導語：如何才能寫好一篇車輛事故應急演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Key words： coal mine enterprise；contingency plan；emergency；emergency exercise；emergency rescue；problem；improvement suggestions

中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0089-03

0 引言

隨著我國煤炭生產(chǎn)呈規(guī)?；F(xiàn)代化的趨勢，煤礦安全總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，但是由于影響煤礦安全運行的因素較多，一旦出現(xiàn)意外情況就是災難性事故，所以必須做好應急管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

事故應急演練作為應急管理工作的一個重要組成部分，是應對突發(fā)事故的一個重要環(huán)節(jié)，通過事故應急演練可以及時發(fā)現(xiàn)和解決應急工作中存在的問題，掌握和檢驗預案及培訓效果，進而更好的應對突發(fā)事件。因此，相關企業(yè)的當務之急是如何開展高水平的演練以檢查預案的科學性和可操作性。

按照國家、省及中煤集團有關規(guī)定，平朔集團公司、各部門和各礦、二級單位，結合預案每年都開展了不同層次的應急演練，通過開展事故預案演練，提高實戰(zhàn)能力，提高應急處置能力，最大限度地降低事故造成的損失或危害。但筆者通過多年事故應急演練評審、煤礦企業(yè)事故應急演練參演體會、對煤礦企業(yè)進行應急救援分析，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在應急演練中普遍存在重視不夠、重“演”而輕“練”，重“演”而輕“實戰(zhàn)”的問題。只有達到思想上高度重視、加強預案培訓學習、制訂科學的預案和腳本、科學調控、提高應急救援聯(lián)動能力等方法，才能使煤礦企業(yè)開展科學性、實效性較強的應急演練，并且找出應急程序中的不足，對已經(jīng)制定的應急預案進行修訂，使應急預案更加完善，操作性更強。

1 應急預案演練

應急演練是指針對事故情景，依據(jù)應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、指揮協(xié)調、現(xiàn)場處置等活動。為了保證事故發(fā)生時，應急救援組織機構的各部門能夠熟練有效地開展應急救援工作，應定期開展針對不同事故類型的應急救援演練，不斷提高實戰(zhàn)能力。同時在演練實戰(zhàn)過程中總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)不足，并對演練方案和應急救援預案充實、完善。

1.1 事故應急救援演練的重要性

事故應急演練是檢驗預案，發(fā)現(xiàn)應急工作中的薄弱環(huán)節(jié)，并合理完善預案的重要手段，如果缺乏必要的實際演練，應急預案往往只是紙上談兵。

通過演練可以檢查應急搶險隊伍應對可能發(fā)生的各種緊急情況及職能部門、專業(yè)人員之間相互支援及協(xié)調的程度；檢驗應急救援指揮部的應急能力，包括組織群眾應急響應的能力和組織指揮專業(yè)搶險隊救援的能力。應急救援預案必須通過實際演練才能證實其可行性，從而真正的發(fā)揮作用。同時通過演練還能夠鍛煉和提高相關人員的救援技術和業(yè)務能力。

1.2 事故應急救援演練的類型

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011），可按不同標準將應急演練分為不同的類型，如按照演練內(nèi)容劃分，可將其分為綜合演練和單項演練；按照演練形式劃分，可將其分為現(xiàn)場演練和桌面演練。需要注意的是不同的演練類型并不是絕對獨立的，可以相互組合采用。

1.3 事故應急救援演練的組織

無論演練規(guī)模如何，一般參演人員都是分為兩部分：一是事故應急救援演練者，他們占演練人員的大多數(shù)。要求所有的事故應急救援演練者都必須是現(xiàn)職人員，都是有機會直接參與到實際的事故當中去的人員。二是考核評價者，即事故應急救援方面的專家或專家組，對演練的每一個程序進行考核評價。進行事故應急救援模擬演練之前應做好準備工作，演練后考核人員與演練者共同進行講評和總結。另外在不同的演練課目中盡量安排不同的人員負責主要任務，以使更多的人員得到實際鍛煉。

組織工作主要包括：事故應急救援模擬演練的準備工作；選擇適合該演練事故類型的模擬演練地段；制定適合該演練事故類型的演練方案；組合相關人員學習制定好的演練方案；布置演練場所，同時籌備演練所需物資和設備；提前邀請相關專業(yè)人士參與演練，聽聽他們的寶貴意見。

1.4 編制演練方案應注意的問題

應急演練的形式多種多樣，在編制演練方案時應結合演練的事故類型/目的等選擇最佳的演練方式，最大限度地確保演練起到應有的效果，演練方案應包括應重點考慮以下內(nèi)容：

①事故細節(jié)描述。造成事故發(fā)生的原因是多方面的，只有清楚了解和掌握事故發(fā)生經(jīng)過，才能避免造成更嚴重的事故.對事故發(fā)生和發(fā)展、擴大的原因及過程要進行簡要的描述。使演練參加者可以據(jù)此來理解和敘述執(zhí)行該種事故的應急救援任務和相應的防護行動。

②日程安排。最好依照真實事故的條件安排演練時間，但在必要的情況下，也可以適當?shù)难娱L或者壓縮演練時間，以演練的需求而定。需要注意的是安排好演練日程后，為了相關單位和個人能夠做好充分的準備，應提前告知演練各項事宜。

③演練條件。最好選擇比較不利的條件進行演練，比如夜間，低溫或者高溫環(huán)境等，如此有利于應急演練人員能力的提升。但若演練人員或者各項工作準備不充分時，為了檢驗預案的可行性或為了提高演練人員的技術水平，也可選擇條件較好的環(huán)境進行演練。

④安全措施。現(xiàn)場模擬演練要在絕對安全的條件下進行，認真做好各項防護措施和安全保障，確保演練的安全性。同時由于演練可能會在一定程度上影響到周遭的居民，必須安排專人告知周遭居民，并將居民需要知道的事項一并告知。

⑤事故應急救援模擬演練的考核與總結。事故應急救援預案通過實踐考驗，證實該預案切實可行后才能有效地實施。因此，演練中應由專家和考評人員對每個演練程序進行考核與評價。演練以后要根據(jù)評價的意見進行認真的總結，找出問題并提出修改建議。經(jīng)過驗證發(fā)現(xiàn)修改意見確實可行的話，應及時采取應對措施，同時上報給上級領導。

⑥事故應急救援模擬演練的時間。一般應根據(jù)事故應急救援預案的級別、種類的不同，對演練的頻度、范圍等提出不同要求。企業(yè)內(nèi)部的演練可以與生產(chǎn)、運行及安全檢查等各項工作結合起來，統(tǒng)籌安排。

2 應急演練普遍存在的問題

2.1 領導、職工思想重視度不夠

多年以來應急救援演練質量一直沒有得到實質性提高的原因是相關人員從思想上不重視，突出表現(xiàn)在一些領導根本沒有意識到演練的重要性，甚至沒有成立相應的機構，每到演練時都是走走過場，撐撐場面，因此這些單位難以在演練中真正提升自身的應急救援能力，無法發(fā)揮演練的真正作用.演練只停留在形式上，歸納起來主要有以下幾個方面：

①指揮部人員對演練方案不熟悉，掌握不透徹，且演練前未充分溝通，導致在指揮、崗位堅守、相互配合協(xié)調、響應速度、啟動指揮等方面存在問題；②應急人員對自己的工作職責不明確，對預案熟悉程度不夠，不按設計腳本執(zhí)行；③應急人員思想意識出現(xiàn)偏差，認為演練是走走過程，導致實戰(zhàn)時不嚴肅，不認真對待，演練中沒有進入應急狀態(tài)；④記錄演練情況或匯報情況不完整，不利于評價、總結改進、歸檔、預案修訂。

2.2 演練內(nèi)容過于簡單、方案有待規(guī)范

現(xiàn)實中很多單位雖然意識到了應急救援演練的重要性，但是由于缺乏經(jīng)驗等原因，導致其在確定演練內(nèi)容時過于簡單，不切和實際，無法真正發(fā)揮演練作用。比如在設置火災事故時，只明確了火災大小/火災位置等，對于諸多自然條件都沒有給出明確的規(guī)定，比如風向/風速/燃燒物質/消防通道等，導致救援行為缺乏技術性和可信度。演練中，假設的災情都比較簡單，基本沒有設定災情發(fā)展變化中易引起的次生災害，如可燃液體燃燒、壓力容器爆炸、建筑物倒塌以及特殊情況下高層建筑的人員疏散等，由于演練災情設定都過于簡單，沒有起到做好打大仗、打硬仗的準備，對應急救援工作的指導作用不大。

2.3 演練組織沒有統(tǒng)籌規(guī)劃

部分煤礦企業(yè)在演練過程中存在以下三亂：一是演練進程亂，缺乏科學調控，導致演練無法正常進行；二是現(xiàn)場車輛調控亂，在演練現(xiàn)場車輛較多（包括觀摩車輛和參演車輛），尤其是大型綜合性演練，一旦沒有科學調控好現(xiàn)場車輛，就會阻礙到演練的正常運行；三是人員調控亂，大型演練涉及到很多人員（包括觀摩人員和參演人員），只有科學調控這些現(xiàn)場人員，才能確保演練的正常運行。

另外，為了保證演練的安全性和可行性，也應該科學設置相關演練情景，綜合考慮各項可能發(fā)生的因素，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

2.4 演練協(xié)調聯(lián)動有待加強

在目前的應急救援演練中，交代了各參戰(zhàn)力量的任務分工，卻忽視了相互間的協(xié)同作戰(zhàn)；特別是在力量的部署上，各職能部門和各礦之間演練協(xié)調聯(lián)動有待加強。資源還缺乏有效整合和統(tǒng)一協(xié)調，一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，很容易使救援工作中存在職責不明、機制不順、針對性不強等問題，難以協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體救援能力。

3 改進建議

3.1 思想上高度重視，行動上堅決落實

企業(yè)領導首先要在思想上真正重視起來，行動上真正投入進去，并且在宣傳上下功夫，利用板報、標語、?？陀≈菩麄鲀宰?、競賽答題等不同形式，開展應急預案知識宣傳活動和應急預案培訓工作，在內(nèi)容、形式、方法上都突出“面向實戰(zhàn)，講求實用，追求實效”的原則，才能充分發(fā)揮應急預案的適用性和有效性，達到控制事故擴大，降低人員傷亡與事故損失，提高抵御風險能力的目的。

3.2 制訂科學的預案和腳本

演練方案和腳本是整個演練的靈魂，演練方案確保演練準備、演練實施、演練評估及總結有序進行，演練腳本確保演練每一個環(huán)節(jié)都能高質量完成。演練方案和腳本的編制直接決定著演練效果。一是從制訂科學預案入手，夯實應急救援演練基礎。應急預案的制定是實施演練前提。制定符合客觀實際的應急預案，要做到四個結合：一是結合應急預案進行編制，要與應急預案相統(tǒng)一；二是結合易發(fā)事故進行編制，對平時易出事故地點、易出事故環(huán)節(jié)進行有針對性設計；三是結合參演人員的素質設置演練情況；四是結合演練場地設置演練情況，有什么樣的場地，就要設置符合現(xiàn)場特點的演練情況。

3.3 科學調控，演練有序

要精心組織，使演練有序進行。組織實施演練時，必須做好三個調控。

①演練進程的調控。根據(jù)演練情景的設置、應急隊伍采取的相應行動效果，科學調控應急救援演練進程。

②對現(xiàn)場車輛的調控。控制演練車輛就要科學規(guī)劃場地，確定演練車輛停放區(qū)域和觀摩車輛停放區(qū)域，并劃出停車位。

③對現(xiàn)場人員的調控。根據(jù)演練需要確定演練人員、控制人員、模擬人員、評估人員的具置；根據(jù)場地特點和觀摩人員多少確定觀摩人員位置，需要轉移場地時，要有專人引導和管控觀摩人員，并設立標志牌。

3.4 提高應急救援聯(lián)動能力

通過政府、集團公司統(tǒng)一協(xié)調，依據(jù)有關規(guī)定動員、調動、征用有關人員及物資、設備器材實現(xiàn)聯(lián)動，才能最大限度地發(fā)揮社會、集團資源的作用，一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，可以充分利用現(xiàn)有各類應急處置救援資源，形成"大應急、大處置、大救援"的工作格局，提高企業(yè)應急救援能力。才能既練組織指揮，又練戰(zhàn)術動作；既練工作程序，又練協(xié)調配合。

4 演練實例分析

①2015年，中煤平朔集團公司共有13家企業(yè)單位組織了應急預案演練活動，主要包括火災事故、特種設備事故、危險化學品泄漏事故及汛期安全等多方面的內(nèi)容，涵蓋了諸多領域的應急預案演練。通過演練，使職工掌握了事故發(fā)生時的應對措施和處置程序，提高了職工自我防護、自救互救能力和應急處置能力。在思想行動方面歸納起來主要有兩點：一是高度重視、迅速部署。安全生產(chǎn)應急預案演練周活動開始后，平朔集團公司印發(fā)了《關于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》（平朔安〔2015〕3號），全面部署2015年全公司應急預案演練活動，要求相關單位充分認識應急預案演練工作的重要意義，在開展危險源辨識的基礎上，按照各單位的應急預案，精心組織應急預案演練活動，加強領導、保障落實，提高綜合實戰(zhàn)能力。二是突出重點、內(nèi)容豐富。部分企業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的實際需要，組織舉辦了應急管理專題培訓，并聘請有關專家講解，并現(xiàn)場演示應急技能，采用橫幅、宣傳畫等多種方式宣傳事故預防及應急避險知識。各加油站及相關?；髽I(yè)都結合本單位安全生產(chǎn)和應急管理工作重點，圍繞本單位重大危險源，開展了形式多樣的應急預案演練活動。

②以往大多數(shù)企業(yè)雖然都制定了相應的演練方案，但是演練方案并不規(guī)范、不具體，缺乏演練腳本，演練方案缺乏實際操作性。部分企業(yè)甚至不編制演練腳本，缺少對生產(chǎn)安全事故整體過程以及重要環(huán)節(jié)的描述。針對這些問題，2015年平朔集團公司要求各企業(yè)認真組織安全生產(chǎn)應急預案演練周活動，制訂科學的演練預案和腳本，報公司總指揮部組織審核，并組織專家對各企業(yè)預案和腳本進行評優(yōu)評先活動?；顒娱_始后，各企業(yè)都成立了演練籌備機構，精心準備演練工作。根據(jù)企業(yè)規(guī)模有選擇性地成立指揮控制組、策劃組、執(zhí)行組、評估組、保障組等。演練方案和腳本編制初步完成后，經(jīng)反復推敲，不斷修改完善。各單位的演練方案和腳本在針對性、實用性和可操作性方面大大增強。

③思想上重視了，有了科學的預案和腳本，還必須進行科學調控才能演練有序。2015年在安全生產(chǎn)應急演練周期間，平朔公司各企業(yè)通過解說或演練人員的臺詞，現(xiàn)場人員明白了演練的進程、演練的內(nèi)容及演練節(jié)點。在企業(yè)應急響應隊伍、醫(yī)療、救護、消防及企業(yè)職工的協(xié)作配合下，充分展示了演練人員的專業(yè)技能，演練有序運行，達到預期目的。

④根據(jù)《突發(fā)事件應對法》，四大類突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素，分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。按照不同事故級別對應相應的應急響應級別。以前公司各企業(yè)演練時的事故級別比較低，各企業(yè)進行的事故演練，多數(shù)是現(xiàn)場處置方案和本單位的綜合預案演練，參加演練的人員和資源僅是本單位的，沒有涉及與公司或當?shù)卣暮献餮菥??！蛾P于深入開展2015年平朔公司安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》中規(guī)定了哪些單位的演練是屬于集團公司級別的，需要由市政府或集團公司啟動并組織實施應急響應，加強應急聯(lián)動機制。2015年，平朔集團公司井工三礦在井下舉行礦井水災事故應急救援演練，在朔州市政府和公司的統(tǒng)一領導下，在公司各職能部門及技術、財務、裝備、供電、供水、衛(wèi)生、物資、通信等部門的共同配合下，按照各部門在應急救援行動中的具體任務分工，實施了一場接近實戰(zhàn)的救災救援演練，提高了政府和公司門對重大生產(chǎn)事故的協(xié)調作戰(zhàn)能力。

平朔集團公司計劃2016年6月至8月開展13家企業(yè)單位的應急預案演練活動，包括頂板事故、水災事故、火災事故、火工品事故、道路交通事故、油庫消防、液氨罐區(qū)泄漏等事故應急演練，在部署今年的應急演練中，集團公司認真總結了以往工作中的良好實踐和有待改進的地方，要求各有關部門要根據(jù)年度演練計劃設定的事件，在應急救援的程序、組織、設施、能力、培訓等方面進行改進，確保將應急演練成為持續(xù)改進、推動工作的有力手段。

5 結語

①煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援演練只有達到干部職工思想上高度重視，讓干部職工充分認識到生產(chǎn)安全事故應急救援演練是減少事故損失、避免事故擴大的必要手段。通過演練，可以有效檢驗應急預案的科學性、實用性和可操作性。

篇2

系統(tǒng)作用

重大危險源安全監(jiān)管與應急決策指揮系統(tǒng)可實現(xiàn)重大危險源日常安全監(jiān)管、監(jiān)測預警及事故應急輔助決策等三大功能，即事前(日常生產(chǎn)安全)的監(jiān)測預警、防范以及綜合性的危機處理框架、機制與技術儲備；應急事件發(fā)生時進行快速、準確、科學地檢測、監(jiān)測、評價(估)事故影響的范圍和程度，并提供統(tǒng)一的決策指揮平臺，向公眾提供實時緊急救助信息和服務等。系統(tǒng)總體架構如圖1所示。

系統(tǒng)功能

重大危險源安全監(jiān)管與應急決策指揮系統(tǒng)具體包括：日常安全管理、安全監(jiān)控預警和應急指揮三類共13個軟件子系統(tǒng)，部分子系統(tǒng)功能結構如圖2~5所示。

系統(tǒng)應用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫平臺和地理信息平臺，各子系統(tǒng)即可以獨立使用，也可以根據(jù)實際應用進行聯(lián)動，實現(xiàn)重大危險源的安全管理、監(jiān)控預警、事故的應急救援輔助決策支持，為各級政府監(jiān)管部門的日常安全管理和事故應急指揮及聯(lián)動提供支持，各子系統(tǒng)具體功能包括以下幾個方面。

日常安全管理

為各級政府監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管、應急值守工作和系統(tǒng)正常運行提供支持。包括如下5個子系統(tǒng)：

接警處警與應急值守子系統(tǒng)。接收生產(chǎn)現(xiàn)場關鍵裝置和重點位置可燃、有毒氣體檢測儀等自動檢測儀報警和人工電話報警；根據(jù)報警事故地點、類型等提供地圖位置、事故點危險源分布等相關信息查詢；進行事故的分類處理，啟動相應級別的應急預案，通知相關處理單位；記錄接警處警過程，提供處警過程回放；對報警記錄提供分類查詢，進行統(tǒng)計分析，自動生成相應的報表等。

危險源、脆弱性目標及應急資源管理信息子系統(tǒng)。生產(chǎn)企業(yè)通過客戶端向所屬政府監(jiān)管部門的平臺登記危險源、脆弱性目標和應急資源信息；政府監(jiān)管部門平臺根據(jù)企業(yè)登記內(nèi)容進行危險源、脆弱性目標和應急資源在電子地圖上定位和詳細信息的調用、查看、統(tǒng)計分析等。

事故應急演練子系統(tǒng)。構建并模擬各類事故類型，聯(lián)動其他子系統(tǒng)選取演練的流程、確定演練的方案，利用政府監(jiān)管平臺的通訊設備、安全監(jiān)控設備和大屏幕、應急輔助決策指揮系統(tǒng)等并結合現(xiàn)場人員進行應急演練，存儲演練過程的數(shù)據(jù)、文件，并可進行回放，對事故演練進行總結、評分，提出整改措施，進行成員單位、學習內(nèi)容、培訓考核記錄和案例管理。

行政執(zhí)法子系統(tǒng)。根據(jù)行政執(zhí)法案件辦理流程，提供案件信息填寫及流程管理，提供法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)查詢，歸檔執(zhí)法案件綜合信息，提供分類查詢、統(tǒng)計分析和報表輸出。

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。對用戶實施嚴格身份認證與權限管理，統(tǒng)一管理所有用戶信息和權限統(tǒng)一管理，系統(tǒng)分級分層授權，數(shù)據(jù)分級分層管理。

安全監(jiān)控預警

對生產(chǎn)現(xiàn)場狀況進行實時監(jiān)測，及時收集和掌握各種現(xiàn)場信息并加以綜合集成和分析處理，進行事故提前預警，并為事故的應急處置提供基礎資料和決策依據(jù)。包括以下4個子系統(tǒng)：

視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)。對生產(chǎn)現(xiàn)場的重點設施、道路、港口等固定場所進行實時視頻監(jiān)控；同時，當發(fā)生事故時，可通過移動監(jiān)測車實時獲取事故現(xiàn)場的視頻信息，便于指揮決策。

綜合參數(shù)監(jiān)測預警子系統(tǒng)。通過在重點裝置、要害部位安裝可燃、有毒氣體檢測設備和氣象監(jiān)測設備，可進行日常的安全參數(shù)和氣象參數(shù)監(jiān)測，及時獲取異常情況下的預警和報警信息，并能為事故的應急救援提供實時現(xiàn)場信息。

危險品運輸車輛動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。登記進出所轄區(qū)域的車輛信息，通過GPS對轄區(qū)內(nèi)車輛進行定位，提供車輛輔助導航和指揮調度，實時監(jiān)控、查詢、記錄轄區(qū)內(nèi)車輛運行情況，進行車輛實時信息和歷史信息的統(tǒng)計分析并可自動生成報表。

企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控報警與設備狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。實時監(jiān)控所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)控信息和安全監(jiān)控設備運行狀態(tài)，可以在電子地圖上定位企業(yè)安全監(jiān)控設備并查詢相關信息，接收、管理企業(yè)安全監(jiān)控報警信息；自動檢測企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)關鍵設備運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常時進行報警，將故障信息告知責任企業(yè)進行處理。

應急指揮

在突發(fā)性緊急事故發(fā)生時，提供完備的基礎數(shù)據(jù)和應急決策支持。包括以下4個子系統(tǒng)：

應急輔助決策支持子系統(tǒng)。根據(jù)事故處理的一般過程和規(guī)律，實時采集現(xiàn)場氣體泄漏的濃度信息、現(xiàn)場視頻信息以及實時的氣象信息，利用GIS的空間分析技術對事故進行預案查詢與啟動、事故影響分析及預測、事故應急綜合信息支持、事故應急輔助決策與指揮，進行事故重演與應急救援過程回放。

危險品應急信息查詢子系統(tǒng)。在日常危險品安全管理和發(fā)生危險品事故時，快速提供危險品詳細特性信息、事故現(xiàn)場處置方法；在不能確定發(fā)生事故的危險品類型時，能夠根據(jù)現(xiàn)場危險品性狀和傷員癥狀表現(xiàn)等快速確定物質類型，以便進行相應的應急處置。

事故后果模擬及風險分析子系統(tǒng)。應用區(qū)域定量風險評價軟件對所轄區(qū)域內(nèi)的各種危險源進行后果計算和分析，形成設備設施失效頻率、點火可能性及多種事故后果模擬計算的后果庫和風險庫(社會風險和個人風險)，提供事故發(fā)生時對應后果和風險的快速查詢；事故現(xiàn)場可以依照實際情況實時計算其事故后果和風險，為事故的應急救援提供決策參考。

信息子系統(tǒng)。系統(tǒng)通過網(wǎng)絡、電話、無線通信等多種手段事故預警信息和應急信息。根據(jù)所轄區(qū)域的應急聯(lián)動機制，根據(jù)接警信息啟動對應應急預案，進行統(tǒng)一調度指揮，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的預警建議，適時調整預警級別。

應用情況

目前該系統(tǒng)已在四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西省晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州南沙(小虎)化工區(qū)等進行了成功應用，取得了較好的應用價值和社會效益。

以廣州(南沙)小虎化工區(qū)重大危險源監(jiān)控與應急管理監(jiān)控系統(tǒng)應用為例，通過兩年的應用效果看，有效地解決了危險源的監(jiān)控預警及事故應急指揮功能，在一周內(nèi)的數(shù)據(jù)樣本中，有效報警32次，過濾無效報警102次，重點監(jiān)督處理了12個報警信號，取得較好的應用效果，便于安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務的開展，極大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)安全水平。

產(chǎn)業(yè)化前景

篇3

1.1編制目的

為了提高我區(qū)特種設備事故應急反應能力,及時控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失,使應急救援工作安全、有序、科學、高效地實施,特制定本預案。

1.2特種設備范圍

特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)機動車輛。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《市特種設備事故應急預案》。

1.4適應范圍

有下列情況之一的特種設備事故應對工作,適用本預案:

(1)特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質泄露，造成500人以上1萬人以下轉移的；

(3)電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

(4)起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；

(5)大型游樂設施高空滯留人員1小時以上或12小時以下的；

(6)造成嚴重社會影響的。

1.5工作原則

以人為本,預防為主；統(tǒng)一領導,分級管理；條塊結合,各司其職；規(guī)范有序,結構完整；反應迅速,運轉高效。

2.指揮體系及職責

2.1應急組織體系

區(qū)政府成立以主管副區(qū)長為總指揮長，質監(jiān)分局局長、區(qū)安監(jiān)局局長為副總指揮長，區(qū)建設局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保分局、公安分局等部門負責人為成員的區(qū)特種設備事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一指導協(xié)調全區(qū)特種設備較大事故的預防和應急救援工作。

區(qū)指揮部職責如下:

(1)及時向區(qū)政府和市質量技術監(jiān)督局匯報全區(qū)特種設備安全檢查和使用情況。

(2)組織起草有關具體的應急預案,定期召開成員單位會議,研究事故預防及救援措施。

(3)負責在全區(qū)范圍內(nèi)特種設備事故預警,在出現(xiàn)本預案范圍事故時啟動預案。

(4)負責特種設備嚴重事故的應急搶險工作的組織領導。負責事故發(fā)生地的現(xiàn)場指揮,組織使用單位、專業(yè)搶險機構和有關人員對事故處理現(xiàn)場進行應急搶險救援工作。

(5)核實現(xiàn)場人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；及時向區(qū)政府應急處理領導機構匯報搶險救援工作進展情況。

(6)應急救援工作結束后,負責該項工作的總結、表彰和處罰的建議工作。

(7)發(fā)生特種設備較大以上事故時,配合上級政府及有關部門開展現(xiàn)場應急救援工作。

2.2成員單位的職責

(1)區(qū)安監(jiān)局負責指導、協(xié)調特種設備事故應急救援和善后處置工作。

(2)公安分局負責維護事故區(qū)域內(nèi)的社會治安、保衛(wèi)、消防、交通管制等工作,確保救援工作的順利進行和該區(qū)域內(nèi)的社會秩序。

(3)區(qū)建設局負責制定房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、廠（場）內(nèi)專用機動車輛事故的應急工作制度和辦法,指導、協(xié)調有關部門和單位建立完善應急組織和救援預案。

(4)區(qū)交通局負責協(xié)調交通系統(tǒng)特種設備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶)事故應急救援和善后處置等工作。

(5)區(qū)衛(wèi)生局負責調度醫(yī)療衛(wèi)生技術力量,組織醫(yī)療機構做好醫(yī)療救護和搶救傷病員工作。

(6)環(huán)保分局負責協(xié)調環(huán)境監(jiān)測工作,并對危險化學品的泄露提出處理建議。

2.3指揮部辦公室及職責

區(qū)指揮部下設辦公室,辦公室設在質監(jiān)分局,其組成人員如下:

主任:質監(jiān)分局主管副局長

副主任:質監(jiān)分局安監(jiān)科科長

成員：質監(jiān)分局有關科室負責人及安監(jiān)科全體同志。

辦公室主要職責:

(1)負責全區(qū)特種設備安全狀況及隱患信息的日常收集、分析處理工作。

(2)按區(qū)指揮部命令全區(qū)特種設備事故安全預警、預報工作,向公眾和媒體事故信息。

(3)向區(qū)指揮部報告特種設備安全事故隱患或事故發(fā)生情況,與各有關部門進行聯(lián)絡、協(xié)調。

(4)負責安全事故應急救援的具體組織協(xié)調工作。

3.預警和預防機制

3.1預警范圍

特種設備使用單位應當對以下特種設備重大危險源實行重

點安全監(jiān)控:

(1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設備；

(2)存在重大事故隱患的特種設備；

(3)學校、商場、公園等公眾聚集場所的特種設備；

(4)關系重大經(jīng)濟安全的特種設備；

(5)發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設備。

質監(jiān)分局要分級建立特種設備重大危險源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實安全監(jiān)控措施。

3.2預防措施

特種設備使用單位對特種設備安全全面負責，嚴格遵守以下規(guī)定:

(1)建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度,并認真實施:

(2)設立專門機構或配備專人負責特種設備安全工作；

(3)適時分析特種設備安全狀況,制定、完善事故應急預案；

(4)及時辦理特種設備使用登記,保證設備登記率達到100%；

(5)按期申報特種設備定期檢驗,保證定期檢驗率達到100%；

(6)特種設備作業(yè)人員持證上崗率達到100%；

(7)特種設備隱患整治率達到100%。

3.3預警信息采集

質監(jiān)分局要完善特種設備動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。

(1)逐步建立完善特種設備安全監(jiān)察網(wǎng)絡。以質量技術監(jiān)督部門的安全監(jiān)察機構為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構、檢驗檢測機構、大型企業(yè)和社會力量的作用,及時掌握特種設備安全狀況。

(2)逐步建立完善特種設備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡。建立相關技術平臺,包括重大危險源辯識系統(tǒng),事故隱患預警系統(tǒng),安全狀況評價系統(tǒng),舉報系統(tǒng)等,保證預警支持系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。

3.4預警行動

當以下事故發(fā)生時,應當做好啟動本預案的準備；

(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災事故；

(2)地震；

(3)游樂設施停電、火災事故；

(4)暴雨(雪)、大風(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災害；

(5)其它可能引起特種設備事故的災害性事故。

質監(jiān)分局接到可能導致特種設備事故的信息后,及時確定應對方案,通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生,并按照預案做好應急準備；必要時，及時報告區(qū)指揮部。

4.應急響應

4.1事故報告

(1)特種設備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主應當立即報告區(qū)指揮部辦公室，并及時組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

(2)區(qū)指揮部辦公室接到事故報告,應盡快核實有關情況，立即向區(qū)指揮部報告,同時向區(qū)應急辦報告。

(3)事故報告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點及時間，設備名稱；事故類別，人員傷亡及事故概況。

4.2分級響應程序

(1)特種設備較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即啟動本單位應急預案開展自救。

(2)質監(jiān)分局報告區(qū)指揮部啟動本特種設備事故應急預案。

4.3現(xiàn)場指導協(xié)調的主要內(nèi)容

(1)根據(jù)現(xiàn)場應急救援工作的需要,區(qū)指揮部辦公室協(xié)調有關應急救援機構，開展救援工作。

(2)組織有關專家指導現(xiàn)場應急救援工作,提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災害的方案。

(3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害,提出防范措施和啟動相關應急預案和建議。

(4)區(qū)指揮部辦公室協(xié)調事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求

(1)對事故危害情況的初始評估，先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

(2)封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

(3)探測危險物資及控制危險源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設備的結構、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術檢驗、檢測工作,確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取有針對性的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災害。

(4)建立現(xiàn)場工作區(qū)域。應當根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風向)等因素,設立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。

(5)搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

(6)設立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域、組織相關人員和物資安全的撤離危險波及范圍和區(qū)域。

(7)清理事故現(xiàn)場。迅速采取封閉、隔離、清洗、化學中和等技術措施進行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

4.5應急人員的安全防護

參加應急搶險救援的工作人員，應當按照應急預案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護用品和安全設施、設備，事故現(xiàn)場應當在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導下進行必要的技術處理。事故現(xiàn)場應當開辟應急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6群眾的安全防護

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議由當?shù)厝嗣裾逻_人員疏散指令。

4.7特種設備事故的調查分析

特種設備事故發(fā)生后，質監(jiān)分局應當按照國家有關規(guī)定參加事故調查組,在進行救援的同時，開展事故調查和現(xiàn)場取證，進行事故分析，提出事故調查處理意見。

4.8應急救援結束

同時具備下列條件時，由區(qū)指揮部宣布特種設備事故應急救援結束:

(1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

(2)事故危害得以控制；

(3)次生事故因素已經(jīng)消除；

(4)受傷人員基本得到救治；

(5)緊急疏散人員恢復正常生活。

5.后期處置

5.1善后處理

應急救援工作緊急調用物資、設備、人員和場地所發(fā)生的費用,按有關規(guī)定由有關單位負責。

發(fā)生特種設備事故后，必須由有質量技術監(jiān)督部門核準的有資格的單位，對特種設備進行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用，對嚴重損毀，無維修價值的，使用單位應當予以報廢。

特種設備事故中，涉及到毒性介質泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應經(jīng)環(huán)保分局和區(qū)建設局檢查并提出意見后，方可進行下一步修復工作。

5.2事故調查報告

事故調查工作組按照國家有關規(guī)定組織事故調查，并提出調查報告，由所在地政府批復，并報上一級特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。

5.3應急救援工作總結

應急救援工作結束后，質監(jiān)分局應當及時進行總結分析，提出改進工作的建議。

6.保障措施

6.1技術儲備與保障

(1)質監(jiān)分局應當根據(jù)我區(qū)特種設備的分布特點,建立相應的專家組。專家組成員由當?shù)氐臋z驗檢測機構、特種設備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術人員組成。專家組應當定期召開會議、對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故安全進行研究、分析。專家組應當積極開展與特種設備應急救援有關的科學研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設備應急救援方案。

(2)質監(jiān)分局應針對多發(fā)事故特點，制定具體的事故預防措施和應急處置制度。

6.2宣傳、培訓和演習

(1)質監(jiān)分局要做好特種設備安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育。

(2)質監(jiān)分局要組織或者督促有關部門、特種設備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關人員的應急培訓、演練，不斷提高應急救援綜合素質。

(3)質監(jiān)分局應當組織或者督促有關單位每年至少進行一次應急救援預案的演練。演練結束后，應當對演練情況進行評估、總結，對應急預案進行修訂和完善。

6.3監(jiān)督檢查

質監(jiān)分局應當依照《特種設備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關部門和特種設備使用單位制定應急預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

7.附則

7.1預案管理與更新運

質監(jiān)分局應當將特種設備事故應急預案報區(qū)政府審批，并報市質監(jiān)局備案。

預案應當每兩年或者在發(fā)生特種設備事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

7.2獎勵與責任

應急救援工作結束后，質監(jiān)分局應當組織相關部門和單位認真進行總結、分析、吸取事故教訓、及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲；

篇4

一、 本預案的適用范圍

本預案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：

（一）電梯困人故障；

（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；

（四）其它安全事故。

安全事故的具體標準，按國家或行業(yè)、地方的有關規(guī)定執(zhí)行。

二、 應急救援組織機構

(一)成立電梯安全事故應急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經(jīng)理擔任；副指揮長由分管工程的副總經(jīng)理擔任；各相關部門負責人為指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。

(二)設立現(xiàn)場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經(jīng)理擔任，負責組織現(xiàn)場具體搶險救援工作；在指揮長到達現(xiàn)場之前，負責指揮現(xiàn)場搶險救援工作。

三、 應急救援組織的職責

(一)

指揮部職責

（1）組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應急救援預案的實施工作，并對應急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

（3）根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；

（4）緊急調用各類物資、人員、設備；

（5）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

（6）配合上級有關部門進行事故調查處理工作；

（7）做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(二)現(xiàn)場指揮長的主要職責：

（1）負責召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責分工；

（2）負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。

（三）副指揮長的職責：

負責組織實施具體搶險救援措施工作。

（四）現(xiàn)場救援組的職責：

（1）搶救現(xiàn)場傷員；

（2）搶救現(xiàn)場物資；

（3）保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

四、應急救援的培訓與演練

（一） 培訓

按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

（1）每年進行一次培訓；

（2）新加入的人員及時培訓；

主要培訓以下內(nèi)容：

（1）困人解救

（2）井道內(nèi)作業(yè)；

（3）轎頂作業(yè)

（4）底坑作業(yè)

（5）廳層作業(yè)

（6）機房作業(yè)

（7）更換和割短鋼絲繩

（8）扶梯桁架作業(yè)

（9）施工用電常識

（10）墜落保護

（11）電動工具的安全使用；

（12）對危險源的突顯特性辯識；

（13）事故報警；

（14）緊急情況下人員的安全疏散；

（15）現(xiàn)場搶救的基本知識。

（二）

演練

應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員經(jīng)過有效的培訓，公司工程技術人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故報告和現(xiàn)場保護

（一）公司的質安部是事故報告的指定機構，聯(lián)系人：王光成，電話：，13823123542，質安部接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據(jù)有關法規(guī)及時、如實地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質量技術監(jiān)督局或其他有關部門報告。

（二）嚴格保護事故現(xiàn)場

六、 應急處理

(一)接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

(1)立即報告公司主要領導，由總經(jīng)理批準，立即啟動本應急救援預案，按照各自的職責和工作程序執(zhí)行本預案。當指揮長不在時，由副指揮長負責組織指揮應急搶險救援工作。

(2)指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

(3)立即組織或通知就近網(wǎng)點，組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，做好增援準備。

(二)應急處理措施：

(1)搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。

(2)傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

(3)事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

(4)在救助行動中，救助人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

七、救援器材、設備、車輛等落實

公司每年從利潤提取一定比例的費用，根據(jù)公司施工生產(chǎn)的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，公司的的機械設備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中。

八、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復

當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急指揮長啟動應急反應預案令。

對事故現(xiàn)場經(jīng)過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急指揮長認為事故的發(fā)展狀態(tài)必須終止的；應急指揮長下達應急終止令。

應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關部門認可后可恢復施工生產(chǎn)。

九、 應急總結與獎懲

應急救援工作結束后，指揮部組織相關部門認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。

（一）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按公司有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關規(guī)定，給予責任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關行政管理部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十、 其它事項

篇5

   1總則

   1.1目的

   為了規(guī)范氣象災害防御活動，加強對氣象災害事故的預防，杜絕重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險和應急處理機制，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預案。

   1.2依據(jù)

   本應急預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國家和電力行業(yè)的法律、法規(guī)，以及中國華能集團公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》、《中國華能集團公司重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法》等制定。

   1.3適用范圍

   本應急預案適用于中國華能集團公司各產(chǎn)業(yè)公司及所屬各企業(yè)單位的氣象災害防御及應對工作。

   1.4氣象災害定義

   指熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣、氣候造成的災害。

   1.5工作原則

   根據(jù)“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，在華能集團公司的統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，落實各級行政領導責任制，認真落實各項預防措施，快速、有效地組織事故搶險，最大限度地降低事故損失，保證公司系統(tǒng)職工、在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全，保障設備安全。

   2危險因素與風險分析

   中國華能集團公司主要從事電力資源的投資、建設、經(jīng)營和管理；具有信息、交通運輸、新能源、環(huán)保、貿(mào)易、燃料等相關產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的投資、建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動。公司各企業(yè)遍布全國，各地氣象差異極大，各類氣象災害都可能對企業(yè)的正常運行與人員、設備的安全構成威脅。

   氣象災害發(fā)生時可能影響安全的危險點有：主廠房、輸煤通道、倉庫、辦公區(qū)域、食堂等主要建筑物；升壓站；臨時構筑物；廠區(qū)大型露天設備如：斗輪機、龍門吊、港口設備等；露天堆放的各種材料、設備；各類車輛、船舶等。

   3組織機構及職責

   3.1集團公司成立重大突發(fā)事件應急處理領導小組（下稱“領導小組”），是集團公司處置重大氣象災害應急的最高指揮機構，由集團公司領導和集團公司有關部門負責人組成，集團公司主要領導擔任組長。

   領導小組下設應急辦公室。設在集團公司安監(jiān)部，部門負責人擔任主任，成員由其他相關部門的負責人組成。

   3.1.1集團公司辦公室電話：

   3.2集團公司所屬各產(chǎn)業(yè)公司、各發(fā)電廠等企業(yè)單位成立事故應急領導小組，總指揮由各單位行政正職擔任，副總指揮由該單位分管領導擔任，成員由各職能管理部門、主要生產(chǎn)部門負責人組成，并成立相應的事故應急工作小組，負責事故應急工作。3.1.2集團公司應急值班室電話：62291877、62291777、62291666。

   3.3各部門職責：

   3.3.1集團公司重特大事故應急領導小組、相關部門職責

   3.3.1.1應急領導小組：提出修訂氣象災害應急預案，負責定期組織演練，監(jiān)督檢查各單位在本預案中履行職責情況。對突發(fā)氣象災害事件啟動應急預案作出決策，及時組織、調動應急力量，指揮應急工作的進行。

   3.3.1.2安監(jiān)部：負責組織有關部門進行《應急預案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實應急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應急預案演練及緊急救護培訓。事故發(fā)生后參與應急工作，提出應急工作指導意見供領導小組決策。應急工作結束后收集有關原始材料，組織進行分析、整改工作。

   3.3.1.3辦公廳：負責應急響應的組織、調配及日常檢查，及時向有關部門通報險情及處理情況，負責應急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡。

   3.3.2重特大事故應急現(xiàn)場組織機構及部門職責

   3.3.2.1應急現(xiàn)場領導小組：在集團公司重特大事故應急領導小組領導下全面負責現(xiàn)場的應急組織指揮工作。

   3.3.2.2安全生產(chǎn)部門：在集團公司重特大事故應急領導小組辦公室的指導下組織實施應急工作。協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處理等工作。

   3.3.2.3行政事務管理部門：負責事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)絡工作，交通車輛統(tǒng)一調度工作。

   3.3.2.4保衛(wèi)、消防部門：負責滅火、警戒、現(xiàn)場保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作。

   3.3.2.5衛(wèi)生部門：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員搶救和護送轉院等工作。

   3.3.2.6物資部門：負責事故所需應急物資保障。

   3.3.3事故應急工作小組職責：

   3.3.3.1警戒疏散引導小組:負責事故現(xiàn)場治安，交通指揮，設立警戒線以防止與事故現(xiàn)場無關人員進入警戒區(qū)，指導群眾疏散，物資保衛(wèi)等。

   3.3.3.2技術咨詢組：負責研究確定現(xiàn)場事故搶救、搶險方案，提出應急的安全技術措施，為現(xiàn)場指揮工作提供技術支持。

   3.3.3.3現(xiàn)場搶救小組:負責開展現(xiàn)場事故搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止事故進一步擴大；

   3.3.3.4后勤保障小組:負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質，提供應急所需的有關防護用品；負責生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等。

   3.3.3.5事故調查善后處理小組：參與由事故單位及其上級主管部門和當?shù)卣块T組成的事故調查善后處理小組，負責提供相關原始資料，做好善后處理相關事宜。

   3.3.3.6宣傳報道對外接待組：由行政部門負責人牽頭，如實、客觀向上級機關和新聞媒體反映災害損失和現(xiàn)場救援情況，接待與應急事件相關的人員。

   4預防與預警

   4.1危險源監(jiān)控與預防

   4.1.1建立健全企業(yè)防止氣象災害安全管理規(guī)章制度，制訂氣象災害應急預案。完善各級安全生產(chǎn)責任制，強化責任追究制。嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，使每位職工明確自己在工作中所負的安全責任。

   4.1.2制定切實可行的安全教育培訓計劃，教育職工不斷提高安全意識意識，開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓，切實提高職工自我保護能力和規(guī)避事故風險的能力。

   4.1.3每年定期舉辦氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練發(fā)現(xiàn)應急準備工作方面存在的問題，及時整改。

   4.1.4組織開展防氣象災害專項檢查，重點檢查各部門防氣象災害準備工作、防氣象災害應急預案和責任制落實情況、防氣象災害重點監(jiān)控部位、防氣象災害物資儲備情況等。

   4.1.5加強對生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施檢查，按《安全設施標準》統(tǒng)一要求，進一步完善現(xiàn)場安全設施和標志。改善勞動作業(yè)環(huán)境，使生產(chǎn)現(xiàn)場具有較強的抗御氣象災害的能力。

   4.1.6編制防氣象災害特殊運行方式及反事故預案，并組織學習、演習。

   4.1.7在各類氣象災害季節(jié)到來前負責對全廠防汛排水設備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應急照明設施等應急機械設備、電氣設備進行一次全面維護。

   4.1.8在熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、大風、龍卷風、連陰雨等災害性天氣氣候發(fā)生前必須實施如下的預防措施：

   4.1.8.1露天設備如斗輪機、龍門吊、港口設備等應調整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止可能發(fā)生的移位、撞擊甚至傾覆事故。

   4.1.8.2海輪、拖輪、船駁等船只應在可靠地點錨定或在避風港避風。

   4.1.8.3主要建筑物的門窗應及時關閉，生產(chǎn)區(qū)域的閥門井、污水坑（池）、污油坑（池）應有足夠的排水設施，防止水位異常升高，引起設備被淹甚至損壞。

   4.1.8.4廠區(qū)內(nèi)應有足夠的排水設施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設施，造成設備被淹損壞，機組被迫停運的事故。

   4.1.9在雷電災害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設備的接地與防雷電的安全措施。

   4.1.10寒潮、低溫、霜凍等災害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。

   4.1.11大霧災害性天氣發(fā)生前必須利用停電機會，對室外電氣設備清洗，做好防污閃措施；對電器絕緣進行檢查。

   4.1.12高溫天氣到來前，應布置開展夏季防暑降溫安全大檢查。

   4.2預警行動

   4.2.1集團公司及所屬各單位根據(jù)不同業(yè)務及其階段性、季節(jié)性特點，結合環(huán)境、氣象災害預報信息，按照早預想、早通報、早布置的原則，開展各類氣象災害相關風險的分析、評估。在得到下列極端氣象警報后，啟動預警。

   4.2.1.1臺風黃色預警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.2暴雨橙色預警信號：3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

   4.2.1.3高溫橙色預警信號：24小時內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。

   4.2.1.4寒潮橙色預警信號：24小時內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，平均風力達6級以上，或陣風7級以上，并可能持續(xù)。

   4.2.1.5雷雨大風黃色預警信號：6小時內(nèi)可能受雷雨大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響,平均風力達8—9級，或陣風9-10級并伴有強雷電，且可能持續(xù)。

   4.2.1.6大風黃色預警信號：12小時內(nèi)可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受大風影響,平均風力為8—9級，或陣風9—10級并可能持續(xù)。

   4.2.1.7強沙塵暴橙色預警信號：12小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于500米），或者已經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。

   4.2.1.8冰雹橙色預警信號：6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災。

   4.2.2預警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人簽發(fā)后以傳真形式報集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、辦公廳、地方政府有關部門。預警命令也可由各產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察部門，主管副總經(jīng)理或總經(jīng)理簽發(fā)后以傳真形式報集團公司值班室并抄送各有關企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。

   4.2.3進入預警狀態(tài)后，預警區(qū)域的有關單位應當采取如下措施：

   4.2.3.1按照各應急預案的要求檢查確認各類用于應急的防護用品、醫(yī)療設備、交通用具、通訊裝備、消防設備、生產(chǎn)和照明的備用電力設備、檢測設備及器材，各種應急材料、設備等，必須配備齊全。

   4.2.3.2檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯(lián)絡方式和信號使用規(guī)定,確認各種救援隊伍熟悉掌握事件發(fā)生后所要采取的對應方法和步驟。

   4.2.3.3檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，轉移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的人員,并進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業(yè)或活動。

   4.2.3.4應急領導小組開展工作，召集應急工作小組、應急搶險隊伍進入現(xiàn)場。

   4.2.3.5做好與電網(wǎng)調度的聯(lián)系協(xié)調。

   4.3信息報告

   4.3.1即時報告

   4.3.1.1重特大氣象災害事件發(fā)生后，有關單位應立即逐級向集團公司、產(chǎn)業(yè)公司和本單位主要負責人、事故單位所在地政府有關部門報告。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、設備財產(chǎn)損失以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。

   4.3.1.2即時電話報告程序規(guī)定如下：

   1)事故單位現(xiàn)場負責人向主管部門、安全監(jiān)察室報告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經(jīng)理（副廠長）、經(jīng)理（廠長）報告；

   2)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦、地方安監(jiān)部門、地方政府有關部門報告，事故單位行政部門向產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門報告，事故單位經(jīng)理（廠長）或分管副經(jīng)理（副廠長）向產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報告；

   3)產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理向總經(jīng)理報告；產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局報告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理工作部門向集團公司辦公廳報告，產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理向集團公司分管副總經(jīng)理報告；

   4)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、國家安全監(jiān)察總局報告。

   4.3.2事故快報

   4.3.2.1重特大氣象災害事件發(fā)生后，引起重特大人身傷亡事故、重特大設備事故、重特大火災事故的發(fā)生，事故單位在完成即時報告后，應在4小時內(nèi)用傳真、電子郵件等方式，向產(chǎn)業(yè)公司、集團公司、電監(jiān)會上報事故書面快報，快報應當包括以下內(nèi)容：

   1)事故發(fā)生的時間、地點、單位；

   2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設備損壞初步統(tǒng)計；對社會是否造成影響等情況；

   3)事故原因的初步判斷；

   4)事故發(fā)生后應急響應情況、采取的措施以及事故控制情況。

   4.3.2.2事故快報內(nèi)容、報告時限及報告流程

   1)事故單位安全監(jiān)察室向產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室報告；

   2)產(chǎn)業(yè)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局、產(chǎn)業(yè)公司分管副總經(jīng)理報告；副總經(jīng)理向總經(jīng)理報告；

   3)集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部向電監(jiān)會、集團公司分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理報告。

   5應急響應

   5.1響應分級

   按照事故級別,華能集團公司因氣象災害導致事故的響應分級如下：

   5.1.1一級響應:因氣象災害導致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災事故、特大設備事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣2000萬元以上，為省級應急，集團公司、省市級政府、產(chǎn)業(yè)公司事故單位組織事故應急工作。

   5.1.2二級響應:因氣象災害導致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火災事故、重大設備事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上，為地市級應急，集團公司、產(chǎn)業(yè)公司、地市級政府、事故單位組織事故應急工作。

   5.1.3三級響應:因氣象災害導致一般人身事故、一般火災事故、一般設備事故，為企業(yè)級應急，事故單位組織事故應急工作。

   5.2應急響應程序

   5.2.1應急啟動

   5.2.1.1集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部在接到氣象部門氣象災害預報后，立即通知有關單位做好預防措施，發(fā)出預警。在接到事故單位事故即時報告后，根據(jù)領導小組組長的指示，立即啟動本預案并通知有關人員迅速趕赴現(xiàn)場實施救援。

   5.2.1.2事故單位重特大事故應急工作在集團公司重特大事故應急領導小組的領導下，由現(xiàn)場總指揮全面組織指揮事故的應急工作，按救援需要及時通知專業(yè)隊伍施救。

   5.2.2實施應急救援

   5.2.2.1事故應急工作小組接到事故報告后，立即按照事故應急預案，做好本職工作。各職能部門，按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關部門應當立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

   5.2.2.2應急指揮部根據(jù)氣象災害實際情況，成立必要的應急專業(yè)組，展開救援工作。

   5.2.2.3針對不同類型的氣象災害，各單位啟動有關的應急專項預案。

   5.2.2.4根據(jù)研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術措施實施事故人員搶救、工程搶險，并有相應的安全防范措施。

   5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應急隊員之間、應急隊員之間、應急系統(tǒng)各機構之間、應急指揮機構與外部應急組織之間、應急指揮機構與新聞單位之間的信息暢通。

   5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應、防護用品供后勤供應。

   必要時可充分利用集團公司的資源，及時調配，盡可能降低損失。

   5.2.2.7當事故對人員造成威脅，應注意緊急避險。

   5.2.2.8當事故對運行設備造成威脅，應立即采取措施，包括緊急停止設備運行，盡可能避免設備損壞。

   5.2.2.9當事故有擴大傾向，現(xiàn)場無法消除，必須盡快向上級匯報，擴大應急范圍，及時采取補充應急措施。

   5.3應急結束

   現(xiàn)場應急人員搶救、工程搶險工作完成后，現(xiàn)場總指揮應盡快了解各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據(jù)現(xiàn)場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場警戒，并將有關情況逐級向集團公司主要領導進行匯報。安監(jiān)部門人員應做好現(xiàn)場的保護、取證、事故調查等善后工作。經(jīng)事故應急指揮機構批準后，應急結束。

   應急工作結束后，事故單位應著手準備事故應急工作材料，主要內(nèi)容包括事故情況，人員搶救、工程搶險工作情況，索賠資料，損失報告以及經(jīng)驗教訓總結等。

   6信息

   集團公司系統(tǒng)發(fā)生氣象災害事件引起的重特大損失后，有關事故處理情況的信息由集團公司辦公廳負責，并統(tǒng)一向新聞媒體通報。

   發(fā)生事故的單位應當將事故調查、搶險、搶救以及恢復處理的實際進展情況，定期逐級向集團公司報告。發(fā)生社會影響較大、涉險人數(shù)30人以上或者可能造成很大經(jīng)濟損失的特別重大未遂事故，應當及時將未遂事故的有關情況、處置情況、調查結論和防范措施等向集團公司報告。集團公司有關部門應當及時跟蹤了解有關情況，督促整改措施的落實。

   7后期處置

   7.1發(fā)生重特大氣象災害事件后，集團公司有關部門及主管領導應及時趕赴現(xiàn)場指揮，了解事故情況，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險人員，組織并指導生產(chǎn)恢復工作。向有關政府部門匯報氣象災害事件及其救援情況。

   7.2事故單位研究確定生產(chǎn)恢復方案,上報集團公司重特大事故應急領導小組,經(jīng)地方政府有關部門同意后實施,盡快恢復生產(chǎn)。

   7.3集團公司辦公廳、安全監(jiān)察部門及事故單位的有關部門對事故搶險過程和應急能力進行評估，提出應急預案的修訂、完善意見。

   7.4事故調查及追究，按照集團公司《事故調查規(guī)程》執(zhí)行。

   7.5及時補充應急物質。

   7.6及時辦理保險索賠。

   8保障措施

   8.1通信與信息保障

   建立通信與信息網(wǎng)絡，保證信息上傳下達暢通。明確與應急工作相關的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。確保應急期間信息通暢。

   8.2應急隊伍保障

   為確保氣象災害應急工作快速、正確、有效地開展，最大限度減少傷亡和損失，根據(jù)集團公司業(yè)務重點和危險有害因素及事故的類別，重特大事故應急領導小組組建專家組，具體研究確認事故搶險方案和各項安全技術措施。

   各企業(yè)根據(jù)實際情況組建消防隊和義務消防員隊伍、以及階段性兼職應急搶險救災隊伍。

   8.3應急物資裝備保障

   集團公司所屬各企業(yè)按照企業(yè)各類氣象災害應急預案配置應急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式應列入各類專項應急預案。在每個氣象災害發(fā)生周期到來之前，必須準備就緒，應急工作小組應作專項檢查。

   8.4經(jīng)費保障

   集團公司所屬各企業(yè)氣象災害事故應急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考“成本管理辦法”，確保應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。

   8.5其他保障

   根據(jù)集團公司氣象災害事故應急要求，集團公司所屬各單位應制定相應應急預案及專項應急預案，落實保證安全的各項措施。

   9培訓與演練

   9.1培訓

   集團公司所屬各單位氣象災害應急培訓要訂立計劃、根據(jù)當?shù)氐臍庀筇攸c，開展針對性的專項培訓，教育職工不斷提高安全意識，提高防范惡劣氣象災害和規(guī)避事故風險的能力。

   9.2演練

   每半年舉行一次氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練檢查各部門的應急準備工作，發(fā)現(xiàn)應急準備工作方面存在的問題，正確評估企業(yè)應急工作能力，及時整改存在的隱患。

   10獎懲

   10.1對在重大突發(fā)事件應急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。

   10.1.1出色完成重特大氣象災害事故應急任務的；

   10.1.2對重特大氣象災害事故應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

   10.1.3其他應予表彰或獎勵的情形。

   10.2有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

   10.2.1負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

   10.2.2對重特大火災事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

   10.2.3有對重特大火災事故應急工作造成危害的其他行為的。

   11附則

   11.1預案修訂和更新

   應急預案應當根據(jù)變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題每三年修訂一次,補充完善,經(jīng)集團公司組織審批后生效。。

   11.2應急預案備案

   本預案報國家電監(jiān)會、國家安監(jiān)總局和國資委備案。

   11.3制定與解釋

   本預案由集團公司制定并負責解釋。

篇6

一、國內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀

近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢嚴峻。故此，建筑工程安全事故應急預案建設顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強調了建筑工程安全事故應急預案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現(xiàn)實困擾，建筑工程安全事故應急預案建設管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應急響應能力與發(fā)達國家比還存在相當大的差距，要提高國際競爭力，更應加強建筑工程安全事故應急預案的建設和規(guī)范。

二、建筑工程建立重大安全事故應急預案的必要性

建筑工程建立安全事故應急預案是對過去所經(jīng)歷的慘痛事故的應對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應急預案，使得事故發(fā)生后，搶險救援不及時，無相應的應對措施和能力，造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應急預案有著相當?shù)谋匾浴?/p>

首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質相對偏低，重大危險因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機械傷害事故、火災事故、場內(nèi)車輛交通安全事故、有毒有害物質傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險是絕對的。雖然建筑工程有相應的技術規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預防事故發(fā)生，降低風險，但還達不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應急預案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應急預案的事故損失只有未建立安全事故應急預案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關注的對象。第五，國家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級政府行政首長、企業(yè)法人應組織有關部門、有關人員對所轄區(qū)域內(nèi)的危險源進行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應急預案。建立建筑工程

重大安全事故應急預案是各級政府、企業(yè)負責人履行法律責任的重要體現(xiàn)。因此，加強對建筑工程重大安全事故應急預案的研究十分必要。

三、建筑工程安全事故應急預案建設中存在的問題及分析

經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立了“國家、?。ㄊ校⒖h（市）及企業(yè)”四級安全事故應急預案體系。但是，由于這項工作起步較晚，專業(yè)人才缺乏等各種原因，當前我國建筑工程的安全事故應急預案建設還存在不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：

第一，各個建筑工程安全事故應急預案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結構不一，同一級的安全事故應急預案之間也缺乏溝通，預案與預案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關部門在建筑工程安全事故應急預案建設方面缺乏指導、協(xié)調、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門統(tǒng)一建筑工程安全事故應急預案的難度，而且各個企業(yè)和工程項目安全事故應急預案之間由于缺乏交流、溝通，各個建筑工程應急預案自成體系，造成有限的應急資源的浪費。例如據(jù)我們調查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應急預案，但是，沒有一家企業(yè)在編寫安全事故應急預案的時候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預案，相互整合應急資源。當?shù)氐陌脖O(jiān)部門也沒有給企業(yè)提出這樣的要求。

第二，建筑工程安全事故應急預案與當?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應急預案之間不銜接，各級安全事故應急預案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應急預案時不注重和當?shù)卣块T溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應急預案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應急預案時，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險源及針對重大危險源所編制的安全事故應急預案的情況。因此，政府有關部門所編制的區(qū)域事故應急預案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應急資源與力量，造成應急預案脫節(jié)，應急資源與力量就難免重復建設。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應急工作上協(xié)調一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。

第三，一方面建設工程各方責任主體本身的安全意識不夠強，普遍出現(xiàn)“重質量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會認為對安全的投入是一種資金的浪費，是對企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應急救援機構虛設、救援設施裝備不到位，應急預案不切實際。在各個層級建筑工程安全事故應急預案的維護上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓與演練”，存在紙上談兵之勢。

第四，對于在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨立的區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應急預案這件事上辦法還不多。

四、建筑工程安全事故應急預案建設對策與建議

針對我國建筑工程安全事故應急預案建設中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強化建筑工程安全事故應急預案的管理，提高安全事故應急預案統(tǒng)一性、整體性及應急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設，即一級政府部門建立一個綜合性應急響應中心，全面負責整個區(qū)域內(nèi)的應急管理工作。同時，企業(yè)設立分中心，政府安全事故應急預案與企業(yè)安全事故應急預案高度統(tǒng)一，依法管理，分級控制，條塊結合，系統(tǒng)聯(lián)動。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應急預

案時將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點企業(yè)的安全事故應急預案相關內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應急預案的編制規(guī)范標準；另一方面政府要組織相關研究機構加強安全事故應急預案編制技術研究，如在編制安全事故應急預案時如何參考同級、上級安全事故應急預案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門應建立統(tǒng)計備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應急救援機構、人員、設備、物資、信息、工作方式進行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報告、指揮、處置，調查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應，協(xié)同應對。第四，建議政府主管部門委托有關研究機構加強建筑工程安全事故應急預案技術的研究工作，按照事先預防與應急救援（響應）相結合的原則研究如下問題：

1、如何解決各級建筑工程安全事故應急預案之間的接口問題，使不同級別安全事故應急預案之間高度關聯(lián)、高度統(tǒng)一；

2、編制安全事故應急預案過程中著重要解決的若干關鍵性技術難題，保證預案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；

篇7

一、活動目標

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要以應急演練為主線，結合日常應急管理，積極協(xié)調各方力量，認真部署專題行活動各項工作，確保協(xié)同應對生產(chǎn)安全事故能力進一步增強，確保應急預案進一步完善和優(yōu)化，確保全民防災避險和應急處置能力進一步提高。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要通過組織開展各級、各類安全生產(chǎn)應急演練活動，增強應急救援隊伍的應急響應能力，規(guī)范企業(yè)在事故初發(fā)期的先期處置工作，提升企業(yè)在應急救援隊伍建設、應急物資儲備、從業(yè)人員應急培訓等應急管理水平，為減輕或阻止事故態(tài)勢發(fā)展、最大限度地減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失構筑堅強防線。

二、演練內(nèi)容

1.市政府與省政府安委會辦公室將聯(lián)合舉辦由政府主導、部門聯(lián)合、政企銜接的綜合應急救援指揮演練活動，重點圍繞指揮決策、協(xié)同應對、應急保障、后期處置等內(nèi)容，組織開展應急指揮演練；同時開展應急知識宣傳及救援裝備展示活動。

2.交通運輸、建筑施工、特種設備、供水供氣、旅游等行業(yè)管理部門，要按照“三管三必須”原則，組織開展水上交通、危險化學品運輸車輛泄漏、腳手架和起重機械坍塌、特種設備、油氣管線泄漏、賓館景點等本行業(yè)領域內(nèi)的專項應急演練。

3.礦山、危險化學品、煙花爆竹、涉爆粉塵、城市燃氣等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要針對本單位危險源、易發(fā)事故特點和危險有害因素，全面開展班組、車間一線員工應急處置方案演練，讓每一名管理者和員工知道發(fā)生險情后如何處置、如何逃生、如何與事故轄區(qū)的政府部門報告事故信息，如何組織人員疏散、撤離。

4.各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合安全生產(chǎn)工作實際和應急演練計劃，針對汛期和重大活動等重點時段，結合本單位、本行業(yè)事故易發(fā)、多發(fā)，應急管理基礎薄弱的領域、時段、崗位等為重點認真開展多種形式的實戰(zhàn)化應急演練。

三、總體要求

（一）明確目標，精心部署。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要把應急演練工作與“安全生產(chǎn)月”活動結合起來，做到同時部署、嚴密組織、認真落實。要緊密結合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)風險特點，堅持“貼近實戰(zhàn)、注重實效”的原則，立足于事故災難應對和事故處置全過程，采取多種形式，科學安排專題行活動內(nèi)容，確保以活動促準備、以活動強能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要督促各類企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，通過應急演練、培訓和教育，提升應急意識和先期處置能力。各類企業(yè)在立足基層車間、班組和崗位開展現(xiàn)場處置演練的同時，要組織開展一次企業(yè)領導參與、各職能部門協(xié)調聯(lián)動的應急演練活動。要不斷拓展專題行活動的內(nèi)涵和外延，全面開展應急培訓、比武競賽、宣傳教育和應急管理執(zhí)法檢查等活動；通過開展一系列應急演練活動，進一步推動預案簡明化、卡片化、專業(yè)化，特別要提升企業(yè)員工化解險情和自救互救能力。

（三）創(chuàng)新方法，提升能力。各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要結合專題行活動，廣泛開展應急管理理論創(chuàng)新，特別是圍繞風險分析、情景構建、應急準備、應急能力評估等開展研究，總結基層好的經(jīng)驗做法，并按照《關于開展安全生產(chǎn)應急管理主題征文活動的通知》（濟安委辦〔2017〕17號）要求，撰寫理論文章。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要堅持問題導向、目標導向，結合風險特點構建演練情景，針對薄弱環(huán)節(jié)設計演練內(nèi)容，著眼最大實效確定演練方法，確保演練效果，真正發(fā)揮應急演練評估、檢驗和提升應急管理能力的作用。要加強應急演練評估工作，按照《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2017），組織有關部門和專家對應急演練有關內(nèi)容和工作程序進行評估與總結，及時發(fā)現(xiàn)應急管理工作存在的問題，強化制度建設，完善應急預案，補充應急裝備。

（四）強化督導，確保實效。市政府安委辦將按照各單位報送的應急演練工作計劃報表，對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門和有關企業(yè)應急救援演練工作開展情況進行督導，采取督查檢查、指導參與等手段和措施，確保應急演練工作落到實處。對工作開展不力的單位進行全市通報，并納入本年度安全生產(chǎn)目標考核。同時將專題行活動與《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）宣貫、應急預案優(yōu)化等日常應急準備工作，以及督察、檢查、培訓等工作緊密結合，送專家下基層、送知識到一線，切實提升應急預案管理工作水平。

各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門要認真做好專題行活動總結，填報《安全生產(chǎn)應急演練專題行活動情況統(tǒng)計表》（見附件），于7月5日前報送市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心?！鞍踩a(chǎn)月”期間，每周五報送應急演練活動開展情況。報送材料包括活動情況電子文本、視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）等。重大危險源單位、市屬重點企業(yè)及礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)應急演練情況請直接上報市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心。

聯(lián)系電話：

郵箱：

篇8

（一）基本情況 。

1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區(qū)分管建設工作的副區(qū)長任組長，區(qū)應急指揮中心主任任副組長，區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務局、建筑工務局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領導、分級負責,綜合協(xié)調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確，責任到人，確保了應急工作的順利開展。

2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應急預案》、《__區(qū)住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區(qū)住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排，全區(qū)建筑系統(tǒng)的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設，通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，提高應急救援、應急處置整體水平。2015年，區(qū)住房和建設局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次，通過演練，有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協(xié)同配合的能力，進一步提高了我區(qū)建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。

3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇，由領導小組辦公室負責調用，常設1個專業(yè)搶險中隊，為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查，并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳，落實整改措施及人員，積極開展各類突發(fā)公共事件風險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強監(jiān)督管理體系和應急救援體系建設，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭，負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術專家組成的專家評估庫，制定及修訂應急救援技術方案，開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責分工,由區(qū)國資委按“先征調、后補償”的原則，負責協(xié)調我區(qū)建筑施工企業(yè)有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。

4.應急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應急值守工作，信息渠道暢通，確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員，應急信息工作做到了及時、準確、有效，提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點，市、區(qū)住房和建設局及區(qū)應急辦分別下發(fā)了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防，將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理，建立應急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理，健全各項規(guī)章制度，明確人員職責，其次是堅持定期召開應急管理會議及時

總結講評和安排全區(qū)建筑工地應急管理工作.5.施工企業(yè)應急意識和應急能力全面提高。今年以來，我們圍繞應急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式，使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式，向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體，充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片，多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項應急知識。

6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。

（二）存在問題。

1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多，大小不一及管理人員流動性大的特點，特別是個別舊改項目，雖有應急管理管理機構體系，但應急救援組織機構人員未能到崗履職，造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應急管理的優(yōu)勢，施工企業(yè)的應急管理體制、機制還需進一步完善。

2.應急培訓力度不大，培訓面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展，個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓機制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓，無論從培訓的面和效果上都是不足的。

3.應急保障能力有待提高。一是應急專業(yè)應急隊伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后，救災物資準備不充分，還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一，影響到實際救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全應急管理組織網(wǎng)絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍，明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。

2.加強應急專業(yè)隊伍建設。按照依托專業(yè)隊伍，整合社會力量，提高裝備水平的要求，堅持一隊多用、一專多能的原則，做好人力資源的統(tǒng)籌工作，加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練。

3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主，定期或不定期對建設工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，特別是重大風險隱患加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)風險隱患整治與日常監(jiān)管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。

4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點，努力提高預防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應急辦做好應急演練。二是區(qū)建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估，發(fā)現(xiàn)問題及時調整預案，達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的，真正將專業(yè)應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。

5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應急知識宣傳演練活動，不斷加大應急知識宣傳工作力度，做好轄區(qū)建設系統(tǒng)的應急知識宣傳普及工作，提高建筑工地應對突發(fā)事件的能力。

（一）基本情況。

目前，__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè)，共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應急救援預案》的基本框架下，各燃氣企業(yè)結合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應急方案》，各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下，各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔，在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時，由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應急實兵演練。

現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里，中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里，低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托，編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應急預案》，組建專業(yè)的城市應急救援隊伍。結合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況，深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應變處置框架，成立相應的組織機構，充實物資設備儲備，加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動，達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.結合實際情況，完善應急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化，結合安全生產(chǎn)設施設備標準要求，與時俱進，完善和健全應急管理工作，建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)的防恐應急工作。

2.推進突發(fā)事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業(yè)特點，在日常應急管理工作中，逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃氣企業(yè)和站點的應急基本措施，包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等，進一步規(guī)范標準化統(tǒng)一建設，確保突發(fā)事故的應急救援及時有效。

篇9

1、《預案》目的：為了加強危險貨物運輸?shù)陌踩芾?，進一步貫徹落實《中華人民共和國道路運輸條例》和《危險化學品安全管理條例》，提高應對突發(fā)事故的能力，及時準確應對可能發(fā)生的重、特大安全事故，明確各單位、各部門在事故發(fā)生時的工作職能，確保能安全、快速、高效、有序地組織開展搶險、救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞，提高危險貨物運輸從業(yè)人員應急能力及事故防范意識。

2、《預案》適用范圍：適用于本公司在運輸原油、成品油、工業(yè)污水等危險化學品過程中所發(fā)生交通、火災、環(huán)保事故的應急工作。

二、《預案》組織機構及職能

1、分公司成立重、特大事故應急指揮中心

總指揮：

副指揮：

成員：

應急指揮中心下設辦公室。分公司副經(jīng)理同志任應急辦公室主任，辦公地點設在調度室。

2、分公司成立應急小組

疏導小組：

救援小組：

搶險小組：

警戒小組：

3、分公司應急指揮中心、應急小組職責

分公司應急指揮中心職責：組織制定、修改、完善應急預案；調派應急力量、準備應急物資、定期組織應急培訓和演練；事故發(fā)生時，應急命令和信號，并迅速向公司應急指揮中心辦公室和事故所在地方政府相關部門報告事故情況及人員傷亡情況；組織、指導、協(xié)助進行應急處理，及時掌握事故發(fā)生情況、確定對策，組織人員迅速展開事故調查，總結應急工作的經(jīng)驗和教訓。

應急小組職責：當重、特大事故發(fā)生時，服從上級應急指揮中心和地方相關部門的指令，統(tǒng)一行動，積極實施疏導、救援、搶險、警戒工作；把事故損失降到最低程度；并負責事故損失統(tǒng)計上報工作。

三、應急反應和行動

1、分公司生產(chǎn)調度室接到重、特大事故的報告后，應及時向總指揮長和副指揮長匯報，并向有關部門通報情況，經(jīng)總指揮長批準后啟動應急預案。

2、應急通訊的保障。在處理應急情況期間，調度室不許離人，分公司辦公室及相關人員的通訊保持通暢。

3、應急信息的傳遞。調度室及時了解事故發(fā)生的具體時間、地點以及事故造成的損失、人員傷亡情況，及時向分公司應急指揮中心報告。

4、應急工作地協(xié)調。分公司指揮長與副指揮長積極調派應急車輛與應急人員，監(jiān)督和檢查事故現(xiàn)場應急處置情況，及時向公司匯報。

5、應急交通工具的保障。調度室接到通知后應立即確定專用車輛，并根據(jù)情況隨時增加，駕駛員接到命令后應24小時待命，并確保車輛的完好。

6、應急人員的組織。應急處置主要依靠本公司成立的應急小組人員及骨干力量進行自救，當需要支援時，由分公司應急指揮中心向公司應急指揮中心求助，必要時，由公司應急指揮中心向地方政府求助。

7、應急物資的組織。分公司應急指揮中心根據(jù)事故的情況多渠道籌集應急燈、藥品、飲用水、食品及各種搶險工具等物質，必要時，由公司應急指揮中心向地方政府求助。

8、加強現(xiàn)場保衛(wèi)工作。分公司應急指揮中心安排專門人員保護現(xiàn)場，事故現(xiàn)場要及早規(guī)劃處警戒區(qū)域，避免造成二次傷害，并要確保自身安全。

篇10

一、班組是企業(yè)的基本構成單元，所以班組安全管理的好壞，直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況，可以說班組是企業(yè)各種事故的主要“發(fā)源地”。因此，專勤一班堅持全員安全學習和安全培訓，堅持以“以人為本、嚴細管理、突出預防、提高標準”的安全理念開展工作，樹立起了“終身學習、全面發(fā)展”的理念，始終不懈地堅持學習，在學習中成長。他們在班組中開展技術練兵和技術比武等活動，堅持每日一題、每周一課的安全學習，通過安全學習班組人員安全意識和業(yè)務素質得到了明顯的提高，在全隊的安全考核中，他們班組的成績始終名列前茅。

二、結合小指標競賽、群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新等活動，在班組中開展“節(jié)能創(chuàng)效”和“節(jié)約挖潛”等工作。他們班組所管理的車輛新舊差異很大，有的車輛更是過了報廢期限，這就對車輛的保養(yǎng)造成了一定的困難，車輛的好壞直接影響到正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)和車輛交通安全，為此他們在現(xiàn)有條件基礎上逐步加大了車輛修保力度。在車輛的修理上，他們始終堅持能夠自己動手修復的堅決不請修理工，能夠修復的決不更換的原則，在為中隊節(jié)約了大筆修理費用的同時也保障了車輛的完好率達到98％以上。

三、專勤一班在平時的安全生產(chǎn)中時刻不忘總結以往的工作經(jīng)驗，明確“安全第一、預防為主”的奮斗目標，建立了一套自身的班組安全生產(chǎn)檔案，把各崗位的安全事故隱患及危險電源記錄在案，配合中隊制定事故應急預案，并實施演練。在演練中不斷完善班組成員在預案中的戰(zhàn)斗任務，明確個人分工，為突發(fā)事故的應急處理提供了良好的保證。

四、該班組能夠認真遵守中隊的各項規(guī)章制度及條令條例，嚴格執(zhí)行《交通二十法》和《交通管理實施條例》的管理規(guī)定，努力查找工作中存在的事故隱患，首先他們利用每天的早交接班開展自檢自查，查找車輛存在的細小問題；利用每周五的車場日開展安全大檢查，組織全體駕駛員逐車進行徹底檢查，確保將事故隱患消滅在萌芽中。