導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)趧?dòng)力培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照培訓(xùn)和就業(yè)緊密結(jié)合的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)規(guī)模、層次和質(zhì)量上抓好落實(shí)，統(tǒng)籌全處勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2、主要目標(biāo)：2012年全處開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)指導(dǎo)1000人；開(kāi)展勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)270人，其中職業(yè)資格培訓(xùn)160人，專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)110人；勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)30人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600人；完成應(yīng)屆初中畢業(yè)生勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)15人。

二、加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

3、健全就業(yè)服務(wù)體系。健全完善勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能，將職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、求職登記、就業(yè)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳等全部納入網(wǎng)絡(luò)管理，拓寬勞動(dòng)保障服務(wù)中心的工作職責(zé)；暢通與勞動(dòng)局的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)連接，并將信息網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到村。融入市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)信息資源共享，形成科學(xué)、規(guī)范、便捷、高效的信息系統(tǒng)。

4、設(shè)立村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口，建立村勞動(dòng)保障協(xié)理員制度。在全處每個(gè)村設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)窗口，每村配備一名兼職的勞動(dòng)保障協(xié)理員（全部由村計(jì)生主任兼任），協(xié)助街道勞動(dòng)保障服務(wù)中心做好本村的勞動(dòng)保障基礎(chǔ)工作。對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”，同時(shí)對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，以提高其就業(yè)服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)

5、加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。按照服務(wù)農(nóng)民、方便農(nóng)民、就近培訓(xùn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)移的整體思路，加強(qiáng)我處成教中心基地建設(shè)。整合教育資源，加大資金投入，依托我處資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把我處成教中心建成體現(xiàn)農(nóng)民教育特色，針對(duì)性、適用性較強(qiáng)，具有一定規(guī)模的實(shí)訓(xùn)基地。

6、積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。由成教中心安排兩名專(zhuān)職工作人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)員的管理和培訓(xùn)，提高就業(yè)指導(dǎo)能力和水平。積極開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，向有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動(dòng)力傳授擇業(yè)方法與技巧、法律法規(guī)等知識(shí)，及時(shí)辦理《市勞動(dòng)者求職證》。

7、強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。成教中心要明確培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)我處農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際需求，突出創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由打工型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，由二三產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)并舉的方向轉(zhuǎn)變；拓寬培訓(xùn)工種范圍，提升培訓(xùn)層次。按照培訓(xùn)辦真事、農(nóng)民得實(shí)惠的要求，采取“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移模式，切實(shí)把工作做細(xì)、做好，讓農(nóng)村勞動(dòng)力盡快掌握一種或多種技能，增強(qiáng)其擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。針對(duì)農(nóng)民實(shí)際需求，今年舉辦4個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班:海參養(yǎng)殖（20人）、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)（20人）、水產(chǎn)品加工（20人）、服裝縫紉（50人）;4個(gè)職業(yè)資格培訓(xùn)班:車(chē)工（40人）、汽車(chē)修理（40人）、電焊（40人）、物業(yè)管理（40人），確保超額完成上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)。

8、加強(qiáng)對(duì)技能培訓(xùn)的監(jiān)督管理。按照培訓(xùn)程序做好開(kāi)班、辦班備案，嚴(yán)格檔案基礎(chǔ)管理，按照開(kāi)辦培訓(xùn)過(guò)程整理裝訂檔案,做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料齊全、規(guī)范完整。

9、搞好勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。按照“個(gè)人申請(qǐng)、村審查、社會(huì)公示、街道確定”的原則，落實(shí)好培訓(xùn)對(duì)象，搞好人員登記和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)檔案基礎(chǔ)管理，發(fā)放《市勞動(dòng)預(yù)備人員證》，為農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)職業(yè)技能提供方便。

10、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向但尚未創(chuàng)業(yè)人員，舉辦1個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班(30人),重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，掌握必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力。要組織好有關(guān)人員，抓好學(xué)員管理，搞好開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，積極幫扶勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升服務(wù)層次

篇2

轉(zhuǎn)移培訓(xùn)開(kāi)班典禮上的講話

XXX

XXXX年XX月各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表市委、市政府對(duì)貧困勞動(dòng)力第一期培訓(xùn)班成功舉辦表示熱烈祝賀，向XX市各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈歡迎，借此機(jī)會(huì)向曙光電子技校的全體教職員工表示由衷的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！并預(yù)祝此次培訓(xùn)活動(dòng)圓滿成功。

開(kāi)展貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是國(guó)家新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，是國(guó)家實(shí)施“政府買(mǎi)單、農(nóng)民培訓(xùn)”的又一項(xiàng)扶持政策，是提高貧困農(nóng)民素質(zhì)、加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是我市全面提高勞務(wù)輸出層次和質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)選擇。省里已經(jīng)把貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的重中之重，特別是在我市加快推進(jìn)貧困戶脫貧致富步伐，全面實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，更加具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要高度重視、精心組織好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，按照省里下達(dá)的貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，科學(xué)制定年度計(jì)劃和明年規(guī)劃，落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，加強(qiáng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，切實(shí)解決轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中存在的困難和問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作健康順暢開(kāi)展。

一要做好組織發(fā)動(dòng)工作。抓好貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織發(fā)動(dòng)工作是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前一些貧困農(nóng)民老守田園，不愿轉(zhuǎn)，不敢轉(zhuǎn)的思想根深蒂固的現(xiàn)實(shí)狀況，要教育他們勇敢地邁出農(nóng)門(mén)，到更廣闊的領(lǐng)域里發(fā)展致富。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛深入地開(kāi)展各種形式的宣傳和組織動(dòng)員活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有的宣傳文化陣地和工具，通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的各項(xiàng)政策，宣傳通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的典型，用典型的現(xiàn)身說(shuō)法，來(lái)引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的貧困農(nóng)民走出家門(mén)，外出創(chuàng)業(yè)。營(yíng)造貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的濃厚氛圍，激發(fā)和增強(qiáng)貧困戶勞動(dòng)力參加培訓(xùn)和提高自身素質(zhì)的積極性、自覺(jué)性。宣傳動(dòng)員既要廣泛，又要突出實(shí)施重點(diǎn)村貧困戶這一重點(diǎn)，宣傳動(dòng)員一定要與落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和招收生源結(jié)合起，要抓住高考、中考后，沒(méi)有繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生渴望繼續(xù)學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)，把那些有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的組織起來(lái)，安排他們到培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)各種技能，在外出務(wù)工就業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的理想。

二要全面提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要按照培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，全面開(kāi)展訂單培訓(xùn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力培育勞動(dòng)力品牌。要進(jìn)一步改善教學(xué)設(shè)施，充實(shí)師資力量，編寫(xiě)和選用專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、實(shí)用的培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，合理設(shè)置課程，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)開(kāi)展好家政服務(wù)、餐飲、保安、酒店、建筑、園林綠化、制造、電子裝配等用工量大的行業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，適當(dāng)安排法律知識(shí)、行為規(guī)范、權(quán)益保障等培訓(xùn)內(nèi)容。要把提高勞動(dòng)力實(shí)際操作技能放在培訓(xùn)工作的首位，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和方向分配培訓(xùn)時(shí)間，增加實(shí)際操作課時(shí)，提高實(shí)際操作技能，確保受訓(xùn)學(xué)員達(dá)到相關(guān)工種的初級(jí)上崗水平。

篇3

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；培訓(xùn)；兩難選擇

兩難選擇通常是針對(duì)某一問(wèn)題，至少存在兩種相對(duì)的可供選擇的方案，接受或采用任何一種均可，但是都沒(méi)有達(dá)到最大效果。兩難選擇意味著在面對(duì)兩個(gè)同時(shí)期望的目標(biāo)時(shí)，一個(gè)人需要放棄一個(gè)目標(biāo)而去實(shí)現(xiàn)另外一個(gè)目標(biāo)。[1]在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)程中，同樣存在著諸多影響培訓(xùn)實(shí)效性的兩難選擇或虛假的兩難選擇，好比“魚(yú)和熊掌不可兼得”，如何正確有效地解決這些問(wèn)題，將直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)效性。

一、基于當(dāng)前還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)

當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)是事物發(fā)展的兩個(gè)階段，存在著先后順序。當(dāng)提及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)該基于當(dāng)前還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)，人們更傾向于認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)：基于當(dāng)前的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)更有利于培訓(xùn)的實(shí)施與發(fā)展。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村容納了大量的勞動(dòng)力，其中有一部分是處于無(wú)業(yè)狀態(tài)或是隱形失業(yè)狀態(tài)，這些人口，一方面對(duì)自身家庭產(chǎn)生了負(fù)擔(dān)，限制了家庭純收入，造成農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)率低下，而且對(duì)國(guó)家也是一種人力資源的浪費(fèi)。另一方面，數(shù)量巨大的失業(yè)勞動(dòng)力對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定也產(chǎn)生了潛在的隱患。城市化進(jìn)程的加快，也要求一部分人口要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和升級(jí)對(duì)于數(shù)量有限的土地資源而言，也會(huì)擠出大量的勞動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)村居民而言，他們更關(guān)注的是如何快速脫離貧困的狀態(tài)，更多地關(guān)注眼前的現(xiàn)實(shí)利益。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，他們的境遇如果沒(méi)能改善或是稍微有點(diǎn)改善，這將直接影響到其他農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的積極性，而且他們理想的培訓(xùn)應(yīng)該是機(jī)會(huì)成本很低，這樣農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的可能性就越大。對(duì)于參加培訓(xùn)的勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)成本是選擇接受培訓(xùn)，放棄繼續(xù)工作所帶來(lái)的損失。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，他們對(duì)培訓(xùn)的需求還處于滿足正常生產(chǎn)活動(dòng)和獲取維持日常生活所需勞動(dòng)報(bào)酬的階段，仍然處于滿足低層次的需求，這種前提下，他們更傾向于基于當(dāng)前需要的培訓(xùn)。對(duì)于政府而言，受經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，無(wú)論是輸出地政府還是輸入地政府，也都贊同基于當(dāng)前的培訓(xùn)。因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要更多的技術(shù)工人，而且技術(shù)的革新也要求進(jìn)行大規(guī)模的再培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)力也確實(shí)能很快上手，彌補(bǔ)用工缺口。

已有的經(jīng)驗(yàn)也提醒我們，一是人才培養(yǎng)具有滯后性，而市場(chǎng)的變化卻越來(lái)越快，有時(shí)候，當(dāng)市場(chǎng)急需的人才大量培養(yǎng)出來(lái)之際，人才的規(guī)格與質(zhì)量已不能適合變化了的市場(chǎng)行情，從而造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，這就客觀上要求培訓(xùn)必須具有前瞻性。二是基于當(dāng)前的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，會(huì)導(dǎo)致過(guò)度的重視“轉(zhuǎn)移”，忽視“培訓(xùn)”，看重短平快技能層次培訓(xùn)，忽視思想道德素質(zhì)和法律意識(shí)教育，重視轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目的，輕視轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的過(guò)程，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響培訓(xùn)的后續(xù)發(fā)展。三是受終身教育理念的影響，培訓(xùn)應(yīng)該滿足適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展的需要，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)可以保證職業(yè)的流動(dòng)性、一貫性和可遷移性，并引向終身教育。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，選擇何種培訓(xùn)理念，是眼前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅直接關(guān)系到培訓(xùn)的要求與需求的問(wèn)題，更深層次講，還涉及到培訓(xùn)的價(jià)值取向問(wèn)題，基于當(dāng)前的培訓(xùn)理念關(guān)注的是教育的經(jīng)濟(jì)功能，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)應(yīng)該定位于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出其工具理性?；陂L(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)，更在乎學(xué)員的后續(xù)發(fā)展，這意味著更加強(qiáng)調(diào)教育的人力資本開(kāi)發(fā)功能。對(duì)于政策的制定者來(lái)說(shuō)，究竟選擇哪一種方案，關(guān)注現(xiàn)實(shí)還是未來(lái)，依然是值得深思的問(wèn)題。

二、輸出地培訓(xùn)還是輸入地培訓(xùn)

根據(jù)培訓(xùn)地點(diǎn)的不同，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)分為輸出地培訓(xùn)和輸入地培訓(xùn)。輸出地培訓(xùn)是指在農(nóng)民工家鄉(xiāng)開(kāi)展的培訓(xùn)，輸入地培訓(xùn)是指在用工地進(jìn)行的培訓(xùn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對(duì)輸出地政府而言，首先可以緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，由于輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力往往不強(qiáng)，難以提供足夠的崗位，消化接受培訓(xùn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，將培訓(xùn)的勞動(dòng)力輸送到相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海城市，可以獲得比較多的就業(yè)機(jī)會(huì)；其次農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可以在一定程度上緩解輸出地人多地少的危機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，從而增加農(nóng)民收入和本地收入，推動(dòng)輸出地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，輸出地政府對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)態(tài)度積極。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力而言，在輸出地開(kāi)展培訓(xùn)，一是可以使農(nóng)民工提前了解城市生活，做好角色定位，便于更容易更快地融入城市；二是輸出地生活成本低，也可以降低農(nóng)民工的生活費(fèi)用；三是農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)，培訓(xùn)過(guò)程中常出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象，輸出地培訓(xùn)可以相對(duì)持續(xù)地完成培訓(xùn)；四是一般情況下，輸入地對(duì)農(nóng)民工存在著歧視現(xiàn)象，現(xiàn)有的戶籍制度也決定了外來(lái)農(nóng)民工不能順利進(jìn)入當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)培訓(xùn)體系，當(dāng)?shù)氐囊恍┐胧┮矎?qiáng)化了這種難度。但輸出地培訓(xùn)也不可避免存在著缺陷，輸出地政府積極開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，這看似有利于培訓(xùn)的開(kāi)展，但其目的在于有效地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，培訓(xùn)的內(nèi)容也僅僅是很粗淺的知識(shí)，對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容在以后的工作過(guò)程中究竟能起到多大作用，這并不是其關(guān)注的重點(diǎn)，這直接導(dǎo)致培訓(xùn)的實(shí)效性不高。此外，輸出地政府的財(cái)政收入不高，也導(dǎo)致培訓(xùn)資金投入不足，直接影響培訓(xùn)的開(kāi)展，在一定程度上也造成培訓(xùn)質(zhì)量不高，使培訓(xùn)流于形式。

輸入地開(kāi)展培訓(xùn)，其優(yōu)勢(shì)在于：其一不僅可以減少用工單位的招聘成本，解決“民工荒”的問(wèn)題，而且更能針對(duì)用工單位的實(shí)際需求，使轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做到有的放矢；其二輸入地培訓(xùn)可以避免農(nóng)村勞動(dòng)力重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象，有效地防止資源浪費(fèi)，在條件允許的前提下，還可以先定出口，再定入口，解決就業(yè)的后顧之憂，提高他們的培訓(xùn)積極性；其三輸入地培訓(xùn)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。農(nóng)民工離開(kāi)熟悉的農(nóng)村，其生活方式、社會(huì)意識(shí)迫切需要重構(gòu)，如果不能很快適應(yīng)新環(huán)境，從而對(duì)新環(huán)境失去安全感，他們很容易產(chǎn)生犯罪的動(dòng)機(jī)。輸入地培訓(xùn)可以提高他們的適應(yīng)能力和融入當(dāng)?shù)氐囊庾R(shí)，從而化解社會(huì)矛盾和消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)輸入地的治安。與輸出地比較而言，更大的收益者應(yīng)該是流入地，畢竟勞動(dòng)者創(chuàng)造財(cái)富的主體是留在所服務(wù)的單位和地區(qū)。大量流動(dòng)的勞動(dòng)力在為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造出社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也提供了龐大的稅收，從而為社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了財(cái)力資源。因此，建立以流入地為主的培訓(xùn)模式也是情理之中。然而，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元發(fā)展政策使部分輸入地居民產(chǎn)生了狹隘排外的小市民意識(shí)，他們?cè)谛睦砗托袨樯蠈?duì)外來(lái)農(nóng)民工培訓(xùn)產(chǎn)生排斥和抵制情緒，造成輸入地政府對(duì)培訓(xùn)反應(yīng)冷淡。

無(wú)論是輸出地培訓(xùn)還是輸入地培訓(xùn)，均是利弊共存。全國(guó)作為一個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力大市場(chǎng)，受培訓(xùn)的勞動(dòng)力可以在這個(gè)范圍自由流動(dòng)，這就要求教育行政部門(mén)或政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，積極牽線，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地與輸入地的聯(lián)合協(xié)作，通過(guò)合作辦學(xué)或是訂單培養(yǎng)等方式，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域培訓(xùn)，從分割走向合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。根據(jù)生產(chǎn)要素稟賦，建立多層次、多結(jié)構(gòu)的勞務(wù)輸入網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、增強(qiáng)技能還是獲取資格

增強(qiáng)技能還是獲取資格背后涉及教育功能的兩種理論：生產(chǎn)功能和信號(hào)功能，即是堅(jiān)持人力資本理論還是篩選理論。人力資本理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨提出的，他認(rèn)為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)僅僅歸結(jié)為物質(zhì)資本的增加，而實(shí)質(zhì)上人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加重要。人力資本是指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力。這種能力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)發(fā)展的主要因素，是一種收益率很高的資本。人力資本是通過(guò)人力投資形成的。根據(jù)《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，外出農(nóng)民工中初中文化程度的占多數(shù)，初中文化及初中以下受教育水平的占76.5%，外出農(nóng)民工多數(shù)沒(méi)有參加過(guò)任何技能培訓(xùn)，低教育程度的農(nóng)民工接受培訓(xùn)的比例也較低?？梢?jiàn)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本存量處于較低水平。已有的研究也表明在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，培訓(xùn)確實(shí)是增加人力資本存量的最佳途徑，依靠培訓(xùn)，可以迅速提高勞動(dòng)者的質(zhì)量與素質(zhì)。 轉(zhuǎn)貼于

篩選理論是由邁克爾·斯賓塞和羅伯特·索洛提出的開(kāi)創(chuàng)性理論，該理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息是不完全的，或是雇傭雙方所擁有的信息是不對(duì)稱(chēng)的，在進(jìn)入實(shí)際工作崗位前，雇主是無(wú)法判斷應(yīng)聘者的能力，必須假借某種外顯的東西來(lái)進(jìn)行篩選，就是通常所說(shuō)的教育的入口和出口。對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)者獲得的資格證書(shū)作為一種篩選的標(biāo)準(zhǔn)或是信號(hào)。雇主可以很輕易地通過(guò)證書(shū)直接獲知求職者的受教育程度、自身的學(xué)習(xí)能力和培訓(xùn)潛力，而且不需要耗費(fèi)任何的信號(hào)發(fā)送成本。因此，導(dǎo)致的結(jié)果是那些獲取資格的學(xué)員有可能獲得更好的工作崗位，進(jìn)而得到更多的報(bào)酬。這背后隱藏許多問(wèn)題，一是篩選理論所依據(jù)的證書(shū)，提供的只是一種“市場(chǎng)信號(hào)”，是一個(gè)人接受過(guò)人力資本投資的證明，是進(jìn)入工作崗位的敲門(mén)磚，至于工作中的實(shí)際績(jī)效如何則沒(méi)有必然的聯(lián)系，日常工作中常常出現(xiàn)高學(xué)歷低能力的情況，證書(shū)并不是個(gè)人能力的真正表現(xiàn)；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)這種按信號(hào)制定報(bào)酬的機(jī)制，會(huì)使很多人想方設(shè)法地追求制造信號(hào)，忽視自身技能的提高，這就制造了一種假象；三是在實(shí)際的操作過(guò)程中，只要農(nóng)村勞動(dòng)力愿意參加培訓(xùn)，政府一般都愿意頒發(fā)資格證書(shū)，在這種情況下，資格證書(shū)毫無(wú)價(jià)值可言。

教育的主要功能是傳授知識(shí)和技能，篩選功能則是教育的副產(chǎn)品，只有在其主要功能發(fā)揮良好的情況下，教育的篩選功能才具有精確性。盡管這樣的描述可能有點(diǎn)欠妥，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)能力獲取還是資格獲取，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是有目共睹的，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)都是明智之舉。但對(duì)教育的生產(chǎn)功能和信號(hào)功能的認(rèn)知模糊，會(huì)直接影響到教育投資政策，培訓(xùn)生產(chǎn)功能強(qiáng)調(diào)了社會(huì)效益，政府必然會(huì)加大公共投入力度；信號(hào)功能強(qiáng)調(diào)個(gè)人收益，在一定程度上會(huì)弱化公共投入的動(dòng)機(jī)。

四、政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，政府不再是培訓(xùn)資源的唯一配置者，也不是培訓(xùn)服務(wù)的唯一提供者，究竟是以政府主導(dǎo)還是市場(chǎng)主導(dǎo)，不能一概而論。贊同政府主導(dǎo)培訓(xùn)的理由有多種，一是各級(jí)政府正在把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作擺到更加重要的位置。自從2003年全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《2003－2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等，這種制度支持保障了培訓(xùn)活動(dòng)的可行性和持續(xù)性。二是根據(jù)具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的程度，教育類(lèi)型刻意劃分為基本上具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育供給、具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的教育供給和基本上具有私人產(chǎn)品性質(zhì)的教育供給。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)則被歸類(lèi)到具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的教育供給之列，是因?yàn)槭芘嘤?xùn)者個(gè)人所獲得的知識(shí)、技能、態(tài)度等等不僅可以為個(gè)人帶來(lái)正的收益，而且會(huì)外溢到全社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終使其他社會(huì)成員受益。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這也決定了政府必須要有所作為。三是政府主導(dǎo)可以整合現(xiàn)有的培訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地、資金、師資等教育資源，建立起以公辦學(xué)校為主體，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系。公辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有多個(gè)部分組成，例如，教育系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括職業(yè)高中、成人中專(zhuān)、普通中專(zhuān)學(xué)校和農(nóng)村化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”、“星火計(jì)劃”“農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”等配套的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有技工學(xué)校、人力資源培訓(xùn)學(xué)校和就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)中心及各地的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。四是政府主導(dǎo)的培訓(xùn)可以利用政府職能優(yōu)勢(shì)，有效解決關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)法律法規(guī)缺失和落后的狀態(tài)。美國(guó)早在20世紀(jì)60年代就相繼制定了《人力發(fā)展與培訓(xùn)法》和《就業(yè)機(jī)會(huì)法》，這些法律的制定有力推動(dòng)了美國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。

從以上的分析來(lái)看，政府主導(dǎo)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)顯然是理想的選擇。然而，贊同市場(chǎng)主導(dǎo)的觀點(diǎn)認(rèn)為在市場(chǎng)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，政府推動(dòng)的力量是否還能像以前一樣發(fā)揮作用，答案不可而知。例如，在眾多的職業(yè)資格認(rèn)證過(guò)程中，出現(xiàn)了政府大包大攬的壟斷行為，這在很大程度上束縛了社會(huì)上各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性，甚至?xí)古嘤?xùn)偏離社會(huì)實(shí)際需求。此外，當(dāng)前我國(guó)有一億多的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，僅靠國(guó)家實(shí)施的“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，而且這些措施配套的資金也很有限，平均到每個(gè)勞動(dòng)力身上，顯得并不充裕。主張市場(chǎng)主導(dǎo)的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，是基于以下考慮：一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的目的是為行業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)一線的技術(shù)、技能勞動(dòng)者，市場(chǎng)是農(nóng)村勞動(dòng)能力培訓(xùn)的出口，市場(chǎng)提供崗位，市場(chǎng)更清楚需要什么樣的人才。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需要進(jìn)行培訓(xùn)，可以減少信息不對(duì)稱(chēng)造成的成本浪費(fèi)，使培訓(xùn)和就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。二是市場(chǎng)主導(dǎo)培訓(xùn)，可以減少?lài)?guó)家的投資，使更多的資金投入到急需的領(lǐng)域，而且市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在籌集資金方面具有先天的優(yōu)勢(shì)。

篇4

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化知識(shí)、技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化農(nóng)村人力資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速健康發(fā)展。根據(jù)縣委、縣府《關(guān)于2013年農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》文件精神,結(jié)合我街道實(shí)際，現(xiàn)就2013年農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

2013年我街道農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和縣委建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”要求，突出精品農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和提升整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，進(jìn)一步提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定快速健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2013年是夯實(shí)“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)的重要之年，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理”的培訓(xùn)要求，分類(lèi)型、有層次、多渠道，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。2013年全街道計(jì)劃開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)946人，其中農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)350人，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)406人（其中高技能人才培訓(xùn)62人），農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)30人，成人雙證制培訓(xùn)160人。培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)80%。

1、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。歸屬部門(mén)為街道農(nóng)技水利服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)要著眼于建設(shè)現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照“建點(diǎn)、擴(kuò)面、創(chuàng)特色、樹(shù)精品”的工作思路，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。突出以科技示范戶、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員、農(nóng)技服務(wù)人員為培訓(xùn)對(duì)象，圍繞提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)技能和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)突出以農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭人等各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)能人為主要對(duì)象，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理、法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村實(shí)用人才樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技巧、提高創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的整體實(shí)力。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。歸屬部門(mén)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以提高職業(yè)技能績(jī)效為主，注重把握四個(gè)方面。一是培訓(xùn)對(duì)象設(shè)置要更加有針對(duì)性，著重做好六個(gè)對(duì)接：一與“招商引資”的項(xiàng)目需求對(duì)接、二與企業(yè)的用工需求對(duì)接、三與企業(yè)在職職工崗位培訓(xùn)對(duì)接、四與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)需求對(duì)接、五與縣培訓(xùn)中心對(duì)接、六與職業(yè)介紹對(duì)接，同時(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目和課程設(shè)置必須與企業(yè)需求和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合；二是培訓(xùn)資源整合要更加集聚，加強(qiáng)與縣內(nèi)各類(lèi)職業(yè)技校、成校和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，實(shí)行校企合作、校校合作和企業(yè)之間的合作，形成工作合力；三是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)；四是注重培訓(xùn)質(zhì)量，提升工種檔次，開(kāi)展以中級(jí)工為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。

3、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力、成人雙證制培訓(xùn)。歸屬部門(mén)為街道成人學(xué)校。今年要繼續(xù)抓好畢業(yè)后未升學(xué)的初中、普通高中畢業(yè)生及高中段（含職校）未畢業(yè)的人員為對(duì)象，重點(diǎn)開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，通過(guò)6-12個(gè)月的職業(yè)技能、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)等培訓(xùn)后進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，參與公平競(jìng)爭(zhēng)，雙向選擇，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年要著重做好培訓(xùn)前的調(diào)研工作，排摸培訓(xùn)對(duì)象，按計(jì)劃及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并根據(jù)本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)選擇好培訓(xùn)項(xiàng)目，按照“六個(gè)一”的要求，切實(shí)做好培訓(xùn)服務(wù)和管理工作。在培訓(xùn)結(jié)束后，及時(shí)與勞動(dòng)保障部門(mén)做好銜接，做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)。各機(jī)關(guān)部門(mén)、行政村、社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的重要性和必要性，把農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程作為全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做到目標(biāo)任務(wù)、思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)力度、工作措施三個(gè)到位，確保各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)的完成。

2、進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解我街道培訓(xùn)工作動(dòng)態(tài)，每月召開(kāi)一次例會(huì)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)臺(tái)帳的規(guī)范化管理，培訓(xùn)單位要統(tǒng)一培訓(xùn)學(xué)員登記表、名冊(cè)等臺(tái)帳資料格式，確保資料的完整性和真實(shí)性，并建立電子臺(tái)帳；要做到培訓(xùn)前有問(wèn)卷調(diào)查，培訓(xùn)中有情況反饋，培訓(xùn)后有培訓(xùn)小結(jié)；要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)整合農(nóng)村成人教育資源，落實(shí)培訓(xùn)基地的長(zhǎng)效管理機(jī)制；要加大考核、督查力度，定期、不定期地開(kāi)展工作指導(dǎo)，繼續(xù)將農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作列入村、社區(qū)和部門(mén)績(jī)效考核；要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金的管理，特別是財(cái)政資金的規(guī)范化管理，確保資金使用效果。

篇5

為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況,年月——月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀,通過(guò)對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門(mén)鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹(shù)村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。

一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來(lái),按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_(dá)31.87萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬(wàn)人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人。其中男性7.8885萬(wàn)人，女性7.0101萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬(wàn)人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬(wàn)人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬(wàn)人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬(wàn)人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬(wàn)人,占10.6%。大專(zhuān)以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過(guò)2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí),沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng),對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。

2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒(méi)有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數(shù)是靠出體力、賣(mài)苦力換取收入,從業(yè)帶來(lái)很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬(wàn)人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析

制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書(shū)無(wú)用論的影響,加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無(wú)法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

黨的十七大報(bào)告中提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體,農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì),大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才,加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的中心任務(wù),也是擺在我們面前亟待解決的重大課題,應(yīng)引起全社會(huì)的思考。

為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況,年6月——7月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀,通過(guò)對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門(mén)鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹(shù)村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況,基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成因,并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。

一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積1.88畝。近年來(lái),按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶,總?cè)丝谶_(dá)31.87萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬(wàn)人,實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人。其中男性7.8885萬(wàn)人，女性7.0101萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬(wàn)人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人,占6.54%,從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人,占6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬(wàn)人,占1.8%,從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人,占1.5%,從事其他的勞動(dòng)力6559人,占4.4%。

(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在:

1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學(xué)文化程度5.6361萬(wàn)人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬(wàn)人,占26.7%,高中以上學(xué)歷的1.5670萬(wàn)人,占10.6%。大專(zhuān)以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是,美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生,53.2%接受過(guò)2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。

2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實(shí)有勞動(dòng)力中,真正受過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí),沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng),對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范,即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。

3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示,不愿參加培訓(xùn)的占38%,今后打算參加培訓(xùn)的占27%,因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守,逢事喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%,其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。

2.從業(yè)時(shí)間不足,隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差,盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占30%左右,70%沒(méi)有目標(biāo),且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力,但多數(shù)是靠出體力、賣(mài)苦力換取收入,從業(yè)帶來(lái)很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬(wàn)人,月平均收入在1000～1500元之間,比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析

制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關(guān)政策的影響,總的可概括有以下幾點(diǎn):

1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在期間,由于受“白卷英雄”和讀書(shū)無(wú)用論的影響,加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊,正常教學(xué)秩序無(wú)法保證,學(xué)生的自控能力又比較弱,荒廢了學(xué)業(yè),因此大部分人文化底子薄,進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。

2.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育,從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒(méi)有完全改變,社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有離開(kāi)中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行教育教學(xué)模式改革,但由于時(shí)間較短,加之受中高考、專(zhuān)業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益,片面認(rèn)為“讀書(shū)不如賺錢(qián)”從而過(guò)早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差,培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重,傻子過(guò)年看隔壁,人家不去學(xué)他也不去學(xué),沒(méi)有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高,主觀上不求進(jìn)取,認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣,延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。

篇6

一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力為對(duì)象，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展定單培訓(xùn)、定性培養(yǎng)、定向輸出，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)率，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

二、目標(biāo)任務(wù)1、培訓(xùn)任務(wù)。全省計(jì)劃完成陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)16萬(wàn)人，使每個(gè)受訓(xùn)農(nóng)民熟練掌握一項(xiàng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)崗位技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2、轉(zhuǎn)移輸出。通過(guò)采取“定單、定向、定點(diǎn)”培訓(xùn)方式，實(shí)行培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移輸出互動(dòng)，完成轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)12.8萬(wàn)人以上，確保轉(zhuǎn)移輸出率達(dá)到80%以上。3、實(shí)施時(shí)間。**年度。

三、培訓(xùn)計(jì)劃1、培訓(xùn)對(duì)象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村中青年勞動(dòng)力或新增勞動(dòng)力。2、培訓(xùn)工種。根據(jù)全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征及職教資源，以家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、酒店服務(wù)、電子操作、電動(dòng)縫紉、建筑、計(jì)算機(jī)操作、美容、美發(fā)、保安、烹飪、物業(yè)管理等市場(chǎng)需求量大的職業(yè)（工種）為主。依照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，采取能力板塊結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)行全脫產(chǎn)式培訓(xùn)。3、培訓(xùn)時(shí)間。針對(duì)不同崗位、不同職業(yè)和不同工種,以短期技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)時(shí)間以達(dá)到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和就業(yè)崗位要求為依據(jù)，具體培訓(xùn)時(shí)間為15—90天。4、培訓(xùn)任務(wù)。**年我省陽(yáng)光工程項(xiàng)目重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)業(yè)人口大縣、省政府命名的勞務(wù)開(kāi)發(fā)基地縣、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出大縣，以及貧困地區(qū)和革命老區(qū)。全省確定陽(yáng)光工程項(xiàng)目示范縣20個(gè)，每縣培訓(xùn)任務(wù)8000人。項(xiàng)目縣名單、培訓(xùn)任務(wù)見(jiàn)《**年**省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)表》（附件1）。項(xiàng)目縣培訓(xùn)單位、培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)人數(shù)見(jiàn)《**省**年陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)任務(wù)分解匯總表》（附件2）。5、培訓(xùn)基地。按照《**省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》要求，縣陽(yáng)光工程辦公室組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定。全省20個(gè)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施縣共認(rèn)定培訓(xùn)基地103個(gè)，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個(gè)，教育系統(tǒng)61個(gè)，勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)12個(gè)，建設(shè)系統(tǒng)2個(gè)，科技系統(tǒng)1個(gè)，其他系統(tǒng)7個(gè)。分性質(zhì)看，公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)80個(gè)，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)23個(gè)。培訓(xùn)規(guī)模28萬(wàn)人，輸出規(guī)模23萬(wàn)人。培訓(xùn)基地認(rèn)定情況見(jiàn)《**省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地匯總表》（附件3）。根據(jù)《**省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)制度，縣陽(yáng)光工程辦公室制定陽(yáng)光工程項(xiàng)目招標(biāo)辦法，面向被認(rèn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，擇優(yōu)確定培訓(xùn)單位，下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。全省20個(gè)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施縣通過(guò)嚴(yán)格招標(biāo)，共確定培訓(xùn)單位89個(gè)，其中農(nóng)業(yè)系統(tǒng)20個(gè)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)崗位149個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)78250人；教育系統(tǒng)49個(gè)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)崗位267個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)60350人；勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)11個(gè)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)崗位72個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)12800人；建設(shè)系統(tǒng)1個(gè)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)崗位1個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)1500人；科技系統(tǒng)1個(gè)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)崗位1個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)200人；其他系統(tǒng)7個(gè)，開(kāi)設(shè)培訓(xùn)崗位16個(gè)，承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)6900人。6、教學(xué)計(jì)劃。培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)、工種、培訓(xùn)時(shí)間等要求，參照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)縣陽(yáng)光工程辦公室審核備案?？h陽(yáng)光工程辦公室匯總各培訓(xùn)單位教學(xué)實(shí)施計(jì)劃，編制全縣綜合性的教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)單位按綜合性教學(xué)計(jì)劃實(shí)施。7、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)行政府財(cái)政資金補(bǔ)助與農(nóng)民個(gè)人分擔(dān)相結(jié)合。中央補(bǔ)助培訓(xùn)資金1600萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政安排培訓(xùn)資金1500萬(wàn)元。市、縣根據(jù)地方財(cái)力情況安排補(bǔ)助資金。各地嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》要求，加強(qiáng)資金使用與監(jiān)督管理。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，省、市、縣三級(jí)財(cái)政安排了專(zhuān)門(mén)的陽(yáng)光工程項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。8、考核發(fā)證。學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后，由承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位發(fā)放培訓(xùn)合格證書(shū)。凡自愿參加職業(yè)技能鑒定的學(xué)員，培訓(xùn)單位積極組織開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)鑒定證書(shū)。

四、具體措施1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織管理機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)成立由省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省科技廳、省建設(shè)廳等部門(mén)參加的省陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組，在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立了陽(yáng)光工程辦公室。各市、州和20個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣成立以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的陽(yáng)光工程指導(dǎo)小組，設(shè)立陽(yáng)光工程辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保陽(yáng)光工程項(xiàng)目順利實(shí)施。2、健全制度，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。根據(jù)《**省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《**省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)制度建設(shè)，建立健全培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度、項(xiàng)目法人責(zé)任制度、陽(yáng)光工程公示制度、培訓(xùn)券發(fā)放制度、培訓(xùn)臺(tái)帳和轉(zhuǎn)移臺(tái)帳制度、項(xiàng)目季度報(bào)告制度、項(xiàng)目資金管理制度、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管制度和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策扶持制度。創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)考核機(jī)制，實(shí)行陽(yáng)光工程目標(biāo)管理責(zé)任制，省陽(yáng)光工程辦公室與20個(gè)項(xiàng)目縣人民政府，縣陽(yáng)光工程辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和培訓(xùn)單位層層簽訂培訓(xùn)任務(wù)合同書(shū)，明確職責(zé)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。3、強(qiáng)化監(jiān)管，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用，確保財(cái)政扶持資金足額補(bǔ)助到農(nóng)民個(gè)人；重點(diǎn)監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)，防止弄虛作假；重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目法人，確保責(zé)任落實(shí)；重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目管理，確保管理制度落實(shí)。省和地方各級(jí)陽(yáng)光工程辦公室采取暗訪等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目縣實(shí)行曝光和通報(bào)；組織人員不定期抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的培訓(xùn)質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果；實(shí)行項(xiàng)目季度報(bào)告制度，了解督促培訓(xùn)進(jìn)度；通過(guò)**農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)公布各地承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)單位、培訓(xùn)任務(wù)、轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)和學(xué)員轉(zhuǎn)移輸出地點(diǎn)，由社會(huì)廣泛監(jiān)督。4、營(yíng)造聲勢(shì)，加大輿論宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、板報(bào)、專(zhuān)欄、印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)臺(tái)等多種形式，大力宣傳開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重大意義，形成廣泛的社會(huì)影響，提高各級(jí)黨委、政府對(duì)培訓(xùn)工作的重視，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的自覺(jué)性和積極性，為陽(yáng)光工程項(xiàng)目順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。加大在中央、省和地方媒體上的宣傳力度，廣泛宣傳各地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)好的機(jī)制、模式、經(jīng)驗(yàn)和做法。及時(shí)向全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室、中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)、**農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)報(bào)送培訓(xùn)動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)材料。

編發(fā)陽(yáng)光工程培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)，積極指導(dǎo)各地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。5、培育品牌，提高輸出組織化程度。有計(jì)劃、有步驟地培育一批具有地方特色的勞務(wù)品牌，充分發(fā)揮品牌在帶動(dòng)勞務(wù)輸出方面的示范效應(yīng)，重點(diǎn)培育“**妹子”、“**廚”、“**建工”、“**技工”等一批有影響的勞務(wù)品牌。各級(jí)政府加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)移輸出方面的重要作用，鼓勵(lì)地方政府搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化和有序化輸出，提高勞務(wù)輸出組織化程度。確保培訓(xùn)人員轉(zhuǎn)移輸出，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移輸出方面的主體職責(zé)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用工單位、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對(duì)接，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化，做到招生一批、培訓(xùn)一批、轉(zhuǎn)移一批、安置一批，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。

篇7

關(guān)鍵詞：溫暖工程；重慶地區(qū)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；職業(yè)培訓(xùn)

“溫暖工程”是1995年由中華職業(yè)教育社倡導(dǎo)并開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)為弱勢(shì)群體提供就業(yè)資助的社會(huì)公益事業(yè)。它主要是通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和介紹，并把兩種手段緊密結(jié)合，為社會(huì)上迫切需要?jiǎng)?chuàng)造和優(yōu)化就業(yè)條件的弱勢(shì)群體提供服務(wù)，從而協(xié)助黨和政府解決城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。截至2006年底，中華職業(yè)教育社已在全國(guó)建立“溫暖工程”基地104個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工50萬(wàn)人次，幫助10余萬(wàn)人就業(yè)，為貧困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)8000余萬(wàn)元。

1職業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

1.1職業(yè)培訓(xùn)的含義辨析

目前，在我國(guó)的職業(yè)教育體系中存在一個(gè)突出的問(wèn)題，即職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)系不緊密，行業(yè)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與不積極，從而導(dǎo)致接受職業(yè)教育的學(xué)生不具備行業(yè)需要的實(shí)際技術(shù)和操作能力。職業(yè)培訓(xùn)，是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行職業(yè)知識(shí)與實(shí)際培養(yǎng)和訓(xùn)練的社會(huì)活動(dòng)，根據(jù)受訓(xùn)者的身份及其培訓(xùn)目標(biāo)，可將職業(yè)培訓(xùn)分為職前培訓(xùn)和職后培訓(xùn)兩大類(lèi)。無(wú)論是前者還是后者，職業(yè)培訓(xùn)的基本目標(biāo)與職業(yè)教育一樣，都是職業(yè)性的。不過(guò)，職業(yè)培訓(xùn)所主要服務(wù)的是委托培訓(xùn)的社會(huì)組織（如企業(yè)）的需求，從另一個(gè)方面講，對(duì)于受訓(xùn)者來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)則是指向社會(huì)組織需要的適應(yīng)性“有業(yè)”。

1.2開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)的必要性和急迫性

國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》中指出：應(yīng)當(dāng)“廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力”。當(dāng)前，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)極其關(guān)鍵的問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題，農(nóng)民收入問(wèn)題的核心則是農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

隨著土地的減少、農(nóng)村人口的增加，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問(wèn)題日益突出。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市或第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這就要求必須對(duì)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，使其掌握一定的技能，以達(dá)到較高的勞動(dòng)力素質(zhì)要求，并能夠適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

2“溫暖工程”與重慶地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

目前，重慶市在實(shí)施“溫暖工程”的過(guò)程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批有豐富經(jīng)驗(yàn)，而且成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人和辦學(xué)單位，其中重慶市沙坪壩區(qū)中華職教社職業(yè)學(xué)校等單位被總社列為“溫暖工程”基地。

重慶市江津區(qū)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需要，不斷豐富溫暖工程的培訓(xùn)內(nèi)容。1999年起實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)；2000年起在全國(guó)率先開(kāi)展外遷移民培訓(xùn)；2001年組織涉外勞務(wù)輸出培訓(xùn)；2002年起開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和扶貧培訓(xùn)。近年來(lái)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高的現(xiàn)狀，又開(kāi)辦了駕駛技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技術(shù)和農(nóng)業(yè)中介服務(wù)等培訓(xùn)，切實(shí)滿足群眾所需，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)裂變效應(yīng)在溫暖工程推進(jìn)中不斷顯現(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。幾年來(lái)，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民工16.3萬(wàn)人，成功轉(zhuǎn)移14.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)89.5%，其中出國(guó)務(wù)工人員有1000余人。2007年，團(tuán)體社員單位江南職業(yè)學(xué)校榮獲“中國(guó)首屆黃炎培優(yōu)秀學(xué)校獎(jiǎng)”，社員石國(guó)萬(wàn)榮獲“中國(guó)首屆黃炎培杰出教師獎(jiǎng)”。江津?qū)嵤┑臏嘏こ痰玫搅酥腥A職教社和重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部的高度重視和肯定。江津經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得到了推廣，《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)和英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等40余家國(guó)內(nèi)外新聞媒體80余次聚焦江津，報(bào)道江津在實(shí)施溫暖工程項(xiàng)目中的創(chuàng)新做法與成效。

為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在重慶地區(qū)開(kāi)展的“溫暖工程”項(xiàng)目如下：

2.1“溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)”項(xiàng)目

建筑業(yè)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)之一，目前，中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。建筑業(yè)目前已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要渠道。同時(shí)，提高建筑業(yè)農(nóng)民工整體素質(zhì)，對(duì)于保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

重慶高度重視庫(kù)區(qū)移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題。按照國(guó)家建設(shè)部的統(tǒng)一部署，獲得了450萬(wàn)元的“李兆基基金”善款，用于對(duì)1.5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行建筑職業(yè)技能等方面的免費(fèi)培訓(xùn)。重慶市建委制定了標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)民工培訓(xùn)方案和有關(guān)管理辦法，并商市委統(tǒng)戰(zhàn)部按照三峽庫(kù)區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)先、建筑勞務(wù)基地區(qū)縣優(yōu)先、轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道暢通和實(shí)力強(qiáng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先等原則進(jìn)行培訓(xùn)任務(wù)分解，并與各項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣簽訂培訓(xùn)任務(wù)協(xié)議書(shū)，在全市推進(jìn)溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。重慶市建委還加大了引導(dǎo)、監(jiān)督力度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，保證參培庫(kù)區(qū)移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力90%以上實(shí)現(xiàn)向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.2“溫暖工程”班的的開(kāi)設(shè)

在距“溫暖工程”實(shí)施十周年的時(shí)間，為幫助貧困山區(qū)，特別是三峽庫(kù)區(qū)，一大批家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)，重慶中華職教社經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)查，與重慶渝中高級(jí)職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦“溫暖工程”班。以更優(yōu)惠的付款方式，借助“溫暖工程”基金的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，解決貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，幫助他們完成學(xué)業(yè)，獲得高中文憑，擁有一技之長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

“溫暖工程”班學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)實(shí)習(xí)前，總計(jì)只需繳納1500元錢(qián)，即可就讀。其余所欠費(fèi)用由學(xué)生就業(yè)后按與學(xué)校所簽《優(yōu)惠還款協(xié)議書(shū)》和《勞動(dòng)就業(yè)合同書(shū)》分期償還。設(shè)立“溫暖工程”專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)貧困學(xué)生給予補(bǔ)貼，對(duì)部分品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。為學(xué)生免費(fèi)提供印有“溫暖工程”標(biāo)志的小幅或其它學(xué)習(xí)用品等。

此外，重慶職教社還擬在三峽庫(kù)區(qū)與庫(kù)區(qū)學(xué)校聯(lián)合舉辦“溫暖工程”培訓(xùn)班，幫助更多農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.3三峽庫(kù)區(qū)“溫暖工程”助農(nóng)萬(wàn)人大行動(dòng)的開(kāi)展

在重慶市教委的支持下，重慶中華職教社溫暖工程助農(nóng)行動(dòng)試點(diǎn)正在啟動(dòng)。此項(xiàng)目針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)百萬(wàn)移民，特別是農(nóng)村移民，在他們失去了賴(lài)以生存的土地以后如何再就業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)幫助，希望能夠?yàn)閹?kù)區(qū)移民培訓(xùn)就業(yè)作貢獻(xiàn)。為此，重慶中華職業(yè)教育社擬寫(xiě)了“三峽庫(kù)區(qū)溫暖工程助農(nóng)萬(wàn)人大行動(dòng)”項(xiàng)目方案，并上報(bào)總社。2008年4月29日，李樹(shù)海副總干事在考察重慶中華職業(yè)教育工作時(shí)，對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)非常贊賞，并表示總社將積極支持重慶社在三峽庫(kù)區(qū)開(kāi)展的助農(nóng)行動(dòng)。

針對(duì)重慶地區(qū)“大城市帶動(dòng)大農(nóng)村”的現(xiàn)實(shí)情況，重慶職教社在重慶地區(qū)積極地開(kāi)展了以三峽庫(kù)區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揚(yáng)“溫暖工程”以建立培訓(xùn)基地為依托的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，開(kāi)展多類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)；同時(shí)，還聯(lián)合社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及社辦社聯(lián)學(xué)校，針對(duì)企事業(yè)單位對(duì)各類(lèi)人才的實(shí)際需求，開(kāi)辦各種定向?qū)谂嘤?xùn)班，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

__市現(xiàn)有人口520萬(wàn)，女性約為249萬(wàn)，15-64歲的人口約占71%，全市184個(gè)行政村，農(nóng)村婦女勞動(dòng)力多。隨著適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐年增加，省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目，每年幫助1600余名農(nóng)村婦女勞動(dòng)力參與培訓(xùn)，其中76%實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，項(xiàng)目的實(shí)施得到各級(jí)婦聯(lián)和農(nóng)村婦女的支持和好評(píng)。

__婦聯(lián)自2012年以來(lái)，每年承接省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目48萬(wàn)元，培訓(xùn)1600人次，總計(jì)144萬(wàn)元和4800人次，項(xiàng)目實(shí)際完成培訓(xùn)人數(shù)4557人次，培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)為3460人次，實(shí)際補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/人，獲證人數(shù)1375人，獲證獎(jiǎng)補(bǔ)資金為200—600元/人不等，平均月320元/人，地方補(bǔ)助資金為44.1萬(wàn)元，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率76%。省財(cái)政每年撥付的48萬(wàn)元資金，其中40萬(wàn)元按照每縣10萬(wàn)元額度直接到__縣、__縣（現(xiàn)區(qū)劃調(diào)整為_(kāi)_區(qū)）、__縣、__縣財(cái)政財(cái)政專(zhuān)戶，8萬(wàn)元由市財(cái)政局轉(zhuǎn)撥區(qū)財(cái)政局。部主資金嚴(yán)格按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、確保效益、與職業(yè)鑒定相結(jié)合”的使用原則，由各縣區(qū)婦聯(lián)摸底農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)需求，委托省級(jí)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)，主要培訓(xùn)項(xiàng)目有電動(dòng)縫紉工、家政服務(wù)員、電子操作工、保潔員、食用菌培育技術(shù)、電腦刺繡、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。

一是針對(duì)婦女需求，慎重選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)文件精神，面對(duì)各承接項(xiàng)目縣區(qū)婦聯(lián)認(rèn)真對(duì)農(nóng)村婦女的不同需求進(jìn)行摸底調(diào)查。各縣區(qū)也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，__縣農(nóng)村婦女傾向于在家口就業(yè)，一是縣域的企業(yè)較多，二是方便照顧家庭，__縣農(nóng)村婦女更喜歡做家政、月嫂，學(xué)成之后都喜歡到蘇州、上海等地打工就業(yè)，海州區(qū)婦女更希望依托白虎山批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，包括電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。婦聯(lián)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目的不同需求和培訓(xùn)時(shí)間的需求，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)舉辦符合大量用工需求的工種，如電動(dòng)縫紉工、家政服務(wù)員、電子工、生產(chǎn)線操作工等。

二是認(rèn)真篩選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提升培訓(xùn)就業(yè)率?？h區(qū)婦聯(lián)通過(guò)與當(dāng)?shù)厝松缇致?lián)動(dòng)，從辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)場(chǎng)所、師資力量、 推薦就業(yè)等相關(guān)方面進(jìn)行考量，嚴(yán)格按照“師資力量雄厚、教學(xué)環(huán)境優(yōu)美、授課能力卓越”的要求選擇合作單位，市婦聯(lián)逐一對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪和檢查，查看機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、師資配備、授課經(jīng)歷、學(xué)員反饋等內(nèi)容，各縣區(qū)選擇的黃川鎮(zhèn)勞動(dòng)所、卓越職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、惠民就業(yè)培訓(xùn)中心等資質(zhì)全、信譽(yù)好、教學(xué)棒的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)實(shí)施項(xiàng)目。

三是積極服務(wù)對(duì)接，開(kāi)展點(diǎn)單培訓(xùn)。近年來(lái)，__市婦聯(lián)敏銳地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前招聘就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”的“兩難”現(xiàn)象，尤其需要女工較多的企業(yè)，這種情況更加明顯，原來(lái)企業(yè)希望招聘進(jìn)廠就能上手工作的熟練工，而農(nóng)村婦女勞動(dòng)力有缺乏必要的勞動(dòng)技能。婦聯(lián)系統(tǒng)為解決這個(gè)“兩難”問(wèn)題，積極走訪企業(yè)，結(jié)合農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)，幫助企業(yè)培訓(xùn)婦女，考核合格直接進(jìn)廠工作，如__區(qū)永盛玩具廠，已為其輸送200余名女工，2015年正在新建廠房擴(kuò)大生產(chǎn)，我們將繼續(xù)加強(qiáng)合作，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。

四是監(jiān)督培訓(xùn)支出費(fèi)用，促進(jìn)資金使用到位。省農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助資金給農(nóng)村婦女帶來(lái)很大的收益，__市婦聯(lián)對(duì)資金的使用和管理上要求非常嚴(yán)格，要求各承擔(dān)培訓(xùn)單位提前一周報(bào)送培訓(xùn)計(jì)劃，包括開(kāi)班時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)項(xiàng)目、參加人數(shù)、課時(shí)安排、師資安排、班期聯(lián)系人等，市婦聯(lián)組織不定期抽查，所有培訓(xùn)實(shí)施結(jié)束后，按照要求提交臺(tái)賬到財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)補(bǔ)貼資金，不能按期、按質(zhì)、按量完成任務(wù)的，堅(jiān)決不予支付。在2014年省婦聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》下發(fā)以來(lái)，市婦聯(lián)及時(shí)傳達(dá)文件精神，要求各級(jí)婦聯(lián)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照文件要求要求建立嚴(yán)格的培訓(xùn)實(shí)施方案、健全的培訓(xùn)臺(tái)賬資料、規(guī)范的資金申報(bào)流程，宣傳費(fèi)用控制在5%以?xún)?nèi)，嚴(yán)禁發(fā)送工作人員的加班費(fèi)、交通費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)或培訓(xùn)條件改善等，確保農(nóng)村婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)資金用好用實(shí)。

農(nóng)村婦女勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)補(bǔ)助資金的實(shí)施，切實(shí)幫助了轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村婦女學(xué)到了一技之長(zhǎng)。在過(guò)去的培訓(xùn)實(shí)施中，主要圍繞技能進(jìn)行培訓(xùn)，課程設(shè)置相對(duì)單一，不夠全面，不夠立體。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)獲證難。農(nóng)村婦女普遍呈現(xiàn)學(xué)歷低、文化程度低的情況，特別是35歲以上的農(nóng)村婦女，初中以上文化程度的進(jìn)展16.7%，又常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺少讀書(shū)、寫(xiě)字的氛圍，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)操作技能通過(guò)率達(dá)到99%，希望通過(guò)職業(yè)鑒定，難度較大，尤其是筆試成績(jī)很難及格。

2、技能培訓(xùn)需求在減少。隨著社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)正一步步走向智能化，用工需求固然會(huì)逐步遞減。近年來(lái)，小微創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍般勃勃生長(zhǎng)，更多婦女把目光投向了小資本投入的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。婦女不再需要承擔(dān)大額創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，小項(xiàng)目啟動(dòng)，用小雪球敲開(kāi)致富大門(mén)。在走訪海州區(qū)

60名農(nóng)村婦女中有42名希望能學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，因此在今后的培訓(xùn)項(xiàng)目選擇時(shí)，將更多考慮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程的融入，把單一課程立體化，增加自主選擇性。3、法律法規(guī)知識(shí)需求大。依法治國(guó)是大勢(shì)所趨，我國(guó)法治體系的不斷完善，也要求新型女性具備相應(yīng)的法律常識(shí)?！秳趧?dòng)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)、典型案例分析要在參加培訓(xùn)婦女中得大廣泛學(xué)習(xí)與傳播，讓新型女性學(xué)法懂法用法。

4、現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用受青睞。在培訓(xùn)課中，很多學(xué)員，提出要了解更多電腦、手機(jī)的應(yīng)用培訓(xùn)，現(xiàn)代生活、娛樂(lè)都不開(kāi)電腦、手機(jī)，因此融入接地氣的信息培訓(xùn)課程也必將得到參培女性的青睞。開(kāi)設(shè)信息培訓(xùn)課程，不僅能提升參培婦女的自信心，緊跟時(shí)代潮流，還能讓她們?cè)诰蜆I(yè)、創(chuàng)業(yè)的道路上更加順利。

篇9

關(guān)鍵詞：川東地區(qū)；農(nóng)村勞動(dòng)力；培訓(xùn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D668 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）35-0130-02

資料顯示，盡管多年來(lái)川東地區(qū)在培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力方面取得了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也做出了很大成績(jī)，但是隨著社會(huì)的變化，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式已逐漸不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，其中存在的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。而隨著我國(guó)教育管理體制的改革，農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村職業(yè)教育卻因農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)而不斷弱化、邊緣化。川東地區(qū)農(nóng)業(yè)中等學(xué)校逐年遞減，而且僅僅靠現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)院校根本滿足不了農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)人才的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于收入水平的差距，農(nóng)業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生也不可能成為新型農(nóng)民，在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的條件下已有的農(nóng)村人才也迅速“非農(nóng)化”，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才枯竭必將成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。因此，制定農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃，及時(shí)采取措施，保證農(nóng)村人才成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。

一、培訓(xùn)理念和制度制訂缺乏社會(huì)化就業(yè)理論指導(dǎo)

從目前實(shí)施的對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的實(shí)踐來(lái)看，傳統(tǒng)的培訓(xùn)理念仍然左右著當(dāng)前的培訓(xùn)工作。所謂傳統(tǒng)的培訓(xùn)理念是指人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)化以來(lái)，為適應(yīng)機(jī)器生產(chǎn)的要求，將工人培養(yǎng)成馴服聽(tīng)話的“工具”，是人適應(yīng)機(jī)器需要的理念。我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化以來(lái)在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)自然也深受這種理念的影響。然而，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)工業(yè)化水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)提高到一個(gè)嶄新的水平，為適應(yīng)新的時(shí)代要求，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中就必須轉(zhuǎn)換觀念，堅(jiān)持以人文本的培訓(xùn)理念，以人、社會(huì)的需求為出發(fā)點(diǎn)，采取滿足人、社會(huì)需求的培訓(xùn)模式，并切實(shí)深入貫徹到培訓(xùn)工作中。但是，我們?cè)趯?duì)川東地區(qū)42所中職學(xué)校的培訓(xùn)科目及措施統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，到目前為止各中職學(xué)校還是以把自己的學(xué)員培訓(xùn)為聽(tīng)話的“工具”為目的，即讓學(xué)員能夠熟練地操作機(jī)器。這種以適應(yīng)機(jī)器操作的培訓(xùn)仍然是這些培訓(xùn)單位的辦學(xué)目標(biāo)。培訓(xùn)理念決定培訓(xùn)制度的制定，在目前制定的各項(xiàng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)制度中無(wú)不充斥著這種培訓(xùn)理念，各項(xiàng)政策將農(nóng)村勞動(dòng)力看作是“剩余”的，言外之意他們是多余的人，而不是以人為本的，以人的自由發(fā)展為目的，以就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。從中國(guó)的城市化、工業(yè)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平提高的歷程，我們就可以看出，農(nóng)村勞動(dòng)力是不是多余的！

二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與資金投入不符合社會(huì)化要求

目前全國(guó)各地都存在著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重疊、設(shè)置不合理現(xiàn)象。川東地區(qū)也存在同樣的問(wèn)題。在省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)中就有教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、建設(shè)、科技等部門(mén)共同參與。當(dāng)然，如果能夠齊抓共管形成合力，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)來(lái)說(shuō)自然是好事，但現(xiàn)狀是缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，各種資源難以有效整合。一是國(guó)家層面的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，而民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋；二是各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)隊(duì)伍低水平的重復(fù)設(shè)置，造成培訓(xùn)資源和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)。具體到川東地區(qū)來(lái)說(shuō)，部分地方政府對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工作不夠重視，尚未把農(nóng)民培訓(xùn)納入到公共服務(wù)范疇，公共財(cái)政投入力度不夠，對(duì)廣大農(nóng)村的需求來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分的經(jīng)費(fèi)還需要農(nóng)民自己解決。

三、培訓(xùn)的內(nèi)容和手段與社會(huì)化就業(yè)相脫離

川東地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力接受培訓(xùn)的目的有兩個(gè)――就業(yè)和個(gè)人發(fā)展，為此他們都希望接受正規(guī)的培訓(xùn)，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)單位到目前為止，還沒(méi)有形成一套完整的針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還仍然缺乏服務(wù)意識(shí)，與就業(yè)社會(huì)化的大趨勢(shì)明顯不協(xié)調(diào)。由于沒(méi)有一個(gè)可以參照依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，川東地區(qū)各地在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容千差萬(wàn)別、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。廣安、達(dá)州、巴中地區(qū)在培訓(xùn)時(shí)所選教材各異，教學(xué)內(nèi)容也迥然不同。我們?cè)趲姿鶎W(xué)校進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾乎是一所學(xué)校一種教材，教學(xué)內(nèi)容各異，而在課程的設(shè)置上又顯得過(guò)于單一，計(jì)算機(jī)、美發(fā)、廚師、縫紉等占去了課程設(shè)置的一大半，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的課程卻是很少，有的學(xué)校根本沒(méi)有，而這些卻都是不愿外出農(nóng)村勞動(dòng)力最需要的（如下表）。課程設(shè)置的導(dǎo)向明顯是面向低端的、臨時(shí)的工種。

在培訓(xùn)手段上，目前還是采用傳統(tǒng)方法的居多，而把現(xiàn)代先進(jìn)的教育技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的還不是很多。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在川東地區(qū)對(duì)農(nóng)民教育最行之有效的遠(yuǎn)程教育手段卻處于相對(duì)落后的狀態(tài)。對(duì)農(nóng)民影響最大、接受最多的廣播、電視媒體培訓(xùn)資源嚴(yán)重不足。所調(diào)查的地區(qū)電臺(tái)和電視臺(tái)都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)欄目，這樣的媒體傳播狀況也嚴(yán)重制約著川東地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力教育培訓(xùn)的發(fā)展。同樣在培訓(xùn)單位存在的問(wèn)題是：（1）專(zhuān)任教師數(shù)量少，教師水平低，自己就根本沒(méi)有掌握現(xiàn)代教育技術(shù)；（2）學(xué)員起點(diǎn)低，自身難以接受先進(jìn)的教育技術(shù)；（3）學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)少，難以購(gòu)置先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備；（4）受短期利益驅(qū)使，培訓(xùn)單位只追求招生數(shù)量，不注重培訓(xùn)質(zhì)量。

四、農(nóng)村勞動(dòng)力自身不能適應(yīng)就業(yè)社會(huì)化

1.在社會(huì)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人因素對(duì)其參與培訓(xùn)意愿的影響主要有六個(gè)因素，即性別、年齡、受教育程度、培訓(xùn)經(jīng)歷、當(dāng)前的收入水平、預(yù)期的收入水平。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：男性因?yàn)槊媾R著較大的維持家庭生計(jì)的壓力，所以男性比女性有更強(qiáng)烈的參與提高自身素質(zhì)培訓(xùn)的意愿；在年齡方面，我們發(fā)現(xiàn)，年齡越小的勞動(dòng)力越愿意通過(guò)培訓(xùn)提升自己；文化程度高的農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)新事物的接受能力越強(qiáng)，他們的視野也更開(kāi)闊，所以受教育年限越多的農(nóng)村勞動(dòng)力越傾向于參與提高自身素質(zhì)培訓(xùn)；接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)的更積極參與培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意愿更強(qiáng)烈；當(dāng)前的收入與參與培訓(xùn)積極性成反比，收入低的農(nóng)村勞動(dòng)力有更強(qiáng)烈的改變現(xiàn)狀的要求，他們會(huì)傾向于參加素質(zhì)培訓(xùn)；對(duì)未來(lái)預(yù)期收入越高，越會(huì)做出提高自身素質(zhì)的努力，預(yù)期收入與參與培訓(xùn)積極性成正比。

2.社會(huì)化背景下農(nóng)村勞動(dòng)力的家庭因素對(duì)其參與培訓(xùn)意愿的主要影響主要有四個(gè)因素，即家庭人口數(shù)、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、家庭的收入來(lái)源、家庭人均收入水平。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭人口越多，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越重，家庭中勞動(dòng)力參與培訓(xùn)的壓力越大，但培訓(xùn)意愿較強(qiáng)；當(dāng)家庭中勞動(dòng)力人數(shù)很多時(shí)，該家庭中的勞動(dòng)力面臨的尋找工作的壓力越大，培訓(xùn)愿望也越強(qiáng)烈；以非務(wù)農(nóng)收入為主的家庭成員，視野開(kāi)闊，對(duì)知識(shí)的價(jià)值和技能的重要性有更多的了解，并且對(duì)專(zhuān)業(yè)技能有更多的需求，所以更愿意參加培訓(xùn)；家庭當(dāng)前人均收入與參與培訓(xùn)意愿成反比，如果整個(gè)家庭的人均收入比較高，農(nóng)民對(duì)改變目前的職業(yè)狀況的意愿就不會(huì)很強(qiáng)烈，反之，家庭人均收入低的農(nóng)民傾向于參加素質(zhì)培訓(xùn)。

農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)化就業(yè)是一股不可阻擋的潮流，它是推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)的重要手段。但是，農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)卻是制約社會(huì)化就業(yè)的瓶頸，而作為提升農(nóng)村勞動(dòng)力自身素質(zhì)的培訓(xùn)卻仍然滯后于就業(yè)社會(huì)化的發(fā)展。我們通過(guò)對(duì)川東地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)情況的調(diào)查分析，認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)必須摒棄過(guò)時(shí)的培訓(xùn)模式，重新建構(gòu)適應(yīng)社會(huì)化就業(yè)的培訓(xùn)體系。只有這樣才能突破農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與社會(huì)化就業(yè)不相適應(yīng)，政府出錢(qián)出力卻得不到應(yīng)有效果的困境。也只有這樣才能排除農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的障礙，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]2011年在達(dá)縣、宣漢、萬(wàn)源農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)情況調(diào)查[Z].

[2]2011年4月在達(dá)州市宣漢縣、開(kāi)江縣、大竹縣等地調(diào)查時(shí)與一些村支書(shū)和村民聊天時(shí)記錄[Z].

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；策略；建設(shè)

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，另一方面，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力，也成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的一大障礙。因此，必須冷靜分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況及影響轉(zhuǎn)移的制約因素，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的角度認(rèn)真研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一重大課題。

一、我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

龍灣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是一個(gè)勞動(dòng)力資源大區(qū)?？?cè)丝?48690人，暫住人口419259人，農(nóng)村勞動(dòng)力27.1萬(wàn)人（不包括暫住人口），已有18.35萬(wàn)人（占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的67.7%）轉(zhuǎn)向從事第二、三產(chǎn)業(yè)，其中，從事第二產(chǎn)業(yè)為10.3萬(wàn)人、第三產(chǎn)業(yè)為8.05萬(wàn)人，分別占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的38.0%和29.70%，尚有8.75萬(wàn)人（占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的32.3%）仍主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近五年來(lái)，龍灣區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，著力構(gòu)建“政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，整合各類(lèi)資源，廣泛宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化服務(wù)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力促進(jìn)技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。2012年全區(qū)常年外出務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)到6.4萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的23.6%。全區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工收入達(dá)到4億元左右，相當(dāng)于全區(qū)GDP的1/7，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力的1/3，財(cái)政收入的2.3倍。全區(qū)農(nóng)民人均純收入18868元；當(dāng)年農(nóng)民人均增收2171元，“打工”增收占1153元，當(dāng)年增收的89%來(lái)源于外出打工收入。農(nóng)民建新房、買(mǎi)電器、購(gòu)小車(chē)、用手機(jī)等等基本都是源于打工收入。此外，大批外出務(wù)工人員還帶回了大量的信息、技術(shù)、項(xiàng)目，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方興未艾。僅近兩年全區(qū)回鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、開(kāi)發(fā)山水資源或投資基設(shè)施建設(shè)的近2000人， 投資總額10億元。可以說(shuō)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑；是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的有效方法；是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)選擇?？傮w上看，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）轉(zhuǎn)移渠道呈多元化。

據(jù)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)移到二.三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力50.2%的人員在外資企業(yè)或個(gè)私企業(yè)工作，13.4%的人員從事建筑業(yè)，14.3%的人員從事批發(fā)零售貿(mào)易，7.7%的人員從事交通運(yùn)輸業(yè)，8.6%的人員從事社會(huì)服務(wù)業(yè)，5.8%的人員從事其他行業(yè)，從事的行業(yè)朝多元化發(fā)展。

（二）就業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。

通過(guò)對(duì)我區(qū)20個(gè)企業(yè)近200名務(wù)工人員的問(wèn)卷調(diào)查了解到，目前，我區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的文化程度和專(zhuān)業(yè)技能水平差距較大。從文化程度看，大專(zhuān)以上文化程度的占4.3%，高中（包括中專(zhuān)、技校）文化程度的占28.6%，初中及以下文化程度的占67.1%；從專(zhuān)業(yè)技能水平看，中級(jí)職業(yè)資格以上占8%，初級(jí)職業(yè)資格占31%。

（三）就業(yè)區(qū)域主要集中在當(dāng)?shù)亍?/p>

我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)區(qū)域大部分集中在當(dāng)?shù)?，?jù)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)內(nèi)占32.1%，鎮(zhèn)外即龍灣內(nèi)占40.9%，即龍灣外溫州市內(nèi)占8.9%，溫州市外省內(nèi)占6.9%，省外占11.2%，體現(xiàn)出就業(yè)區(qū)域以本區(qū)為主的特點(diǎn)。

（四）季節(jié)性、兼業(yè)式就業(yè)占較大比例。

農(nóng)民工就業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)是“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”即兼職農(nóng)民，主要有兩種形式，一種是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)為周期，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工；另一種是務(wù)工同時(shí)利用休息日兼種土地。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，37.3%的農(nóng)民工屬于季節(jié)性或臨時(shí)性就業(yè)，28.6%的農(nóng)民工屬兼業(yè)式就業(yè)。

當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為，本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降，流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升，縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式所取代，外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)，勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。

二、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作必須解決的關(guān)鍵問(wèn)題

龍灣區(qū)農(nóng)民人均耕地只有0.4畝，除去在家務(wù)農(nóng)、區(qū)內(nèi)從事二三產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)外出務(wù)工的勞動(dòng)力外，全區(qū)近6萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力未得到轉(zhuǎn)移。區(qū)委區(qū)政府提出今年新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.5萬(wàn)人的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須著力解決好政策支持、技能培訓(xùn)、提供崗位和維權(quán)服務(wù)等關(guān)鍵問(wèn)題，以大發(fā)展推動(dòng)大轉(zhuǎn)移，以大轉(zhuǎn)移促進(jìn)大發(fā)展。這里我僅就區(qū)鎮(zhèn)黨委政府如何做好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做些探討。

1、建好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中走向富裕。

要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的濃厚氛圍。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息閉塞的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)保障部門(mén)要采取多種形式，長(zhǎng)年就業(yè)信息，確保就業(yè)信息暢通。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、收入對(duì)比、求職提醒、維權(quán)承諾，讓農(nóng)民對(duì)外出打工動(dòng)心、稱(chēng)心、放心。要送崗到家，確保農(nóng)村勞動(dòng)力求職有門(mén)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力與用工崗位的有效匹配，要建立了崗位資源信息庫(kù)。將區(qū)內(nèi)外的各種用工信息通過(guò)分門(mén)別類(lèi)統(tǒng)統(tǒng)錄入微機(jī)，并實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力如果要想就業(yè)，只要在網(wǎng)上瀏覽一番，便可找到自己需要的崗位。同時(shí)，政府還要定期舉行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，在農(nóng)民家門(mén)口傳遞用工信息、搭建就業(yè)金橋，幫助勞動(dòng)者開(kāi)辟就業(yè)捷徑。

2、狠抓技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是關(guān)鍵。龍灣區(qū)有27.1萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中初中以下文化程度的就占了67.1%。文化程度低、職業(yè)技能缺乏已成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。要讓農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)移，一要教育引導(dǎo)農(nóng)民，積極參加技能培訓(xùn)。龍灣區(qū)已有等技能培訓(xùn)基地12個(gè)，每年可以培訓(xùn)10000人以上。但是，培訓(xùn)基地招生非常艱難，每年不到5000人。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)，加強(qiáng)招生的宣傳組織，加強(qiáng)對(duì)困難農(nóng)民的財(cái)政支持，使農(nóng)民極積參加技能培訓(xùn)。二要加大資金投入，建好培訓(xùn)基地。要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)村成教中心等教育陣地的作用，以政府投入為主，動(dòng)員社會(huì)力量，把培訓(xùn)基地的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)好，把實(shí)驗(yàn)設(shè)備添置齊，把師資隊(duì)伍配到位，切實(shí)解決培訓(xùn)基地的教學(xué)問(wèn)題，讓培訓(xùn)學(xué)員真正在基地能夠動(dòng)手，到工廠能上班。三要重抓訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)。要建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)和用工單位的需要，合理確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)行有針對(duì)性、有計(jì)劃性地培養(yǎng)輸出。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的策略

2004年以來(lái)，龍灣區(qū)按照省委、省政府統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”和“把廣大農(nóng)民改造培育成為適應(yīng)分工分業(yè)需要和全面發(fā)展的新型農(nóng)民”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富。調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，使接受培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人的自覺(jué)和自愿行為，必須要建立一個(gè)農(nóng)民接受培訓(xùn)的動(dòng)力機(jī)制，使培訓(xùn)貼近農(nóng)民、適應(yīng)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)增收，促使農(nóng)民由“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”的轉(zhuǎn)變。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全培訓(xùn)機(jī)制

龍灣區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，建立了區(qū)委常委、分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、兩位副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，8個(gè)區(qū)直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在社區(qū)學(xué)院，辦公室下設(shè)勞務(wù)輸出、企業(yè)用工、農(nóng)業(yè)技術(shù)、漁業(yè)技術(shù)、預(yù)備勞動(dòng)力5個(gè)培訓(xùn)組，區(qū)勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、海洋漁業(yè)局、教育局五個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)各自項(xiàng)目的培訓(xùn)。為更好地指導(dǎo)農(nóng)民培訓(xùn)工作，區(qū)委、區(qū)政府還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)、目標(biāo)責(zé)任考核辦法、基地認(rèn)定辦法等一系列的政策文件，區(qū)農(nóng)培辦和區(qū)直有關(guān)單位也根據(jù)工作職責(zé)制定了相關(guān)的政策和規(guī)定，更為難得的是區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)10年（2004-2013年）把農(nóng)培工作列入重要工作目標(biāo)責(zé)任制主要內(nèi)容。

2、突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

我區(qū)各街道根據(jù)市場(chǎng)用工需求、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，大力探索創(chuàng)新培訓(xùn)方法，把課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)操作、集中授課與送教上門(mén)、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái)，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)在對(duì)農(nóng)業(yè)大戶、種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶的培訓(xùn)中，注重外聘專(zhuān)家與本地農(nóng)技人員授課相結(jié)合，理論指導(dǎo)與田頭指導(dǎo)相結(jié)合，農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，取得良好效果；區(qū)經(jīng)貿(mào)部門(mén)積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)一線技能性工人的重點(diǎn)培訓(xùn)，全區(qū)十幾家重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)去年共培訓(xùn)企業(yè)一線工人2500多人，其中絕大部分是務(wù)工農(nóng)民；在原有統(tǒng)一培訓(xùn)基礎(chǔ)上靈活增設(shè)自主培訓(xùn)方式，針對(duì)被征地或已流轉(zhuǎn)土地且未享受培訓(xùn)補(bǔ)助的農(nóng)民，自主參加培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)并取得市級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)核發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)每人給予400元資金補(bǔ)助，全年共有5135人通過(guò)駕駛、電子商務(wù)、美容美發(fā)等培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書(shū)。同時(shí)依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育，共有800多名學(xué)員順利拿到大專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)。

3、緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造培訓(xùn)品牌

我區(qū)各地在推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)過(guò)程中，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，積極探索開(kāi)展特殊工種的培訓(xùn)，打造出一批具有地方特色、有一定知名度的培訓(xùn)品牌。去年8月，溫州市東方美發(fā)美容學(xué)校、金鼎美食培訓(xùn)學(xué)校等7家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)資源整合組建我區(qū)首家職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)――育才職業(yè)培訓(xùn)集團(tuán)，在集合各自培訓(xùn)領(lǐng)域信息資源、渠道資源和人才資源的基礎(chǔ)上，打造龍灣自主職業(yè)培訓(xùn)品牌，目前該集團(tuán)擁有專(zhuān)、兼職教師100多人，培訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)十幾個(gè)；我區(qū)還結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，打造出印刷制版、縫紉車(chē)工、幼兒教師、電工、廚師、會(huì)計(jì)六個(gè)優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)品牌，為農(nóng)民脫貧致富提供了就業(yè)渠道和人才保障，這六個(gè)品牌占了全區(qū)農(nóng)培份額的92.7%，發(fā)證率和轉(zhuǎn)移率高達(dá)97%和91.2%。結(jié)合當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)市場(chǎng)需求，針對(duì)40至50歲年齡段的婦女想打工但年齡偏大、文化水平偏低的實(shí)際，組織她們學(xué)習(xí)母嬰、病人、老人等特殊群體的護(hù)理培訓(xùn)，就業(yè)前景良好，培訓(xùn)后工資水平達(dá)到2500元/月，月子保姆甚至高達(dá)4000元/月。

2013年，龍灣區(qū)各街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)學(xué)校分校在區(qū)社區(qū)學(xué)院的輻射帶動(dòng)下，超額完成培訓(xùn)任務(wù)。承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)及各種短期培訓(xùn)，全年開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)超4萬(wàn)人次。開(kāi)展市級(jí)示范社區(qū)學(xué)校創(chuàng)建，創(chuàng)成市一級(jí)社區(qū)學(xué)校1所，市二級(jí)社區(qū)學(xué)校2所，市二級(jí)社區(qū)分校2所，全區(qū)街道市級(jí)社區(qū)學(xué)校覆蓋率85.7%。