社會管理法治化論文范文
時間:2023-04-08 23:22:54
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篇1
內(nèi)容提要:企業(yè)社會責(zé)任問題的新發(fā)展,給國際法帶來了諸多挑戰(zhàn)性問題。找到應(yīng)對這些問題的方法,有助于解決企業(yè)社會責(zé)任問題,有助于改善國際市場的競爭環(huán)境,有助于企業(yè)為人類創(chuàng)造更高的生存標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化背景下,企業(yè)為謀求生存和發(fā)展而帶來的種種社會問題,使企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動應(yīng)勢而行,企業(yè)社會責(zé)任守則也廣泛推行。但守則中存在的某些主觀性問題,不僅使其效力大打折扣,也使企業(yè)擔(dān)負(fù)社會責(zé)任的行為成為一種“時尚秀”,企業(yè)社會責(zé)任的國際認(rèn)證更令人生疑。
關(guān)鍵詞:企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)化國際認(rèn)證國際法律問題
企業(yè)社會責(zé)任問題是企業(yè)歷史發(fā)展進(jìn)程的必然產(chǎn)物。從第一次世界大戰(zhàn)之后“企業(yè)社會責(zé)任”一詞的出現(xiàn)到20世紀(jì)60年代關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任問題的明晰辯論,從70年代人們對企業(yè)社會責(zé)任定義和范圍的界定到80年代的企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動,[1]從90年代企業(yè)社會責(zé)任的守則化到目前正在推進(jìn)的企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)化,這一過程,不僅體現(xiàn)了企業(yè)社會責(zé)任問題的演變,更表明了國際社會對企業(yè)社會責(zé)任問題的態(tài)度:由企業(yè)推動的經(jīng)濟(jì)增長固然重要,但人類的生存標(biāo)準(zhǔn)、生活環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展等也決不可懈怠。
企業(yè)社會責(zé)任問題的新發(fā)展,呼喚相應(yīng)有效和實事求是的國際法律文件,以敦促企業(yè)遵行相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn),尊重和維護(hù)相關(guān)主體的利益和權(quán)益,促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,推動國際社會的和諧進(jìn)步。但由于“企業(yè)公民”的身份以及各國家在歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會政治制度以及法律價值取向等方面存在的差異,這不僅需要協(xié)調(diào)好國際政治、國際經(jīng)濟(jì)等方面的關(guān)系,更需要關(guān)注并解決好企業(yè)社會責(zé)任問題給國際法帶來的種種挑戰(zhàn)。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的信任危機(jī)與企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的成敗得失
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動面臨的信任危機(jī)
企業(yè)是社會微觀經(jīng)濟(jì)活動的“細(xì)胞”,也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中最重要的“細(xì)胞”。關(guān)于企業(yè)的性質(zhì)和本質(zhì),盡管在理論上存在著不同主張,[2]但都不能否認(rèn),追求經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)嘗試建立并謀求發(fā)展的最根本動機(jī)。為此,企業(yè)需要從事相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動,并通過這些經(jīng)濟(jì)活動達(dá)到其運(yùn)營目標(biāo),實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能。[3]然而,伴隨其經(jīng)濟(jì)活動的還有些“副產(chǎn)品”,勞工問題、環(huán)境問題、消費(fèi)者權(quán)益問題等表現(xiàn)得最為突出。
在日趨激烈的國際市場競爭中,企業(yè)追求達(dá)成其經(jīng)濟(jì)功能所帶來的種種問題,使其不僅面臨著自身經(jīng)濟(jì)活動的信任危機(jī),[5]更面臨著自身經(jīng)濟(jì)活動的合法性危機(jī),企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動應(yīng)勢而行,并在世界范圍內(nèi)擴(kuò)展、蔓延。
(二)企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的成敗得失
企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動興起于20世紀(jì)80年代,在當(dāng)時情況下,其矛頭主要指向跨國企業(yè)經(jīng)營和擴(kuò)張所帶來的社會問題。它強(qiáng)調(diào)在市場體制下,跨國企業(yè)除了為股東追求利益外,也應(yīng)該考慮其他相關(guān)利益者的利益;并且要求,跨國企業(yè)在貿(mào)易自由化、資本流動自由化、謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時,應(yīng)該擔(dān)負(fù)與此相關(guān)的勞工、環(huán)境、消費(fèi)者等社會問題的社會責(zé)任。
盡管存在著上述難題,但在企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動的作用下,企業(yè)社會責(zé)任問題在國際范圍內(nèi)大有普及之勢。這不僅表現(xiàn)在企業(yè)社會責(zé)任守則的制定和廣泛推行方面,更表現(xiàn)在國際貿(mào)易中企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)證問題上。在日益激烈的國際市場競爭中,生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量固然重要,但企業(yè)社會責(zé)任守則的制定、執(zhí)行或認(rèn)證,似乎已成為企業(yè)有效參與國際市場競爭的必不可少的條件。
二、企業(yè)社會責(zé)任守則的效力與企業(yè)社會責(zé)任的國際認(rèn)證
(一)企業(yè)社會責(zé)任守則及其效力
企業(yè)社會責(zé)任守則是企業(yè)向公眾展示其擔(dān)負(fù)相應(yīng)社會責(zé)任的內(nèi)容要求和具體承諾,目前盡管林林總總,但其功能和作用一般都包括兩方面:其一,應(yīng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動面臨的信任危機(jī);其二,明晰企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的道德底線。
(二)國際市場競爭中企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)證
由于企業(yè)社會責(zé)任問題與國際貿(mào)易或者說國際產(chǎn)品訂單掛上了鉤,企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)證正變得炙手可熱。但在認(rèn)證中,必須弄清楚以下問題:
第一,企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的有限性。當(dāng)前所謂的企業(yè)社會責(zé)任,是普遍意義上的企業(yè)的社會責(zé)任,是在企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動推動下由跨國企業(yè)的社會責(zé)任發(fā)展、普及而來的。但無論如何演變,企業(yè)的社會責(zé)任應(yīng)該著重于“與企業(yè)利益相關(guān)”的問題,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與企業(yè)運(yùn)營和轉(zhuǎn)貼于發(fā)展相關(guān)性的社會問題。任意擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任的范圍,會給企業(yè)自身的健康發(fā)展帶來不利影響;而任意縮小企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任,可能會使之流于形式,并對相關(guān)利益者的權(quán)利和利益造成本不該有的損害。
第二,企業(yè)社會責(zé)任“國際標(biāo)準(zhǔn)”的國際性。在國際市場競爭中,被推行適用的社會責(zé)任守則各種各樣,這些守則,都稱其為“企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)”。但是,由于企業(yè)特別是跨國企業(yè)所執(zhí)行的企業(yè)社會責(zé)任守則不一致,對于同時接受不同企業(yè)訂單的某一特定企業(yè)來說,該以哪個守則為準(zhǔn)?又該如何協(xié)調(diào)這些守則之間的關(guān)系?幾乎所有的企業(yè)社會責(zé)任守則都要求企業(yè)遵行相關(guān)國際條約所列的原則,但基于企業(yè)非國際(公)法主體的理論和事實,企業(yè)如何直接承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)?在上述問題還不能解決以前,這些守則或“標(biāo)準(zhǔn)”的“國際性”,顯然讓人質(zhì)疑。因此說,當(dāng)前所謂的企業(yè)社會責(zé)任的“國際標(biāo)準(zhǔn)”,應(yīng)該僅僅是民間意義上的“國際標(biāo)準(zhǔn)”,或者更確切地說,企業(yè)社會責(zé)任的“國際標(biāo)準(zhǔn)”僅僅是商業(yè)伙伴之間的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求問題。
三、企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)化與國際法面臨的挑戰(zhàn)性問題
當(dāng)今更加相互依賴的全球社會,不僅賦予了我們一種新的倫理觀念,而且也賦予了我們制定新的法律和政策的物質(zhì)基礎(chǔ),[10]企業(yè)社會責(zé)任問題的國際標(biāo)準(zhǔn)化過程充滿希望。然而,我們在“享受樂觀”的同時,更要認(rèn)識到企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)化給國際法帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。主要涉及以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)是否具有國際法的法律性質(zhì)?
國際法是適用于國際社會的法律,是名符其實的法。[11]它所建立的不是一種以統(tǒng)治權(quán)為基礎(chǔ)的法律秩序,而是一種以國際社會的者“平等協(xié)作”為條件的法律體系,因此,國際法常常被認(rèn)為基本上是一種弱法(weaklaw)。這恰好從一個側(cè)面說明了國際法最本質(zhì)的屬性和特征。[12]
現(xiàn)有企業(yè)社會責(zé)任守則的內(nèi)容,均建立在國內(nèi)法和國際法相關(guān)規(guī)定和原則的基礎(chǔ)上,而且從形式上看,均是較為確定的規(guī)范或者規(guī)則。盡管其中存在諸多的主觀性,但為了應(yīng)對商業(yè)競爭壓力,為了迎合地方政府的要求,對于接受相應(yīng)守則的企業(yè)來說,該守則就應(yīng)該具有某種程度的法律性質(zhì)的拘束力。
(二)在企業(yè)社會責(zé)任的國際標(biāo)準(zhǔn)下,企業(yè)能否成為國際(公)法的主體?
法律主體關(guān)系到法律上的權(quán)利和義務(wù)問題。就當(dāng)前看來,國際法的主體一般指國家和政府間國際組織。國家是國際法的基本主體或者正常主體,能夠直接享有國際法賦予的權(quán)利,也能夠直接承擔(dān)國際法所要求的義務(wù)。政府間國際組織是國際法的派生主體,其在國際法上的權(quán)利和義務(wù)是由國家讓渡的。在現(xiàn)有的國際法理論中,企業(yè)還不被認(rèn)為是國際(公)法的主體(但它是國際經(jīng)濟(jì)法的主體,更是國內(nèi)法的主體),而企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容,除了包含相關(guān)的國內(nèi)法律、法規(guī)外,主要地涉及國際人權(quán)法律文件、國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等,但基于企業(yè)非國際法主體的理論和事實,為有效解決企業(yè)社會責(zé)任問題,企業(yè)能否直接承擔(dān)相應(yīng)的國際法律義務(wù)?
這里還需要特別指出的是與企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的效力相關(guān)的可訴性問題。毋庸置疑,企業(yè)為了管理和運(yùn)營需要,必然會設(shè)定一系列的在其管理之下的規(guī)章制度,并且存在著或多或少的尊重并實施這些規(guī)章制度的強(qiáng)制性方法。但如果企業(yè)由此違反了企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定或者要求,并因此侵害了勞工權(quán)益、環(huán)境利益或者消費(fèi)者權(quán)益,該國際標(biāo)準(zhǔn)能否作為對企業(yè)侵權(quán)行為提訟的法律依據(jù)?在訴訟中又如何協(xié)調(diào)國際法、國內(nèi)法以及企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)之間的效力關(guān)系?諸如此類問題,都是需要認(rèn)真研究和對待的。
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