導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇雨露計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

雨露計(jì)劃到賬可以在雨露百事通的個(gè)人中心里進(jìn)行查詢，登錄后可以查詢到相關(guān)的審核金都和到賬進(jìn)度，有時(shí)候銀行系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)不同步，一般兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)都會(huì)到銀行賬戶的。

為進(jìn)一步提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，加快扶貧開(kāi)發(fā)和貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在貧困地區(qū)實(shí)施“雨露計(jì)劃”。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

今年，我縣計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)294名，至本月累計(jì)培訓(xùn)340人，超額完成省市下達(dá)的任務(wù)。其中，貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120人，分服裝兩期辦班，目前已全部完成培訓(xùn)；中高級(jí)技工培訓(xùn)70人；自主創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150人，均已培訓(xùn)合格。目前，“雨露計(jì)劃”學(xué)員均已享受到了國(guó)家的補(bǔ)貼，所有資金均按規(guī)定投入、使用和管理，做到了參訓(xùn)農(nóng)民工、培訓(xùn)基地、就業(yè)單位三滿意。

二、主要做法

主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。政府將“雨露計(jì)劃”作為“民生工程”來(lái)實(shí)施，納入了縣政府“民生工程”工作目標(biāo)考核體系。為規(guī)范培訓(xùn)工作的開(kāi)展，縣里成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織“雨露計(jì)劃”、陽(yáng)光工程等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。扶貧和移民辦作為“雨露計(jì)劃”的實(shí)施單位，明確了具體領(lǐng)導(dǎo)分管，制訂了詳細(xì)的“雨露計(jì)劃”實(shí)施方案和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，培訓(xùn)嚴(yán)格按照省、市要求組織實(shí)施。

2、整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)能力。我辦為擴(kuò)大培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)質(zhì)量，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是在三個(gè)培訓(xùn)基地開(kāi)展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，二是與用人企業(yè)聯(lián)系、就地轉(zhuǎn)移和加強(qiáng)崗前培訓(xùn)。

3、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)轉(zhuǎn)移減少盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性，確保參訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，我辦與各培訓(xùn)基地先后開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、縫紉車(chē)工、針織服裝等專(zhuān)業(yè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各培訓(xùn)基地在嚴(yán)格管理中塑造學(xué)員形象，在因材施教中抓教學(xué)質(zhì)量，在以人為本中抓管理服務(wù)。學(xué)員通過(guò)按受不同層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，基本掌握了一技之長(zhǎng)，為就業(yè)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、突出提高技能和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工和自主創(chuàng)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，并視工作完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在年度重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶貧資金中，調(diào)劑部分資金用于“一村一名中高級(jí)技師”培訓(xùn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)。培訓(xùn)任務(wù)完成不好的村不僅沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)還要扣出資金來(lái)用于獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)完成好的村，此舉極大地激發(fā)了各村做好培訓(xùn)工作的積極性。

5、健全管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督。為了強(qiáng)化項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)督，我辦推行了公示、檢查驗(yàn)收等制度，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

一是建立了公示制度。培訓(xùn)前一個(gè)月，培訓(xùn)基地要將4個(gè)以上專(zhuān)業(yè)和每個(gè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的預(yù)計(jì)時(shí)間向外公示，由貧困勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)、學(xué)習(xí)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)校，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。每期培訓(xùn)班開(kāi)班前10天內(nèi)，培訓(xùn)基地要根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求對(duì)外公示本期培訓(xùn)具體時(shí)間、學(xué)習(xí)要求、就業(yè)去向（具體的用工單位）、上崗時(shí)間、預(yù)期最低工資等真實(shí)內(nèi)容，使培訓(xùn)對(duì)象心中有數(shù)。貧困勞動(dòng)力根據(jù)培訓(xùn)基地公布的培訓(xùn)信息，自行選擇培訓(xùn)基地和專(zhuān)業(yè)，帶好本人身份證、戶口簿等有效證件前往基地報(bào)名。報(bào)名時(shí)，應(yīng)由學(xué)員親自填寫(xiě)報(bào)名登記冊(cè)等有關(guān)表格信息，經(jīng)培訓(xùn)基地核實(shí)學(xué)員身份后方可參加培訓(xùn)。所有參訓(xùn)人員不得享受扶貧系統(tǒng)的重復(fù)培訓(xùn)補(bǔ)助。

二是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。我辦與財(cái)政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的驗(yàn)收考核。每期培訓(xùn)班開(kāi)班時(shí)均應(yīng)派員到場(chǎng)核實(shí)學(xué)員身份，清點(diǎn)學(xué)員人數(shù)；培訓(xùn)期間還要進(jìn)行不定期抽查，中途抽查次數(shù)不少于2次。抽查結(jié)束后，抽查人員要在抽查表上簽字以示負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)根據(jù)開(kāi)班、抽查和結(jié)業(yè)時(shí)的人數(shù)，以40%、30%和30%的比例確定為本次培訓(xùn)班的參訓(xùn)人數(shù)。

6、加強(qiáng)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。為了確保培訓(xùn)學(xué)員轉(zhuǎn)移穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧，各培訓(xùn)基地安排專(zhuān)人到安置地對(duì)學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證學(xué)員及時(shí)就業(yè)，專(zhuān)業(yè)對(duì)口，做到了學(xué)以致用。對(duì)安置就業(yè)的學(xué)員實(shí)行跟蹤服務(wù)管理，對(duì)其進(jìn)行定期回訪，隨時(shí)了解情況，維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

存在問(wèn)題

我縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量大，貧困程度深，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)重，建議加大投入力度。招收貧困學(xué)員難度較大，貧困子女普遍文化水平偏低。部分鄉(xiāng)村干部只看重項(xiàng)目資金，關(guān)注公益事業(yè)，對(duì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的深度、廣度不夠積極性不高。部分貧困戶子女只看重眼前利益，對(duì)長(zhǎng)期培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)熱情不高，只考慮早就業(yè)，早掙錢(qián)，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

三、今后工作打算

1.繼續(xù)認(rèn)真全面完成省、市下達(dá)給我縣的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)。

篇3

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部《關(guān)于完善“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔〕37號(hào)）精神，做好我縣“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

（一）工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)，改革“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式，對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育進(jìn)行補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困家庭子女在完成九年義務(wù)教育和普通高中教育后，繼續(xù)接受高、中等職業(yè)教育，進(jìn)一步提高貧困家庭新生勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收能力；同時(shí)，充分利用“兩項(xiàng)制度”銜接成果，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新“雨露計(jì)劃”實(shí)施與管理機(jī)制。

（二）試點(diǎn)期限

年秋季學(xué)期至2012年春季學(xué)期。

（三）補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)助對(duì)象。已建檔立卡的貧困家庭中-2012常年接受本地和異地高等職業(yè)（一、二、三年級(jí)）、中等職業(yè)（一、二年級(jí)）教育及一年以上技能培訓(xùn)（進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)生除外）的學(xué)生。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)補(bǔ)助對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1500元。其中，年秋季學(xué)期補(bǔ)助700元/人，2012年春季學(xué)期補(bǔ)助800元/人。補(bǔ)助對(duì)象同時(shí)享受?chē)?guó)家中等職業(yè)學(xué)校減免學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼政策，以及一年以上職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠等政策。

（四）方法步驟

本試點(diǎn)為期1年，從年7月開(kāi)始，至2012年8月結(jié)束。試點(diǎn)工作按以下步驟進(jìn)行：

1、調(diào)研籌備階段（年7月1日—8月15日）。對(duì)已就讀的高職、中職學(xué)生進(jìn)行調(diào)查摸底，估算年新入學(xué)的高職、中職學(xué)生人數(shù)，初步測(cè)算符合補(bǔ)助對(duì)象的數(shù)量，并制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

2、政策宣傳階段（年8月16日—8月31日）。試點(diǎn)工作方案經(jīng)省扶貧辦、省財(cái)政廳確認(rèn)并報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧辦備案后再付諸實(shí)施。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，利用本縣電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及通過(guò)學(xué)校、鄉(xiāng)村設(shè)立宣傳欄等方式進(jìn)行廣泛宣傳引導(dǎo)，達(dá)到全縣貧困戶家喻戶曉。

3、農(nóng)戶申請(qǐng)階段（年9月1日—9月30日）。按照屬地管理原則，由貧困戶向所在村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)統(tǒng)一印制的《雨露計(jì)劃貧困家庭子女職業(yè)教育補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2），由所屬行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署初步審查意見(jiàn)，并加蓋公章。同時(shí)，對(duì)于縣外就讀學(xué)生，由學(xué)生家庭負(fù)責(zé)提供就讀學(xué)校的學(xué)籍證明。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣外就讀學(xué)生的資料匯總后，登記造冊(cè)（見(jiàn)附件3），送縣扶貧辦審核。對(duì)于縣內(nèi)就讀學(xué)生，由縣扶貧辦聯(lián)系學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供學(xué)籍證明，由學(xué)校將學(xué)生的相關(guān)資料匯總后登記造冊(cè)（見(jiàn)附件3），送縣扶貧辦審核。

4、確認(rèn)對(duì)象階段（年10月1日—10月31日）。

（1）初步審核。由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行初審，縣扶貧辦、財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行再審，審點(diǎn)內(nèi)容為：①申請(qǐng)對(duì)象是否屬于建檔立卡貧困戶；②貧困戶子女接受高、中等職業(yè)教育的學(xué)籍證明是否真實(shí)、有效，是否符合補(bǔ)助條件。

（2）社會(huì)公示。經(jīng)縣、鄉(xiāng)、村審查確認(rèn)后，通過(guò)扶貧網(wǎng)或者財(cái)政網(wǎng)以及學(xué)生家庭所在鄉(xiāng)村對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示；同時(shí)，縣內(nèi)學(xué)校在校內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。公示具體內(nèi)容包括學(xué)生家庭地址、家庭狀況、就讀學(xué)校及年級(jí)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等。

（3）確定對(duì)象。對(duì)社會(huì)公示無(wú)異議的直接確定為補(bǔ)助對(duì)象，對(duì)通過(guò)公示有異議的進(jìn)行復(fù)核。對(duì)確定為補(bǔ)助對(duì)象的由縣扶貧辦、財(cái)政局在《申請(qǐng)表》上簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章。在此基礎(chǔ)上，對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行匯總，并登記造冊(cè)（見(jiàn)附件3），并報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳備案。

5、第一學(xué)期補(bǔ)助發(fā)放階段（年11月1日—2012年1月31日）。經(jīng)過(guò)確認(rèn)的補(bǔ)助對(duì)象，由縣財(cái)政局發(fā)放第一學(xué)期補(bǔ)助700元，采取一卡通方式直接發(fā)放到貧困戶。

6、第二學(xué)期補(bǔ)助發(fā)放階段（2012年2月1日—2012年7月31日）。通過(guò)縣內(nèi)實(shí)地抽查、縣外電話抽查等方式，復(fù)核補(bǔ)助對(duì)象，對(duì)中途輟學(xué)和進(jìn)入頂崗實(shí)習(xí)階段的學(xué)生取消該學(xué)期的接受補(bǔ)助資格。復(fù)核確認(rèn)后，由縣財(cái)政局通過(guò)一卡通方式發(fā)放第二學(xué)期補(bǔ)助800元。

7、驗(yàn)收總結(jié)階段（2012年8月1日—31日）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，評(píng)估試點(diǎn)效果，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)改正存在的問(wèn)題，向省、市主管部門(mén)上報(bào)總結(jié)材料。

（五）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)工作由縣扶貧辦、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)完成。成立以縣扶貧辦主任任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局副局長(zhǎng)陳家祥、縣扶貧辦副主任為副組長(zhǎng)，扶貧辦、財(cái)政局工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專(zhuān)干為成員的“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧辦副主任向希紅任辦公室主任，縣財(cái)政局指派專(zhuān)門(mén)工作人員參加，負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常工作，以確保試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

2、加大宣傳力度。多途徑宣傳雨露計(jì)劃試點(diǎn)工作的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和動(dòng)員貧困家庭子女接受中、高職業(yè)教育，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參加試點(diǎn)工作，為農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)提供更多的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦要把宣傳資料發(fā)到每個(gè)村每個(gè)貧困戶，做到家喻戶曉。

3、部門(mén)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)扶貧、財(cái)政等部門(mén)之間的協(xié)作與配合。扶貧部門(mén)做好貧困戶建檔立卡、補(bǔ)助對(duì)象的確認(rèn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等項(xiàng)目管理工作；財(cái)政部門(mén)做好補(bǔ)助資金的發(fā)放和監(jiān)管工作，及時(shí)劃撥試點(diǎn)工作的宣傳和工作經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好補(bǔ)助對(duì)象的調(diào)查摸底和前期審核工作。

4、加強(qiáng)資金監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)資金使用的內(nèi)外部監(jiān)管，按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)試點(diǎn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)和糾正，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用試點(diǎn)資金的行為。

二、短期技能培訓(xùn)方案

1、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。

屬于農(nóng)村扶貧對(duì)象（兩項(xiàng)制度銜接、建檔立卡農(nóng)戶）、年齡16—45周歲、有轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從事務(wù)工經(jīng)商和參加就業(yè)技能培訓(xùn)愿望的農(nóng)民。接受短期技能培訓(xùn)的，每人一次性補(bǔ)助600元。

2、農(nóng)戶申請(qǐng)程序。

當(dāng)年參加短期技能培訓(xùn)，并取得技能培訓(xùn)合格證書(shū)和職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)的貧困農(nóng)戶，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，若屬建檔立卡人員，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦提供表格，由參訓(xùn)者本人填寫(xiě)統(tǒng)一印制的《雨露計(jì)劃貧困勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)登記卡》（附件2），經(jīng)培訓(xùn)基地簽字蓋章后，并附上居民身份證復(fù)印件、技能培訓(xùn)合格證書(shū)復(fù)印件和職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)復(fù)印件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行匯總，并登記造冊(cè)（見(jiàn)附件3），送縣扶貧辦審核。

3、補(bǔ)助資金發(fā)放方式。

由縣財(cái)政局復(fù)核相關(guān)資料后，采用“一卡通”方式一次性直補(bǔ)到戶。

篇4

關(guān)鍵詞：公路；路面排水；幾何設(shè)計(jì)；優(yōu)化設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在危害公路的眾多因素之中，水是主要的自然因素之一。降落在道路表面的雨水滲入基層后，會(huì)引起沉陷、唧泥、材料強(qiáng)度降低等危害；形成表面徑流時(shí)，行駛的車(chē)輛容易產(chǎn)生輪胎打滑，影響正常行駛[1]。水的作用加劇了路基路面結(jié)構(gòu)的損壞，加快降低路面使用性能，縮短了路面的使用壽命。隨著我國(guó)公路里程的增加，我國(guó)在公路建設(shè)過(guò)程中由于水毀所造成的經(jīng)濟(jì)損失和交通影響變得越來(lái)越嚴(yán)重。隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，排水設(shè)計(jì)的重要性日益突出?？焖?、有效的路面表面排水設(shè)計(jì)是保證道路使用性能及行車(chē)安全的重要環(huán)節(jié)。在公路設(shè)計(jì)中，通過(guò)改善路面結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)排水措施是路面排水設(shè)計(jì)的一個(gè)方面，但是，從公路幾何設(shè)計(jì)的角度來(lái)改善路面排水則是更有效、更徹底解決路面排水問(wèn)題的辦法[2]。因此，從公路幾何設(shè)計(jì)入手，研究公路路面排水具有重要意義。

1路面排水設(shè)計(jì)目的

路面排水設(shè)計(jì)的目的是迅速排除降落在路面范圍內(nèi)的積水，有效地匯集并迅速排除出路界，同時(shí)把路界外可能流入的地表水?dāng)r截在路界范圍外，防止地表水漫流、淤積或下滲，保證路面結(jié)構(gòu)處于干燥狀態(tài)，也保證路基范圍內(nèi)的土基濕度降低到一定的范圍內(nèi)，確保路基路面具有足夠的強(qiáng)度與穩(wěn)定性，減少地表水對(duì)道路路基和路面結(jié)構(gòu)的危害，減少對(duì)行車(chē)安全的威脅，保證公路交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行，使公路處于良好的工作狀態(tài)，達(dá)到或提高其設(shè)計(jì)使用壽命[1]。

2路面排水不暢的危害

公路路面表面排水的主要任務(wù)是迅速把降落在路面和路肩表面的雨水排走，避免路面積水而影響行車(chē)安全以及雨水滯留路面而滲入路面結(jié)構(gòu)，避免漫流的雨水進(jìn)入路基內(nèi)部，引起路基沉陷及瀝青混凝土路面的破壞。在降雨時(shí)如果路面積水不能得到排水，將對(duì)路基路面造成不同程度的損壞，并對(duì)行車(chē)安全造成威脅，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

(1)雨水在路面上滯留的時(shí)間越長(zhǎng)，下滲的水量就會(huì)越多，在行車(chē)荷載的作用下，產(chǎn)生水動(dòng)力會(huì)破壞瀝青混和料，使之出現(xiàn)裂縫，進(jìn)而形成坑槽。另外，水在行車(chē)荷載的作用下還會(huì)對(duì)路基不斷沖刷，使基層軟化，形成唧泥或斷裂，破壞路面的整體強(qiáng)度。

(2)部分水分滲入路面，逐漸滲至基層、底基層等路面結(jié)構(gòu)層，水分滲入到路基結(jié)構(gòu)內(nèi)部后，會(huì)嚴(yán)重影響路基強(qiáng)度，引起路面早期破壞，如裂縫、沉降、斷板等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)路基沉陷、坍塌等病害，整個(gè)路面結(jié)構(gòu)的使用性能就會(huì)迅速變壞。

(3)水能浸入瀝青混合料的孔隙中而使瀝青粘附性減小，從而導(dǎo)致混合料的強(qiáng)度和勁度減??；另外，水還能進(jìn)入瀝青薄膜和集料之間，阻斷瀝青和集料的相互粘結(jié)，最終導(dǎo)致瀝青從集料表面剝落。

(4)在路面上形成水膜，降低了路面的抗滑性能，行駛中的車(chē)輛有明顯的橫向滑移感。另外車(chē)輛在有積水的路面上高速行車(chē)時(shí)，尾部因飛濺產(chǎn)生水霧，影響駕駛員視線，容易發(fā)生交通事故，妨礙行車(chē)安全。

3路面排水幾何優(yōu)化設(shè)計(jì)

3.1橫斷面設(shè)計(jì)

3.1.1路拱

為迅速排除降落到路面的水，需要將路面做成具有一定橫向坡度的形式，這一橫向坡度稱為路拱橫坡[2]。通過(guò)在行車(chē)道和路肩上設(shè)置橫坡，在重力的作用下，使表面水流向路基邊緣。路拱橫坡是路面表面排水設(shè)施的一種主要形式，道路的橫向坡度越大，路表雨水的排除就越順暢，路基、路面的水毀可能性就越小。然而，由于路拱坡度所產(chǎn)生的水平分力會(huì)增加行車(chē)的不穩(wěn)定性，增加側(cè)向滑移的危險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)使使乘客有不舒適的感覺(jué)。因此，橫坡確定應(yīng)同時(shí)考慮排水和行駛穩(wěn)定性。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，高速公路也變得越來(lái)越寬，出現(xiàn)了六車(chē)道、八車(chē)道的高速公路。在不宜加大路拱坡度來(lái)滿足路面排水要求的情況下，可以采用在行車(chē)道中間增設(shè)路拱線以減小流水行程，從而減輕路面積水的方法。

3.1.2路肩

路肩排水是路面排水的一個(gè)重要組成部分，路面上的雨水最終要通過(guò)路肩排離路基以外。因此路肩的設(shè)計(jì)要有利于雨水的迅速排除，否則也會(huì)影響路面排水。直線路段的硬路肩一般應(yīng)設(shè)置向外傾斜的橫坡度，其坡度值可與車(chē)道橫坡度相同；路線縱坡平緩，且設(shè)置攔水帶時(shí)，其坡度值宜采用3％～4％。路肩的橫坡值應(yīng)較行車(chē)道橫坡值大1%～2%。硬路肩邊緣設(shè)攔水帶時(shí)，其橫向坡度宜采用5%；或者，也可在鄰近攔水帶內(nèi)邊緣約0.5～1m寬度范圍內(nèi)將路肩鋪面的橫向坡度增加到5%或5%以上，六車(chē)道、八車(chē)道的高速公路宜采用較大的路面橫坡。

3.1.3超高

超高漸變段是指從直線段的雙向路拱漸變到圓曲線段的單向橫坡的路面橫坡漸變的路段。如果外側(cè)的超高漸變率過(guò)小會(huì)使橫坡較小的路段變長(zhǎng)，導(dǎo)致橫向排水不暢的路段變長(zhǎng)。如果該段的路線縱坡也較小，則該段的合成坡度也較小，導(dǎo)致該段排水不暢。排水不暢的路段長(zhǎng)度與路線縱坡、路拱坡度及臨界長(zhǎng)度有關(guān)。在路線縱坡和路拱一定的情況下，與臨界長(zhǎng)度成正比，因此縮短排水不暢的路段應(yīng)縮短超高的臨界長(zhǎng)度。

3.2縱斷面設(shè)計(jì)

在縱斷面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)盡量滿足排水的縱坡要求，特別是在橫向排水不暢的路段上或者車(chē)道數(shù)較多的公路上更應(yīng)注意?！豆饭こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》指出在長(zhǎng)路塹路段，以及其它橫向排水不暢的路段，應(yīng)當(dāng)采用不小于0.3％的縱坡，一般情況不小于0.5％，合成坡度不應(yīng)小于0.5％，以保證路面排水暢通。

3.3平縱組合設(shè)計(jì)

在進(jìn)行平縱組合設(shè)計(jì)時(shí)，在滿足汽車(chē)運(yùn)動(dòng)學(xué)和力學(xué)要求的前提下，還要要滿足駕駛員視覺(jué)、心理上方面的連續(xù)性與舒適感，更為重要的是還應(yīng)滿足路面排水的要求，以保證汽車(chē)行駛的安全、舒適。進(jìn)行平縱組合設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)盡量做到平曲線與豎曲線完全對(duì)應(yīng)，且平曲線比豎曲線更長(zhǎng)（“平”包“豎”），這種組合能較好地滿足路面排水的要求，特別是豎曲線為全凹豎曲線和全凸豎曲線時(shí)。如果平曲線與豎曲線完全對(duì)應(yīng)，則圓曲線段與豎曲線的底部（頂部）對(duì)應(yīng)，而圓曲線上存在的超高，有較大的橫向超高坡度，所以該段的合成坡度也較大，有利于路面排水。當(dāng)平曲線與豎曲線錯(cuò)開(kāi)時(shí)，要避免凹（凸）形豎曲線的頂點(diǎn)位于平曲線的緩和曲線上，特別要避免位于超高過(guò)渡的零坡斷面附近處。

4結(jié)語(yǔ)

水是造成路基的病害的主要因素之一，路基的強(qiáng)度與穩(wěn)定性和水的關(guān)系十分密切，因此路基設(shè)計(jì)必須重視路基排水設(shè)計(jì)。隨著高速公路建設(shè)步伐的加快，排水設(shè)計(jì)的重要性日益突出，從公路幾何設(shè)計(jì)的角度來(lái)改善路面排水是更有效、更徹底解決路面排水問(wèn)題的辦法?？梢哉嬲ＷC路面結(jié)構(gòu)處于干燥狀態(tài)，確保路基路面具有足夠的強(qiáng)度與穩(wěn)定性，減少地表水對(duì)道路結(jié)構(gòu)的危害。

參考文獻(xiàn)

[1]陽(yáng)習(xí)龍. 基于改善公路路面表面排水的幾何設(shè)計(jì)優(yōu)化[J].建筑建材裝飾, 2012(8): 64-65.

篇5

關(guān)鍵詞：一級(jí)公路，安全規(guī)劃，設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

SECURITY PLANNING AND DESIGN OF THE FIRST HIGHWAY ROUTE

Wang Kaile

(Chongqing Jiaotong University Chongqing 400074)

Abstract: Because the first highway has more accidents, the certain principles methods should be follow in the planning and design.

Key Words: the first highway road, security planning, design

一、一級(jí)公路路線安全規(guī)劃

調(diào)查研究表明，路線走向方案的確定是路線設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)，路線走向的合理與否將會(huì)決定交通事故率的發(fā)生。一級(jí)公路規(guī)劃應(yīng)從交通安全及交通需求兩個(gè)方面綜合考慮。遵循以下原則：

（1）符合路網(wǎng)總體要求。一級(jí)公路應(yīng)注重自己在路網(wǎng)中的位置，與其他道路形成系統(tǒng)，使整體功能得到最大程度的發(fā)揮。

（2）與村鎮(zhèn)布局相協(xié)調(diào)，滿足區(qū)域的交通需求。

（3）滿通出行需求。一級(jí)公路出行類(lèi)型多樣，交通組成復(fù)雜，因而一級(jí)公路規(guī)劃因滿足不同交通出行的需求。

（4）降低接入口的危險(xiǎn)度。一級(jí)公路不同于高速公路，不完全控制出入口接入，與路網(wǎng)的接入口處存在安全隱患，因此應(yīng)在設(shè)計(jì)階段從整體考慮接入口的危險(xiǎn)度。

從一級(jí)公路與城鎮(zhèn)的關(guān)系角度，根據(jù)城鎮(zhèn)的空間布局特征，可將城鎮(zhèn)分為集中式和組團(tuán)式兩類(lèi)。分別如下圖所示：

圖1 城鎮(zhèn)空間布局形式

一級(jí)公路經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)路段的路網(wǎng)組成可分為四部分：一級(jí)公路、其他公路、連接道路、城鎮(zhèn)內(nèi)部道路。如下圖：

圖2 經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)路段的路網(wǎng)組成

一級(jí)公路經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)時(shí)，服務(wù)交通流應(yīng)以過(guò)境交通和對(duì)外交通為主，因盡量避免內(nèi)部交通帶來(lái)的干擾，進(jìn)而減少交通事故發(fā)生的可能性。對(duì)于不同的城鎮(zhèn)空間布局，因采用不同的路線走向策略。如下圖所示：

圖3 集中式和組團(tuán)式的城鎮(zhèn)布局下的路線走向策略

一級(jí)公路的路線走向?qū)?yīng)不同的交通沖突水平，具體體現(xiàn)在接入口上。路線的安全水平可用危險(xiǎn)度表示，總接入口危險(xiǎn)度最小的計(jì)算方法如下[1]：

（1-1）

二、一級(jí)公路路線安全設(shè)計(jì)

1、路線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

一級(jí)公路穿越城鎮(zhèn)路段較長(zhǎng)，且混合交通特征明顯，超出了公路的服務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2、路線設(shè)計(jì)方法[2]

圖4 路線設(shè)計(jì)方法

三、結(jié)論

一級(jí)公路的規(guī)劃應(yīng)遵循一定的原則。一級(jí)公路的不同走向?qū)τ诓煌臎_突水平，本文通過(guò)調(diào)查研究得出總接入口危險(xiǎn)度最小的計(jì)算方法。

一級(jí)公路穿越城鎮(zhèn)路段較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中要遵循具體的方法。

參考文獻(xiàn)：

篇6

關(guān)鍵詞：公路綠化，路基工程，植物防護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

公路綠化具有特別重要的效果和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在公路建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，如何將植物防護(hù)和景觀設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合是一個(gè)值得討論的課題。

二、高速公路綠化作用的分析

1、高速公路綠化與自然景觀

高速公路綠化是依據(jù)現(xiàn)代恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理，采用多種生物手段和生態(tài)工程技術(shù)，對(duì)高速公路建設(shè)過(guò)程中破壞的沿線植被進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，順應(yīng)自然規(guī)律，因形就勢(shì)，引導(dǎo)和加速生物演替過(guò)程，試圖再造原先生物的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。但是與此同時(shí)，高速公路的建設(shè)將原有的自然景觀切割成為斑塊，即生態(tài)切割，由此產(chǎn)生的廊道效應(yīng)，將原有景觀破碎化、島嶼化，阻斷了原有的動(dòng)物通道，一定情況下阻礙了本地生境物質(zhì)"能量"遺傳信息的流通。

2、高速公路綠化與植物選擇和配置

鄉(xiāng)土植物的選用，維持了原有生境的有機(jī)結(jié)構(gòu)，不會(huì)降低原有群落的生物多樣性和穩(wěn)定性，而且容易成活，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低，便于管理。馴化植物或外來(lái)植物的選用，一定程度上改變了原有群落的演替方向，有生態(tài)入侵的可能。我國(guó)從北美作為花卉引進(jìn)的加拿大一枝花，在生長(zhǎng)過(guò)程中與其他物種競(jìng)爭(zhēng)養(yǎng)分水分和空間，從而使綠化灌木成片死亡。但是馴化植物和外來(lái)植物有鄉(xiāng)土植物不可比擬的優(yōu)點(diǎn)，如植物抗鹽堿抗旱耐貧瘠等，原產(chǎn)內(nèi)蒙古錫林郭勒盟的藍(lán)旗榆就有較強(qiáng)的抗鹽堿，耐干旱，耐貧瘠的能力，廣為被采用。

3、高速公路綠化與路基

公路綠化植物能夠護(hù)邊坡，固路基，但也有一定的負(fù)效應(yīng)。公路綠化中的草坪和樹(shù)木涵養(yǎng)了相當(dāng)?shù)乃?，使路基土壤的含水量增加，達(dá)到一定程度，會(huì)使路基土壤酥松，影響路基穩(wěn)固性。當(dāng)土壤的含水量較低時(shí)，土壤的干密度隨著含水量的增大而增大，擊實(shí)效果提高，但是當(dāng)含水量超過(guò)某一閾值時(shí)，土壤的干密度隨著含水量的增大而減小，擊實(shí)效果降低。

4、高速公路綠化與交通污染

高速公路綠化植物不僅能夠減輕噪聲和振動(dòng)，吸滯煙塵和粉塵，而且能夠吸收有害氣體，殺死細(xì)菌，很大程度上保護(hù)了人們的健康。

5、高速公路綠化與工程防護(hù)

隨著高速公路綠化新技術(shù)的普及和新材料的應(yīng)用，綠化相對(duì)于單一的工程防護(hù)更切合實(shí)際，成本較低。植物綠化補(bǔ)充美化了原有的生態(tài)環(huán)境，使原有景觀更富生機(jī)。隨著時(shí)間的推移，工程防護(hù)逐漸老化，但是植物綠化卻慢慢融入了沿線立地生境，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是從安全的角度考慮的話，工程防護(hù)相對(duì)優(yōu)于植物防護(hù)，并且顯得整潔，日常基本不用管護(hù)。我國(guó)現(xiàn)有的高速公路，多采用生態(tài)防護(hù)和工程防護(hù)結(jié)合的方式，這已成為現(xiàn)階段高速公路綠化的趨勢(shì)，二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在改善公路景觀和發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)的同時(shí)，兼顧行車(chē)的安全性。

三、綠化實(shí)施中存在的問(wèn)題

1、公路綠化不是指公路占地范圍內(nèi)都要綠化

從美化路容、提高標(biāo)準(zhǔn)，減少水毀考慮，公路路肩上就不應(yīng)植樹(shù)種草。首先，路肩上植樹(shù)，減小了公路使用凈空，特別是闊葉喬木，枝繁葉茂，植在路肩上，臨近行車(chē)道，公路凈空相對(duì)狹小，遮掩公路標(biāo)志；有些枝條粗大，可打碎汽車(chē)玻璃，甚至貨車(chē)上的押貨人員一不小心，就有被擊傷或從飛馳的汽車(chē)上被掛下的危險(xiǎn)。即使修剪這些枝條，也不能根本解決問(wèn)題。再者，落葉喬木，每至秋季，落葉繽紛，路肩上很不整潔、道班工人下面掃著，上面落著，增加了養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)量。目前有些地區(qū)路肩上植樹(shù)已是普遍現(xiàn)像，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這樣栽植的危害性。

2、有些地區(qū)追求公路美化、認(rèn)為“路肩地，設(shè)綠籬，既美觀，又整齊”

在路面兩側(cè)路肩上種植冬青等常綠喬、灌木。不符合公路部頒標(biāo)準(zhǔn)在公路路肩上不得植樹(shù)的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，土路肩拱度一般應(yīng)較路面橫坡度大1%～2%，這樣可使路面雨水迅速排泄，不使之向路面下滲、縮短路肩排水時(shí)間、并使水不匯集股流，以減少路面水毀。在路肩上種植常綠喬、灌木，密集粗狀并隆起的根系，與路面水流沖來(lái)垃圾相互交織，像截水墻阻止了路面水的迅速排泄，使水流匯積，進(jìn)而路面積水，導(dǎo)致水毀。路肩上種草或留存野草也有同樣的弊病。路面排泄的雨水流經(jīng)路肩，在草叢間迂回穿越，不能迅速排泄，以致路面積水。路面結(jié)構(gòu)如果是水泥混凝土路面，路面與路肩結(jié)合不太嚴(yán)密、路肩拱度稍有平緩，雨水將倒流至間隙縫，淘刷路面基層，使混凝土板塊懸空，重載汽車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí)，板塊將發(fā)生破碎。

四、公路綠化與路基工程的植物防護(hù)的措施

1、主線兩側(cè)

公路的兩側(cè)綠化在于協(xié)調(diào)公路環(huán)境，提高行駛的安全性，因此，在兩側(cè)綠化設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮不同路段的具體情況加以設(shè)計(jì)，使其具有美化路容、引導(dǎo)視線、明暗過(guò)渡、協(xié)調(diào)景觀，同時(shí)起到防止水土流失的作用。

（一）、一般路堤地段的設(shè)計(jì)

通常采用在路堤排水溝外側(cè)1.5m處種植喬木，株距為15m；同時(shí)，為克服單調(diào)，在每?jī)芍陠棠局g栽種兩株中灌木，形成錯(cuò)落有致的效果；排水溝以外的公路用地，采用植草加種植地被植物的方式予以地表綠化，從而形成遠(yuǎn)喬木、中灌木、近草皮加花灌木的三層綠化體系，也增加了公路抵御地面徑流的侵蝕和沖刷，起到很好的防護(hù)作用。

（二）、挖方路塹路段的設(shè)計(jì)

一般情況下采用在邊溝外側(cè)的碎落臺(tái)上栽植常綠灌木，并且每?jī)芍瓿＞G灌木之間栽種兩株花灌木的方式進(jìn)行綠化，栽種株距:常綠灌木為15.0m，花灌木為5.0m，同時(shí)要保證行車(chē)視距的要求；當(dāng)挖方深度大于6.0m時(shí)，根據(jù)路塹邊坡設(shè)計(jì)，在6.0m處增設(shè)一碎落臺(tái)的具體情況，可在碎落臺(tái)上采用栽植灌木進(jìn)行綠化，間距為10.0m。

（三）、填、挖結(jié)合段的設(shè)計(jì)

要采用密集綠化的方式進(jìn)行，即栽植間距為3.0m，樹(shù)種不宜采用喬木，而應(yīng)采用從喬木過(guò)渡到中灌木、矮灌木，過(guò)渡段的長(zhǎng)度根據(jù)具體路段分別選用100m或60m，這樣可以減少光線的變化對(duì)司乘人員的影響，起到明暗過(guò)渡的作用。

2、邊坡坡面

邊坡地被具有很強(qiáng)的護(hù)坡功能，它能夠使道路的邊坡免遭雨水的沖蝕而造成部分的水土流失，甚至造成路基的塌陷；而從造景意義上來(lái)看，就好像道路漂浮在綠色的植被之上，因此這一景觀具有強(qiáng)烈的雙重作用，同時(shí)又不像中央隔離帶那樣要求嚴(yán)格，具有一定的可塑性。從邊坡的防護(hù)功能、美化效果和綠化管護(hù)難易程度考慮，以鋪植或栽植多年生宿根草坪或地被植物主。對(duì)于容易產(chǎn)生碎落和沖刷的邊坡，可以通過(guò)撒草籽或者種草、鋪草皮來(lái)達(dá)到防護(hù)和美化景觀的作用。種草和鋪草皮應(yīng)注意成活期草根與邊坡土壤的結(jié)合緊密，并定期灑水施肥，保證成活率。

3、橋梁周?chē)?/p>

在橋梁周?chē)约案浇哟卜秶?，結(jié)合土質(zhì)、地質(zhì)水文等情況，采用各種植物防護(hù)形式，不但可以起到降低水流流速，減緩沖刷，防止?jié)B漏的作用，而且可以減少行車(chē)過(guò)程中單一色調(diào)的混凝土結(jié)構(gòu)對(duì)司機(jī)警覺(jué)性的降低，最終形成具有豐富色彩、獨(dú)特景觀、完整優(yōu)美的橋姿。除此之外，公路的防護(hù)和綠化也可以在中央分隔帶、互通立交、服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站等地段實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，起到保護(hù)公路設(shè)施和美化路容的雙重目的。

五、結(jié)束語(yǔ)

公路綠化與路基工程，既要重視對(duì)公路的美化，也要和具體情況相對(duì)應(yīng)，在堅(jiān)持公路正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，要將公路綠化和植物防護(hù)有機(jī)地聯(lián)系在一起。

參考文獻(xiàn)

[1]范家駿.談三條景觀道路綠化設(shè)計(jì)方案[J].山西建筑，2005

[2]曾田，王莉.公路邊坡綜合防護(hù)技術(shù)[J].黑龍江：黑龍江交通科技，2006.

[3]許海雁.小議公路邊坡防護(hù)技術(shù)[J].山西：山西建筑，2008.

篇7

剛才，公路段路段長(zhǎng)和縣公路站建林分別就國(guó)省道干線公路及農(nóng)村公路路域環(huán)境治理方面基本情況和存在問(wèn)題做了匯報(bào)發(fā)言，連鎖傳達(dá)了市政府召開(kāi)的干線公路路域環(huán)境治理會(huì)議精神，并就我縣公路路域環(huán)境治理和交通局2015年工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)明確，責(zé)任細(xì)化，措施具體，我完全同意。希望大家結(jié)合各自的工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

公路路域環(huán)境綜合整治是我縣當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，市、縣高度關(guān)注，3月27日，市政府郝市長(zhǎng)主持召開(kāi)了市政府相關(guān)工作部門(mén)、13個(gè)縣區(qū)分管交通工作副縣長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)、公路段段長(zhǎng)參加的全市干線公路路域環(huán)境治理專(zhuān)題會(huì)議，明確了路域環(huán)境治理的各項(xiàng)工作內(nèi)容，把具體責(zé)任落實(shí)到各縣區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)，切實(shí)將公路環(huán)境整治工作由行業(yè)行為上升為政府行為，由部門(mén)行動(dòng)變?yōu)樯鐣?huì)行動(dòng)。會(huì)后，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門(mén)單位一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把公路路域環(huán)境綜合治理工作提上重要議程，切實(shí)制定有力措施，抓好工作落實(shí)。過(guò)去的一年，我縣公路路域環(huán)境治理和交通工作任務(wù)艱巨繁重，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的配合下，在交通部門(mén)的努力下，做了大量的工作，取得了很好的成績(jī)。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，農(nóng)村公路等級(jí)低、服役時(shí)間長(zhǎng)，路面破損嚴(yán)重；公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民路邊亂修亂建、亂傾亂倒、破壞道路綠化樹(shù)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；運(yùn)輸從業(yè)人員及乘客保潔意識(shí)差，窗外隨意亂丟垃圾現(xiàn)象普遍存在；公路路域環(huán)境治理工作長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有形成；交通發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)等問(wèn)題還不同程度存在。這些己成為制約我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展的瓶頸，我們必須要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快公路路域環(huán)境治理和交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊把握著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)謀劃發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性，推動(dòng)發(fā)展的創(chuàng)新性，加快發(fā)展的主動(dòng)性，聚力攻堅(jiān)，提升全縣公路管理水平和交通運(yùn)輸能力。

（一）扎實(shí)做好公路路域環(huán)境治理。公路路域環(huán)境治理工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，因此需要各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，共同完成。

一是公路段和縣公路站要及時(shí)處理路面病害，清理公路路產(chǎn)范圍內(nèi)的亂搭亂建、亂堆亂放，私設(shè)攤點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)和利用公路邊坡種植農(nóng)作物等行為，維護(hù)交通標(biāo)志標(biāo)線的齊全完整無(wú)遮擋。要加強(qiáng)綠化樹(shù)木和苗木的日常管護(hù)；公路段要牽頭組織開(kāi)展好309、210國(guó)道路域環(huán)境已整治路段的“回頭望”活動(dòng)，完善安全設(shè)施；縣公路站要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)工作，倒排工期，嚴(yán)把質(zhì)量，加快在建大中修工程進(jìn)度，全面完成建設(shè)任務(wù)。

二是公路、路政部門(mén)要全面落實(shí)路域環(huán)境整治執(zhí)法主體責(zé)任，針對(duì)過(guò)村鎮(zhèn)路段臟亂差治理、平交道口的分類(lèi)管理、非公路標(biāo)牌的清理、違法建筑治理上要逐項(xiàng)調(diào)查摸底，分別制定整治方案，明確整治的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人和整治措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，責(zé)任到人，積極開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)整治。運(yùn)政部門(mén)要加強(qiáng)公路沿線的砂石料場(chǎng)的源頭監(jiān)管，落實(shí)人員，進(jìn)駐裝載源頭運(yùn)輸單位，確保覆蓋運(yùn)輸，從源頭上制止超限超載和拋灑污染。路政管理部門(mén)要重點(diǎn)做好309、210國(guó)道和縣鄉(xiāng)道路夜間突擊拉運(yùn)砂石、拋灑污染垃圾的有效治理。要加強(qiáng)巡查，運(yùn)用流動(dòng)治超檢測(cè)車(chē)、路政巡查車(chē)，定期開(kāi)展集中整治行動(dòng)。

三是公路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地治理”的原則，及時(shí)組織人員、機(jī)械對(duì)公路兩側(cè)垃圾進(jìn)行集中清理。塬面鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)做好清理公路兩側(cè)堆積果樹(shù)枝，治理傾倒焚燒果袋、反光膜等果園垃圾的行為；川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)治理占用路面碾場(chǎng)曬糧、公路兩側(cè)亂倒污水、垃圾等行為。有關(guān)部門(mén)單位要積極協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)公路路域環(huán)境治理。公安部門(mén)要嚴(yán)厲查處和清理干線公路、農(nóng)村公路路域范圍內(nèi)違法違規(guī)行為；林業(yè)部門(mén)要做好公路直觀坡面綠化造林；住建部門(mén)要加強(qiáng)建筑工地管理，嚴(yán)禁施工車(chē)輛公路拋灑和亂倒建筑垃圾行為；水務(wù)部門(mén)要依法整治橋涵的非法挖沙采石行為；工商部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范公路兩側(cè)門(mén)店經(jīng)營(yíng)行為，會(huì)同城管部門(mén)做好城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、亂擺亂放攤點(diǎn)、違法廣告等違規(guī)行為的治理；交警部門(mén)要組織開(kāi)展公路通行秩序集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成全縣公路路域環(huán)境治理齊抓共管的工作格局。

四是宜富分公司、西延高速公路__管理所要切實(shí)對(duì)各自運(yùn)營(yíng)的高速公路路域環(huán)境整治負(fù)責(zé)。要按照3月24日召開(kāi)的全省高速公路橋梁隧道安全管理工作電視電話會(huì)議上莊省長(zhǎng)講話精神，建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部室全力抓、相關(guān)部室配合抓的工作合力，確保路域環(huán)境整潔美觀。

（二）全力提升交通運(yùn)輸保障能力。交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，辦好交通，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

一是全力推進(jìn)公路建設(shè)快速發(fā)展。要抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好210國(guó)道__過(guò)境公路暨309國(guó)道改建工程項(xiàng)目立項(xiàng)、征地拆遷等工作，確保項(xiàng)目年內(nèi)順利開(kāi)工建設(shè)；抓好年度交通基礎(chǔ)設(shè)施各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，全力推進(jìn)城洛路12.5公里四級(jí)油路、直羅老街改造項(xiàng)目、北教場(chǎng)至雙翼路項(xiàng)目建設(shè)。工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)新建和改造工程，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)蹲駐檢測(cè)，確保建設(shè)材料質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，層層落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任

，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)采取有效措施予以整改，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。 二是大力促進(jìn)交通運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣農(nóng)村公路服役時(shí)間長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨，在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持“建養(yǎng)并重，持續(xù)發(fā)展”的原則，以更多的資金、力量用于養(yǎng)護(hù)管理，努力提高道路服務(wù)水平，徹底解決農(nóng)村公路失養(yǎng)失管的問(wèn)題。縣公路站要做好縣鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，要以暢通、潔凈、安全為目標(biāo)，精心組織實(shí)施，及時(shí)修復(fù)養(yǎng)護(hù)病害路段，提高管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率，爭(zhēng)取在最佳養(yǎng)護(hù)期完成任務(wù)。交通路政稽查隊(duì)要大力宣傳公路管理政策法律法規(guī)，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞路產(chǎn)等非法活動(dòng)，確保公路路產(chǎn)安全。

三是努力保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展。交通部門(mén)繼續(xù)圍繞“人、車(chē)、路”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好源頭管理，細(xì)化安全措施，切實(shí)落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全責(zé)任。運(yùn)管所要強(qiáng)化駕駛?cè)藛T資格審查和培訓(xùn)工作，不符合資質(zhì)的人員絕不允許上崗，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)持按期例保例檢制度，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛技術(shù)性能檢測(cè)，對(duì)達(dá)不到技術(shù)等級(jí)要求的車(chē)輛，一律不得上路營(yíng)運(yùn)；客運(yùn)辦要繼續(xù)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的打擊力度，規(guī)范公交車(chē)、出租車(chē)營(yíng)運(yùn)秩序，對(duì)在城區(qū)隨意亂停、私自抬價(jià)宰客、甩客、拒載等行為嚴(yán)厲打擊，努力提升我縣客運(yùn)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)水平?！皟陕贰眳f(xié)調(diào)辦要認(rèn)真做好黃延高速公路擴(kuò)能工程征遷、協(xié)調(diào)工作，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)化解，堅(jiān)決杜絕發(fā)生群體性上訪事件。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和今年重點(diǎn)工作的部署上來(lái)，集中時(shí)間和精力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)。要實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要牽頭負(fù)責(zé)、帶頭實(shí)干、把握重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要找準(zhǔn)位置、敢于擔(dān)當(dāng)，及時(shí)研究解決公路路域環(huán)境治理和交通工作中遇到的困難和問(wèn)題，全面高效地完成各項(xiàng)工作。

二是大力營(yíng)造宣傳氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要借助電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體加大宣傳力度，引導(dǎo)公路沿線群眾、道路運(yùn)輸人員、施工單位及人員樹(shù)立路域環(huán)境保護(hù)意識(shí)和護(hù)路愛(ài)路、文明出行公益意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持公路路域環(huán)境綜合整治工作的良好氛圍，推進(jìn)路域環(huán)境綜合整治工作順利實(shí)施。

三要完善協(xié)調(diào)機(jī)制?？h政府將充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，由公路部門(mén)調(diào)查摸底，交通部門(mén)聯(lián)合相關(guān)單位，組成公安保障、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土清理、水務(wù)林業(yè)環(huán)保配合的公路路域環(huán)境治理工作的生力軍，扎實(shí)推進(jìn)公路路域環(huán)境治理各項(xiàng)工作。交通局要圍繞2015年工作安排，盡快制定工作措施，細(xì)化方案，涉及到工程建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，要切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合工作，形成部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間密切配合、分工協(xié)作的工作氛圍。

篇8

關(guān)鍵詞：花境；道路景觀；路緣花境；設(shè)計(jì)；應(yīng)用

中國(guó)的城市發(fā)展日新月異，人們對(duì)道路的建設(shè)提出了更高的要求，而對(duì)道路景觀的營(yíng)造也更加重視，特別在極力倡導(dǎo)環(huán)保與低碳生活的今天，綠色不僅僅是道路景觀建設(shè)中的唯一，多姿多彩的道路景觀更能帶給人們愉悅的身心感受。

路緣花境在營(yíng)造道路景觀上具有重要的作用，用什么樣的形式進(jìn)行設(shè)計(jì)、選用什么樣色彩的花卉進(jìn)行裝飾都是非常重要的，路緣花境設(shè)計(jì)既不能太單一，也不能讓人感覺(jué)眼花繚亂，整齊而又不失靈動(dòng)才是路緣花境的關(guān)鍵。

一、路緣花境的基本概念及特點(diǎn)

路緣花境通常是指設(shè)置在道路的中間或兩側(cè)的花境，如城市主干道的中間或兩側(cè)，公共道路旁，小區(qū)道路一側(cè)或兩側(cè)，公園游路兩側(cè)等。路緣花境都有一定的背景襯托，從而具有更強(qiáng)的視覺(jué)效果和視覺(jué)吸引力。人們每天行駛在路上，路緣花境相比花壇花境自然而然地就成為了人們最易親近的花境之一，因此，路緣花境的設(shè)計(jì)形式、植物種類(lèi)、整體景觀等都顯得尤為重要。

二、路緣花境的設(shè)計(jì)形式及植物材料選擇

1.師法自然的設(shè)計(jì)

顧名思義就是根據(jù)地形，模仿自然界中的自然形態(tài)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)者應(yīng)根據(jù)其地形充分考慮到植物的形態(tài)、高矮、花型等因素。小區(qū)、公園等往往都是人們休憩休閑的場(chǎng)所，更注重身心的放松，所以路緣花境也比較適合采取師法自然的設(shè)計(jì)形式。師法自然的路緣花境能讓人們隨時(shí)接近自然，享受自然。

師法自然的路緣花境，應(yīng)著重考慮其植物景觀的可持續(xù)性，植物之間的距離也應(yīng)充分考慮，植物在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中應(yīng)避免進(jìn)行過(guò)多的修剪，其觀賞花境植物配置應(yīng)高低起伏錯(cuò)落有致。

2.有規(guī)律的平面設(shè)計(jì)

有規(guī)律的、平面的路緣花境，就是指采用不同的植物進(jìn)行有規(guī)律的幾何形態(tài)的種植，形態(tài)可重復(fù)、可近似，通過(guò)這種的排列組合給人帶來(lái)一定的節(jié)奏感或韻律感，既整齊又統(tǒng)一。

這種的花境設(shè)計(jì)形式比較適用于城市的主干道或公共道路。主干道紛繁嘈雜，利用有規(guī)律的平面路緣花境可以讓道路看起來(lái)更整潔，人們漫步其中也不會(huì)有應(yīng)接不暇的感覺(jué)，從而起到放松身心的作用。在用這種形式設(shè)計(jì)路緣花境時(shí)，應(yīng)選擇高低相近的偏矮的花卉植物，如鳶尾、杜鵑、月季等。

3.季相設(shè)計(jì)

繽紛多彩也是目前道路景觀設(shè)計(jì)中的一大亮點(diǎn)。根據(jù)不同的季節(jié)選取不同的植物進(jìn)行花境的設(shè)計(jì)，讓道路景觀四季有花。如春天可選用迎春、海棠、紫荊、結(jié)香、櫻花、棣棠等；夏天則可選用一串紅、木槿、錦帶花、千日紅、紫薇等；秋天可選用桂花、、彩葉草、圣誕花紅掌、木芙蓉等；冬天則可選用三角楓、地錦、茶梅、火棘、象牙紅、冬珊瑚等。

三、路緣花境的色彩設(shè)計(jì)

色彩是任何設(shè)計(jì)必須要考慮的一個(gè)重要方面，對(duì)于路緣花境也是如此。因?yàn)樯誓軒Ыo人最直接的視覺(jué)感受，比之植物形態(tài)具有更加直接的吸引力，所以路緣花境的色彩設(shè)計(jì)是整個(gè)花境設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容?；ň车纳什粌H僅靠植物的花色來(lái)決定，植物的葉色也是我們進(jìn)行路緣花境設(shè)計(jì)時(shí)必須要考慮的內(nèi)容。不同的花色可以創(chuàng)造不同的路緣花境的效果。在路緣花境中，我們可以通過(guò)類(lèi)似色、互補(bǔ)色、多色設(shè)計(jì)來(lái)創(chuàng)造景觀效果。

1.類(lèi)似色設(shè)計(jì)。色輪上90度角以內(nèi)相鄰接的色彩，如紅一紅橙一橙、黃一黃綠一綠等均為類(lèi)似色。用這種配色方法進(jìn)行路緣花境的設(shè)計(jì)可以增強(qiáng)季節(jié)的色彩特征，如春天的黃綠、鵝黃色：秋天的橙黃、金黃色等。選擇上選擇類(lèi)似色系的花卉植物可以很好地烘托季節(jié)特征。

2.互補(bǔ)色設(shè)計(jì)。互補(bǔ)色設(shè)計(jì)用于路緣花境多為強(qiáng)調(diào)局部色彩，是局部色彩看起來(lái)更加鮮艷、明麗。路緣花境多用周?chē)蟓h(huán)境的色彩相襯托，而不是孤立的。不同色系的視覺(jué)對(duì)比可以使路緣花境給人留下深刻的印象。

3.多色設(shè)計(jì)。路緣花境比較常用這種多色設(shè)計(jì)，多色設(shè)計(jì)的花境具有鮮艷、熱烈、生機(jī)勃勃的氣氛，使城市看起來(lái)更加欣欣向榮。用這種多色設(shè)計(jì)花境時(shí)，應(yīng)注意選擇花色的數(shù)量，避免色彩過(guò)多而產(chǎn)生雜亂無(wú)章的感覺(jué)。

路緣花境取材豐富、應(yīng)用廣泛，形式自由，路緣花境的設(shè)計(jì)者應(yīng)充分了解植物的不同習(xí)性進(jìn)行合理搭配，使花境具有持久和良好的效果。

參考文獻(xiàn)

篇9

進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，作為我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范主體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，主要借鑒采用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，與根植于中國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)價(jià)值取向，存在深層次的沖突，主要表現(xiàn)在：一是外生的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與內(nèi)生的會(huì)計(jì)活動(dòng)目的不同，造成供應(yīng)與需求脫節(jié)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則移植于以直接融資為主的西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主要目的是為公開(kāi)市場(chǎng)的私人投資者服務(wù)；而在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)行為不完全追求股東利益最大化，民營(yíng)上市公司由于股東訴訟機(jī)制的缺失，對(duì)提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息沒(méi)有外在壓力。虛假會(huì)計(jì)信息泛濫的根源在于社會(huì)不存在高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的內(nèi)在需求。二是根植于契約倫理的會(huì)計(jì)制度與根植于家庭倫理的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)精神的沖突。會(huì)計(jì)制度起源于西方現(xiàn)代商業(yè)倫理，精神核心是以新教倫理為基礎(chǔ)的契約精神，提倡公開(kāi)公平公正，以法律為最高準(zhǔn)則；而中國(guó)自古是以血緣為核心的小農(nóng)宗法制度，作為精神內(nèi)核的家庭倫理要求尊卑有序、內(nèi)外有別，強(qiáng)調(diào)私德漠視公德，法律只是治理的工具，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要變通。因此會(huì)計(jì)人員本位主義、小集團(tuán)觀念占據(jù)主導(dǎo)地位，而政府又由于各種原因不能做到違法必究，法治進(jìn)步緩慢。這些反映在會(huì)計(jì)職業(yè)中就是監(jiān)督不力，有所顧及而違法不究，使內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)。

雖不愿意造假而又不得不參與造假，不得不違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德。更為嚴(yán)重的是，上述情況歷經(jīng)多年難以改善，有陷入低水平均衡的可能。如何打破均衡，真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，從而推動(dòng)制度的真正有效執(zhí)行，是會(huì)計(jì)文化建設(shè)的重大任務(wù)。我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：一是通過(guò)外力打破低水平均衡，創(chuàng)造高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息的需求方。中國(guó)會(huì)計(jì)信息低水平供應(yīng)，已形成某種程度的均衡，可以從相關(guān)利益方來(lái)分析：（1）政府和相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)：由于中國(guó)資本市場(chǎng)被賦予了除優(yōu)化配置資源以外的諸多功能，比如國(guó)有企業(yè)解困、扶持培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等等，政府甚至支持企業(yè)通過(guò)“包裝上市”等手段進(jìn)行上市融資，對(duì)會(huì)計(jì)信息只能放松要求。（2）公司管理層：國(guó)有企業(yè)由于所有者缺位的問(wèn)題始終沒(méi)有解決，股東利益最大化并不是管理層的首要目標(biāo)；民營(yíng)公司大股東與管理層合一，加上相關(guān)保護(hù)公眾投資者利益的法律缺失和執(zhí)行不力，也沒(méi)有動(dòng)機(jī)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。（3）基金等機(jī)構(gòu)投資者：由于中國(guó)金融市場(chǎng)牌照的控制，基金等機(jī)構(gòu)投資者管理費(fèi)沒(méi)有與投資業(yè)績(jī)掛鉤，并傾向于與上市公司合謀而非通過(guò)投資分析來(lái)獲取業(yè)績(jī)，要求高水平會(huì)計(jì)信息的激勵(lì)也不充分。（4）上市公司中小股東：由于中小股東資金量小，并且通過(guò)法律手段維護(hù)自身權(quán)利成本巨大，從成本收益角度考慮，中小股東也更愿意炒作而非價(jià)值投資，對(duì)高水平會(huì)計(jì)信息沒(méi)有關(guān)注。究其原因，是因?yàn)殚_(kāi)放程度不夠，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放已超過(guò)三十年，但是還存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱性，主要表現(xiàn)在商品市場(chǎng)與金融市場(chǎng)開(kāi)放的不對(duì)稱，商品市場(chǎng)開(kāi)放度較高，而金融市場(chǎng)的開(kāi)放度較低，在資本管制方面，資本流入的管制較寬松而資本流出的管制則相當(dāng)嚴(yán)格。與此相對(duì)應(yīng)，中國(guó)實(shí)物商品的質(zhì)量于明顯高于服務(wù)商品的質(zhì)量。要通過(guò)建設(shè)國(guó)際金融中心的契機(jī)，加快資本市場(chǎng)的開(kāi)放，通過(guò)外在壓力來(lái)推動(dòng)參與各方的改變，由此帶動(dòng)會(huì)計(jì)文化的轉(zhuǎn)型。沒(méi)有公開(kāi)公正透明的法制環(huán)境和高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù)，不可能吸引世界各國(guó)資金，建成真正的國(guó)際金融中心。

新引入的國(guó)外資本是高水平會(huì)計(jì)信息的需求方，原有的利益各方面也會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，（1）對(duì)于政府，收到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，建設(shè)國(guó)際金融中心的收益將超過(guò)原來(lái)的保護(hù)國(guó)有企業(yè)的收益，政府出臺(tái)保護(hù)投資者利益法律、嚴(yán)格執(zhí)法的動(dòng)機(jī)將增強(qiáng)；（2）對(duì)于機(jī)構(gòu)投資者，由于金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，將會(huì)受到更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，獲取真實(shí)會(huì)計(jì)信息的激勵(lì)將大大增強(qiáng)。二是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，政府退出市場(chǎng)、真正發(fā)揮監(jiān)管者職能。中國(guó)遲遲未能出臺(tái)投資者訴訟相關(guān)法律的根本原因，還是在于政府參與市場(chǎng)的程度太深。政府從自身利益出發(fā)，對(duì)資本市場(chǎng)不是以優(yōu)化配置資源作為唯一功能，還考慮了許多政策功能和社會(huì)功能。出于這樣的考慮，政府對(duì)實(shí)行企業(yè)退市制度，處罰違規(guī)企業(yè)等意愿不足，如果把政府看成經(jīng)濟(jì)人，則可理解為政府租金最大化與降低交易費(fèi)用、促進(jìn)社會(huì)總產(chǎn)出最大化的沖突。通過(guò)開(kāi)發(fā)資本市場(chǎng)、引入國(guó)際投資者等手段固然對(duì)政府是一種壓力，但關(guān)鍵還在于政府能否主動(dòng)作為，克服利益團(tuán)體的阻礙，實(shí)現(xiàn)自身的職能轉(zhuǎn)換，把嚴(yán)肅法律執(zhí)行規(guī)范市場(chǎng)秩序作為唯一任務(wù)。中國(guó)的會(huì)計(jì)制度建設(shè)是典型的強(qiáng)制性制度變遷，政府在其中發(fā)揮了主導(dǎo)性作用，如果政府不能真正做到違法必究，真正建立起法治理念，其他一切手段都不能產(chǎn)生根本性的效果。三是通過(guò)改變成本、收益對(duì)比關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)家庭理論向現(xiàn)代商業(yè)文明的轉(zhuǎn)換。家庭倫理，以私德代替公德的傳統(tǒng)價(jià)值觀，歸根到底，也是因?yàn)樵谥袊?guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，以家庭、小圈子為中心的行為方式，其收益大于成本，通過(guò)漫長(zhǎng)的歷史演化，沉淀為國(guó)人的集體無(wú)意識(shí)。因此，要推動(dòng)精神文化的變遷，除了大力宣傳弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀外，還是要從成本收益方面入手，通過(guò)公司退市、市場(chǎng)禁入、取消相關(guān)人員從業(yè)資格、高額民事賠償和承擔(dān)刑事責(zé)任等多種手段，大幅度提高會(huì)計(jì)違法成本；還要引入做空機(jī)制，通過(guò)做空制度發(fā)揮市場(chǎng)的自動(dòng)信息發(fā)現(xiàn)功能，利用人性惡來(lái)實(shí)現(xiàn)利益群體的互相制衡，這樣可以減少政府監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，構(gòu)建貼合當(dāng)今時(shí)代特征的會(huì)計(jì)價(jià)值觀。

通過(guò)深入推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用、模范人物的榜樣作用、以及構(gòu)建良好的會(huì)計(jì)個(gè)體價(jià)值觀，從而構(gòu)建成具備先進(jìn)性和時(shí)代性的會(huì)計(jì)價(jià)值觀。上述的四個(gè)方面各有側(cè)重、相互制約，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要頂層設(shè)計(jì)、基層創(chuàng)新、上下互動(dòng)、內(nèi)外兼修、多方配合、團(tuán)結(jié)一心，從而努力使我國(guó)會(huì)計(jì)文化真正實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，而這又注定是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

作者：金國(guó)杰 單位：中國(guó)人民大學(xué) 上海市電力公司金山供電公司

篇10

現(xiàn)代社會(huì)相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)的一大進(jìn)步，就是政治精英選擇標(biāo)準(zhǔn)從身份到能力的變化。與之相對(duì)應(yīng)，國(guó)家的整體治理能力也藉由治理者個(gè)人能力的發(fā)揮，而得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

“身份社會(huì)”的回潮

當(dāng)代中國(guó)的公務(wù)員考試選拔標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)也屬于能力取向，但在實(shí)踐中，有些地方似乎要重新回到以身份、而非能力來(lái)選拔政治精英的老路上去。近年來(lái)多地發(fā)生“定制”報(bào)考條件、蘿卜招聘、面試打招呼、更改考試成績(jī)等現(xiàn)象，以保證官員親屬在公務(wù)員考試中勝出、把沒(méi)有關(guān)系的普通平民子弟拒之圈外。更為惡劣的是，有的地方甚至將本已通過(guò)考試的考生通過(guò)體檢舞弊的方式拒之門(mén)外。

去年山西長(zhǎng)治公務(wù)員考試中，在筆試面試中過(guò)關(guān)的考生被判為體檢不合格而出局，后發(fā)現(xiàn)是體檢舞弊的結(jié)果。此案塵埃未定，考生陳彬參加貴州公務(wù)員考試總成績(jī)第一名，也因體檢結(jié)果被人做文章而沒(méi)有被錄用。最近東南大學(xué)畢業(yè)生唐海情的遭遇更加離譜，其在貴州省報(bào)考碧江區(qū)檢察院，成績(jī)第一名的她卻被以體檢中檢測(cè)到梅毒血清為由拒絕錄用，但非指定醫(yī)院的檢測(cè)卻證明其并無(wú)梅毒。

與缺乏本地政治精英家族背景的平民子弟被拒之圈外相反，更多干部子弟獲得了進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的機(jī)會(huì)。早在2004年中國(guó)社科院的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》報(bào)告中顯示：干部子女成為干部的機(jī)會(huì)，是非干部子女的2.1倍多。課題組長(zhǎng)陸學(xué)藝當(dāng)時(shí)就警惕地指出：“如果3年、5年乃至10年、100年長(zhǎng)此以往，就不是2.1倍的問(wèn)題了，這個(gè)數(shù)字就會(huì)高得多?！倍ツ昴潮贝蟛┦恳豁?xiàng)引起學(xué)術(shù)圈轟動(dòng)的調(diào)查則表明，在一個(gè)化名為“中縣”的地方，重要的公務(wù)員職位獲得者，大多出于本縣的21個(gè)政治“大家族”，140個(gè)政治“小家族”。沒(méi)有這些家族背景，基本上難以進(jìn)入地方政治精英的體系。

類(lèi)似的事件和數(shù)據(jù)，都顯示出中國(guó)政治精英的圈子似乎有自我封閉、內(nèi)部循環(huán)、認(rèn)身份不認(rèn)能力的趨勢(shì)。

“拼爹”作用沒(méi)想象大

話說(shuō)回來(lái)，人們的觀感是一回事，但實(shí)際上身份的作用也許并不如人們想象的那樣大。有調(diào)查顯示，雖然干部家庭的子女更容易獲得政治精英的身份，但更多地表現(xiàn)為入口處的不公平。也就是說(shuō)，父母是干部的青年確實(shí)更有機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)，但其若想升到更高的位置，卻更多地還是靠個(gè)人能力和其他際遇。除非父母的行政級(jí)別足夠高，否則單純憑借一個(gè)干部親屬就想進(jìn)一步上位，是很困難的事情。有研究顯示，“科級(jí)”是一個(gè)門(mén)檻—父親是科級(jí)以下職位的青年獲取副科級(jí)及以下職位的發(fā)生比是普通百姓家庭子女的1.98倍；而父親是處級(jí)及以上職位的青年獲取科級(jí)職位的發(fā)生比是普通百姓家庭子女的1.55倍。

也就是說(shuō)，“拼爹”的效應(yīng)在初始階段很大，但以后則并沒(méi)有更多發(fā)揮的余地。只有高級(jí)別的公務(wù)員才可能在子女向科級(jí)以上晉升的路徑中發(fā)揮足夠的影響。但父輩是高級(jí)干部的青年畢竟是極少數(shù)，因此其對(duì)整個(gè)階層固化的作用并不大。

至于另外一些社會(huì)學(xué)研究結(jié)果則顯示，從各國(guó)情況看，現(xiàn)代社會(huì)官員代際傳承主要還是通過(guò)教育等區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，也就是通過(guò)將子女送入更好的學(xué)校，享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源而強(qiáng)化其能力，從而獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在此種做法在國(guó)內(nèi)的效應(yīng)，要比直接出面破壞規(guī)則送子女進(jìn)公務(wù)員門(mén)檻的方式，無(wú)論從規(guī)模、還是效果方面都大多了。

入門(mén)不公最易引發(fā)民憤

“新身份社會(huì)”的政治精英產(chǎn)生機(jī)制，除初始階段外，并非像古代社會(huì)那樣是通過(guò)直接的身份繼承來(lái)實(shí)現(xiàn)。但具有諷刺意味的是，之所以政治精英選拔的“身份取向”會(huì)讓公眾在觀感上有如此強(qiáng)烈的印象，恰恰也是因?yàn)檫@種身份取向的選擇存在于政治精英選拔的初始入門(mén)階段。這個(gè)階段離老百姓最近，最關(guān)乎他們子弟的切身利益，同時(shí)也是政治精英產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中唯一一個(gè)可以由老百姓直接參與的階段。因此在這個(gè)階段所發(fā)生的腐敗是最令人痛恨的。而對(duì)那些被以各種名目拒之門(mén)外的平民子弟來(lái)說(shuō)更是如此：職業(yè)生涯起步階段的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間影響著個(gè)人向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，影響著個(gè)人向上流動(dòng)的質(zhì)量。

同時(shí)，通過(guò)教育等社會(huì)資源的占有方式，使子女獲得區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還屬于一種戴著面紗遮遮掩掩的間接繼承，也不至于引發(fā)更大的民憤。但如前所述的通過(guò)直接的修改分?jǐn)?shù)、打招呼、體檢作弊等方式將干部子女塞進(jìn)體制，則是將原來(lái)的面紗一把撕下，使得政治精英的代際傳承在很大程度上又退化為以身份為指向的直接繼承，這對(duì)政治文明和公眾情感的傷害是相當(dāng)巨大的。

資源緊張下的權(quán)利期待

以上數(shù)據(jù)和案例試圖說(shuō)明的是，雖然觀感上政治精英的圈子固化現(xiàn)象是存在的，但政治精英圈子固化的動(dòng)力更來(lái)自于社會(huì)資源的不平等分配，至于制度選擇的身份取向其實(shí)并不如印象中嚴(yán)重。即使體檢舞弊等形式也說(shuō)明政治精英必須以突破制度框架的方式才能實(shí)現(xiàn)代際傳承。這表明制度本身的能力取向還是要承認(rèn)的。只不過(guò)制度的進(jìn)步面正在遭受政治精英本身的破壞罷了。這里作如此判斷不是為政治精英階層開(kāi)脫，而是必須要警惕：夸大家庭背景對(duì)個(gè)人向上流動(dòng)的作用，會(huì)影響我們從其他更主要的因素去理解政治精英群體的“階層固化”現(xiàn)象。

當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的真正危險(xiǎn)之處在于，不僅在公務(wù)員職位的提供方面，其實(shí)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的資源分配都已經(jīng)變得非常緊張。這當(dāng)然是由于社會(huì)不平等造成的，即由于許多社會(huì)資源被壟斷，導(dǎo)致大多數(shù)人要為爭(zhēng)奪余下不多的資源而斗爭(zhēng)。而當(dāng)社會(huì)不平等程度大的時(shí)候，不同階層的父代將社會(huì)資源用于其子女的相互差別也就越大，而子展機(jī)會(huì)的不平等就越大。于是社會(huì)階層間的流動(dòng)的身份壁壘就會(huì)顯著增高，垂直流動(dòng)趨少。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的一些制度（如戶籍制度、就業(yè)制度、人事制度、社會(huì)保障制度等）也在阻礙著社會(huì)成員向上流動(dòng)。

同時(shí)，在資源緊張的情況下，人們對(duì)權(quán)力和權(quán)利的想象和期待卻空前地?cái)U(kuò)散了。中產(chǎn)階層、經(jīng)理階層、白領(lǐng)工人的出現(xiàn)，都使階層結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，新生的階層及其子弟試圖要分享政治精英的權(quán)力。而對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，他們?cè)絹?lái)越需要這些問(wèn)題的答案：自己的利益要求究竟通過(guò)誰(shuí)來(lái)表達(dá)？如何能夠選拔出與大眾相聯(lián)系的精英？個(gè)體的權(quán)利又由誰(shuí)來(lái)保障？這種期待和想象給掌握分配社會(huì)資源權(quán)力的政治精英造成了更大的壓力，也加大了政治精英群體與其他階層之間的矛盾。

斬?cái)唷吧矸堇^承”鏈條

從另外一個(gè)角度看，許多政治精英會(huì)選擇讓子女實(shí)現(xiàn)“身份繼承”，也說(shuō)明政治精英在分配社會(huì)資源方面的選擇其實(shí)已經(jīng)不多了。以往的政治精英子女很多會(huì)選擇經(jīng)商、出國(guó)、成為技術(shù)精英等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。但是現(xiàn)在這些非政治的圈子里成功的機(jī)會(huì)卻越來(lái)越少，其原因也耐人尋味。在過(guò)去的幾十年的時(shí)間里，由于商業(yè)、學(xué)術(shù)、技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域都遭受侵蝕，導(dǎo)致越是遠(yuǎn)離權(quán)力中心的領(lǐng)域，越缺乏發(fā)展的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，包括商人在內(nèi)的各個(gè)階層都在感嘆謀生不易。

所以一個(gè)尷尬的局面就出現(xiàn)了：當(dāng)政治精英試圖為子女打造更好的前途時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)社會(huì)的其他領(lǐng)域已經(jīng)被過(guò)度的行政權(quán)力所破壞，前景堪憂。于是就只好將子女送回自己的圈子里，保證他們通過(guò)行政權(quán)力獲利。而“身份繼承”的結(jié)果注定會(huì)降低這個(gè)群體的質(zhì)量，同時(shí)也關(guān)閉了社會(huì)各階層之間流動(dòng)的閥門(mén)，從而危及到政治精英自身的地位。從這個(gè)角度看，階層長(zhǎng)期嚴(yán)重固化也將導(dǎo)致精英階層本身處境的惡化。