導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)科研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起到了帶頭和推動(dòng)作用,在彌補(bǔ)所在科研院財(cái)政收人不足、提高科研人員收人和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)達(dá)化等方面發(fā)揮了積極的作用。一般具有以下特點(diǎn):l)投資規(guī)模小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,投資收益低,國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力弱;2)投資主體單一,大多為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè);3)經(jīng)營(yíng)管理者多數(shù)為兼職的農(nóng)業(yè)科研單位科技人員。高層次專職的經(jīng)濟(jì)管理人才匾乏,對(duì)本領(lǐng)域的技術(shù)了解較多,但對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)成本核算等知識(shí)相對(duì)不足。

2農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)

2.1農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)內(nèi)部控制制度薄弱我國(guó)將現(xiàn)代企業(yè)制度作為國(guó)有企業(yè)的改革方向,要求股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層相互監(jiān)督制約,尤其是董事會(huì)要能充分發(fā)揮作用。但是,相當(dāng)一部分科技開(kāi)發(fā)企業(yè)在改制過(guò)程中并沒(méi)有按規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作,還沒(méi)有真正形成現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)很不完善。

2.2產(chǎn)權(quán)歸屬不清,連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大一些農(nóng)業(yè)科研單位在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的過(guò)程中,未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),投資方和經(jīng)營(yíng)方往往為實(shí)際的同一主體,科研院屬企業(yè)法人代表,總經(jīng)理基本由投資研究所主要負(fù)責(zé)人兼任,致使實(shí)際出資人虛位,投資監(jiān)管責(zé)任不明,對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)行為缺乏監(jiān)督約束,造成了雖然有人經(jīng)營(yíng)使用國(guó)有資產(chǎn),而無(wú)人向經(jīng)營(yíng)者追索投資收益和所有者權(quán)益的弊端。

2.3關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜,成本核算不準(zhǔn)確科研院屬企業(yè)投資方和技術(shù)依托單位往往都是同一單位,利潤(rùn)和投資收益混淆,企業(yè)保值增值責(zé)任主體不清。一方面應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用沒(méi)有正常納人企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本;另一方面一些與企業(yè)取得收人無(wú)關(guān)的成本費(fèi)用在企業(yè)支出,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)以各種不同的關(guān)聯(lián)交易形式返回給其投資單位或主管單位。

3農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)原因分析

3.1認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)基本屬于國(guó)家投資,科研單位產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)和成本效益觀念比較淡薄。

3.2體制上的障礙多頭監(jiān)管但監(jiān)管部門(mén)職責(zé)不清,缺乏統(tǒng)一的管理,責(zé)任主體不明,監(jiān)管不力。名義上,農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)監(jiān)管部門(mén)很多,外部有國(guó)資委、財(cái)政和稅務(wù)審計(jì)等部門(mén),內(nèi)部還有主管單位各相關(guān)職能部門(mén)和內(nèi)審等,但實(shí)際上,每個(gè)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)并不明確,責(zé)任意識(shí)淡薄造成了監(jiān)管乏力。

3.3內(nèi)控制度和內(nèi)部管理制度不健全對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)不足(理解偏差),認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制或財(cái)務(wù)控制,是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情,有的把內(nèi)控制度等同于內(nèi)部管理制度,強(qiáng)調(diào)了研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的控制,忽視了內(nèi)部控制的整體協(xié)調(diào)。

4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研企業(yè)院屬企業(yè)監(jiān)管的途徑和方法

4.1完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)從產(chǎn)權(quán)制度上保證內(nèi)部控制制度有效建立,其關(guān)鍵是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),而完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)是建立在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度基礎(chǔ)之上的,當(dāng)前,我國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的核心問(wèn)題應(yīng)著眼于解決國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位問(wèn)題,將政府職能從國(guó)有資產(chǎn)的管理中剝離出去,將資產(chǎn)委托給能完全以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)。所以最根本的是真正建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)清楚、管理科學(xué)和政企分開(kāi)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

4.2創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制加強(qiáng)成本控制,成本管理應(yīng)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？茖W(xué)、合理測(cè)算各項(xiàng)目標(biāo)成本(包括直接成本和間接成本),在建立目標(biāo)成本的前提下,通過(guò)建章立制將成本指標(biāo)層層分解,落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)崗位。

4.3強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的要求,將企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度目標(biāo)考核與任期目標(biāo)考核相結(jié)合,定量考核與定性考核相兼顧,結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一,考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任免相掛鉤。

篇2

農(nóng)業(yè)科技檔案是指在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、政策法規(guī)等系統(tǒng)管理過(guò)程中，從考察、預(yù)備試驗(yàn)到申請(qǐng)立項(xiàng)、執(zhí)行、總結(jié)、結(jié)題、鑒定、成果申報(bào)及示范推廣活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)和圖片、聲像等各種形式和載體的文件材料。農(nóng)業(yè)科研檔案，不僅記錄了農(nóng)業(yè)科研的真實(shí)過(guò)程，也記錄了農(nóng)業(yè)科技工作者從事科研活動(dòng)的意圖、思想、數(shù)據(jù)、成果、得失等詳細(xì)情況，為以后的科研工作考查既往情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究事物發(fā)展規(guī)律、從事發(fā)明創(chuàng)造、宣傳農(nóng)業(yè)科技、普及農(nóng)業(yè)科研成果等提供可靠的參考，是農(nóng)業(yè)科研成果鑒定、專利申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)科研單位管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和提高競(jìng)爭(zhēng)力的一種重要智力資源[3]。因此，科研檔案管理工作是農(nóng)業(yè)科研單位一項(xiàng)必不可少、具有較強(qiáng)專業(yè)性的工作。

2農(nóng)業(yè)科研檔案管理的工作流程

農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作是對(duì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)中直接形成的各種科技文件材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、檢索、編研、開(kāi)發(fā)和提供利用的一個(gè)流程性工作。檔案的收集是管理工作的起點(diǎn)，目的是積累豐富、真實(shí)的館藏資料，做到經(jīng)?；?、及時(shí)化，注重日積月累；整理是根據(jù)檔案的形成規(guī)律進(jìn)行合理的分類、立卷、編制目錄，必須做到科學(xué)化、專業(yè)化，是檔案管理的核心；鑒定是做好檔案整理和管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，首先應(yīng)通過(guò)專家的論證，對(duì)收集的檔案做出客觀正確地評(píng)價(jià)，以確定收藏價(jià)值；保管是檔案管理的日常性工作，必須制度化、嚴(yán)格化，以確保檔案完好無(wú)損；查詢檢索是檔案管理與服務(wù)的主要手段，應(yīng)快捷化、實(shí)用化，講求服務(wù)效率和質(zhì)量；編研開(kāi)發(fā)是體現(xiàn)檔案管理價(jià)值的重要途徑之一，必須做到有用化、長(zhǎng)期化，注重實(shí)用實(shí)效?？傊?，科研檔案管理工作量大、面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要及時(shí)收集、堅(jiān)持日常維護(hù)管理，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)化的管理工作。

3存在的問(wèn)題

3.1檔案收集不及時(shí)、不齊全

農(nóng)業(yè)科研檔案主要來(lái)自于田間開(kāi)展的科研試驗(yàn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的觀察、記載而直接形成的各種文字、圖片、錄像等材料，由于農(nóng)業(yè)科研工作的特殊性，檔案來(lái)源比較分散，不能及時(shí)收集，加之科研人員和檔案管理人員檔案意識(shí)淡薄，身兼數(shù)職，人員變更等因素，常常造成科研材料不全或遺失。在科研項(xiàng)目上題、立項(xiàng)、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中，檔案部門(mén)無(wú)法參與整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，檔案管理人員只能按科研人員提交的材料進(jìn)行歸檔，缺乏全面、系統(tǒng)收集項(xiàng)目材料的途徑。不重視收集當(dāng)年未鑒定驗(yàn)收或申報(bào)專利，或成果周期性長(zhǎng)的科研項(xiàng)目（或課題）的材料，科研材料分散在科研部門(mén)或科研人員手中，時(shí)間一長(zhǎng)，容易丟失，這也是造成檔案的資源流失主要原因之一。

3.2管理人員兼職，手段落后，利用率低

根據(jù)國(guó)家《檔案法》的規(guī)定，科研單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案資料室，配備專職檔案管理人員。但對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說(shuō)，檔案管理僅僅是一項(xiàng)輔工作，部分農(nóng)業(yè)科研單位不太重視檔案管理工作，不專門(mén)設(shè)立檔案管理工作崗位和人員，多為兼職。但眾所周知，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生大量的科研數(shù)據(jù)、圖片、影像等資料，對(duì)這些資料隨意堆放，沒(méi)有專職人員進(jìn)行日常管理，長(zhǎng)期下去必然造成檔案管理的無(wú)序與混亂。同時(shí)由于兼職檔案管理人員工作精力有限，不能及時(shí)有序地收集、整理科研人員提供的材料，更無(wú)法利用有限的時(shí)間和精力來(lái)建立查詢檢索系統(tǒng)和進(jìn)行編研開(kāi)發(fā)工作。目前，部分農(nóng)業(yè)科研單位科研檔案管理工作的初衷仍然是為保管而保管，重保管輕利用，不講求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，作為農(nóng)業(yè)科研檔案管理者不僅要熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，而且要掌握一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，并能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備應(yīng)用。但多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位檔案管理人員，無(wú)論是專職或兼職，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)欠缺，觀念陳舊，知識(shí)老化，加之人員更換頻繁，不經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，這些因素在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的規(guī)范化。

4思考

4.1完善農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度

檔案管理制度不僅是檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的依據(jù)，而且是日常管理工作的操作指南。科研檔案管理制度主要包括科研檔案工作制度、科研文件管理規(guī)范、檔案部門(mén)工作規(guī)范等?？蒲袡n案工作制度是根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)本單位形成的檔案的范圍、管理體制、管理分工、職責(zé)、檔案保密、檔案利用原則等所做的規(guī)定，是所有課題組、項(xiàng)目部和其它部門(mén)以及科技人員都要執(zhí)行的規(guī)范性文件[3]。科研文件管理規(guī)范包括農(nóng)業(yè)科研文件材料的歸檔范圍、分類方案、整理歸檔要求、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等。檔案部門(mén)工作規(guī)范包括檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案庫(kù)房管理制度、借閱制度、移交規(guī)則、交接手續(xù)、檔案利用制度、內(nèi)部資料管理制度等操作規(guī)范性文件。制度建設(shè)具有根本性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，檔案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)，掌握黨和國(guó)家對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的基本要求，并依據(jù)檔案法律法規(guī)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)科研檔案管理制度體系。

4.2明確農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔范圍

農(nóng)業(yè)科研文件材料的歸檔范圍，主要包括①科研準(zhǔn)備階段的課題或項(xiàng)目審批文件、任務(wù)書(shū)、委托書(shū)、開(kāi)題（立項(xiàng)）報(bào)告，調(diào)研報(bào)告，方案論證和協(xié)議書(shū)、合同等文件。②試驗(yàn)研究階段的各種載體的試驗(yàn)、觀察、測(cè)試、分析等重要原始記錄；田間記載數(shù)據(jù)、試驗(yàn)報(bào)告、計(jì)算材料等以及設(shè)計(jì)文件、圖紙，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵配方、工藝流程、技術(shù)路線和統(tǒng)計(jì)分析材料；研究階段的音像資料、技術(shù)說(shuō)明、重要來(lái)往技術(shù)文件等。③總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段的研究工作總結(jié)、科研報(bào)告、科研論文、科研專著、查新報(bào)告、用戶使用意見(jiàn)、效益證明材料、專家評(píng)審意見(jiàn)、鑒定證書(shū)、鑒定會(huì)材料、推廣應(yīng)用意見(jiàn)、參加人員名單，技術(shù)鑒定材料，科研投資，決算材料等。④成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段主要有成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表與審批文件，獲獎(jiǎng)及審批材料，專利申請(qǐng)、專利受理通知書(shū)、專利證書(shū)，推廣應(yīng)用證明材料等。⑤推廣應(yīng)用階段的推廣應(yīng)用方案、總結(jié)，擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計(jì)文件、工藝文件。⑥生產(chǎn)定型階段的鑒定材料、轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書(shū)、用戶反饋意見(jiàn)等有保存?zhèn)洳閮r(jià)值的材料。

4.3加強(qiáng)科研檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作有較強(qiáng)的專業(yè)性，要求從業(yè)人員必須具備一定的政治理論水平和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，以及檔案專業(yè)知識(shí)技能?，F(xiàn)代檔案管理不再局限于手工整理、裝訂、抄寫(xiě)案卷題名、編目錄等簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而豐富的專業(yè)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，將是檔案管理人員必備的素質(zhì)，也是衡量檔案管理水平的基本標(biāo)準(zhǔn)。因此首先要建立檔案管理工作人員培訓(xùn)制度，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使檔案管理工作人員掌握檔案管理的新理論、新技能、新方法，精通農(nóng)業(yè)科研檔案管理業(yè)務(wù)，熟練掌握計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理知識(shí)水平。其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作人員的管理。檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，具備檔案管理專業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)業(yè)科研業(yè)務(wù)知識(shí)，并持有檔案管理資格證。對(duì)在檔案管理工作崗位上長(zhǎng)期工作的同志，要激勵(lì)他們將長(zhǎng)期從事檔案工作積累的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與改革發(fā)展的新要求結(jié)合起來(lái)，從舊傳統(tǒng)、舊觀念、舊框框中解脫出來(lái)，樹(shù)立市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念和服務(wù)的思想。各有關(guān)部門(mén)和各科研單位應(yīng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)政治思想好、責(zé)任心強(qiáng)、有創(chuàng)新精神，并在工作中取得顯著成績(jī)的科技檔案工作人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作失職，違反規(guī)定，泄露機(jī)密，造成工作損失者，應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予懲處。

篇3

1關(guān)于科研績(jī)效管理的理解與認(rèn)識(shí)

科研管理工作大到行業(yè)管理，小到具體的單位內(nèi)部管理，都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門(mén)管理，從屬于公共服務(wù)部門(mén)的一個(gè)部分，以提供管理和服務(wù)為目標(biāo)，具有社會(huì)公益特點(diǎn)。

績(jī)效，又稱生產(chǎn)力、業(yè)績(jī)、作為等，指的是行為主體的工作和活動(dòng)所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果，是對(duì)資源投入-產(chǎn)出行為效益的評(píng)價(jià)。針對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作來(lái)說(shuō)，具體到科研管理的工作實(shí)踐，就是通過(guò)科研組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成目標(biāo)的行為，從全方位對(duì)科研工作績(jī)效進(jìn)行監(jiān)控、行為改進(jìn)和評(píng)估，它主體功能是評(píng)估、衡量、追蹤，主要作用表現(xiàn)在：

(1)對(duì)科研項(xiàng)目、科研工作的責(zé)任落實(shí)；

(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望；

(3)科技成果、工作結(jié)果導(dǎo)向的強(qiáng)調(diào)；

(4)個(gè)人績(jī)效和組織績(jī)效的雙重需要；

(5)激發(fā)人們的工作熱情；

(6)有效的管理工具與工作改進(jìn)。

從管理學(xué)來(lái)講，績(jī)效管理是管理組織績(jī)效的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，管理學(xué)界對(duì)績(jī)效管理的研究和認(rèn)識(shí)隨著社會(huì)實(shí)踐的不斷豐富而發(fā)展完善?？?jī)效管理作為一種動(dòng)態(tài)的改進(jìn)公共績(jī)效果的管理方式，在科研單位內(nèi)部它以單位的整體績(jī)效為分析單元，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、戰(zhàn)略管理與系統(tǒng)管理，有利于進(jìn)一步提高單位的工作效益和業(yè)績(jī)、明確管理職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。

2當(dāng)前我國(guó)科研工作績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)的加快，績(jī)效管理作為一種新管理理念和實(shí)踐，在我國(guó)不少地區(qū)、單位進(jìn)行的推廣應(yīng)用，也取得了不小的成績(jī)。但是從總體上來(lái)看，我國(guó)的科研工作特別是在農(nóng)業(yè)科研單位中，績(jī)效管理還處在起步發(fā)展階段，不夠完備，存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(1)科研工作的產(chǎn)出難以量化，運(yùn)行的成本缺乏可比性

農(nóng)業(yè)科研工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)受環(huán)境因素干擾較為嚴(yán)重的工作，特別是科研項(xiàng)目來(lái)源多元化、考核指標(biāo)的多元化、考核過(guò)程的復(fù)雜化、科研工作量化的復(fù)雜性、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的多元化等等，都決定了科研工作難以以正確測(cè)量技術(shù)進(jìn)行度量或者量化。不同的項(xiàng)目來(lái)源責(zé)任方對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)要求也不盡相同，在同一個(gè)單位內(nèi)部不同類項(xiàng)目之間目標(biāo)考核的差異較為明顯，而對(duì)同類項(xiàng)目之間科研產(chǎn)出也難盡相同，不可類比。農(nóng)業(yè)科研工作包括農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目既要注重實(shí)效性又要注重時(shí)效性，更多地農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入更關(guān)注社會(huì)效益，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)運(yùn)算問(wèn)題，因而無(wú)法取得比較可靠的比較成本和收益數(shù)據(jù)，在績(jī)效評(píng)價(jià)上造成困難。

(2)績(jī)效管理項(xiàng)目目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性

在公共部門(mén)的管理過(guò)程中，一般情況下，績(jī)效管理項(xiàng)目目標(biāo)都缺乏一定的準(zhǔn)確性，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，眾多的公共項(xiàng)目在管理的過(guò)程中都包含著許多價(jià)值判斷和政治因素，難以以數(shù)量或者正確定量定性表達(dá)，在社會(huì)成員中很難形成一致的看法或者評(píng)價(jià)尺度，甚至在項(xiàng)目指標(biāo)的設(shè)計(jì)上有一些長(zhǎng)官意志，缺乏科學(xué)依據(jù)，與實(shí)際脫節(jié)；甚至在一些競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的申請(qǐng)上，申請(qǐng)者之間對(duì)同一項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)科研工作的管理部門(mén)更多地愿意把管理目標(biāo)、工作目標(biāo)用文字性語(yǔ)言修飾完滿、表述含糊，這樣為避免更多的社會(huì)責(zé)任而尋求突破口。

由于農(nóng)業(yè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的特殊性和特殊地位，農(nóng)業(yè)科研不僅僅涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，也涉及到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)涉及民生和社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的公共事業(yè)。因此在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績(jī)效管理目標(biāo)中涉及眾多內(nèi)容，在科研工作具體的管理和執(zhí)行實(shí)踐中，同一類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目之間考核指標(biāo)的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)很難確定一致。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有一定的特殊性，農(nóng)業(yè)科研既需要實(shí)驗(yàn)室工作，又需要更多地田間實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等等，因而農(nóng)業(yè)科研工作的運(yùn)行成本在一定程度上，取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，所以在很大程度上具有難確定性，不可能完完全全地實(shí)施剛性管理制度，更多地需要彈性和柔性管理。

(3)理論和實(shí)踐不足

從我國(guó)目前的績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐來(lái)看，從參與績(jī)效評(píng)價(jià)的研究者本身講，要求要有多學(xué)科的知識(shí)背景，如管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等，對(duì)研究人才的要求很高，而我國(guó)在這方面的人才比較少。

從農(nóng)業(yè)科研工作績(jī)效管理運(yùn)行來(lái)看，特別是現(xiàn)實(shí)國(guó)情的制約、體制和傳統(tǒng)作風(fēng)的影響，使得對(duì)績(jī)效管理的研究難、見(jiàn)效慢，同時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)多地帶有行政色彩，也使得績(jī)效評(píng)價(jià)與一般工作考核差異不大。其次，由于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)施周期較長(zhǎng)，特別是科研項(xiàng)目更注重社會(huì)效益、生態(tài)效益，這種效益的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、方法還不健全和科學(xué)，從而使得農(nóng)業(yè)科研工作的績(jī)效難以有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和方法。第三，績(jī)效評(píng)價(jià)針對(duì)的測(cè)評(píng)群體都是具有專業(yè)技能的高知群體，在科研項(xiàng)目、科研工作管理的過(guò)程中，難以形成統(tǒng)一整合的量化行為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人才考核的標(biāo)準(zhǔn)在不同的項(xiàng)目、工作領(lǐng)域不同。第四，在具體實(shí)踐方面，我國(guó)開(kāi)展績(jī)效管理起步較晚，相關(guān)的理論研究不足，績(jī)效管理的制度基礎(chǔ)薄弱，績(jī)效管理較多地停留行政模式的基礎(chǔ)之上，在績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)以及評(píng)估方法的選擇上，受到局限，也使得績(jī)效管理的效用難以有效發(fā)揮，績(jī)效管理理論上有待于進(jìn)一步深化，逐步建立和完善。

3完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科研工作績(jī)效管理的措施和建議

(1)積極培育績(jī)效管理的生態(tài)環(huán)境

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研工作推行績(jī)效管理之所以舉步維艱，其中一個(gè)重要原因是還沒(méi)有形成一個(gè)有利于主管部門(mén)和單位組織機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效管理的社會(huì)生態(tài)環(huán)境?？?jī)效管理是管理的一個(gè)非常重要的組成部分，它植根于發(fā)育良好的公共管理的土壤之中，也植根于社會(huì)這一更大的土壤之中。

農(nóng)業(yè)科研績(jī)效管理涉及面廣、寬泛，我國(guó)的績(jī)效管理要能夠健康發(fā)展，并迎頭趕上國(guó)外先行國(guó)家的水平，現(xiàn)在就需要認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)科研工作的得失成敗，要審時(shí)度勢(shì)，在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要善于抓住國(guó)家深化科技體制改革的機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研績(jī)效管理的宣傳和理論研究，要增加人力、財(cái)力和物力的投入，遵循農(nóng)業(yè)科研工作規(guī)律，合理配置科技資源，加強(qiáng)單位內(nèi)部組織文化建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，更加注重加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)在提供績(jī)效管理全面質(zhì)量，積極改變不適應(yīng)發(fā)展需要的考評(píng)制度，不斷探索和建立科學(xué)的考評(píng)體系，為開(kāi)展績(jī)效管理的發(fā)展提供條件，在全社會(huì)營(yíng)造合理公平的環(huán)境，建立“以人為本”作為基本價(jià)值取向，以責(zé)任性、回應(yīng)性、公平性、節(jié)約性、高效性為基本特征，積極推進(jìn)科研工作績(jī)效管理工作。

(2)不斷完善績(jī)效管理的配套體系

一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)地評(píng)價(jià)公共管理部門(mén)的績(jī)效，需要建立一個(gè)規(guī)范的、合法的、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，逐步與國(guó)際接軌，建立科學(xué)的標(biāo)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)的方法，采集真實(shí)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析評(píng)估的出正確的結(jié)論。

二是要逐步建立導(dǎo)入基于績(jī)效的預(yù)算體系。要將加大對(duì)涉及公共事業(yè)運(yùn)行成本的核算和監(jiān)督，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府預(yù)算審定和監(jiān)督，努力構(gòu)建完善的基于績(jī)效的公共預(yù)算體系，提高效率、降低成本，從而為公共部門(mén)績(jī)效管理提供基礎(chǔ)。

三是要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的后管理過(guò)程。要積極把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果納入到日常的管理過(guò)程之中，讓參與者真正能正確認(rèn)識(shí)到其有存有的價(jià)值，減少組織內(nèi)部成員對(duì)自我評(píng)價(jià)偏失造成了工作上的被動(dòng)，把組織內(nèi)部成員的獎(jiǎng)金分配、職務(wù)升遷等與績(jī)效考評(píng)的結(jié)果聯(lián)系起來(lái)，發(fā)揮好績(jī)效管理的積極作用，同時(shí)也可把績(jī)效評(píng)估的結(jié)果做好今后組織內(nèi)部政策、制度等改進(jìn)的依據(jù)。

(3)強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，促使績(jī)效改進(jìn)

一是要積極改變績(jī)效意識(shí)，積極改變績(jī)效核算的方式和體系把績(jī)效評(píng)估納入管理成本效益的核算體系，建立公眾參與的評(píng)價(jià)方式方法，改變主管部門(mén)績(jī)效評(píng)估的方式。

二是要根據(jù)不同科研項(xiàng)目、科研工作的性質(zhì)以及現(xiàn)實(shí)情況和階段發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃。

三是要建立多重績(jī)效評(píng)估體制，特別是要積極改變以往單純靠農(nóng)業(yè)科技主管部門(mén)評(píng)估的單一主體形式，逐步實(shí)現(xiàn)官方評(píng)估、民間評(píng)估、專家評(píng)估并或者多元化評(píng)估。

四是要建立全新的激勵(lì)機(jī)制。促使農(nóng)業(yè)科技工作者，特別是科技項(xiàng)目的參與者、執(zhí)行者以及相關(guān)的社會(huì)公眾，參與改進(jìn)績(jī)效評(píng)估的方式方法，為科學(xué)評(píng)價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。

五是要建立績(jī)效管理的誠(chéng)信機(jī)制。把績(jī)效管理納入常規(guī)工作之中，建立一種相互之間的誠(chéng)信機(jī)制，有效降低績(jī)效考核中隨機(jī)誤差，使考核的結(jié)果更能珍視與現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化管理。

篇4

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目

1引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，一直受到我國(guó)政府的重視，特別是在改革開(kāi)放之后，我國(guó)不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的投入，但是，這樣的投入還是滿足不了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目發(fā)展的強(qiáng)烈需求。首先是投入的資金總量的缺乏，其次是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理存在不足，因此，要想使得農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展，一方面要使得資金的投入更加充足，更重要的是要對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行優(yōu)化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的資金管理水平還有很大的不足，相關(guān)科研單位必須對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，不斷提升農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金的管理水平。

2新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1固定資產(chǎn)的閑置率較高

首先，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目一般不需要到企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，但是，它需要實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地以及先進(jìn)精密的設(shè)備儀器開(kāi)展實(shí)驗(yàn)研究，如果沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)備和儀器，就需要科研管理部門(mén)花大量的資金專門(mén)地進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)來(lái)支持科研項(xiàng)目，一般這樣的設(shè)備使用是一對(duì)一的，無(wú)法在單位的其他科研項(xiàng)目中發(fā)揮作用，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)的閑置，降低了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金利用率;其次，若是其他農(nóng)業(yè)科研單位需要相同的設(shè)備時(shí)，不能及時(shí)有效地獲得相關(guān)的租借信息，這也會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，降低了設(shè)備的使用效率。

2.2預(yù)算編制缺乏合理性

首先，農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算編制人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，單位中的財(cái)會(huì)人員很難對(duì)項(xiàng)目資金的具體使用實(shí)施全方面的跟蹤，由科研人員直接進(jìn)行預(yù)算資金的申報(bào)，會(huì)使得科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、專業(yè)。其次，許多項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人預(yù)算意識(shí)比較薄弱，為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)，夸大了科研的經(jīng)費(fèi)需求，使得資金出現(xiàn)了浪費(fèi)，降低了科研資金的使用效率。最后，預(yù)算劃分比較籠統(tǒng)，使得不能準(zhǔn)確有效地進(jìn)行預(yù)算的相關(guān)審核，出現(xiàn)了?？畈粚Ｓ玫默F(xiàn)象。

2.3科研項(xiàng)目資金管理不夠科學(xué)，缺乏有效的監(jiān)督

首先，科研項(xiàng)目的管理是依據(jù)職能劃分，缺少科學(xué)的資金管理理念，預(yù)算編制很大程度上是主觀上的判斷，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)以及合理的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，這就會(huì)使得資金無(wú)法用到刀刃上;其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金支出除了科研材料與設(shè)備的支出外，還有很多會(huì)議差旅費(fèi)用的支出，經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支過(guò)多，對(duì)于資金的開(kāi)支合理性缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理。

3新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的優(yōu)化措施

3.1降低固定資產(chǎn)的閑置，提升資金的使用效率

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的有效使用是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的關(guān)鍵所在。首先，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可以引進(jìn)新的設(shè)備登記制度，從根本上降低固定資產(chǎn)的閑置，要將新購(gòu)置以及原來(lái)購(gòu)置的沒(méi)有棄置的固定資產(chǎn)和設(shè)備儀器進(jìn)行詳細(xì)的登記，確立好使用的期限和使用的情況，對(duì)于同城或者同一轄區(qū)的設(shè)備和儀器的信息進(jìn)行積極的交流，把那些閑置的科研設(shè)備儀器進(jìn)行租借，盡管這樣會(huì)使科研管理部門(mén)的工作量有所加大，但是通過(guò)這樣的方式，能夠使得農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)的利用率大大提高，進(jìn)而提升了資金的使用效率;其次，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目結(jié)束后沒(méi)有花完的資金不能夠未經(jīng)允許轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目或者是留作私有的財(cái)產(chǎn)，一定要把剩余的資金返還給撥付的部門(mén)或者是在得到上級(jí)的允許之后用作其他用途;最后，農(nóng)業(yè)科研部門(mén)要積極地進(jìn)行信息平臺(tái)的搭建，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算、使用以及結(jié)余進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，要建立農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，不但使不同的崗位能夠進(jìn)行信息的共享，而且能夠有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬以及核查設(shè)備儀器的使用狀況，良好的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的問(wèn)題，盡快地采取措施進(jìn)行糾正，保證了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利地開(kāi)展。

3.2規(guī)范預(yù)算編制過(guò)程，提高員工的預(yù)算意識(shí)

預(yù)算編制的科學(xué)有效是能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目資金的管理提供有力的保障。首先，預(yù)算編制要遵循科學(xué)性的原則，隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)預(yù)算編制的要求更高，員工的預(yù)算意識(shí)也得到了更大的重視，優(yōu)化預(yù)算編制的當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制制度，科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行有效的配合，細(xì)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算，提升項(xiàng)目管理資金的預(yù)算效率;其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算工作要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，降低預(yù)算的誤差，提升預(yù)算過(guò)程的精細(xì)化管理，嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)的預(yù)算制度，在進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程中要以單位近幾年的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的可行性和預(yù)算的合理性進(jìn)行論證，對(duì)于那些缺乏可行性的項(xiàng)目要堅(jiān)決摒棄，對(duì)于那些預(yù)算較大的要開(kāi)展更加細(xì)致的論證，預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的誤差要及時(shí)進(jìn)行糾正調(diào)整，對(duì)于儀器設(shè)備的購(gòu)置資金以及會(huì)議差旅費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及和人員參與項(xiàng)目的工作時(shí)間及過(guò)程編制勞務(wù)預(yù)算，最重要的是，預(yù)算要起到未雨綢繆的作用，充分考慮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，為專項(xiàng)資金的管理打下基礎(chǔ);最后，要強(qiáng)化員工的預(yù)算意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的預(yù)算培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出更高的要求，杜絕重復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立健全有關(guān)的防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的系統(tǒng)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)的交流與溝通，堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則編制項(xiàng)目的預(yù)算。

3.3增強(qiáng)成本核算能力，提高資金開(kāi)支的合理性

目前，很多農(nóng)業(yè)科研單位沒(méi)有全面地開(kāi)展成本核算，只是在某幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行部分成本核算，具有很多局限性。在當(dāng)下新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)業(yè)科研單位必須增強(qiáng)自身成本核算的能力，提高科研項(xiàng)目資金的整體管理水平，使得科研項(xiàng)目資金的開(kāi)支更加合理。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，首先，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位自身的運(yùn)作特點(diǎn)，不能盲目地照搬其他科研單位的相關(guān)方法，要體現(xiàn)自身的特別之處，提升成本核算的準(zhǔn)確性;其次，要明確權(quán)利和責(zé)任，在每個(gè)項(xiàng)目上，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束都要把所有成本進(jìn)行有效的劃分，像勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等都要算到整體成本中，保障成本核算的科學(xué)性與有效性;最后，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中的資金開(kāi)支要保證合理性，要在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，對(duì)于那些超越范圍的科研項(xiàng)目資金堅(jiān)決不能計(jì)入成本，特別是一些差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，一定要保證在合理范圍內(nèi)，各項(xiàng)費(fèi)用都要謹(jǐn)慎支出。通過(guò)以上措施，提升農(nóng)業(yè)科研單位的成本核算能力，使得資金的支出更具合理性。

3.4提高資金管理的科學(xué)性，強(qiáng)化流程監(jiān)督

合理有效的資金管理依賴于嚴(yán)格的資金流程監(jiān)督。首先，農(nóng)業(yè)科研資金的管理一定要是“?？顚Ｓ?rdquo;，在統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)資金的管理，集中地進(jìn)行核算，嚴(yán)格地按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定實(shí)施，積極地進(jìn)行項(xiàng)目資金開(kāi)支控制，對(duì)于農(nóng)業(yè)科研管理管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行解決，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞，要進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)施細(xì)則，要進(jìn)一步地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的成本核算實(shí)施優(yōu)化，使得科研項(xiàng)目的資金收支更加合理;其次，要強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)管，建立科研與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)控體系，完善資金信息公開(kāi)制度，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目落實(shí)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠健康有序地開(kāi)展;最后，科研項(xiàng)目管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)要積極地探索科學(xué)有效的管理辦法，不僅要進(jìn)行精細(xì)化的管理，還要完善互動(dòng)溝通渠道，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，與此同時(shí)，要嚴(yán)格地對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，杜絕假借科研之名把經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到有利于自身利益的單位?？傊?，過(guò)程的控制、績(jī)效的考評(píng)等方式都是規(guī)范資金管理，強(qiáng)化監(jiān)督的有效手段。

4結(jié)論

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，一方面，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的資金管理得到了更多的制度支持，另一方面，對(duì)資金的管理提出了更高的要求，也出現(xiàn)了諸如資金使用率不高，預(yù)算編制不完善等問(wèn)題，因此，需要農(nóng)業(yè)科研單位重視這些問(wèn)題，積極地探索解決方法，最終使得農(nóng)業(yè)科研水平不斷得到提高。

參考文獻(xiàn):

［1］王露:新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的思考［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015(23)．

篇5

(遼寧行政學(xué)院,遼寧沈陽(yáng)110161)

［摘要］對(duì)農(nóng)業(yè)科研信息管理的特點(diǎn)與作用進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明,對(duì)農(nóng)業(yè)科研信息管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述,并相應(yīng)地提出了幾點(diǎn)思考,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理的建設(shè),更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

［

關(guān)鍵詞 ］農(nóng)業(yè)；信息；管理

［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?165

農(nóng)業(yè)科研成果的研制過(guò)程具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn),有的項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)十幾年。農(nóng)業(yè)科研信息檔案就是農(nóng)業(yè)科技工作者在這些長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)科研工作中形成歸檔保存的文字、數(shù)據(jù)、圖表、聲像等形態(tài)的科技資料,承載著農(nóng)業(yè)科技的信息和知識(shí),是農(nóng)業(yè)科研管理的主要組成部分,具有極其珍貴的保存價(jià)值和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。對(duì)農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè),既能夠提高農(nóng)業(yè)科研管理工作的效率,又能夠直接反映農(nóng)業(yè)科研學(xué)術(shù)水平,對(duì)提升農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

1農(nóng)業(yè)科研信息檔案的特點(diǎn)和作用

1?1農(nóng)業(yè)科研信息檔案的特點(diǎn)

一是綜合性。農(nóng)業(yè)科學(xué)是一個(gè)包括了農(nóng)、林、牧、漁等多專業(yè)、多學(xué)科的綜合性的科學(xué)體系,各個(gè)專業(yè)和學(xué)科之間既相互獨(dú)立,又彼此聯(lián)系。所以,作為記錄各項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研情況的農(nóng)業(yè)科研信息檔案必然會(huì)內(nèi)容豐富、綜合性很強(qiáng)。

二是專業(yè)性。農(nóng)業(yè)科研信息檔案的最突出的特點(diǎn)之一就是專業(yè)性,這使得它區(qū)別于其他的信息檔案。

三是實(shí)用性。由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研活動(dòng)具有極強(qiáng)的繼承性和連續(xù)性,就決定了農(nóng)業(yè)科研信息檔案不同于只能用于歷史查考的一般性檔案。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研信息檔案都具有現(xiàn)實(shí)的使用價(jià)值。

1?2農(nóng)業(yè)科研信息檔案的作用

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。農(nóng)業(yè)科研信息檔案記載著農(nóng)業(yè)科研成果,是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)科研人員在選擇和確定科研課題之前,通過(guò)查閱科研信息檔案中的相關(guān)資料,能夠迅速了解所要研究的課題的背景及科研成果,使得科研項(xiàng)目在研究過(guò)程中少走彎路、避免重復(fù)勞動(dòng),提高工作效率,創(chuàng)造出新的科研成果,從而有效地推動(dòng)學(xué)科的進(jìn)步。

二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化和推廣的重要紐帶：農(nóng)業(yè)科研工作要經(jīng)過(guò)研究試驗(yàn)、批量生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的一系列過(guò)程,由科研成果最終轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。在這整個(gè)的過(guò)程中,科研信息檔案起到了重要的紐帶作用,在促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上起到了不可替代的作用。

三是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)科研信息檔案是農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的真實(shí)記錄,是科研成果的重要組成部分和載體。它既能夠驗(yàn)證已有的農(nóng)業(yè)科研成果,也能夠?yàn)楹罄m(xù)的農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)提供借鑒。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科研信息檔案的合理合法的加以利用,才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)的進(jìn)步,才能促進(jìn)我國(guó)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理建設(shè)的現(xiàn)狀

2?1農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理工作體制落后

我國(guó)檔案管理系統(tǒng)從屬于行政管理系統(tǒng),管理體制不規(guī)范,各地區(qū)、各行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范化的管理模式。農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理也不例外,沒(méi)有建立健全的管理規(guī)章制度。有些單位沒(méi)有按照科研信息檔案工作管理規(guī)范的要求,把科研信息檔案管理納入科研管理工作的環(huán)節(jié)中,在業(yè)務(wù)管理體制上割斷了農(nóng)業(yè)科研管理和農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理的內(nèi)在聯(lián)系,造成農(nóng)業(yè)科研信息檔案和農(nóng)業(yè)科研管理工作嚴(yán)重脫節(jié)。

2?2農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理工作重視不夠

有的科研單位對(duì)科研計(jì)劃的落實(shí)非常重視,而對(duì)科技文件的形成、積累和作為檔案歸檔保存卻重視不夠,造成了科研信息檔案的流失和不完整。檔案的不完整,造成了借鑒、繼承的無(wú)法進(jìn)行,經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的無(wú)從查考,使生產(chǎn)、科研重復(fù)進(jìn)行、重復(fù)建設(shè),造成了很大的浪費(fèi)。

2?3農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理工作信息化開(kāi)發(fā)程度低

檔案信息化是檔案管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的必由之路。而不少科研單位很少使用計(jì)算機(jī)管理科研信息檔案,未建立起電子目錄,項(xiàng)目檔案仍停留在手工操作上,更多的是檔案管理僅停留在立卷、保存的一般要求上,必然增加檢索、查閱的難度,影響檔案開(kāi)發(fā)服務(wù)的效能。

2?4農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理工作人員綜合素質(zhì)不高

管理工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)中形成的文件材料如何收集、積累、整理、歸檔意識(shí)淡薄,造成把關(guān)不嚴(yán)和歸檔不完整?；蛘呱砑鏀?shù)職、缺乏工作積極性、創(chuàng)造性,難以適應(yīng)新形勢(shì)下科研信息檔案管理工作的需要。

3農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理建設(shè)的幾點(diǎn)思考

3?1健全農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理體制

根據(jù)檔案法的要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,及時(shí)更新不適合的規(guī)定,建立健全嚴(yán)格的管理體制,完善各項(xiàng)管理制度,建立新的管理機(jī)制。使農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理有統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制度,真正做到有“制”可依,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化的現(xiàn)代化管理。

3?2提高重視程度改善基礎(chǔ)設(shè)施

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理給予足夠的重視,加大科研信息檔案管理工作的力度。通過(guò)多種渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi),改善農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是對(duì)信息化建設(shè)的投入,檔案管理信息化是檔案管理工作的發(fā)展必然趨勢(shì),也是檔案管理工作現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。只有實(shí)現(xiàn)信息化管理,農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理的建設(shè)才能夠真正適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

3?3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的檔案意識(shí)

要做好農(nóng)業(yè)科研信息檔案的管理工作,農(nóng)業(yè)科技人員的檔案意識(shí)和支持是其重要的基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)科研信息檔案形成的過(guò)程中,大部分的科研信息材料都分布在科技人員自己手中,正是這些特點(diǎn)所決定了,要樹(shù)立廣大農(nóng)業(yè)科技人員的“無(wú)形”資產(chǎn)同“有形”資產(chǎn)同等重要和同等價(jià)值的觀念和意識(shí),使他們重視科研信息檔案的收集、整理、歸檔等工作,從而更好地實(shí)現(xiàn)科研信息檔案的價(jià)值。

3?4提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科研信息檔案的管理人員在科研管理工作中扮演著重要的角色?？蒲泄芾砉ぷ骶哂泻軓?qiáng)的橫向性和綜合性,不再是傳統(tǒng)的意義上日常事務(wù)管理。管理人員不僅要掌握本單位涉及學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),還要不斷拓寬自身的知識(shí)領(lǐng)域。既要做專業(yè)的通才,又要做管理的專才；既要為廣大科技人員提供相關(guān)信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),又要為農(nóng)業(yè)研究信息做好管理工作。

3?5發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研信息檔案的服務(wù)作用

農(nóng)業(yè)科研信息檔案的利用率的高低是衡量農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理工作的最直接指標(biāo)。農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理的最終目的就是要提供利用,發(fā)揮它的技術(shù)效能和經(jīng)濟(jì)效益。各個(gè)科研信息檔案管理部門(mén)在實(shí)現(xiàn)自身檔案管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)將農(nóng)業(yè)科研信息檔案迅速傳播到領(lǐng)導(dǎo)、科技人員、廣大農(nóng)民群眾之中,實(shí)現(xiàn)其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為農(nóng)民致富的金鑰匙,領(lǐng)導(dǎo)決策的好參謀。

4結(jié)論

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理有助于農(nóng)業(yè)科研水平的提高,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化,有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科研單位科研工作進(jìn)一步深入的開(kāi)展。充分開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)科研信息檔案信息資源,為利用者提供完善、健全的檔案信息資源,使之更好地為“三農(nóng)”服務(wù),是當(dāng)前做好科研信息檔案管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也是農(nóng)業(yè)科研信息檔案管理者的重要職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄭莉?農(nóng)業(yè)科技檔案與管理［J］?畜牧與飼料科學(xué),2009,30(6):143-144?

［2］劉詠紅,黃友洪,文帥,等?農(nóng)業(yè)科研檔案管理中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策［J］?湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2012(9):141-143?

［3］宮玉英?談農(nóng)業(yè)科技檔案管理的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］?辦公室業(yè)務(wù),2012(6):119?

［4］韓千紅?農(nóng)業(yè)科研檔案規(guī)范化管理初探［J］?安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2003,31(6):1019-1020?

［5］劉鶯?農(nóng)業(yè)科技檔案管理芻議［J］?甘肅農(nóng)業(yè)科技,2013(5):52?

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；公共投資；糧食生產(chǎn)成本

糧食生產(chǎn)成本不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入，也是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的決定性因素。為此，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的探究，得到了很多優(yōu)秀的成果。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品收入增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如投入成本的增長(zhǎng)幅度大，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益呈下降趨勢(shì)，這使得研究農(nóng)業(yè)科研公共投資對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響成為了一個(gè)廣泛關(guān)注的話題。

1農(nóng)業(yè)科研公共投資的必要性

國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都已經(jīng)用實(shí)踐證明了現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投入不足的問(wèn)題。其中一個(gè)很重要的原因是由于農(nóng)業(yè)科研投資的高風(fēng)險(xiǎn)性所決定的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很多因素的影響，天時(shí)、地利、人和等都是重要的原因，尤其是天時(shí)這一方面，比如氣候、土壤、病蟲(chóng)害等是難以控制的，所以各大投資方都不愿意把資金投入到糧食生產(chǎn)當(dāng)中去，企業(yè)和農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)的積極性也不高，使農(nóng)業(yè)科研資源投資長(zhǎng)期處在一個(gè)較低的水平[1]。正是由于農(nóng)業(yè)科研投資的這種特殊性，使得國(guó)內(nèi)外各大學(xué)者對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入探究。研究表明，農(nóng)業(yè)科技投入是一種高回報(bào)的投資方式，其回報(bào)率一直呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研公共的投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高糧食產(chǎn)量，還能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，改善品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合，提高生產(chǎn)效率，使得我國(guó)能夠加大對(duì)土地的利用率，進(jìn)一步提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)地位，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資現(xiàn)狀

通過(guò)研究表明，從整體上看我國(guó)糧食生產(chǎn)的投入費(fèi)用呈現(xiàn)兩種極端化的形式。中東部地區(qū)的物質(zhì)資源和服務(wù)費(fèi)用相對(duì)較高，而西部地區(qū)的人工成本居高不下。分析原因不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，資本充足，但是勞動(dòng)力缺乏，所以服務(wù)費(fèi)用相對(duì)較高。而西部地區(qū)恰恰相反。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1農(nóng)業(yè)科研公共投資總量嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)科研公共投資大部分源自于國(guó)家財(cái)政的投入。但是一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研公共投資只占了國(guó)家財(cái)政投入的很小一部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)在國(guó)民總收入中所占的地位，連基本的農(nóng)業(yè)支出都滿足不了，更不用談?wù)顿Y來(lái)改善農(nóng)業(yè)的科技含量。

2.2農(nóng)業(yè)科研公共投資增長(zhǎng)緩慢

我國(guó)農(nóng)業(yè)科研公共投資從1990年的10多億元增加到2008年的60多億元，增長(zhǎng)了5倍多，但是同一時(shí)期其他行業(yè)的科研公共投入和國(guó)家財(cái)政總支出分別增長(zhǎng)了近7倍和近10倍。由此可見(jiàn)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研公共投資雖然在數(shù)量上有所增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)得十分緩慢。

2.3農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度低

相對(duì)于其他行業(yè)科研的公共投入來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的科研公共投資強(qiáng)度比其他行業(yè)的投資強(qiáng)度平均要低0.1個(gè)百分點(diǎn)，這與世界上其他國(guó)家相比具有很大的差距，而大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)度都會(huì)高于2%。相比之下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研公共投資強(qiáng)度就略顯遜色，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3農(nóng)業(yè)科研公共投資對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響

（1）農(nóng)業(yè)科研公共的投資主要是通過(guò)提高單產(chǎn)來(lái)降低糧食的生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步在一定程度上使得糧食單位面積產(chǎn)量的增長(zhǎng)速率遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于成本投入的速度。使用農(nóng)業(yè)科研公共投資的技術(shù)后，單位面積產(chǎn)量所得到的收益也比往年有了大幅度的提高，這就意味著，僅僅依靠農(nóng)業(yè)科研公共投資來(lái)降低糧食單位面積的生產(chǎn)成本已經(jīng)有了很大的局限性。（2）農(nóng)業(yè)投入要素價(jià)格對(duì)于糧食生產(chǎn)成本有正的顯著影響。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研公共投資的重點(diǎn)依然放在農(nóng)業(yè)科技水平的提高上，這是一種間接的影響力。然而農(nóng)業(yè)公共投資還沒(méi)有發(fā)揮出它對(duì)于農(nóng)作物產(chǎn)量的直接影響力，所以農(nóng)業(yè)科研公共投資還有很大的潛力待開(kāi)發(fā)。（3）我國(guó)糧食生產(chǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出了較為明顯的資本代替勞動(dòng)的趨勢(shì)。所以，提高農(nóng)業(yè)科研公共投資，并利用其來(lái)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，能夠節(jié)約人工成本，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，還能夠在產(chǎn)出一定的情況下，最大限度地降低生產(chǎn)成本，達(dá)到農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化重組，改善當(dāng)下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)稀缺的局面。

4政策建議

4.1加大農(nóng)業(yè)科研的財(cái)政投入力度，建立健全農(nóng)業(yè)科研體系

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，必然導(dǎo)致政府是農(nóng)業(yè)科研公共投資的主體，而并非是企業(yè)和個(gè)人。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就面臨著農(nóng)業(yè)科研投資嚴(yán)重不足的局面，所以政府應(yīng)該擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重?fù)?dān)，從政策和資金上支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的活動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科研服務(wù)的水平。

4.2大力開(kāi)展節(jié)本增效型技術(shù)創(chuàng)新，加大節(jié)本型農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)

增效型的農(nóng)業(yè)技術(shù)為降低糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)成本作出了巨大的貢獻(xiàn)，所以應(yīng)該繼續(xù)開(kāi)展和推進(jìn)中小型的技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的優(yōu)良品種還有待改善，以后還要特別注意成本節(jié)約型技術(shù)的研發(fā)和推廣。

4.3統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，注重資金的配置和使用效率

我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研體系是按照行政區(qū)劃由上至下而設(shè)置的，擴(kuò)大糧食種植區(qū)域是根據(jù)自然條件來(lái)劃分的，這兩種區(qū)分方式的不同就導(dǎo)致了一些問(wèn)題的出現(xiàn)，比如有些適合種植糧食作物的區(qū)域，它的科研水平和投資力度都無(wú)法滿足當(dāng)?shù)氐男枨骩2]。而不適宜種植糧食的區(qū)域，農(nóng)業(yè)科研投資又過(guò)大，容易造成浪費(fèi)。因此農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入要因地制宜，有針對(duì)性地推進(jìn)種植業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。總之，農(nóng)業(yè)科研公共投資對(duì)于糧食生產(chǎn)成本有非常大的影響，只有加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，并且投入到正確的地方去，才能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧琨.農(nóng)業(yè)科研公共投資對(duì)糧食生產(chǎn)成本的影響[D].西南大學(xué)碩士論文，2013.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；科研檔案；管理

中圖分類號(hào)：S-3　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1674－0432(2011)05－0014－1

農(nóng)業(yè)科研檔案管理是農(nóng)業(yè)科研工作中的重要環(huán)節(jié)。深入認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作，加強(qiáng)管理手段，及時(shí)思考和分析農(nóng)業(yè)科研檔案管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加以調(diào)整和改進(jìn)，必將使農(nóng)業(yè)科研檔案在農(nóng)業(yè)科研工作中發(fā)揮重要的科學(xué)性、前瞻性作用。

1　當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作現(xiàn)狀

1.1重視不足，管理力量薄弱

由于對(duì)科研檔案在農(nóng)業(yè)科研工作中的重視力度不足使得農(nóng)業(yè)科研檔案管理意識(shí)薄弱。部分科研單位認(rèn)為檔案保存不出錯(cuò)，檢查時(shí)可以過(guò)關(guān)就行。并沒(méi)有將檔案工作計(jì)入年底考核范圍內(nèi)，無(wú)法調(diào)動(dòng)起科研人員對(duì)于檔案工作的重視。加之檔案員兼職現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)業(yè)科研單位中檔案管理人員大多不具有檔案管理專業(yè)理論知識(shí)，又因?yàn)樯砑嫠?，也就沒(méi)有時(shí)間按要求展開(kāi)檔案工作，必然導(dǎo)致檔案管理質(zhì)量大打折扣。在檔案管理人員發(fā)生工作變動(dòng)時(shí)，大多更替?zhèn)}促，移交手續(xù)缺失。由于對(duì)科研檔案管理的認(rèn)識(shí)不足，部分科研單位常常忽略檔案工作的復(fù)雜性和專業(yè)性。檔案人員工作發(fā)生變動(dòng)，沒(méi)有必要的移交清單，檔案移交大多缺失或不力。這就直接導(dǎo)致了新老檔案人員在沒(méi)有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督的情況下倉(cāng)促交接。致使舊任“一甩包袱”，新任“一頭霧水”。舊任檔案員怎么交，新任檔案員就只能怎么接。

1.2歸檔材料不足

在農(nóng)業(yè)科研管理過(guò)程中，雖已將農(nóng)業(yè)科研檔案管理納入日常的科研管理工作，但由于部分科研人員將工作重心放在科研實(shí)踐和科研成果上，忽視了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的原始材料移交的環(huán)節(jié)；以及部分科研工作者由于意識(shí)上的缺失，逃避科研檔案的歸檔管理，直接將本應(yīng)屬于科研單位的成果保存在個(gè)人手中，成了私有成果；還有些項(xiàng)目執(zhí)行期較長(zhǎng)，參與的人數(shù)多，項(xiàng)目文件沒(méi)有一處保存，也造成了歸檔文件的散失。這既不利于保證科研檔案的完整性與系統(tǒng)性，又造成了科研成果的散落。由于缺乏系統(tǒng)的保存數(shù)據(jù)，項(xiàng)目文件散落各處，必然導(dǎo)致檔案的實(shí)用性不佳，無(wú)法使農(nóng)研檔案得到更高效的拓展及利用。

1.3保護(hù)工作不細(xì)

科研檔案的保存和利用是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程。目前，大多科研單位沒(méi)有對(duì)檔案利用場(chǎng)所制定相應(yīng)的規(guī)章制度。有些檔案被外借到不利于檔案保存的環(huán)境中造成檔案的損壞。對(duì)于保存檔案的載體，也未做到專業(yè)性的防護(hù)，如此勢(shì)必會(huì)影響檔案的保存期限。

2　提升農(nóng)業(yè)科研檔案管理水平的對(duì)策

2.1爭(zhēng)取支持，加大重視力度

農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作順利開(kāi)展并可以不斷的提高，這和領(lǐng)導(dǎo)的支持分不開(kāi)的。這就要求檔案管理人員在不斷提高檔案管理水平的同時(shí)，還要就檔案管理過(guò)程中遇到問(wèn)題及時(shí)跟領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，并定期匯報(bào)檔案工作管理情況，以增加領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案的關(guān)注與重視。

2.2規(guī)范化管理，健全各項(xiàng)管理制度

在農(nóng)業(yè)科研工作進(jìn)行之初，農(nóng)業(yè)科研檔案管理就隨之開(kāi)始。首先，使科研項(xiàng)目材料完整歸檔，需要制定相應(yīng)的歸檔制度。應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理性、科學(xué)性的制定出農(nóng)業(yè)科研材料歸檔制度。該制度既要符合科研單位的實(shí)際應(yīng)用，又能夠發(fā)揮出歸檔制度的指導(dǎo)及規(guī)范的作用；其次，在檔案使用過(guò)程中要建立檔案使用記錄制度。做好農(nóng)業(yè)科研檔案使用的真實(shí)記錄?？砂ǎ簷n案編號(hào)、檔案名稱及數(shù)量、使用人姓名、使用目的、使用時(shí)間、歸還日期，領(lǐng)導(dǎo)批示后，移交檔案時(shí)還要有交件人及收件人簽字，歸還后還要檢查清楚是否完好；再次，為了避免由于檔案管理人員變動(dòng)，檔案移交倉(cāng)促引起的檔案管理混亂。還應(yīng)該建立檔案管理工作交接制度。新、舊任檔案管理人員在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，要按照交接制度進(jìn)行檔案管理的交接工作，經(jīng)確認(rèn)后在交接單上簽字。

2.3對(duì)檔案的載體加強(qiáng)保護(hù)

首先，設(shè)有獨(dú)立的檔案室。農(nóng)業(yè)科研工作中，科研檔案的管理人員大多是兼職人員，科研檔案時(shí)常跟著檔案員走。檔案管理人員的研究室也是檔案室，除了出現(xiàn)歸檔材料與其他工作材料劃分不清的情況外，更主要的是日常工作的研究室也無(wú)法提供檔案保存所需要的溫度、濕度、光照等條件。其次，優(yōu)化復(fù)印方式。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中所形成的原始材料除了是科研項(xiàng)目過(guò)程的真實(shí)記錄、科研成果的組成部分之外，更是科研成果產(chǎn)權(quán)的法律保障。這類紙質(zhì)檔案保存期限很長(zhǎng)且利用率高。為了減少該類檔案在復(fù)印過(guò)程中的損害，應(yīng)該采取較為先進(jìn)和科學(xué)的復(fù)印方式。復(fù)印機(jī)光源的高強(qiáng)度照射容易破壞紙質(zhì)檔案的理化性能，一些保存久遠(yuǎn)的紙質(zhì)文件就會(huì)受到強(qiáng)烈的破壞。為了延長(zhǎng)其保存時(shí)間，可以再利用原件的復(fù)印件進(jìn)行復(fù)印，并對(duì)其復(fù)印件定期的拷貝替換。另外，有條件的科研單位也可選用數(shù)字復(fù)印機(jī)以降低對(duì)檔案的損傷程度。最后，做好檔案保存和利用場(chǎng)所的安全防火工作。農(nóng)業(yè)科研工作中，大多科研項(xiàng)目都需要?dú)v經(jīng)數(shù)年甚至數(shù)十年的研究才能完成。由此農(nóng)業(yè)科研檔案才所以珍貴。因此做好保存和利用場(chǎng)所的安全防火也就尤為重要。檔案管理人員除了做好檔案室的溫度、濕度、光照監(jiān)控等工作外，還應(yīng)該定期檢查有無(wú)安全隱患。

2.4提高檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)

結(jié)合實(shí)際中的農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案學(xué)的專業(yè)知識(shí)，隨著知識(shí)更新不斷調(diào)整，深化服務(wù)理念，最大限度的熟悉歸檔材料，整合檔案中的信息，最快速的為農(nóng)業(yè)科技人員提供所需科研數(shù)據(jù)，并結(jié)合信息化的管理手段，真正做到使農(nóng)業(yè)科研檔案科學(xué)化、高效化、前瞻化的服務(wù)農(nóng)業(yè)科研工作。

參考文獻(xiàn)

篇8

農(nóng)業(yè)科研單位，承擔(dān)著大量的公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究任務(wù)，直接或間接地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，擔(dān)負(fù)著發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收節(jié)支重要使命，是建設(shè)新型國(guó)家、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要參與者。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的重視程度越來(lái)越高，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)方面的投入不斷增加，農(nóng)業(yè)科研資金投入渠道多元化發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)由原來(lái)單一財(cái)政供給模式變?yōu)榭蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要靠單位爭(zhēng)取獲得。這樣，單位的研究經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷增加，而相應(yīng)的相關(guān)管理制度并沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，致使大量的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中存在種種不規(guī)范現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的有效利用，也限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究工作的發(fā)展。所以，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理工作，以達(dá)到對(duì)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研投入資金實(shí)行有效管控顯得尤為重要。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問(wèn)題

(一)管理制度不健全，缺乏有效的管理體系

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是單一的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度》，這種制度不能對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效核算，更無(wú)法對(duì)資金的使用效果進(jìn)行有效的評(píng)估。對(duì)于單位通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取到的科研專項(xiàng)資金，現(xiàn)有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)科目，沒(méi)有辦法對(duì)復(fù)雜的科研活動(dòng)進(jìn)行正確有效的核算，也無(wú)法有效的反應(yīng)單位的科研投入效率和成果。

由于缺乏相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，使得單位科研專項(xiàng)資金的浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重。比如：農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，重要課題承擔(dān)人等，不需要考慮科研投入的成本高低問(wèn)題，只需按規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目所要求的內(nèi)容。而單位的管理者大都對(duì)資金的使用比較隨意，通常是根據(jù)自己的喜好或上級(jí)要求使用資金，對(duì)于購(gòu)進(jìn)的設(shè)備、材料物質(zhì)等的實(shí)用性、適用性和必要性缺乏系統(tǒng)的論證，甚至是為了完成項(xiàng)目而購(gòu)置，不需考慮產(chǎn)出問(wèn)題，常常造成資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，影響農(nóng)業(yè)科研資金的有效使用，也違背了國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入的初衷。

(二)缺乏現(xiàn)代管理理念，財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低

現(xiàn)在很多的農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理延續(xù)過(guò)去的模式，其財(cái)務(wù)部門(mén)的主要工作就是完成對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算記錄統(tǒng)計(jì)等。而相應(yīng)的管理監(jiān)督功能不能或不被利用，甚至有的科研單位的財(cái)務(wù)人員配備不齊，存在一人多崗或無(wú)證上崗情況，導(dǎo)致崗位職責(zé)不清，監(jiān)督不力。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理部門(mén)的工作不像科研業(yè)務(wù)部門(mén)一樣成績(jī)突出，導(dǎo)致一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視，在財(cái)務(wù)管理觀念, 管理方式轉(zhuǎn)變方面及財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)方面缺乏有效的支持。部分單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新理念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位的財(cái)務(wù)管理水平偏低，嚴(yán)重影響單位財(cái)務(wù)管理工作及其他工作的順利進(jìn)行，也制約了單位科研活動(dòng)的高效、可持續(xù)發(fā)展能力和水平的提升。

(三)科研課題、科研項(xiàng)目等的預(yù)算編制和預(yù)算管理不嚴(yán)密科研項(xiàng)目預(yù)算的編制，是農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，預(yù)算編制的嚴(yán)密性、科學(xué)性直接影響到單位的科研工作進(jìn)展和科研質(zhì)量。而在農(nóng)業(yè)科研單位中，受到傳統(tǒng)體制的影響，在科研預(yù)算的編制上，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、連續(xù)性。首先，編制項(xiàng)目預(yù)算的人不一定是項(xiàng)目或課題的承擔(dān)者或具體實(shí)施人，那么，編出的項(xiàng)目預(yù)算往往缺乏科學(xué)性、可操作性，往往導(dǎo)致項(xiàng)目在具體實(shí)施時(shí)不得不變更預(yù)算?；蛘?，編制預(yù)算的人對(duì)預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足或不重視，編制預(yù)算缺乏積極性，在沒(méi)有充分論證的情況下草草完成預(yù)算，嚴(yán)重影響項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性、連續(xù)性。其次，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行力不大，最終導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算流于形式。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中隨意性大，不嚴(yán)格按項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，也不按預(yù)算的計(jì)劃進(jìn)度使用資金，往往造成資金的使用效率低下。最后，對(duì)于預(yù)算的監(jiān)督缺乏力度，雖然單位也按要求建立了預(yù)算的管理制度，但是缺乏有效的跟蹤監(jiān)督，也造成農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)資金不能有效合理利用。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)和有效措施

(一)完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督

農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是科研經(jīng)費(fèi)的籌集、分配和使用。單位應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的渠道來(lái)源，有組織有計(jì)劃的協(xié)調(diào)，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，在國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)，建立適應(yīng)自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，制定有利于提高資金使用效率與方法和細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)操作和管理流程。要樹(shù)立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建完善的單位內(nèi)部控制制度。同時(shí)，合理設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)崗位，明確機(jī)構(gòu)和成員的職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)單位的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，建立有效的監(jiān)督制度，使單位的財(cái)務(wù)管理按設(shè)定的工作程序依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)有條件的單位，可以設(shè)立專職或兼職的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，加大處罰力度，促進(jìn)單位的財(cái)務(wù)管理良性發(fā)展。

(二)做好預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行工作

農(nóng)業(yè)科研單位在做好科研工作的同時(shí)，也應(yīng)提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，應(yīng)建立起科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。在預(yù)算編制過(guò)程中，要將財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌考慮編入總預(yù)算，科研項(xiàng)目和重要課題的預(yù)算編制，應(yīng)由該項(xiàng)目或課題的管理人員及具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制，單位成立專門(mén)的預(yù)算審核領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)科研項(xiàng)目及主要課題預(yù)算逐一審核。圍繞單位的科研工作重點(diǎn)，本著科學(xué)、合理、有效、節(jié)約的原則，確定保留的科研項(xiàng)目，最后由項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)一步細(xì)化，形成具有操作性、便于執(zhí)行的科研項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，要根據(jù)科研工作的進(jìn)度，按計(jì)劃合理使用資金，對(duì)于每一筆費(fèi)用的支付，嚴(yán)格審批權(quán)限和審批程序。另外，通過(guò)建立有效的評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析，并提出相應(yīng)的解決措施，確?？蒲许?xiàng)目按期完成。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

篇9

1.1科研周期長(zhǎng)，從業(yè)人數(shù)不足農(nóng)業(yè)科研工作以農(nóng)業(yè)作物的自然生長(zhǎng)為基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然過(guò)程本身就很漫長(zhǎng)，生長(zhǎng)周期較短的如水稻、小麥等也僅一年兩熟或三熟，更不用說(shuō)果樹(shù)、畜牧之類。如果樹(shù)，即使嫁接也需要完整地觀察大小年和物候期5年以上。這樣，農(nóng)業(yè)科研出成果的周期明顯變長(zhǎng)，野數(shù)十年磨一劍冶導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研的從業(yè)者數(shù)量稀缺。

1.2地理因素導(dǎo)致難以留住人才農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)大多地處偏遠(yuǎn)的郊區(qū)、農(nóng)村甚至山區(qū)，其優(yōu)勢(shì)在于土地廉價(jià)、自然環(huán)境優(yōu)越，利于農(nóng)業(yè)科研工作的開(kāi)展，劣勢(shì)在于交通不便、信息閉塞、辦公成本較高等，最重要的是生活設(shè)施條件的落后難以吸引人才，即便吸引來(lái)也因諸多不便難以留住，實(shí)踐表明，留住的大多是雙職工。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，地方上的農(nóng)業(yè)科研院所的科研人員大多原籍在本地，且又畢業(yè)于本地的農(nóng)業(yè)院校，無(wú)形中造成野近親繁殖冶，使得科研創(chuàng)新缺乏活力。

1.3管理體制落后農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在管理體制上是行政主導(dǎo)方式，用人計(jì)劃編制、工資定級(jí)、職工晉級(jí)等都需要行政主管部門(mén)審批，這種管理體制束縛了用人單位的手腳，使用人管理易于形式化，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新機(jī)制。在人事管理的思維方式上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念依然存在，固定身份野鐵飯碗冶、平均主義野大鍋飯冶，人事管理行政化等觀念難以根除。落后的管理體制和思維方式制約了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人事改革。

1.4物質(zhì)保障不到位，職工待遇差農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以全額撥款的事業(yè)單位為主，財(cái)政雖能給予其最基本的物質(zhì)保障，但與科研發(fā)展所需要的設(shè)施設(shè)備要求相比差距較大。同時(shí)，職工收入與其他非農(nóng)部門(mén)、非農(nóng)行業(yè)的收入相比待遇較差，并沒(méi)有從根本上解決整體科研人員收入偏低的問(wèn)題，有些初級(jí)職稱的職工工資水平還不到當(dāng)?shù)氐钠骄?。此外，單一的按職稱分配模式影響了科研人員的積極性，這就制約了引進(jìn)人才的質(zhì)量和數(shù)量。

2農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀

2.1管理人員難以顧全科研與管理大部分管理人員的現(xiàn)狀是科研與管理野雙肩挑冶，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至科級(jí)干部一邊從事行政管理，一邊從事科研工作?？蒲谐錾淼墓芾砣藛T雖然具有豐富的學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但往往缺乏系統(tǒng)且先進(jìn)的管理知識(shí)曰在管理工作中往往顧此失彼、教條主義，或者管理方法落后，常以固定模式管理人，僵硬化處理問(wèn)題。管理出身的科研人員又往往沒(méi)有較高的學(xué)術(shù)造詣，只能選擇一些級(jí)別低、易于上手的課題，在從事管理的同時(shí)又要分出很大的精力去完成自身的科研任務(wù)，因此造成管理效率低下。2.2科研人員科研水平不高野近親繁殖冶導(dǎo)致科研創(chuàng)新能力不足曰科研院所的地理位置偏僻難以招錄高質(zhì)量的人才是科研水平不高的主要原因。此外，考核途徑單一以及科研序列中各級(jí)職稱的比例失衡直接制約著科研人員的晉升，這都導(dǎo)致科研人員的工作積極性不足。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)工人專業(yè)知識(shí)匱乏農(nóng)業(yè)技術(shù)工人的現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)技工群體龐大，學(xué)歷層次較低，年齡結(jié)構(gòu)偏高，農(nóng)學(xué)專業(yè)知識(shí)匱乏，后備資源短缺。農(nóng)業(yè)技術(shù)工人主要來(lái)自于所在單位職工子弟中未能進(jìn)入大、中專院校學(xué)習(xí)的人員。由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，事業(yè)單位野旱澇保收冶，野接班冶成為大多數(shù)職工子弟的選擇，因而絕大多數(shù)成為自然增長(zhǎng)的勞力。

3對(duì)策

根據(jù)葉山西省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法曳的規(guī)定，主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%，全省控制標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1頤3頤6。按照這一辦法的規(guī)定，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%，且高、中、初級(jí)崗位比例要接近規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)管理人員、科研專技人員和農(nóng)業(yè)技工的優(yōu)化配置，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該采取下列措施來(lái)加以保障。

3.1避免管理與科研野雙肩挑冶管理和科研走不同的通道，盡量避免野雙肩挑冶。對(duì)管理人員采取嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，給競(jìng)聘管理崗位的人員以充分的發(fā)揮平臺(tái)。全方位、多角度考察，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。對(duì)于特別有管理才能的要著重培養(yǎng)，重點(diǎn)提拔。暢通管理人員的晉升通道，制定完善的晉升辦法，量化考核目標(biāo)，弱化任職年限在考核中所占的比重，并將晉升工作常態(tài)化。

3.2加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)科研專技人員是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的核心主力，要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)人才，把那些綜合素質(zhì)高、基礎(chǔ)知識(shí)好、專業(yè)技術(shù)優(yōu)、具有培養(yǎng)前途的碩士、博士研究生網(wǎng)羅納入科研機(jī)構(gòu)。制定并完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)在職科研人員的深造，打造一流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外科研院所的交流合作，互派訪問(wèn)學(xué)者。以完善的深造通道吸引人才，廣開(kāi)學(xué)路，多形式、多層次地開(kāi)展繼續(xù)教育。逐步建立符合農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的薪酬體制，德、能、勤、績(jī)都要考慮，但更重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)。收入分配的政策要向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。建立科學(xué)有序、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的科研團(tuán)隊(duì)，以爭(zhēng)取和承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題為手段來(lái)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)成員。提供自主的工作環(huán)境。農(nóng)業(yè)科研工作對(duì)于自然環(huán)境有極大的依賴性，應(yīng)采用彈性工作時(shí)間制度，在農(nóng)忙時(shí)加班加點(diǎn)，農(nóng)閑時(shí)適當(dāng)調(diào)休?？梢怨膭?lì)農(nóng)業(yè)科研人員自我管理，對(duì)科研管理部門(mén)進(jìn)行階段性考核。

3.3提高農(nóng)業(yè)技工整體素質(zhì)加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)技工群體，減量的同時(shí)提質(zhì)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科研實(shí)踐活動(dòng)，農(nóng)業(yè)技工貴精不貴多。呼吁相關(guān)技工院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)，針對(duì)性地開(kāi)設(shè)農(nóng)藝工專業(yè)，農(nóng)業(yè)科研單位可嘗試直接與技工院校掛鉤，采取定向培養(yǎng)、定向分配的方式，以使高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技工人員源源不斷地充實(shí)到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)當(dāng)中。同時(shí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可與技工院校合作，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技工人員輸送到學(xué)校進(jìn)行再深造，以提高其科學(xué)知識(shí)水平。

篇10

關(guān)鍵詞往來(lái)賬款;科研院所;對(duì)策

往來(lái)科目是被部分財(cái)務(wù)人員認(rèn)定為最具靈活性和機(jī)動(dòng)性的會(huì)計(jì)科目，農(nóng)業(yè)科研院所的往來(lái)賬款中包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、個(gè)人借款、代收代管費(fèi)用等，因此可謂是包羅萬(wàn)象[1，2]?，F(xiàn)結(jié)合徐州農(nóng)科所在近幾年來(lái)往來(lái)賬款清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)管理對(duì)策作初步探討。

1農(nóng)業(yè)科研院所往來(lái)賬款管理中存在的問(wèn)題

1.1部分往來(lái)賬款的賬齡較長(zhǎng)

往來(lái)賬款的賬齡過(guò)長(zhǎng)，且經(jīng)歷了多任領(lǐng)導(dǎo)和多位財(cái)務(wù)人員的變更，當(dāng)時(shí)的經(jīng)辦人有的已不在原單位，即使能夠聯(lián)系上，大都也無(wú)法解釋清楚;有的因辦理借款時(shí)的手續(xù)不齊全，造成了現(xiàn)任財(cái)務(wù)人員根本無(wú)從下手的局面。

1.2本應(yīng)屬于列收列支的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也在往來(lái)賬戶中核算

一是一些獨(dú)立核算的部門(mén)甚至個(gè)人，其收支業(yè)務(wù)較少，財(cái)務(wù)人員為了簡(jiǎn)化賬務(wù)處理，直接將其收支業(yè)務(wù)在往來(lái)賬戶中核算。二是不按照財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)核算，擅自改變賬務(wù)處理方法，亂列往來(lái)款項(xiàng)，將不屬于往來(lái)款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)列入往來(lái)科目中核算，從而達(dá)到增減收入支出、調(diào)節(jié)利潤(rùn)、粉飾報(bào)表的目的。

1.3部分經(jīng)辦人員職責(zé)不清

主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別借款人在辦完借款手續(xù)后，因該筆款項(xiàng)是電匯至對(duì)方的，故認(rèn)為其沒(méi)有支取現(xiàn)金，并且該款項(xiàng)是業(yè)務(wù)匯款，非個(gè)人借款，已按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦理完匯款手續(xù)，至于往來(lái)款項(xiàng)的沖銷應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)處理。以至于對(duì)方未寄回發(fā)票，也從未主動(dòng)催要，至使該筆款項(xiàng)一直掛在往來(lái)賬戶中。二是甲、乙二人經(jīng)常為辦理一些相關(guān)的業(yè)務(wù)向財(cái)務(wù)部門(mén)借款，比如本是甲經(jīng)手借的一筆款項(xiàng)，卻交于乙，讓乙代辦，乙又用發(fā)票到財(cái)務(wù)部門(mén)沖銷其自已的欠款，盡管在往來(lái)賬款沖銷前財(cái)務(wù)人員也核查了乙的借款，但因二人有著相關(guān)業(yè)務(wù)的借款，乙又不將這筆款項(xiàng)的來(lái)龍去脈告知財(cái)務(wù)人員，所以財(cái)務(wù)人員也無(wú)法從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，這樣本應(yīng)沖銷甲的往來(lái)款項(xiàng)卻沖銷了乙的往來(lái)款項(xiàng)。

1.4科研院所的賬套及銀行賬戶多，給往來(lái)賬款的管理帶來(lái)諸多不變

科研院所的財(cái)務(wù)有其自身的特殊性，一方面有其科技企業(yè)賬務(wù);另一方面承接的課題、項(xiàng)目較多，而大部分的課題、項(xiàng)目又要求專賬專戶，為此應(yīng)運(yùn)而生了較多的項(xiàng)目專賬與銀行賬戶。例如:徐州農(nóng)科報(bào)水稻研究室有科研專賬、種業(yè)公司專賬、成果轉(zhuǎn)化專賬、試驗(yàn)站專賬等，部份借款人是從科研專賬中借出的款項(xiàng)，但取得票據(jù)沖銷借款時(shí)，卻從種業(yè)公司、成果轉(zhuǎn)化或試驗(yàn)站專賬上支出，這就需要財(cái)務(wù)人員逐套總賬對(duì)此借款人的逐筆借款進(jìn)行一一核查，稍有疏忽，就會(huì)造成該借款人幾套總賬的往來(lái)賬款出現(xiàn)一片“混亂”。

2農(nóng)業(yè)科研院所往來(lái)賬款管理對(duì)策

2.1提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)往來(lái)賬款管理的重視程度，杜絕主觀上怕得罪人的思想

在農(nóng)業(yè)科研院所，領(lǐng)導(dǎo)更注重的是爭(zhēng)取課題、多出成果，而往往忽視了往來(lái)賬款管理的重要性。還有些領(lǐng)導(dǎo)持“新官不理舊賬”的觀點(diǎn)，認(rèn)為以前形成的往來(lái)賬款與自已無(wú)關(guān)，從而使一些往來(lái)款項(xiàng)因拖延處理而變?yōu)榇羲蕾~。如果領(lǐng)導(dǎo)能逐漸重視起來(lái)，則相關(guān)的內(nèi)控制度將會(huì)完善，那么，徹底消除呆死賬、規(guī)范往來(lái)賬款的管理將指日可待[3]。

2.2嚴(yán)格借款的審批程序

執(zhí)行“前賬不清、后賬不借”的管理模式，借款人一定要詳細(xì)注明借款事由，以方便日后的沖賬與查賬。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)部的信息溝通

往來(lái)賬款中存在的問(wèn)題大多是由于缺乏信息溝通形成的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，業(yè)務(wù)人員也應(yīng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度有所了解，同時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期與各科室及個(gè)人核對(duì)往來(lái)賬，從中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決，對(duì)對(duì)賬或清理往來(lái)賬款持抵觸態(tài)度的科室及個(gè)人應(yīng)采取一些必要的措施，如從其工資中逐月扣除欠款、建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部處罰機(jī)制或?qū)⑼鶃?lái)賬款納入職工考核指標(biāo)。

2.4成立往來(lái)賬款清理小組

對(duì)賬齡較長(zhǎng)，又確實(shí)無(wú)法收回的往來(lái)款項(xiàng)，查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。

2.5加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作責(zé)任心，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，提高職業(yè)判斷能力，正確區(qū)分應(yīng)付賬款和其他應(yīng)付款、應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款;杜絕“懶省事”的做法，不屬于往來(lái)賬科目核算的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，堅(jiān)決不在往來(lái)賬中反映[4]。

2.6借條一式兩聯(lián)

借款人的部門(mén)負(fù)責(zé)人在借條上注明是從哪一套總賬中借款，一聯(lián)留作財(cái)務(wù)上記賬用;另一聯(lián)暫由借款人保存，待到票據(jù)報(bào)銷沖銷借款時(shí)，財(cái)務(wù)人員只要看借條上的列支渠道，就會(huì)一目了然。這樣既省去了沖賬前要逐套總賬查賬的繁瑣工作、提高工作效率，又保證了往來(lái)賬款的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研院所往來(lái)賬款的規(guī)范化管理僅僅依靠財(cái)務(wù)人員的力量是不夠的，更需要領(lǐng)導(dǎo)的重視以及各處室的密切配合，只有這樣才能最大限度地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證農(nóng)業(yè)科研院所的項(xiàng)目、課題、經(jīng)營(yíng)等資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 唐國(guó)平.會(huì)計(jì)學(xué)原理[M].北京:中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，2006.

[2] 吳大軍.管理會(huì)計(jì)[M].大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.