導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督性特征，一方面，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。一是對(duì)國(guó)家“宏觀性部門”的審計(jì)。通過(guò)對(duì)有宏觀調(diào)控職能的國(guó)家財(cái)經(jīng)管理監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體主管部門（如財(cái)稅、金融、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、物價(jià)、工商、國(guó)資等）調(diào)控監(jiān)管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包括本部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職責(zé)情況的審計(jì)，監(jiān)督這些部門及領(lǐng)導(dǎo)干部按照國(guó)家政策法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，正確履行職責(zé)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和政策措施，合理調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源和有效配置公共資源，確保宏觀調(diào)控規(guī)范有序，提高宏觀調(diào)控政策效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。二是對(duì)國(guó)家“宏觀性資金”的審計(jì)。通過(guò)對(duì)影響宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的國(guó)家公共財(cái)政、信貸等資金（基金）特別是各類專項(xiàng)資金包括中央財(cái)政支持重點(diǎn)領(lǐng)域的資金的審計(jì)，監(jiān)督這些資金來(lái)源（收入歸集）和運(yùn)用（支出分配）的合法有效情況，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供資金保障。三是對(duì)國(guó)家“宏觀性項(xiàng)目”的審計(jì)。通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的新農(nóng)村建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、教育發(fā)展、公共服務(wù)和文化建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資決策及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，監(jiān)督這些項(xiàng)目合理控制投資規(guī)模，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，改善投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高投資效益，為加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，挖掘增產(chǎn)節(jié)約潛力

當(dāng)前國(guó)家財(cái)政比較困難，建設(shè)資金不足，財(cái)力又過(guò)于分散，損失浪費(fèi)比較嚴(yán)重。同時(shí)，部分企業(yè)不僅利潤(rùn)下降，虧損上升，而且嚴(yán)重地存在著潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧問(wèn)題，這是財(cái)政的一大隱患。為此，要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，積極加強(qiáng)大中型企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。要在財(cái)務(wù)收支的基礎(chǔ)上，積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。當(dāng)前煙草行業(yè)潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧的問(wèn)題比較嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，主要是檢查企業(yè)盈虧問(wèn)題，除研究外部原因外，重點(diǎn)是檢查內(nèi)部問(wèn)題，如產(chǎn)品質(zhì)量品種、企業(yè)生產(chǎn)流通、影響虧損掛賬的因素和“三角債”、資金周轉(zhuǎn)等問(wèn)題。并要進(jìn)行一些審計(jì)調(diào)查，針對(duì)存在的重要問(wèn)題，查找產(chǎn)生原因，提出挖掘內(nèi)部潛力，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改善外部環(huán)境的意見和建議，做到既審計(jì)監(jiān)督，又幫助解決問(wèn)題，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控積極工作。

三、社會(huì)審計(jì)

有利于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)的行為及活力直接影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，加強(qiáng)社會(huì)審計(jì)有利于規(guī)范企業(yè)行為?，F(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)根本特征是企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)相分離。由于企業(yè)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的晴雨表，所以，企業(yè)所有者、債權(quán)人、潛在投資者、政府和社會(huì)公眾都重視企業(yè)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。特別是隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量更為重要。為了維護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)管理人員的行為，法律規(guī)定必須聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)管理者編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。中國(guó)國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位，公司法規(guī)定：國(guó)有企業(yè)改建為公司必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有步驟地清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、清理債權(quán)債務(wù)、評(píng)估資產(chǎn)、建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度。社會(huì)審計(jì)行業(yè)擁有一批會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)人才，他們能根據(jù)加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提供包括股份制改造、記賬和設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估以及管理咨詢?cè)趦?nèi)的各類專業(yè)服務(wù)。

四、內(nèi)部審計(jì)

篇2

關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控；物價(jià)上漲；貨幣政策

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

社會(huì)總供給和總需求的平衡是宏觀調(diào)控的理論基礎(chǔ)和基本目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度的進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)條件的變化、國(guó)際間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的傳遞、國(guó)際游資的投機(jī)性沖擊等，都可以產(chǎn)生內(nèi)部均衡與外部均衡的矛盾。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控不僅僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，要同時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)均衡，不斷規(guī)范和完善宏觀調(diào)控體系。

一、全球化背景下我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段

宏觀調(diào)控是指保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)措施。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。宏觀調(diào)控必須統(tǒng)籌兼顧，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，不斷探索二者的平衡點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最有效率的資源配置方式，但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的。因此，必須要重視政府的規(guī)范和管理。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制相互補(bǔ)充、相輔相成，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和調(diào)整與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大背景和大環(huán)境緊密聯(lián)系。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也應(yīng)順應(yīng)金融全球化趨勢(shì)，關(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控方式，明確結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和總量平衡相結(jié)合的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

二、目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及原因分析

（一）我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然極為復(fù)雜，不確定性因素很多。從國(guó)際看，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，但國(guó)際市場(chǎng)糧食、石油等大宗商品價(jià)格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。從國(guó)內(nèi)看，雖然發(fā)展的有利條件較多，但面臨的挑戰(zhàn)也不少，主要是物價(jià)上漲比較快、通脹預(yù)期增強(qiáng)。2010年7月份以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格開始出現(xiàn)較快上漲，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連創(chuàng)新高。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固的關(guān)鍵時(shí)期，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上升，出現(xiàn) “豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“蘋什么”一系列新詞匯，物價(jià)上漲成為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)。同時(shí)，毒奶粉、地溝油、染色饅頭等食品安全問(wèn)題頻現(xiàn)。為此，中央果斷出臺(tái)一系列政策措施，相關(guān)部門也緊急行動(dòng)，堅(jiān)決抑制對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等的過(guò)度投機(jī)行為。調(diào)控效果有所顯現(xiàn)，部分品種價(jià)格回落幅度明顯。但2010年11月份CPI漲幅繼續(xù)沖高，顯示出物價(jià)調(diào)控的艱巨性和長(zhǎng)期性。目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲通過(guò)各種價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，帶動(dòng)整體物價(jià)上漲和通貨膨脹壓力上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布了2011年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.7%，但居民消費(fèi)價(jià)格也呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)，同比上漲5%，其中3月份CPI漲幅達(dá)5.4%。

（二）原因分析

1、農(nóng)產(chǎn)品成本和需求增加。農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲的主要原因是農(nóng)產(chǎn)品的成本和需求增加，主要是氣候、石油價(jià)格、生物能源使用等多種因素促成的。首先，全球氣溫持續(xù)升高，自然災(zāi)害日益增多，環(huán)境污染更加嚴(yán)重等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境愈加惡劣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降；其次，隨著不可再生能源的日益枯竭，石油等重要燃料變得越來(lái)越緊缺，油價(jià)上漲促使生物替代能源快速發(fā)展。生物燃料需求增多，導(dǎo)致小麥、大豆、棕櫚油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲；最后，油價(jià)上漲導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資價(jià)格上漲，相關(guān)運(yùn)輸費(fèi)用提高，從而抬高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與售價(jià)。同時(shí)，由于對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，土地退化、耕地面積不斷趨于減少的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，都給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。農(nóng)民種糧積極性不高，糧食增產(chǎn)困難，農(nóng)產(chǎn)品的供給相對(duì)不足。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，導(dǎo)致消費(fèi)升級(jí)，大家對(duì)肉類食品的消費(fèi)量增加，帶動(dòng)了人均糧食和農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)增多。研究表明，生產(chǎn)1公斤牛肉大約需要8公斤谷物飼料，即1∶8，豬肉約1∶3，雞肉約1∶2。

2、市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩。各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲，其中還有一個(gè)原因在于市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩。從國(guó)際上看，全球流動(dòng)性過(guò)剩是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家通脹的根源。目前，全球流動(dòng)性泛濫的問(wèn)題仍在發(fā)展，美聯(lián)儲(chǔ)今年決定繼續(xù)實(shí)行量化寬松的貨幣政策，引導(dǎo)美元貶值，削弱了美元資產(chǎn)對(duì)短期國(guó)際資本的吸引力，導(dǎo)致大量短期國(guó)際資本涌入收益率較高的中國(guó)，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通性過(guò)剩問(wèn)題。全球流動(dòng)性泛濫趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)面臨著更大的資本流入壓力。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中貨幣量快速增長(zhǎng)，2010年底廣義貨幣供應(yīng)量已經(jīng)超過(guò)71萬(wàn)億元人民幣，為全球最高。貨幣量增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是價(jià)格波動(dòng)的重要力量。龐大的游資不斷追逐有限的資源，導(dǎo)致游資流向哪里，那里的資產(chǎn)價(jià)格就會(huì)出現(xiàn)上漲。流動(dòng)性過(guò)剩推升了國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2011年1～3月份中國(guó)進(jìn)口的原油、大豆、煤炭、鐵礦石的價(jià)格同比分別上漲了24.5%、25.6%、21%和62.6%。目前，通脹已經(jīng)成為我們面臨的最大問(wèn)題，而今后我國(guó)面臨的流動(dòng)性壓力短期難以有效緩解。

3、其他因素。我國(guó)由于對(duì)鐵礦石、石油等國(guó)際大宗商品高度依賴，面臨國(guó)際市場(chǎng)輸入型通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)加大。國(guó)際大宗商品價(jià)格的上漲會(huì)通過(guò)進(jìn)口的途徑傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)，引起國(guó)內(nèi)商品價(jià)格上漲，加劇國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期。外部輸入性通脹的傳導(dǎo)，使國(guó)內(nèi)資源品價(jià)格向國(guó)際水平看齊。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度明顯加快，國(guó)內(nèi)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需求拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、借貸利率上升等因素綜合影響，使能源原材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、資金使用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)要素價(jià)格持續(xù)上漲，也是推動(dòng)當(dāng)前CPI上漲的長(zhǎng)期因素。

農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)上漲，既有飲食結(jié)構(gòu)改變、自然災(zāi)害加劇、耕地減少、投機(jī)加劇等因素，也有農(nóng)產(chǎn)品成本和需求上升等必然趨勢(shì)；既有國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品、能源等大宗商品價(jià)格上漲的外部影響，也有我國(guó)實(shí)施的適度寬松貨幣政策給物價(jià)上漲造成的壓力。盡管當(dāng)前物價(jià)上漲尚在可控范圍，并未出現(xiàn)嚴(yán)重通脹，但從長(zhǎng)期看，通脹壓力仍將持續(xù)存在并不斷擴(kuò)展，對(duì)于通脹預(yù)期的管理不能松懈。到目前為止，價(jià)格波動(dòng)還限制在食品領(lǐng)域，但通過(guò)各種價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，通貨膨脹還可能擴(kuò)散到其他領(lǐng)域。

三、完善我國(guó)宏觀調(diào)控政策的建議

（一）宏觀調(diào)控重點(diǎn)是管理通脹預(yù)期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)的供應(yīng)及需求受價(jià)格規(guī)律及自由市場(chǎng)機(jī)制所影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但會(huì)引發(fā)通貨膨脹，而后所跟隨的衰退卻使經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，這種周期波動(dòng)對(duì)社會(huì)資源及生產(chǎn)力都構(gòu)成嚴(yán)重影響。所以，今后一段時(shí)期的宏觀調(diào)控，要注意控制通脹，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。宏觀調(diào)控既需要廣泛多樣的政策儲(chǔ)備，又需要對(duì)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的科學(xué)判斷與審慎抉擇。針對(duì)目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，要加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。政策著眼點(diǎn)是控制通脹，實(shí)施強(qiáng)力宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，保障群眾基本生活，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（二）增加供給和保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定。由于農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的比較收益不及能夠從事的其他行業(yè)收益高，農(nóng)民種植積極性一直在下滑，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)行有關(guān)刺激農(nóng)民種糧的多項(xiàng)補(bǔ)貼措施以來(lái)，農(nóng)民種糧積極性下滑的趨勢(shì)有了一些遏制，但總體趨勢(shì)仍無(wú)法改變。我國(guó)應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品安全，制定嚴(yán)格的土地使用政策，保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)所需的耕地資源；不斷加大國(guó)家財(cái)政對(duì)基本的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的積極性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品種不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高。通過(guò)有效宏觀調(diào)控和引導(dǎo)措施，確保糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，為穩(wěn)定物價(jià)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)市場(chǎng)保障和價(jià)格穩(wěn)定工作，落實(shí)“米袋子”和 “菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。實(shí)施有針對(duì)性的舉措，從多個(gè)方面維護(hù)價(jià)格水平基本穩(wěn)定。

（三）實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)流動(dòng)性管理。今后一段時(shí)期的宏觀調(diào)控，要注意控制通脹，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。需要多管并舉，構(gòu)筑疏導(dǎo)貨幣的政策體系，穩(wěn)步控制貨幣規(guī)模。貨幣政策的調(diào)整，在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，要更加注重宏觀調(diào)控政策的針對(duì)性和靈活性。加強(qiáng)流動(dòng)性管理是貨幣政策的重要任務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)性管理要考慮長(zhǎng)期通脹預(yù)期，改變負(fù)利率狀況，支持實(shí)業(yè)發(fā)展，打擊投機(jī)行為，形成經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展循環(huán)，營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境。未來(lái)通脹有可能進(jìn)一步蔓延，在貨幣政策的發(fā)揮作用方向和力度都將進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，抑制流動(dòng)性過(guò)剩。貨幣政策需要適度調(diào)整和轉(zhuǎn)變，直接或間接引導(dǎo)貨幣流向，這是出于防通脹的需要，也是出于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。貨幣政策要更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，把控制通脹放在更加突出的位置。

（四）其他。在貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的情況下，應(yīng)更多地運(yùn)用財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等手段降低物價(jià)上漲對(duì)低收入群體造成的沖擊。物價(jià)的高低是與收入增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的，物價(jià)上漲時(shí)期保持收入增長(zhǎng)快于物價(jià)增長(zhǎng)，特別是使低收入群體的生活得到不斷的改善。宏觀調(diào)控如同對(duì)弈，不能看一步走一步，應(yīng)不斷增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性。宏觀調(diào)控既要控制物價(jià)持續(xù)上漲逐漸表現(xiàn)出來(lái)的通貨膨脹勢(shì)頭，又要調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)改革，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。歸根結(jié)底，還是要繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)尋找新的、持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。不斷完善形成生產(chǎn)要素特別是人力資源、金融資源和重要商品資料自由流動(dòng)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制，在深化改革中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。

我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，明確結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和總量平衡相結(jié)合的宏觀調(diào)控目標(biāo)，關(guān)注國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)均衡，不斷規(guī)范和完善宏觀調(diào)控體系。促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型宏觀調(diào)控，既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要切實(shí)推進(jìn)解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。只要更加積極穩(wěn)妥地處理好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，才能保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]盧鋒.新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與宏觀調(diào)控特點(diǎn)[J].上海經(jīng)濟(jì)，2010.6.12.

篇3

【關(guān)鍵詞】利率 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 作用效果

一、近些年我國(guó)所采取的利率政策與宏觀經(jīng)濟(jì)效果分析

（一）利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)GDP的影響

根據(jù)支出法來(lái)表示可知GDP=C+I+G+X-M，G代表政府支出，C代表最終消費(fèi)，I代表投資，X-M代表進(jìn)出口貿(mào)易差額。由于貿(mào)易進(jìn)出口在GDP當(dāng)中所占份額較小，故在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，利率變動(dòng)對(duì)GDP的作用主要通過(guò)對(duì)投資、消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即利率的投資和消費(fèi)效應(yīng)。下面我們分析我國(guó)的利率變動(dòng)對(duì)GDP影響效果。

2007年我國(guó)連續(xù)六次調(diào)高金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，而從GDP的同比增長(zhǎng)比率來(lái)看，GDP的浮動(dòng)與利率沒(méi)有明顯的相關(guān)性。2007年是為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，而2008年連續(xù)調(diào)低基準(zhǔn)利率是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。但是，從2007-2008年GDP每季度同比增長(zhǎng)比率來(lái)看，2007年保持在14%以上的高比率，而2008年卻相反維持在11.3%以下，這反映了央行利率政策并未達(dá)到預(yù)期的效果。2010年至2011年多次調(diào)高利率，GDP季度數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定下滑，短期看到利率調(diào)控的作用效果。2012年6月，由于GDP增長(zhǎng)率持續(xù)下跌，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，央行下調(diào)基準(zhǔn)利率，三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稍有回轉(zhuǎn)。綜上分析可見，央行的利率政策的效果對(duì)GDP的影響還不是很顯著。

（二）利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)通貨膨脹率的影響

穩(wěn)定價(jià)格總水平是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)之一，既要防止通貨膨脹又要避免通貨緊縮。近幾年，我國(guó)的通貨膨脹現(xiàn)象較為嚴(yán)重，因此，通過(guò)利率變動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)我國(guó)的物價(jià)水平是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要手段。

為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹，提高利率也是我國(guó)采取的主要手段之一。高利率會(huì)使人們?cè)黾觾?chǔ)蓄、減少消費(fèi)，也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格下降，個(gè)人財(cái)富減少，制約了消費(fèi)，同時(shí)，也提高企業(yè)的資本成本，減少了可投資項(xiàng)目。最終，消費(fèi)需求減少和投資受到抑制共同使消費(fèi)物價(jià)下降，從而緩解了通貨膨脹。

（三）利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)率的影響

低失業(yè)率是我國(guó)政府貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，而利率的變化又是貨幣政策的重要中間目標(biāo)之一。在其他情況不變和非充分就業(yè)的情況下，利率與失業(yè)率是成正方向變動(dòng)的，即利率提高會(huì)使失業(yè)率上升。這主要是通過(guò)利率的變動(dòng)引起投資與消費(fèi)的相應(yīng)變動(dòng)，然后，投資與消費(fèi)的變動(dòng)又通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)使得社會(huì)總需求發(fā)生變化，總需求的變動(dòng)導(dǎo)致總支出與總收入的變動(dòng)，最后導(dǎo)致了就業(yè)率的變動(dòng)。

二、利率對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的制約因素

通過(guò)上面的分析，我們可以看出當(dāng)前利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果的影響并不明顯，原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）我國(guó)利率尚未市場(chǎng)化，管制嚴(yán)重

我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，利率并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化，利率的確定及調(diào)整是由中央銀行外生決定的，并不完全隨貨幣資金供求關(guān)系的變化而變動(dòng)，即實(shí)行利率管制。而管制利率多為事后行為，效果難免滯后。

（二）我國(guó)的金融市場(chǎng)還不完善，影響利率政策效果

金融市場(chǎng)是貨幣政策傳導(dǎo)的市場(chǎng)基礎(chǔ)，同時(shí)金融市場(chǎng)特別是貨幣市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度決定著利率政策發(fā)揮宏觀效應(yīng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，利率可以在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)間迅速傳導(dǎo)，只有這樣，利率才能對(duì)不同市場(chǎng)的資金供求進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。然而我國(guó)的金融市場(chǎng)不完善，利率傳導(dǎo)受到阻礙，資金也不能夠在各市場(chǎng)間合理的流動(dòng)，造成利率傳導(dǎo)機(jī)制效率低下。

（三）利率對(duì)居民儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的引導(dǎo)有限

利率政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效應(yīng)的大小，歸根結(jié)底要通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為得到反映的。然而我國(guó)居民整體收入水平不高，預(yù)防性儲(chǔ)蓄占較高比例，此外，我國(guó)的保障體系不夠完善，居民為以后的養(yǎng)老、子女教育等問(wèn)題，有很多的收入用于預(yù)防性儲(chǔ)蓄，而這部分儲(chǔ)蓄是剛性需求，基本無(wú)利率彈性。

（四）投資的利率敏感性不強(qiáng)

在傳導(dǎo)利率的作用效果中，企業(yè)是重要的微觀主體，企業(yè)投資需求對(duì)利率變動(dòng)的反映程度，直接影響到利率的宏觀調(diào)控效果。而我國(guó)企業(yè)的投資需求缺乏足夠的敏感性，直接導(dǎo)致了利率變動(dòng)對(duì)于投資影響的不足。國(guó)有銀行貨款的主要對(duì)象是大中型國(guó)有企業(yè)，其他企業(yè)得到的貸款有限，然而國(guó)企尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部人控制、預(yù)算軟約束現(xiàn)象依然在一定程度上存在，直接影響了企業(yè)的盈利能力和管理狀況。導(dǎo)致對(duì)央行利率變化敏感性不高。

三、增強(qiáng)利率政策在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用的措施

面對(duì)我國(guó)利率政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果甚微，以及種種制約利率政策傳導(dǎo)效果因素的情況，我將進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，針對(duì)增強(qiáng)利率政策的宏觀調(diào)控效果的問(wèn)題，提出一些可行性的建議。

（一）漸進(jìn)式的推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

雖然我國(guó)利率市場(chǎng)化改革取得了階段性進(jìn)展，但是利率機(jī)制改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，利率的變動(dòng)不能體現(xiàn)資金供求的變化，沒(méi)有完全發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。因此要具體結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，漸進(jìn)式地推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。

在逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化時(shí)，也要重視其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如金融機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪存款和貸款資源而導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的增加，以及金融機(jī)構(gòu)因資金成本的增加而加大高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的投產(chǎn)以求收益的平衡而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)增加，這些都會(huì)削弱利率政策的效應(yīng)。

（二）逐步完善金融市場(chǎng)

完善的金融市場(chǎng)必須具備品種齊全、結(jié)構(gòu)合理的融資體系、規(guī)范的信息披露制度、以法律和經(jīng)濟(jì)為特色的監(jiān)管體制等。這就要求在完善金融市場(chǎng)時(shí)，把以央行貨幣政策實(shí)施基礎(chǔ)的，同時(shí)作為中央銀行、商業(yè)銀行和企業(yè)聯(lián)系紐帶的貨幣市場(chǎng)放在突出的地位，會(huì)起到增強(qiáng)利率政策效果的目的。同時(shí)，疏通貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展跨市場(chǎng)產(chǎn)品，逐步放寬資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)間資金流通的管制等措施，也會(huì)推動(dòng)貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步連通，增強(qiáng)貨幣政策利率傳導(dǎo)機(jī)制的效果。

（三）提高我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)主體的利率敏感性

我國(guó)制定和實(shí)施利率政策時(shí)，都是先要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為產(chǎn)生影響，通過(guò)微觀傳導(dǎo)到宏觀，才能實(shí)現(xiàn)諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緩解通脹等等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。因此，提高我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)主體的利率敏感性。

1.健全社會(huì)保障體系

逐步實(shí)施與醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老、失業(yè)等制度改革的配套措施，建立完善的社會(huì)保障制度，解除了居民的后顧之憂后，才能正確引導(dǎo)公眾的預(yù)期。使我國(guó)部分預(yù)防性儲(chǔ)蓄存款必然減少，轉(zhuǎn)化為以收益為目的的儲(chǔ)蓄投資，從而提高居民儲(chǔ)蓄投資和消費(fèi)行為對(duì)利率變動(dòng)的敏感性。

2.拓寬居民的投融資渠道

我國(guó)可以通過(guò)金融創(chuàng)新，使居民傳統(tǒng)的投資渠道不局限于存款、保險(xiǎn)、股票，發(fā)展多種金融產(chǎn)品，以逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄分流，擴(kuò)大居民參與金融活動(dòng)的深度，調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而起到改善居民儲(chǔ)蓄低利率彈性的狀況，推動(dòng)消費(fèi)者信貸的發(fā)展。

3.進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

首先，建立多元化的信貸配給途徑，建立地方性的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供資金支持，彌補(bǔ)國(guó)有金融服務(wù)空缺。其次，讓更多的中小企業(yè)進(jìn)入貨幣市場(chǎng)，拓寬融資渠道。最后，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，這在保證商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和收益的前提下，充分滿足有實(shí)力的中小企業(yè)的資金需求，從而增強(qiáng)其投資行為對(duì)于市場(chǎng)利率變化的敏感程度。

參考文獻(xiàn)

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[3]孫勇.我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中的利率效應(yīng)[J].中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)， 2009.

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篇4

[關(guān)鍵詞] 改革開放 經(jīng)濟(jì) 宏觀調(diào)控 歷史演進(jìn) 有效性

改革開放30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，1978年～2006年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.7%。但與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了幾次明顯的波動(dòng)，現(xiàn)今的宏觀調(diào)控體系正是在治理經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷演進(jìn)的。

一、改革開放以來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控的演進(jìn)歷程

1.行政和計(jì)劃手段為主的宏觀調(diào)控階段（1978年～1986年）。這一階段，“”剛結(jié)束不久，我國(guó)百業(yè)待興，正處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。但隨著計(jì)劃控制的松動(dòng)和價(jià)格改革的推進(jìn)，原來(lái)隱藏的隱性通貨膨脹壓力逐漸釋放出來(lái)。對(duì)此，我國(guó)政府采用的主要是行政和計(jì)劃調(diào)控手段，包括行政性財(cái)政政策和行政性貨幣政策。表現(xiàn)在對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的引導(dǎo)上，就是對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、長(zhǎng)期虧損的國(guó)有企業(yè)，停止財(cái)政補(bǔ)貼和銀行貸款；對(duì)落后的中小企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性整頓和關(guān)停并轉(zhuǎn)等。由于調(diào)控手段較為單一，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，往往使得政策變化過(guò)快、調(diào)整過(guò)于頻繁，缺乏必要的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.嘗試性引入現(xiàn)代意義上的財(cái)政、貨幣政策的宏觀調(diào)控階段（1987年～1991年）。從上世紀(jì)80年代中期開始，隨著中央銀行制度的建立，政府開始引進(jìn)財(cái)政、貨幣政策的概念和做法，并嘗試性地進(jìn)行財(cái)政、貨幣政策的搭配使用來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)，但由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制可應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，仍以直接調(diào)控為主，很少用財(cái)政和金融等中間變量來(lái)間接影響經(jīng)濟(jì)主體。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式下手段多樣的宏觀調(diào)控階段（1992年～1997年）。這一階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度開始迅速提高，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，微觀經(jīng)濟(jì)主體的活躍程度也在提高，我國(guó)已開始告別短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代。但同時(shí)，在有效供給不足的大背景下，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱也導(dǎo)致通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)積累。

此時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架逐步建立過(guò)程中，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律并重的手段來(lái)治理通貨膨脹。政府開始注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等間接手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，注重不同政策間的配合使用，并注意保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，但同時(shí)卻又缺乏必要的應(yīng)變性、靈活性，在亞洲金融危機(jī)這樣重大的外部意外事件沖擊面前，就顯得無(wú)所適從。

4.積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策組合使用的宏觀調(diào)控階段（1998年～2003年）。面對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊下出現(xiàn)的通貨緊縮，從1998年開始，政府實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。針對(duì)具體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府靈活調(diào)整既定政策，并注重運(yùn)用各種可以運(yùn)用的手段形成合力，但政策搭配之間的矛盾卻又減弱了合力，比如 1998年以來(lái)，積極財(cái)政政策側(cè)重于增發(fā)國(guó)債與增加支出，在稅收方面執(zhí)行的實(shí)際上卻是一種增稅政策，這對(duì)經(jīng)濟(jì)具有潛在的長(zhǎng)期慢性緊縮影響，與擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)相矛盾，從而減弱了政策組合使用的預(yù)期效果。

5.財(cái)政、貨幣政策“雙穩(wěn)健”的宏觀調(diào)控階段（2004年～現(xiàn)在）。2003年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外各種因素的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在走出通貨緊縮的陰影后不久，又出現(xiàn)了煤電油運(yùn)緊張、部分地區(qū)和行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快以及外資流入偏多等“局部過(guò)熱”的苗頭。對(duì)此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向及時(shí)進(jìn)行了必要的調(diào)整，在貨幣政策繼續(xù)保持“穩(wěn)健”態(tài)勢(shì)的同時(shí)，政府在2005年宣布財(cái)政政策實(shí)施以“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”為特征的“穩(wěn)健”的財(cái)政政策，從而實(shí)行財(cái)政、貨幣“雙穩(wěn)健”政策。

但2007年以來(lái)的宏觀調(diào)控較為特殊。為了應(yīng)對(duì)2006年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)局部過(guò)熱問(wèn)題，從2007年開始，宏觀調(diào)控在貨幣政策的操作上調(diào)整為“適度從緊”，年內(nèi)曾10次調(diào)高存款準(zhǔn)備金，4次提高人民幣基準(zhǔn)利息率。并在年底提出“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”的“雙防”調(diào)控目標(biāo)，最終將宏觀調(diào)控的取向由“雙穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”。進(jìn)入2008年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖有所回落，但CPI仍在高位運(yùn)行。從總體上看，2008年宏觀調(diào)控將繼續(xù)實(shí)行“穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策”，但在調(diào)控目標(biāo)上，“既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落。”對(duì)比2007年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“雙防”目標(biāo)，顯然又增加了新的難度。

二、改革開放以來(lái)影響我國(guó)宏觀調(diào)控效果的主要因素

政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)今世界各國(guó)普遍采用的手段和做法，綜觀30年來(lái)的宏觀調(diào)控歷程，影響我國(guó)宏觀調(diào)控效果的主要因素有以下幾方面：

1.調(diào)控方式上的偏差，是影響實(shí)際調(diào)控效果的直接因素。首先是調(diào)控過(guò)度。在上世紀(jì)90年代初以前，政府在治理經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)往往用力過(guò)猛。這種實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的“急剎車”，就是典型的調(diào)控過(guò)度，它所引起的經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，需要花很長(zhǎng)時(shí)間才能“熨平”。其次是調(diào)控不力。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，由于多年實(shí)施積極財(cái)政政策的累積效應(yīng)的釋放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)擴(kuò)張期，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)開始加快，投資率迅速回升，從2000年的35.3%迅速上升到2006年的42.7%，年平均41.2%。面對(duì)投資增長(zhǎng)過(guò)快,調(diào)控政策沒(méi)有及時(shí)有力地干預(yù),最終引發(fā)了經(jīng)濟(jì)的局部過(guò)熱。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期投資體制的缺陷是影響宏觀調(diào)控效果的深層次原因。首先,在我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，投資擴(kuò)張的目標(biāo)往往不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,而是服務(wù)于一定的社會(huì)政治目標(biāo)。結(jié)果是全國(guó)各地爭(zhēng)上周期短、見效快的投資項(xiàng)目,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化；而一些建設(shè)周期長(zhǎng)、見效慢、投資風(fēng)險(xiǎn)高的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展緩慢,成為制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。

其次,在投資決策的主體上,政府往往為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的高指標(biāo)而產(chǎn)生投資沖動(dòng),結(jié)果造成投資規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張。一些地方政府盲目追求“政績(jī)”，扮演經(jīng)濟(jì)主體角色，最終的收入分配又向政府、企業(yè)傾斜，居民收入占國(guó)民收入比重下降，造成大量資金轉(zhuǎn)入投資領(lǐng)域，必然帶來(lái)投資過(guò)快增長(zhǎng)。

3.宏觀調(diào)控運(yùn)行機(jī)制不健全，政策相互配合不力是影響宏觀調(diào)控效果的重要因素。由于機(jī)制缺陷和觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，我國(guó)當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策還不能很好地適應(yīng)全球化需要，不能準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)變化并對(duì)其做出適時(shí)反應(yīng)，結(jié)果延誤了最佳調(diào)控時(shí)機(jī)，這就降低了調(diào)控的有效性，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要為國(guó)際市場(chǎng)付出更大的成本和代價(jià)。

有效的宏觀調(diào)控需要不同政策相互配合，雖然每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與政府工作報(bào)告一直將財(cái)政政策和貨幣政策并重，但在實(shí)際運(yùn)用中，卻存在著“一頭重，一頭輕”的情況，兩大政策在配合運(yùn)用、相輔相成上一直不甚成功。

三、努力探索富有成效的宏觀調(diào)控政策

1.進(jìn)一步改進(jìn)宏觀調(diào)控方式，建立健全預(yù)調(diào)微調(diào)機(jī)制。科學(xué)的調(diào)控方式是一國(guó)宏觀調(diào)控政策趨于成熟的標(biāo)志。吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們應(yīng)該建立一種預(yù)調(diào)微調(diào)機(jī)制。進(jìn)行預(yù)調(diào)，是要防止調(diào)控的大起大落，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“急剎車”。進(jìn)行微調(diào)，主要是注意調(diào)控方向和力度，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離正常軌道。這就要求我們敏銳地觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的細(xì)微變化，分析這些變化可能會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生什么影響，并以此來(lái)選擇時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)周期變化的各個(gè)不同階段，要特別注意各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)隨著時(shí)間變化而變化的趨勢(shì)和程度，以確定預(yù)調(diào)措施在什么時(shí)機(jī)出臺(tái)。

2.增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的針對(duì)性。由于宏觀調(diào)控的對(duì)象、環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，特別是一些投機(jī)者，往往利用調(diào)控政策的不健全打“球”，這就要求在制定政策時(shí)，綜合考慮各方面的復(fù)雜因素，并提出相應(yīng)的防范措施，增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的針對(duì)性。例如當(dāng)前實(shí)行的“從緊的貨幣政策”，不僅要關(guān)注總量問(wèn)題，而且更要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要“實(shí)行更加有針對(duì)性的信貸政策”，“實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同金融機(jī)構(gòu)的貨幣差別供給，滿足產(chǎn)業(yè)政策對(duì)貨幣的不同需求?！奔哟髮?duì)“三農(nóng)”、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的貸款支持。

3.財(cái)政、貨幣政策與相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合使用，短期措施與中長(zhǎng)期措施并重。不同政策的配合，首先是相關(guān)的職能部門之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。各職能部門在出臺(tái)政策時(shí)不能相互掣肘，而應(yīng)該彼此配套、相互協(xié)調(diào)。其次是不同政策的組合使用問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，這種“組合”是我國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場(chǎng)體制發(fā)育的階段性產(chǎn)物，它能夠完成僅靠貨幣政策與財(cái)政政策所不能完成的調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)，但它也強(qiáng)化了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，在一定程度上導(dǎo)致了舊體制的回歸，這種為調(diào)控經(jīng)濟(jì)付出的體制成本應(yīng)盡量減少。

調(diào)控政策的選取一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，短期措施只能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些迫在眉睫的情況和現(xiàn)象，要治本，還得從中長(zhǎng)期政策著手。如2007年下半年以來(lái)的通脹壓力問(wèn)題，并非單純的貨幣總量問(wèn)題，而是長(zhǎng)期以來(lái)資本邊際報(bào)酬率過(guò)高、勞動(dòng)和土地的邊際報(bào)酬率過(guò)低的失衡結(jié)果，它不會(huì)簡(jiǎn)單地因貨幣緊縮而終止。如果不輔之以其他政策措施，而頻繁動(dòng)用單一的貨幣政策，將不僅達(dá)不到預(yù)期的效果，反而還會(huì)改變消費(fèi)者的心理預(yù)期。

參考文獻(xiàn):

[1]本文涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，均根據(jù)相關(guān)年份的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得來(lái)

[2]《國(guó)務(wù)院2008年工作要點(diǎn)》，2008年3月26日國(guó)務(wù)院第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)

篇5

一、臺(tái)州市房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，國(guó)家出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，政策之多、力度之大，前所未有。但受剛性需求及增長(zhǎng)慣性影響，五年來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展雖曾幾度滯緩，但總體快速發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資快速增長(zhǎng)

由美國(guó)次貸危機(jī)引起的全球金融危機(jī)2008年下半年波及我市，無(wú)論是GDP總量還是外貿(mào)、投資等都出現(xiàn)較大幅度下調(diào)，影響深遠(yuǎn)。房地產(chǎn)業(yè)也波動(dòng)較大，但2009年上半年即開始回暖，6月份以后甚至出現(xiàn)了大幅上漲的勢(shì)頭，全年的銷售額甚至比上年增長(zhǎng)1.21倍，成為拉動(dòng)2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2005年-2009年房地產(chǎn)開發(fā)投資及銷售情況表

（二）商品房銷售價(jià)格不斷提高

跟2005年相比，商品房銷售面積增長(zhǎng)25.5%，商品房銷售額增長(zhǎng)了253%。跟其他城市相比，臺(tái)州1994年撤地建市，市級(jí)政治中心異地遷建，作為市級(jí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和金融中心的主城區(qū)，隨著功能的不斷完善，城市品味的不斷提升，房?jī)r(jià)更是較大幅度攀升。2010年7月，“宜居城市研究室”第五次中國(guó)110個(gè)城市房?jī)r(jià)排行情況，臺(tái)州房?jī)r(jià)近9000元/平方米，列第十六位，在長(zhǎng)三角十六城市中列第八位。

（三）對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不斷增大

自1998年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的通知》，正式停止住房的實(shí)物分配、逐步實(shí)行住房分配貨幣化的政策以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的引擎，帶來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)十年的繁榮。一般來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅收對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上。隨著民生支出的剛性增長(zhǎng)，各地財(cái)政支出壓力不斷增大，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為財(cái)政增收打下基礎(chǔ)。住房建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)與建筑建材業(yè)、化工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等多個(gè)行業(yè)有密切的關(guān)系，同時(shí)還直接影響到家用電器業(yè)、家具制造業(yè)、建筑裝飾業(yè),特別是對(duì)建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)可帶來(lái)直接就業(yè)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，住宅產(chǎn)業(yè)的誘發(fā)相關(guān)系數(shù)為6-7左右，即住宅建設(shè)投入1萬(wàn)元，可以誘發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出6-7萬(wàn)元。房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、城市化推進(jìn)和社會(huì)穩(wěn)定有著特殊意義的行業(yè)。

二、當(dāng)前臺(tái)州房地產(chǎn)市場(chǎng)存在問(wèn)題

房地產(chǎn)業(yè)是個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，應(yīng)該說(shuō)，臺(tái)州的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體是正常、有序和健康的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，仍存在著諸多問(wèn)題，需引起高度關(guān)注。

（一）企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)集中度低

一般意義上，房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，要想在宏觀調(diào)控愈演愈烈的大背景下、在日趨激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更長(zhǎng)時(shí)間的生存和發(fā)展，企業(yè)的規(guī)模化和集團(tuán)化發(fā)展是必經(jīng)之路。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)前幾年的高速發(fā)展，目前正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的雙重關(guān)鍵時(shí)期。某些大房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)力正在急劇增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心力正在加速形成，一些對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)乃至多個(gè)行業(yè)有較大影響能力的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)正在出現(xiàn)。而更多的實(shí)力差并缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的房地產(chǎn)企業(yè)，正在或?qū)⒃谖磥?lái)的幾年內(nèi)面臨著淘汰的危險(xiǎn)。臺(tái)州房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)達(dá)324家，但一級(jí)、二級(jí)企業(yè)總數(shù)偏小，特別是一級(jí)企業(yè)僅4家。

（摘自：浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒2010年）

（二）融資渠道單一

房地產(chǎn)行業(yè)的投資數(shù)額巨大，企業(yè)要想在日趨殘酷的房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)生存和發(fā)展，必須具有充足的的資金實(shí)力保障。臺(tái)州房地產(chǎn)行業(yè)真正形成實(shí)力雄厚的大型開發(fā)企業(yè)并不多，按規(guī)定企業(yè)自有開發(fā)資金應(yīng)30%以上。大部分企業(yè)資金不足，對(duì)銀行貸款依賴性很大，融資成本高，潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。2010年以來(lái)，國(guó)家持續(xù)性的宏觀調(diào)控政策下，存款準(zhǔn)備金提高到了18.5%的歷史高位，收緊銀根企業(yè)資金將面臨較大壓力。一些房地產(chǎn)企業(yè)一旦出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)失誤或資金鏈條斷裂的現(xiàn)象，將導(dǎo)致行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)管理方式落后

多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)公司重項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，輕企業(yè)管理。企業(yè)沒(méi)有完整的管理體系和制度，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)依賴于單個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作，而不是依靠企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。市場(chǎng)研究、品牌營(yíng)銷能力弱。目前很大一部分開發(fā)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，制度不完善的既得利益者，利用所掌握的特殊資源取得了超額利潤(rùn)。隨著房地產(chǎn)各項(xiàng)制度不斷規(guī)范，今后競(jìng)爭(zhēng)將依靠企業(yè)綜合素質(zhì)。

（四）缺乏創(chuàng)品牌意識(shí)

品牌是行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)州的大部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，也缺少品牌運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。在全市獲得的中國(guó)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)中，無(wú)一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。臺(tái)州已經(jīng)上市的30家，無(wú)一家房地產(chǎn)企業(yè)。國(guó)內(nèi)萬(wàn)科、萬(wàn)通、綠城等大型房地產(chǎn)企業(yè)都非常注重樹立品牌，穩(wěn)步培育著企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，從多方推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向多元化、縱深化方向的發(fā)展。它們的業(yè)務(wù)正從一線城市向二、三線城市拓展，憑著強(qiáng)大的品牌、資金、管理和人才優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)各地的高端房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)。

（五）行業(yè)管理有待加強(qiáng)

房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)秩序比較混亂，整個(gè)行業(yè)面臨著誠(chéng)信危機(jī)。房地產(chǎn)企業(yè)不守誠(chéng)信的行為主要有：質(zhì)量問(wèn)題；虛假?gòu)V告，誤導(dǎo)消費(fèi)者；合同違約，承諾不兌現(xiàn)，延期交房、擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、后期建設(shè)跟不上等。房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信危機(jī)，嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)業(yè)的形象，挫傷了消費(fèi)者購(gòu)房信心，加大了消費(fèi)者購(gòu)房成本，最終將不利于房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的若干策略

改革開放的前三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是由工業(yè)化帶動(dòng)城市化，浙江省平均城市化率50%以上，服務(wù)業(yè)增加值所占比重不足45%，明顯低于世界同等水平。未來(lái)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新型城市化的加速推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)仍處于一個(gè)增量上升期，房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)保持較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定發(fā)展情勢(shì)。我們既要看到當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)積極有利的條件和機(jī)遇，同時(shí)，也要看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們要積極應(yīng)對(duì)有所作為。

（一）注重民生，構(gòu)造滿足多層次消費(fèi)需求的供給體系

各級(jí)政府要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、合理布局，合理配置高、中、低檔次，大、中、小戶型的結(jié)構(gòu)比例。針對(duì)不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特征和購(gòu)買能力，提供不同戶型和不同價(jià)位的商品房屋，以滿足其不同層次消費(fèi)需求。向高收入階層提供高檔商品房、向中等收入階層提供經(jīng)濟(jì)實(shí)用型房屋，而對(duì)低收入階層則提供廉租房。各級(jí)政府要健全和完善以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房為重點(diǎn)的住房保障體系，強(qiáng)化政府的住房保障職能，擴(kuò)大住房保障惠及面。

（二）統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展必然帶來(lái)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)也將是個(gè)“篩選”的過(guò)程。在一波一波的調(diào)控聲中，作為政府部門，應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行有個(gè)全面、客觀的定位。房地產(chǎn)市場(chǎng)體現(xiàn)多元利益博弈的格局，政府部門之間、政府與企業(yè)、房地產(chǎn)品供給者與需求者之間的利益訴求不同，對(duì)政策的理解和執(zhí)行也會(huì)存在差異，因此，政策重點(diǎn)在于統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)各方面利益，尋求一條良性持續(xù)發(fā)展的道路。在政策的出臺(tái)中，一定要把握好調(diào)控的針對(duì)性和靈活性，把握好調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，切忌“一腳加大油門一腳緊急剎車”。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止房地產(chǎn)價(jià)格和投資大幅波動(dòng)，避免房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落。

（三）整體推進(jìn)，不斷完善相關(guān)政策的配套改革

在土地政策方面，要不斷探索和深化土地制度改革，健全和完善土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)流動(dòng)；在金融政策方面，加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步拓寬房地產(chǎn)企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)股權(quán)分置、上市、房地產(chǎn)信托、房地產(chǎn)項(xiàng)目債券化等渠道籌集資金，進(jìn)一步完善個(gè)人住房貸款管理，完善商品房銷售預(yù)付款制度；在稅收方面，不斷完善分稅制，合理劃分中央和地方的稅權(quán)和事權(quán)，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，通過(guò)差別稅率來(lái)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抑制投機(jī)行為。

篇6

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；重要作用；宏觀經(jīng)濟(jì)；調(diào)控

中圖分類號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-000-01

近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，這都離不開宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。在總結(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的發(fā)展歷程以及取得的成功經(jīng)驗(yàn)中不難看到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是以宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用為理論基礎(chǔ)的，并在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行實(shí)踐，繼而不斷推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并行結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)國(guó)家進(jìn)行干預(yù)，這一點(diǎn)和西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一致的。這一觀點(diǎn)是繼經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密和凱恩斯提出市場(chǎng)有一只看不見的手的觀點(diǎn)之后的又一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)，它對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的理論指導(dǎo)意義。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在需求。我們既要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又要防止市場(chǎng)存在的漏洞給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的阻礙作用。因此，我國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，政府一定要在其中發(fā)揮積極主動(dòng)的作用，必須充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是國(guó)家在參與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)深刻理解我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度是更加有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的可見性越來(lái)越清晰，看不見的手被人們很好地把控著。國(guó)家對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，是完全遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，所以要將政府的職能干預(yù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律整合一起看，切忌將他們看作成對(duì)立面。將經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，國(guó)家干預(yù)和自由發(fā)展融為一體是我國(guó)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)作符合時(shí)展的特點(diǎn)，必須徹底扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。

二、如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將它作為宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想

宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用能在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得成果，主要?dú)w功于以科學(xué)發(fā)展觀作為其指導(dǎo)思想，從而使得宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)揮科學(xué)、預(yù)見、主觀的調(diào)控作用，致力于解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和沖突。在我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)大起大落的現(xiàn)象，其中一個(gè)重要的原因是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上急于求成的思想起主要作用，對(duì)發(fā)展速度的執(zhí)著追求。在這種大起大落的情況下，國(guó)家才不得不進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，使得出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題得到有效治理。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想的，主要以防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱為主，主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)快的趨勢(shì)或者有發(fā)展過(guò)熱的勢(shì)頭時(shí)，就采取調(diào)控措施主動(dòng)調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不合常理的過(guò)快發(fā)展，基本保持我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)性，還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展。

（二）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，采取必要的貨幣和財(cái)政政策

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要在于實(shí)施合理的貨幣和財(cái)政政策。對(duì)于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，例如通貨膨脹，投資過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，政府采取了緊縮的貨幣和財(cái)政政策阻止經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的進(jìn)一步發(fā)展。政府在采取貨幣和財(cái)政政策時(shí)，一定要將兩者有效結(jié)合加強(qiáng)貨幣政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中刺激社會(huì)總需求和協(xié)調(diào)總供給。例如，國(guó)債發(fā)行過(guò)程中，政府一定要在貨幣的供給量和發(fā)行數(shù)量上通過(guò)合理的貨幣政策進(jìn)行調(diào)控。貨幣政策如何發(fā)揮刺激作用，一定要注意信貸市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)于效益良好和主動(dòng)轉(zhuǎn)變體制的企業(yè)優(yōu)先扶持，給企業(yè)市場(chǎng)化改革創(chuàng)造有利條件，積極利用政策性的貸款項(xiàng)目強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？偠灾?，貨幣和財(cái)政政策的調(diào)控作用主要表現(xiàn)在市場(chǎng)利率的變化和異化兩發(fā)面發(fā)揮作用。

（三）阻止消極因素的影響，加強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，因?yàn)榇嬖谝欢ǖ氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)表現(xiàn)為積極和消極兩個(gè)方面的作用。消極方面主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，具有一定的自發(fā)性，盲目性和浮動(dòng)性，在一定條件的促使下會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，甚至?xí)?yán)重阻礙社會(huì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這種消極性也可以稱為市場(chǎng)弱點(diǎn)，它是不能消除的客觀存在，一定要注重對(duì)它的宏觀調(diào)控作用，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極性充分發(fā)揮有效作用。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中當(dāng)然也暴露了市場(chǎng)“弱點(diǎn)”，主要表現(xiàn)在我國(guó)在生產(chǎn)和投資上面的盲目性，它在一定程度上使得社會(huì)再生產(chǎn)比例失衡，使得我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再在計(jì)劃以內(nèi)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的秩序混亂，社會(huì)生產(chǎn)力停滯不前，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。所以，一定要充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，遏制市場(chǎng)弱點(diǎn)的出現(xiàn)，充分認(rèn)識(shí)并理解宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要性，努力學(xué)習(xí)其他國(guó)家在這一方面的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地利用理論作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的理論依據(jù)，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效的運(yùn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用取得很大的成果，但是也必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的存在的一些問(wèn)題，在這些問(wèn)題中，一定要切實(shí)加大宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，制定切實(shí)可行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，完善政府職能，規(guī)定政府和企業(yè)有關(guān)方面的法律法規(guī)，杜絕企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，明確界定企業(yè)的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系，全面實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用，切實(shí)保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]史明杰.我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控[J].經(jīng)濟(jì)分析，2010（35）.

篇7

關(guān)鍵詞：潛在經(jīng)濟(jì)增速 失業(yè)率 CPI 宏觀調(diào)控

中圖分類號(hào)：C812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1006-5954（2013）08-62-04

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡是政府宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)。但這四個(gè)變量相互影響、相互制約，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快不利于物價(jià)穩(wěn)定，物價(jià)較低不利于充分就業(yè)，充分就業(yè)會(huì)形成貿(mào)易逆差，不利于國(guó)際收支平衡，因此在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為矛盾的四邊形。具體到城市，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)形成了矛盾的三角形。

從北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，卻出現(xiàn)了與上述規(guī)律相反的特征，表現(xiàn)在：

1.1999～2007年，北京保持了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、失業(yè)率高位運(yùn)行、低通脹的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1999～2007年，北京GDP連續(xù)9年保持在兩位數(shù)以上，年均增速達(dá)到12.3%，但失業(yè)率（本文為登記失業(yè)率）在2005～2007年持續(xù)高位運(yùn)行，其中，2005年達(dá)到2.11%，是1978年以來(lái)的最高點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，CPI低位運(yùn)行，1999～2007年年均增速僅為1.3%。

2.從2008年起至今，北京經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率不升反降、企業(yè)用工成本上升，通脹壓力較大。在2008年金融危機(jī)后，北京經(jīng)濟(jì)增速不斷波動(dòng)下行，2012年GDP增速降至7.7%，是1991年以來(lái)的最低點(diǎn)。2008～2012年GDP年均增速為9.1%，比1999～2007年低3.2個(gè)百分點(diǎn)，但同期CPI年均增速為2.9%，比1999～2007年高1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中2011年達(dá)到5.6%，是1997年以來(lái)的最高點(diǎn)（見圖1）。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的同時(shí)，失業(yè)率不升反降，由2008年的1.82%降至2011年的1.39%。企業(yè)用工成本不斷升高，2012年，在對(duì)1570家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)的調(diào)查中，63.5%的企業(yè)認(rèn)為用工成本上升快是當(dāng)前最突出的問(wèn)題，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)需求不足（36.6%）和原材料成本上升（32.4%）所帶來(lái)的影響。

1999～2007年北京為什么能保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、失業(yè)率高位運(yùn)行和低通脹的發(fā)展態(tài)勢(shì)？2008年至今，為什么會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率不升反降、企業(yè)用工成本上升、通脹壓力較大的特點(diǎn)？這給政府調(diào)控帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)？本文以潛在經(jīng)濟(jì)增速為突破口，探討北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)和就業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系及上述問(wèn)題的答案。

一、經(jīng)濟(jì)增速缺口、物價(jià)、就業(yè)之間的關(guān)系

基于不同的理論假設(shè)和觀點(diǎn)，不同經(jīng)濟(jì)學(xué)派對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增速的定義也不盡相同，較有代表性的定義有兩類。第一類是以凱恩斯的理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為潛在經(jīng)濟(jì)增速是在各生產(chǎn)要素達(dá)到充分利用，特別是失業(yè)率達(dá)到“非自愿失業(yè)”，社會(huì)產(chǎn)出達(dá)到最高水平時(shí)的經(jīng)濟(jì)增速。第二類是以新古典理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為潛在經(jīng)濟(jì)增速是在給定實(shí)際約束條件和不引起通貨膨脹改變時(shí)的經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)際增速圍繞潛在增速上下波動(dòng)。當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速大于潛在經(jīng)濟(jì)增速時(shí)，將二者的差值稱為正缺口，當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速小于潛在經(jīng)濟(jì)增速時(shí)，將二者的差值稱為負(fù)缺口。

由于物價(jià)和失業(yè)率相對(duì)經(jīng)濟(jì)增速是滯后指標(biāo)，因此當(dāng)增速缺口為負(fù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)體中就有未被充分利用的要素，勞動(dòng)力市場(chǎng)就會(huì)存在著非自愿失業(yè)的現(xiàn)象，這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的損失，這種要素不充分利用尤其是非自愿失業(yè)達(dá)到一定程度時(shí)，就可能引發(fā)其他一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題；反之，當(dāng)增速缺口為正時(shí)，生產(chǎn)要素處于過(guò)度使用的狀態(tài)，由于要素的稀缺性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致要素價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)其他產(chǎn)品價(jià)格的上漲，就會(huì)有引發(fā)通貨膨脹的可能。因此，在短期，通過(guò)比較潛在經(jīng)濟(jì)增速與實(shí)際增速的缺口，可以估測(cè)通脹壓力和就業(yè)形勢(shì)，從而更有針對(duì)性地采取適度的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施。在長(zhǎng)期，只有以潛在經(jīng)濟(jì)增速為基礎(chǔ)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，才能達(dá)到可持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

二、北京潛在經(jīng)濟(jì)增速的測(cè)算

本文分別使用H-P濾波法和對(duì)比法來(lái)測(cè)算北京潛在經(jīng)濟(jì)增速。

（一） H-P濾波法

以1978年北京GDP總量為100，對(duì)同比可比價(jià)增速進(jìn)行H-P濾波分解（根據(jù)經(jīng)合組織OECD的建議，取λ=6.25），得到北京潛在經(jīng)濟(jì)增速（見表1）。

（二）對(duì)比法

對(duì)比法是將北京與一些發(fā)達(dá)國(guó)家和城市作對(duì)比，從中找出規(guī)律來(lái)判斷北京的潛在經(jīng)濟(jì)增速。為方便國(guó)際多邊比較，本文采用以購(gòu)買力平價(jià)為基準(zhǔn)，在國(guó)際上權(quán)威性和公認(rèn)度較高的麥迪森世界經(jīng)濟(jì)史數(shù)據(jù)，以1990年的麥迪森國(guó)際元為計(jì)量單位進(jìn)行比較。

從發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它們大都經(jīng)歷了一個(gè)為時(shí)30余年的高速增長(zhǎng)期。隨著人均GDP突破2萬(wàn)國(guó)際元，轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段。如中國(guó)香港從1963～1994年經(jīng)濟(jì)保持了30余年的高增長(zhǎng)，年均增速為7.7%，1994年人均GDP達(dá)到2萬(wàn)國(guó)際元，之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降一個(gè)臺(tái)階，1995～2010年GDP年均增速為3.5%，比前一時(shí)期下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。新加坡從1963～1997年經(jīng)濟(jì)也保持了30余年的高增長(zhǎng)，年均增速為8.7%，之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降一個(gè)臺(tái)階，1998～2010年GDP年均增速為5.3%，比前一時(shí)期下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放以來(lái)，北京經(jīng)過(guò)30余年的高速發(fā)展，到2010年，人均GDP已達(dá)到19764國(guó)際元，1978～2010年GDP年均增速為10.5%。隨著人均GDP突破2萬(wàn)國(guó)際元，根據(jù)發(fā)達(dá)城市的發(fā)展規(guī)律，北京經(jīng)濟(jì)增速將下降一個(gè)臺(tái)階，由高速增長(zhǎng)期進(jìn)入中速增長(zhǎng)期。2011年和2012年北京GDP增速分別為8.1%和7.7%，比前期（1978～2010年）年均增速分別低2.4個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，符合上述規(guī)律。對(duì)比發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)北京潛在經(jīng)濟(jì)增速將比1978～2010年年均增速低3個(gè)百分點(diǎn)，為7.5%左右。

根據(jù)上述兩種計(jì)算方法判斷，2012年北京潛在經(jīng)濟(jì)增速為7.9%，2013～2017年北京潛在經(jīng)濟(jì)增速將降至7.5%左右，由高速增長(zhǎng)期進(jìn)入中速增長(zhǎng)期。

三、從潛在經(jīng)濟(jì)增速分析北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)和就業(yè)的關(guān)系

1999～2012年，北京和全國(guó)的GDP、CPI同比增速及失業(yè)率（數(shù)據(jù)截止到2011年）相關(guān)系數(shù)分別為0.62、0.72、0.77，這表明一方面北京作為一個(gè)城市，上述三個(gè)變量不可避免地受到全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，北京這些變量的變化包含全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)其的影響；另一方面，說(shuō)明這些變量與北京自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有關(guān)，北京經(jīng)濟(jì)增速缺口、物價(jià)和就業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系并不完全由全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)決定，需要深入分析。

由于潛在經(jīng)濟(jì)增速是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各變量達(dá)到均衡狀態(tài)時(shí)的增速，因此，當(dāng)實(shí)際增速大于潛在經(jīng)濟(jì)增速，就有可能引發(fā)當(dāng)期或下期出現(xiàn)通貨膨脹。1978年以來(lái)，北京CPI六次出現(xiàn)峰值，都伴隨著當(dāng)期或前期實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速大于潛在經(jīng)濟(jì)增速的情形（見表2）。

同樣，當(dāng)北京失業(yè)率下降時(shí)，也多次伴隨著當(dāng)期或前期實(shí)際增速大于潛在經(jīng)濟(jì)增速。如1980年北京實(shí)際增速大于潛在增速3.4個(gè)百分點(diǎn)，1981年失業(yè)率比上年下降0.32個(gè)百分點(diǎn)；1983～1984年連續(xù)2年實(shí)際增速大于潛在增速，失業(yè)率在1983～1986年間連續(xù)4年出現(xiàn)下降；2006～2007年、2009～2010年實(shí)際增速都大于潛在增速，當(dāng)期失業(yè)率也隨之下降。

反之，當(dāng)實(shí)際增速小于潛在經(jīng)濟(jì)增速時(shí)，即增速缺口為負(fù)時(shí)，就可能出現(xiàn)物價(jià)下跌，失業(yè)率上升。1978年以來(lái)，北京CPI五次出現(xiàn)波谷，都伴隨著當(dāng)期或前期實(shí)際增速小于潛在經(jīng)濟(jì)增速的情況（見表3）。

同樣，當(dāng)北京失業(yè)率上升時(shí)，也多次伴隨著當(dāng)期或前期實(shí)際增速小于潛在經(jīng)濟(jì)增速。如1981～1982年連續(xù)2年實(shí)際增速小于潛在增速，1982年失業(yè)率為1.62%，是1979～2004年的最高點(diǎn)；1989～1990年連續(xù)2年實(shí)際增速小于潛在增速，1991年失業(yè)率比上年上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；2005年實(shí)際增速小于潛在增速0.7個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年失業(yè)率達(dá)到2.11%，創(chuàng)下1978年以來(lái)的最高點(diǎn)。

由上述分析可知，決定物價(jià)、就業(yè)的一個(gè)重要變量是實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速和潛在經(jīng)濟(jì)增速的差值，即經(jīng)濟(jì)增速缺口，而不是實(shí)際增速本身。1999～2007年，北京潛在經(jīng)濟(jì)增速始終保持在兩位數(shù)以上，年均增速12.1%，是1978年以來(lái)增長(zhǎng)最快的一段時(shí)期，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速（年均12.3%）基本一致。這是本時(shí)期內(nèi)北京經(jīng)濟(jì)呈高增長(zhǎng)、低通脹態(tài)勢(shì)的重要原因之一。

反之，當(dāng)潛在經(jīng)濟(jì)增速較低，并低于實(shí)際增速時(shí)，即使實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較慢，也可能會(huì)引起當(dāng)期或下期出現(xiàn)通貨膨脹。2006～2007年，北京實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)2年超過(guò)潛在增速，2008年盡管實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速下降至9.1%，但CPI同比漲幅達(dá)到5.1%，是1998～2008年的最高點(diǎn)。2010年北京實(shí)際增速為10.3%，高出當(dāng)年潛在經(jīng)濟(jì)增速1個(gè)百分點(diǎn)， 2011年盡管北京實(shí)際增速僅為8.1%，但CPI同比漲幅達(dá)到5.6%，創(chuàng)下1997年以來(lái)的最高點(diǎn)（見圖4）。潛在經(jīng)濟(jì)增速下降是這一時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)呈低增長(zhǎng)、高通脹的重要原因之一。

四、潛在經(jīng)濟(jì)增速下降給政府宏觀調(diào)控帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

2006～2012年，北京潛在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7年下降，2012年降至7.9%，是改革開放以來(lái)的最低點(diǎn)。潛在經(jīng)濟(jì)增速的下降表明，從長(zhǎng)期看，北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將下降一個(gè)臺(tái)階，這同時(shí)也給政府宏觀調(diào)控帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。具體而言，主要有以下三方面的挑戰(zhàn)：

（一）政府宏觀調(diào)控“進(jìn)”“退”兩難

2011～2012年，北京經(jīng)濟(jì)年均增速為7.9%，這說(shuō)明要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的年均增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，2013～2015年年均增速要達(dá)到8.1%。但是，2006～2012年北京潛在經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7年下降，2012年降至7.9%，未來(lái)增速則在7.5%左右，因此，要實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，2013～2015年年均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速要比潛在增速高0.2～0.6個(gè)百分點(diǎn)，這在客觀上要求政府提高經(jīng)濟(jì)增速，要求“進(jìn)”。同時(shí)需要看到的是，根據(jù)上述分析，當(dāng)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速大于潛在增速時(shí)，就有可能引發(fā)通貨膨脹。因此，潛在經(jīng)濟(jì)增速下降使政府宏觀調(diào)控在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定兩個(gè)方面“進(jìn)”“退”兩難。

（二）政府財(cái)政“收”“支”兩難

隨著人口增加和社會(huì)發(fā)展水平的提高，北京財(cái)政支出不斷擴(kuò)大，特別是在節(jié)能環(huán)保、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障等領(lǐng)域的剛性支出迅速擴(kuò)大。未來(lái)一段時(shí)間，北京在民生社保、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的支出還將繼續(xù)提高。同時(shí)，政府要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，也要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。這在客觀上都要求政府財(cái)政收入需保持較快的增速，以滿足財(cái)政支出日益擴(kuò)大的需求。

財(cái)政收入要保持較快收入，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較快增速，而潛在經(jīng)濟(jì)增速下降必將拉低實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速，縮小政府財(cái)政收入提升的空間。在政府財(cái)政剛性支出不斷增大的情況下，潛在經(jīng)濟(jì)增速下降使政府財(cái)政“收”“支”兩難。

（三）投資“質(zhì)”“量”兩難

投資是通過(guò)投資乘數(shù)對(duì)總產(chǎn)出產(chǎn)生拉動(dòng)作用，投資乘數(shù)即新增單位投資帶來(lái)總產(chǎn)出的變化，投資乘數(shù)越大，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的作用越明顯。投資乘數(shù)不是一成不變的，而是與增速缺口成反比的。增速缺口越小，投資乘數(shù)就越大，投資的效率就越高，相同投資量對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也就越明顯；反之，增速缺口越大，投資乘數(shù)就越低，投資的效率就越低，相同投資量對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也就越弱。

當(dāng)前，投資依然是拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ瑵撛诮?jīng)濟(jì)增速的回落使得要實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的年均增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，實(shí)際增速必然要超過(guò)潛在增速，投資乘數(shù)和投資效率會(huì)迅速降低，進(jìn)而抑制投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。在這種情況下，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只能加大投資的數(shù)量，回到“量”大“質(zhì)”低的低效發(fā)展方式。因此，潛在經(jīng)濟(jì)增速下降使得投資的“質(zhì)”和“量”的矛盾更加突出，這在一定程度上給政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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[4]王煜，《中國(guó)的產(chǎn)出缺口與通貨膨脹》，數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2005年第1期。

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篇8

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的主要問(wèn)題

投資過(guò)熱，消費(fèi)相對(duì)不足。2003年以來(lái)，我國(guó)每年固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)率都在25%左右，資本形成占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)40%，而最終消費(fèi)支出的比重則從2001年的59.8%逐年下降到2006年的50.0%。這幾年，我國(guó)政府采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段，控制銀根和地根，對(duì)投資實(shí)行有保有壓，并強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，取得了一定成效，但投資增長(zhǎng)一再反彈，內(nèi)需擴(kuò)大相對(duì)乏力，今年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.9%。投資持續(xù)過(guò)快增長(zhǎng)，將來(lái)又會(huì)變成生產(chǎn)能力，有可能使得1997年開始出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。

投資集中于某些產(chǎn)業(yè)。近幾年，我國(guó)不僅投資增長(zhǎng)過(guò)快，而且經(jīng)常在一段時(shí)間集中在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。2003年、2004年、2005年投資集中在房地產(chǎn)、汽車和建材等產(chǎn)業(yè)，2006年投資集中在化工產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了一波波的投資潮涌現(xiàn)象。這使得這些產(chǎn)業(yè)的眾多投資項(xiàng)目完成后，產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格下降，不少企業(yè)難于收回投資成本，還會(huì)使銀行呆壞賬增加，加大金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

資本賬戶和經(jīng)常賬戶雙盈余。從1994年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)常賬戶和資本賬戶年年出現(xiàn)盈余。貿(mào)易順差從1994年的54億美元增加到2006年的1775 億美元，今年上半年達(dá)1125億美元，大大超過(guò)去年同期614億美元的規(guī)模。實(shí)際使用的外資額則從1994年的432.1億美元增加到2006年的 735.2億美元。雙盈余使得外匯儲(chǔ)備從1994年的516.2億美元快速增加到今年6月底的13326億美元。外匯儲(chǔ)備大量積累，增加了貨幣升值的壓力，導(dǎo)致對(duì)人民幣升值的投機(jī)。盡管我國(guó)資本賬戶仍有管制，但在經(jīng)常賬戶開放的情況下，投機(jī)人民幣的途徑很多。投機(jī)資金進(jìn)來(lái)后，不會(huì)僅僅滿足于賺取銀行利息，還會(huì)想方設(shè)法尋找其他高回報(bào)的出路，如投機(jī)房地產(chǎn)、股市等，這就推動(dòng)了資產(chǎn)價(jià)格上漲。

城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。上世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，到2006年達(dá)到3.3∶1。盡管我國(guó)政府近年來(lái)非常重視這個(gè)問(wèn)題，并在想辦法加以解決，但城鄉(xiāng)差距仍在擴(kuò)大。按照目前的情形來(lái)看，未來(lái)10年農(nóng)村人均純收入如果能以平均每年7%的速度增長(zhǎng)就是相當(dāng)不易的成績(jī)，而城鎮(zhèn)居民收入的年均增速很難低于9%。城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，這將不可避免地帶來(lái)一系列問(wèn)題。

收入分配差距擴(kuò)大。近年來(lái)居民收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大。改革開放后每個(gè)人的收入都有很大提高，但收入差距不斷擴(kuò)大也引發(fā)或潛伏著不少社會(huì)問(wèn)題。如果收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得不到遏制，即使未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，也會(huì)影響社會(huì)和諧。

資源和環(huán)境壓力巨大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源代價(jià)很大。2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球總量的5.5%，但能源消耗占世界總量的15%、鋼材消耗占 30%、水泥消耗占54%。電力和能源消費(fèi)的彈性系數(shù)分別從90年代初的0.5和0.8左右升高到2003年和2004的1.5左右。2006年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放量均未達(dá)到十一五規(guī)劃設(shè)定的年均目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未根本好轉(zhuǎn)。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題，有些是改革不到位的問(wèn)題，有些是發(fā)展中的問(wèn)題，有些則是激勵(lì)機(jī)制和法制的問(wèn)題。

（一）改革不到位的問(wèn)題

城鄉(xiāng)和收入差距擴(kuò)大的主要癥結(jié)在于改革不到位，包括金融結(jié)構(gòu)失衡、資源稅費(fèi)不合理以及行政壟斷問(wèn)題。其中，金融結(jié)構(gòu)是最關(guān)鍵和最核心的問(wèn)題。

金融結(jié)構(gòu)。目前四大國(guó)有商業(yè)銀行運(yùn)用的人民幣資金，占到整個(gè)金融體系人民幣資金運(yùn)用總量的75%。這種以大銀行為主的金融結(jié)構(gòu)，使得中小企業(yè)很難得到貸款。在缺乏金融服務(wù)的情況下，勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的發(fā)展相對(duì)不足，其結(jié)果是：第一，減少大量就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅使農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以消除，而且不利于城市擴(kuò)大就業(yè)，造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大和收入分配不均。第二，在其他像我國(guó)這樣發(fā)展程度的國(guó)家，銀行貸款利息至少是10%，而我國(guó)只有6%左右。一般國(guó)家存貸利差只有1%左右，而我國(guó)儲(chǔ)蓄的利率較低，存貸利差超過(guò)3%。這導(dǎo)致一系列不良后果：能借到錢的企業(yè)，由于資金價(jià)格低，會(huì)提高其投資項(xiàng)目的資本密集程度，使單位資本創(chuàng)造的就業(yè)減少。同時(shí)，能從大銀行借到錢的企業(yè)相對(duì)富有，其借得的資金又得到相對(duì)較窮的儲(chǔ)蓄者的補(bǔ)貼，于是城鄉(xiāng)差距和收入不均現(xiàn)象更加惡化。

資源稅費(fèi)。改革開放前，我國(guó)采用資源產(chǎn)品低價(jià)政策來(lái)補(bǔ)貼重工業(yè)發(fā)展，政府免費(fèi)將開礦權(quán)給予國(guó)有礦山企業(yè)。改革開放后，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，允許民營(yíng)和三資企業(yè)進(jìn)入資源開采業(yè)。為了補(bǔ)貼背負(fù)著退休人員和冗員等社會(huì)負(fù)擔(dān)的國(guó)有礦山企業(yè)，國(guó)家只征收極少的資源稅和資源開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，資源價(jià)格仍人為壓低。到90年代初，礦產(chǎn)資源價(jià)格開始放開并與國(guó)際接軌，但資源稅費(fèi)仍然維持原來(lái)水平。于是，對(duì)沒(méi)有沉重社會(huì)負(fù)擔(dān)的民營(yíng)和三資企業(yè)來(lái)說(shuō)，開礦變成一個(gè)暴利行業(yè)，使得收入分配惡化，而且為取得礦山開采權(quán)還出現(xiàn)了尋租等行為。

行政壟斷。改革開放后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)被逐漸引進(jìn)各種行業(yè)，但金融、電力、電信等行業(yè)仍然維持國(guó)有壟斷。壟斷性國(guó)有企業(yè)在上交所得稅后，剩下的利潤(rùn)全歸企業(yè)自己支配，使得這些企業(yè)的職工工資遠(yuǎn)高于其他國(guó)有企業(yè)和政府部門，加劇了收入分配的不公平。

（二）發(fā)展中的問(wèn)題

投資增長(zhǎng)過(guò)快、消費(fèi)相對(duì)不足以及投資潮涌現(xiàn)象和雙盈余問(wèn)題的產(chǎn)生，除了改革不到位的原因，主要與我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的屬性有關(guān)。

投資增長(zhǎng)過(guò)快、消費(fèi)相對(duì)不足的原因。首先，我國(guó)作為一個(gè)剛剛跨過(guò)低中等收入國(guó)家門檻的發(fā)展中國(guó)家，即使國(guó)內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間仍非常大，投資機(jī)會(huì)非常多。其次，收入分配不均，財(cái)富越來(lái)越向經(jīng)營(yíng)大企業(yè)的富者集中，而富者消費(fèi)傾向低，又容易從銀行取得投資的配套資金，因而投資沖動(dòng)大。低收入者消費(fèi)傾向雖然較高，但收入水平低，消費(fèi)意愿難于實(shí)現(xiàn)。所以，整個(gè)社會(huì)就表現(xiàn)為消費(fèi)不足。第三，由于市場(chǎng)規(guī)模巨大、勞動(dòng)力相對(duì)便宜、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好等原因，外商直接投資大量進(jìn)入，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的外商直接投資吸引國(guó)。

投資潮涌現(xiàn)象的原因。一般來(lái)說(shuō)，在快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)業(yè)升級(jí)基本上是沿著發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的道路逐階而上，企業(yè)對(duì)下一階段具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)很容易形成共識(shí)，導(dǎo)致過(guò)多的企業(yè)同時(shí)進(jìn)入某個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)能過(guò)剩和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，甚至導(dǎo)致通貨緊縮。經(jīng)過(guò)一番廝殺后，不少企業(yè)倒閉，銀行呆壞賬增加，情況嚴(yán)重時(shí)還可能誘發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這種現(xiàn)象在快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家會(huì)一而再、再而三地重復(fù)出現(xiàn)。另外，我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題比較突出，銀行為賺取存貸利差，有積極性去支持企業(yè)投資。由于我國(guó)銀行結(jié)構(gòu)以大銀行為主，銀行間對(duì)投資項(xiàng)目也容易英雄所見略同，使潮涌現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

雙盈余的原因。資本賬戶盈余同外商以我國(guó)為加工出口基地和為進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)而到我國(guó)投資有關(guān)，還與我國(guó)在改革開放初期既缺資金也缺外匯的情況下制定的吸引外資的優(yōu)惠政策有關(guān)，這種情況直到今年才有所改變。由于投資過(guò)熱和潮涌現(xiàn)象形成產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)消費(fèi)相對(duì)不足，必然要增加出口，這就使得經(jīng)常賬戶出現(xiàn)盈余。同時(shí)，改革開放初期為克服外匯短缺的瓶頸制約，我國(guó)制定了鼓勵(lì)出口的各種退稅政策，這些政策一直延續(xù)使用。經(jīng)常賬戶盈余除了內(nèi)因，也與美國(guó)財(cái)政赤字和居民儲(chǔ)蓄率低，國(guó)內(nèi)需求大于國(guó)內(nèi)供給，只能靠國(guó)外供給來(lái)平衡，從而導(dǎo)致經(jīng)常賬戶赤字的外因有關(guān)。2005年以來(lái)我國(guó)經(jīng)常賬戶盈余的大量增加，還與投機(jī)人民幣匯率升值的活動(dòng)有關(guān)。我國(guó)資本賬戶尚未開放，投機(jī)者僅能利用高報(bào)出口價(jià)值、低報(bào)進(jìn)口價(jià)值或假技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式將外匯匯入我國(guó)換成人民幣，這些手段都會(huì)加大我國(guó)經(jīng)常賬戶盈余。日本和臺(tái)灣地區(qū)在80年代中期面臨貨幣升值壓力時(shí)，也出現(xiàn)過(guò)同樣現(xiàn)象。

（三）激勵(lì)機(jī)制和法制問(wèn)題

激勵(lì)機(jī)制和法制問(wèn)題突出表現(xiàn)在資源、環(huán)境問(wèn)題上。

資源、環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生有多方面原因。首先，我國(guó)處于以制造業(yè)為主的工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨著能源資源使用的增加和環(huán)境的壓力，這同服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)70%的發(fā)達(dá)國(guó)家有所不同；金融結(jié)構(gòu)不利于勞動(dòng)力密集的中小企業(yè)發(fā)展，也限制了我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源和環(huán)境壓力更大。其次，我國(guó)能源資源價(jià)格不合理，使用節(jié)約能源資源的技術(shù)措施所增加的成本往往遠(yuǎn)高于能源資源節(jié)約所帶來(lái)的好處，企業(yè)缺乏節(jié)約能源資源的內(nèi)在動(dòng)力。同樣道理，污染減排設(shè)備的安裝和運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)增加企業(yè)成本，但對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)企業(yè)的懲罰力度又不夠，這就使得有些企業(yè)即使已安裝了減排設(shè)備也不愿意運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核長(zhǎng)期以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)為主要指標(biāo)，能源資源節(jié)約和環(huán)境質(zhì)量改善在考核中不占重要地位。而且，我國(guó)財(cái)政稅收以生產(chǎn)型增值稅為主，發(fā)展制造業(yè)能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加地方財(cái)政稅收。能源資源和環(huán)境指標(biāo)的督導(dǎo)實(shí)施會(huì)給企業(yè)增加成本，有些地方就對(duì)節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的要求睜一只眼、閉一只眼。

三、治理宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的思路

針對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，應(yīng)適時(shí)利用貨幣和財(cái)政政策手段，對(duì)信貸、投資、物價(jià)、貿(mào)易進(jìn)行必要的管理，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。同時(shí)，應(yīng)利用當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較寬松的有利時(shí)機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題的改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)于金融結(jié)構(gòu)問(wèn)題。應(yīng)按照全國(guó)金融工作會(huì)議所提出的改善金融結(jié)構(gòu)的精神，多發(fā)展一些地方性的中小金融機(jī)構(gòu)，支持勞動(dòng)密集型中小型企業(yè)和農(nóng)戶，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距。逐步放開利率，讓貸款和儲(chǔ)蓄利率達(dá)到應(yīng)有的水平，消除儲(chǔ)蓄者補(bǔ)貼富有的大企業(yè)的問(wèn)題。儲(chǔ)蓄者能從其儲(chǔ)蓄中獲得應(yīng)有的回報(bào)，也可以減少目前大量民眾進(jìn)入股市的現(xiàn)象。

關(guān)于資源稅費(fèi)問(wèn)題。資源稅費(fèi)應(yīng)該調(diào)高到合理水平。美國(guó)陸上石油開采的權(quán)益金是12%，海上石油開采是15%，而且當(dāng)石油價(jià)格高到一定程度之后還要交暴利稅。在發(fā)達(dá)國(guó)家，通常自然資源開采中超過(guò)50%的收益是交給國(guó)家的。

關(guān)于行政壟斷問(wèn)題。壟斷行業(yè)應(yīng)該放開的就要放開；如果確實(shí)不能放開，則要加強(qiáng)對(duì)其價(jià)格、成本和收益分配的監(jiān)管。

關(guān)于投資增長(zhǎng)過(guò)快、消費(fèi)相對(duì)不足問(wèn)題。如果經(jīng)由中小企業(yè)的發(fā)展，多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善收入分配，應(yīng)當(dāng)能夠提高消費(fèi)傾向，使投資的比例降低到比較合理的水平。另外，也應(yīng)相機(jī)修改外資優(yōu)惠政策，不再以資金的量作為實(shí)行優(yōu)惠政策的依據(jù)，改為根據(jù)技術(shù)和管理水平以及區(qū)域發(fā)展的需要來(lái)制定鼓勵(lì)投資的政策。

關(guān)于投資潮涌現(xiàn)象問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家政府的宏觀管理職能，應(yīng)包括如何避免投資周期性地向某些產(chǎn)業(yè)過(guò)度集中的情形。政府對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)該有指導(dǎo)，比如規(guī)定準(zhǔn)入的技術(shù)和自有資金條件等，避免企業(yè)過(guò)度依靠銀行貸款投資和許多條件不足的企業(yè)進(jìn)入；適時(shí)產(chǎn)業(yè)投資狀況和未來(lái)供需狀況的信息，作為企業(yè)投資的參考。

篇9

一、宏觀調(diào)控及其客觀必然性

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是與建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)分工和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。國(guó)家宏觀調(diào)控就其本質(zhì)和基本內(nèi)容而言，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果的干預(yù)和引導(dǎo)，它以市場(chǎng)機(jī)制自身的存在充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)功能為前提。宏觀調(diào)控是補(bǔ)充市場(chǎng)的不足，而不是取代市場(chǎng)的功能；離開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身，也就無(wú)所謂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這是宏觀調(diào)控的基本性質(zhì)。為了把握住這一基本性質(zhì)，必須正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的內(nèi)在規(guī)定性及其產(chǎn)生和存在的必然性。

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，就是指以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府，為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益，主要運(yùn)用間接手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量與結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。在這一概念中，以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府是宏觀調(diào)控的主體，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果則是宏觀調(diào)控的對(duì)象和客體；保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的；主要運(yùn)用間接手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)一例外都是國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)，政府對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀必然性在于：

1、從微觀領(lǐng)域看，“市場(chǎng)失靈”是政府介入經(jīng)濟(jì)，實(shí)施宏觀調(diào)控的深刻原因。市場(chǎng)機(jī)制既有積極的一面，也有消極的一面。市場(chǎng)機(jī)制的消極作用也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在著“市場(chǎng)失靈”的缺陷，其主要表現(xiàn)是：市場(chǎng)機(jī)制不能解決環(huán)境污染、失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題；市場(chǎng)機(jī)制不能維護(hù)社會(huì)效益大、而經(jīng)濟(jì)效益小的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)；市場(chǎng)機(jī)制不能充分地保護(hù)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)性投資帶來(lái)一定的障礙；市場(chǎng)機(jī)制難以調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配和協(xié)調(diào)各階層之間的利益，容易造成收入分配上的過(guò)分懸殊；市場(chǎng)機(jī)制不能克服規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場(chǎng)機(jī)制本身是無(wú)法彌補(bǔ)的。為了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，需要國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

2、從宏觀領(lǐng)域看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身還存在著“市場(chǎng)失衡”，從而造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡，這也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，既可能表現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中，也可能表現(xiàn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中。微觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，必須導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，表現(xiàn)為總供給和總需求的失衡，要么總供給大于總需求，要么總需求大于總供給。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的原因是多方面的，但市場(chǎng)機(jī)制自身的內(nèi)在缺陷的局限性，是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)很重要的原因。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性主要表現(xiàn)是：

（1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有微觀性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是建立在各微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身利益追求之上的。而這些微觀經(jīng)濟(jì)主體，一方面在市場(chǎng)活動(dòng)中不可能事先就洞察到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局，并根據(jù)這一全局來(lái)決策自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；另一方面，它們都從自身微觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來(lái)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而不可能完全符合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要和宏觀經(jīng)濟(jì)利益的要求，甚至可能與社會(huì)宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣，市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)宏觀總量的平衡和總體結(jié)構(gòu)的合理。

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有暫時(shí)性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是通過(guò)市場(chǎng)各種要素（價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)）相互作用實(shí)現(xiàn)的。集中表現(xiàn)是：供給與需求通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成一定的市場(chǎng)價(jià)格，在這里，供給與需求是動(dòng)態(tài)的，價(jià)格也是動(dòng)態(tài)的。市場(chǎng)在動(dòng)態(tài)的價(jià)格下使供給與需求暫時(shí)趨于平衡的狀態(tài)。由于市場(chǎng)各種要求都處于經(jīng)常變化之中，這種平衡狀態(tài)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。因此，市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能一次性地，暫時(shí)地解決供求矛盾，而不能使這些矛盾得到比較長(zhǎng)期的解決。

（3）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是在矛盾或問(wèn)題發(fā)生之后進(jìn)行的一種調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)具有滯后性，是“馬后炮”式的調(diào)節(jié)，有一定的時(shí)間差，加之企業(yè)和個(gè)人掌握的經(jīng)濟(jì)信息不充分，因而具有自發(fā)性和盲目性。這就不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無(wú)序和混亂，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的頻繁波動(dòng)和資源浪費(fèi)。如我國(guó)彩電、冰箱的生產(chǎn)，時(shí)而嚴(yán)重供不應(yīng)求、時(shí)而又嚴(yán)重積壓等，就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性的反映。

（4）市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有分化性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必然是優(yōu)者獲利多，劣者獲利少，甚至虧損被淘汰。這樣，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，會(huì)使個(gè)人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大，甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)存在以上缺陷，不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，所以必須實(shí)行國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，也是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展過(guò)程中的特點(diǎn)和內(nèi)在要求所決定的。這是因?yàn)椋?/p>

（1）市場(chǎng)機(jī)制要充分發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，是需要一系列基本條件的。這些條件包括：企業(yè)要真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧；要建立比較完備的市場(chǎng)體系；各種市場(chǎng)信號(hào)能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供求狀況；要形成總供給與總需要大致均衡的市場(chǎng)狀態(tài)；要建立比較完善的社會(huì)信用體系和法規(guī)體系，等等。顯然，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，僅靠對(duì)市場(chǎng)采取自由放任的態(tài)度，這些條件是根本不可能建立起來(lái)的，而只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向無(wú)序。這就需要由國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)推動(dòng)這些條件的加快形成。

（2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，它要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)而不是違背某些基本的社會(huì)制度目標(biāo)，如要消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的共同富裕，等等。很明顯，單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)這些基本的社會(huì)制度目標(biāo)。所以，由社會(huì)主義國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控，就不僅是必要的，而且也是必然的了。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要。

社會(huì)主義生產(chǎn)是社會(huì)化的生產(chǎn)，社會(huì)化大生產(chǎn)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)，以及社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系日益緊密，它們協(xié)調(diào)一致才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的比例性和平衡性。而這種協(xié)調(diào)一致的配合僅靠市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必須有站在全社會(huì)高度和從社會(huì)全局的利益出發(fā)的政府，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控，才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工逐步走出國(guó)界而形成了國(guó)際分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化的趨勢(shì)。這種全球化的趨勢(shì)，使得國(guó)際分工更為復(fù)雜，資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng)更加頻繁。各國(guó)政府必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)際分工，發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì)，取得較好的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)全球化并不意味政府職能的弱化，政府在新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)面前必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所要達(dá)到的目的，它是實(shí)施和評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù)，決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是多元的，是由諸多目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系，分為總目標(biāo)和具體目標(biāo)，其具體內(nèi)容如下：

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，就是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡。這一總目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容?？偭磕繕?biāo)是在供需平衡基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)?？偣┙o與總需求的平衡是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提。無(wú)論總供給大于總需求，還是總需求大于總供給，都會(huì)引起宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。因此，必須從全局出發(fā)，制訂符合實(shí)際的總量增長(zhǎng)計(jì)劃，避免經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或過(guò)熱，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)目標(biāo)是在總量增長(zhǎng)前提下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，特別是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其更好地為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，還要進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，克服地區(qū)間條塊分割所造成的盲目投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況，按照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求形成互補(bǔ)的地區(qū)結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo)，即社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的總量和結(jié)構(gòu)上的基本平衡，是通過(guò)具體目標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)或得以實(shí)現(xiàn)的。有關(guān)我國(guó)現(xiàn)階段宏觀調(diào)控具體目標(biāo)的主要內(nèi)容，黨的十六大報(bào)告作了明確規(guī)定，包括“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡”四個(gè)方面。

1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo)，是一個(gè)寬泛、綜合的概念。它既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加，也體現(xiàn)人均收入的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的改善；同時(shí)，總量上的增長(zhǎng)是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升基礎(chǔ)之上的。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)。

2、增加就業(yè)。

擴(kuò)大就業(yè)不但能更加充分利用勞動(dòng)力要素，而且能促使居民收入普遍增長(zhǎng)。因此增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中總供給大于總需求會(huì)造成失業(yè)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)失業(yè)。失業(yè)會(huì)增加社會(huì)福利支出，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，失業(yè)率過(guò)高還會(huì)引起社會(huì)的不安定。在我國(guó)，存在著勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大但素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾，這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。因此，要慎重掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡并通過(guò)促進(jìn)投資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段，來(lái)增加就業(yè)。

3、穩(wěn)定物價(jià)。

實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡，保持物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)健康、平衡發(fā)展的保證。企業(yè)和個(gè)人可以在較為穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期下安排生產(chǎn)和消費(fèi)，促使經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)，避免大幅波動(dòng)。而無(wú)論是通貨膨脹還是通貨緊縮，都會(huì)帶來(lái)價(jià)格的紊亂，影響各類經(jīng)濟(jì)行為主體的判斷和信心，扭曲資源配置，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，應(yīng)特別注意通過(guò)貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相匹配。另外，長(zhǎng)期的財(cái)政預(yù)算不平衡和國(guó)際收支逆差也會(huì)導(dǎo)致幣值不穩(wěn)，應(yīng)注意綜合、協(xié)調(diào)、平衡采用各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)保持物價(jià)和幣值穩(wěn)定。

4、保持國(guó)際收支平衡。

篇10

關(guān)鍵詞:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀調(diào)控;微觀規(guī)制

中圖分類號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求

理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國(guó)計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過(guò)去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來(lái)。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。

二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

(一)宏觀調(diào)控的有效開展

1.作為政府用來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。

2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長(zhǎng)提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。

(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用

1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。

2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,沒(méi)有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專門機(jī)構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機(jī)構(gòu)[3]。

(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合

宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國(guó)家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問(wèn)題,需要宏觀調(diào)控。也就是說(shuō),宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無(wú)損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。

參考文獻(xiàn):

[1]喻新安.當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀調(diào)控的特點(diǎn)[J].企業(yè)活力,2009,(3).