農村公路建設與養(yǎng)護管理工作淺議
時間:2022-12-15 03:31:52
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[摘要]農村公路一直以來都重視建設,輕視養(yǎng)護,這一思想在很大程度上影響了當前農村公路的發(fā)展,地方公路的養(yǎng)護陷入一種狹隘的生存空間當中。農村公路是農村脫貧攻堅的重要基礎,農民可以說是農村公路的最終受益者,這就決定了農村公路的養(yǎng)護不能只是依靠專業(yè)人員進行,還需要農民參與進來。本文主要分析如何加強農村公路建設與養(yǎng)護管理工作。
[關鍵詞]農村公路;建設;養(yǎng)護管理;有效措施
經濟的發(fā)展是十分迅速的,農村經濟水平呈現(xiàn)出了一種上升的趨勢,農民的生活水平相較于以往有了較大地改善和提升,農村的基礎設施越發(fā)的完善,其中表現(xiàn)最為突出的就是農村公路的建設工作。公路的發(fā)展在很大程度上制約著農村經濟的發(fā)展,要想加強新農村的建設步伐,就必須要重視道路建設,公路在農村經濟發(fā)展過程中有起著十分重要的作用,各級政府部門必須要重視農村公路的建設事宜,不能只是將重點局限在公路建設方面,更重要的是要重視農村公路的養(yǎng)護和維修,這樣才能夠延長農村公路的使用年限,有效推動農村經濟水平的發(fā)展。
1農村公路養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀分析
1.1規(guī)劃設計亟需加強。隨著新農村建設工作的不斷深入,農村公路的發(fā)展受到了越來越多人的重視,農村公路可以說是當前新農村發(fā)展的重點投資對象,但是當前的農村公路發(fā)展處于初期階段,很多農村公路在建設方面出現(xiàn)了諸多問題。首先是農村公路并未按照規(guī)定的計劃設置錯車道,很多時候車輛在并行的過程中很容易出現(xiàn)危險,來往車輛的安全性有待提升;其次是農村公路的路肩設置不配套,路面和路基之間的高度差較大,過往車輛在行駛的過程中,很容易出現(xiàn)傾覆現(xiàn)象;再者,農村公路的路面邊設計是梯形結構,未能充分利用土地資源,在一定程度上造成了土地資源的浪費;最后,農村公路的路堤高度較大,坡度較寬,占地面積較大,在很大程度上提升了當?shù)氐牟疬w征的難度。1.2維護養(yǎng)護資金欠缺。農村公路的養(yǎng)護和維修一直以來都是重點問題,維護和養(yǎng)修需要花費一定的時間和精力,除此之外,還需要經濟上的支持,但是上級的政府部門在農村公路的養(yǎng)護和維修上投入的資金嚴重不足,地方制定的農村公路養(yǎng)護維修資金和實際維修養(yǎng)護所需的花費差距很大,雖然近幾年來,相關部門已經采取了有力的措施,將農村公路的養(yǎng)護經費進行了適當?shù)卣{整,但是農村公路的養(yǎng)護經費和省級公路的養(yǎng)護經費差距仍舊較大。農村公路養(yǎng)護資金的實際應用率不高,地方公路管理人員在數(shù)量上呈現(xiàn)出了一種增加的趨勢,養(yǎng)護公路的一部分資金需要用在養(yǎng)人上,再加上養(yǎng)護材料的價格也在不斷上升,這就導致原本計劃用在養(yǎng)護上的資金有所減少,公路養(yǎng)護中出現(xiàn)的較多問題得不到解決,一些大中修問題基本無法得到解決,公路的修復周期有所延長,正常路面的良好路況也無法得到維護。1.3管理措施較為落后。農村公路養(yǎng)護管理體制的落后嚴重影響了農村公路養(yǎng)護工作的開展,受到計劃經濟下的管理體制和當前地方行政管理制度的影響,農村公路一直以來都重視建設,輕視養(yǎng)護,這一思想在很大程度上影響了當前農村公路的發(fā)展,地方公路的養(yǎng)護陷入一種狹隘的生存空間當中,基層管理人員在實際的養(yǎng)護中無法放開手腳進行工作,只能按照傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式維持著農村公路的簡單運營。管理人員在思想意識上較為落后,創(chuàng)新意識十分欠缺,甚至是并沒有發(fā)展公路的意識,甚至有一些無法開展養(yǎng)護工作的現(xiàn)象發(fā)生,農村公路基本處于癱瘓狀態(tài)。農村公路的養(yǎng)護人員工作積極性不高,他們覺得工資待遇較差,在工作的時候無法集中精力,出勤率也是相對較差。農村公路的養(yǎng)護需要在適宜的季節(jié)進行,但是我們經??吹揭恍┺r村公路會在不適合養(yǎng)護的季節(jié)進行動態(tài)養(yǎng)護,很多農村公路無法及時排除道路安全隱患。農村公路的養(yǎng)護設備更新不及時,很多地方使用的設備較為老舊,隨著高級路面的增加,現(xiàn)有的養(yǎng)護工具幾乎無法滿足高級路面的養(yǎng)護所需,傳統(tǒng)的養(yǎng)護方式也無法滿足當前的公路發(fā)展所需。1.4公路建設質量有待提升。農村公路的建設質量相較于以往雖然有所提升,但是依舊有一部分的建設項目在質量上存在著較多的問題,這主要是建設過程中的水泥混凝土技術較為落后,面層之間的切縫不及時,裂縫數(shù)量較多,基層建設質量較低,混凝土的配比控制不夠合理,抗折的強度無法達到預期的設計要求。農村公路的瀝青原料把控不過關,材料的質量較差,很容易對攤鋪、碾壓等工作的開展造成不良影響。1.5農村公路的發(fā)展不均衡。農村公路的修建受到地勢地形、經濟基礎等因素的影響較大,區(qū)域和區(qū)域之間、市區(qū)和縣城之間的發(fā)展不夠均衡,甚至連同一個市區(qū)內的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn),都存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。在一些財政資金充足、相關領導較為重視、農民群眾的參與積極性較高的地方,農村公路的建設力度較大,進展很快,但是條件相反的地方則是進展緩慢,公路的暢通率較低。
2加強農村公路建設與養(yǎng)護管理的有效措施
2.1制定可行的規(guī)章制度。農村公路的養(yǎng)護管理狀況不容樂觀,建立相關的養(yǎng)護管理體制是促進農村公路可持續(xù)發(fā)展的關鍵,相關部門必須要重視公路的養(yǎng)護管理問題,首先需要明確農村公路的養(yǎng)護主體,在符合國家相關法律法規(guī)的基礎之上,建立起一套切實可行的管理規(guī)章制度。在管理規(guī)章制度的制定過程中,公路管理部門不能脫離農村實際情況,按照自己的想法和經驗進行章程的設置,必須要深入到農村實際,立足農村公路的發(fā)展狀況,設置一套科學合理的規(guī)章進程,在設置的時候需要明確管理人員的責任,還需要擬定管理質量標準,以此來檢查農村公路是否符合管理要求,相關體系的完善才能夠確保農村公路的管理落到實處。公路管理部門還需要針對農村公路的養(yǎng)護設置監(jiān)督部門,定期對農村公路的養(yǎng)護狀況和管理進行監(jiān)督和考察,確保農村公路的養(yǎng)護工作能夠有序開展。農村公路的管理和養(yǎng)護需要建立在有專業(yè)人員的基礎之上,公路管理部門可以組織各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員進行定期的培訓,擴充他們的公路養(yǎng)護知識體系,除此之外,農村還可以培養(yǎng)專業(yè)的公路管理干部,確保公路管理工作的開展具備專業(yè)人才。相關部門可以根據(jù)不同村落的管理狀況實施獎懲,這樣才能夠激發(fā)農村干部對于公路養(yǎng)護的重視程度,確保農村公路管理制度能夠有效地實施。2.2進行管理養(yǎng)護資金的籌集。資金是制約農村公路養(yǎng)護的關鍵,農村公路的養(yǎng)護需要一定的資金支持,當前農村公路養(yǎng)護資金不足的問題急需解決,農村各級必須要明確資金的籌集方式,可以依靠向上級部門申請撥款來完成,也可以依靠節(jié)省其他開支的方式自給自足,還可以通過向下籌集的方式引入資金。農村公路管理的領導干部需要及時向鄉(xiāng)級政府反饋公路的實際狀況,以求贏得上級部門的支持;還可以節(jié)省自身層次的開支,將一些經濟活動所獲得的資金應用在農村公路的管理和維護上;農村公路管理人員需要積極宣傳農村公路給本區(qū)域所帶來的經濟效益,能夠讓村民認可公路的維護管理工作,積極配合農村公路管理事務的開展。農村各級不應該處于一種等資金的被動局面,而應該積極籌集,通過自身的力量解決農村公路養(yǎng)護資金不足的問題。相關部門可以減少一些農村公路養(yǎng)護管理過程中的不必要人員,這樣可以降低人員方面的資金支出,從而能夠有更多的資金應用到農村公路的養(yǎng)護和管理當中。2.3組建農民養(yǎng)護管理隊伍。農村公路的建設能夠解決當?shù)刎毨浜蟮膯栴},農村公路是農村脫貧攻堅的重要基礎,農民可以說是農村公路的最終受益者,這就決定了農村公路的養(yǎng)護不能只是依靠專業(yè)人員進行,還需要農民參與進來。相關的政府部門需要積極組建農民管理養(yǎng)護隊伍,讓農村群眾能夠參與到公路的管理養(yǎng)護過程中。農村的領導干部需要帶頭參與到農村公路的維護過程中,引發(fā)更多的村民參與進來,最后將自發(fā)進行農村公路管理維護的人員進行合理分組,分時間讓他們進行公路的檢查和維護,這樣不僅可以降低人員方面的資金投入,還能夠確保農村公路為農民建成、讓農民使用、由農民維護的方針。各級的政府部門需要加大維護農村公路工作的宣傳力度,改變農村的固有觀念,讓農民認識到維護農村公路的重要作用,從而能夠愛惜公路,避免出現(xiàn)一些破壞農村公路的行為。2.4提升養(yǎng)護隊伍的專業(yè)水平。農村公路的養(yǎng)護是一個需要技術含量的工作,提升養(yǎng)護隊伍的素質和業(yè)務水平是當前農村管路維護管理的重點,各個基層必須要明確自身的責任和義務,全身心投入到農村公路的養(yǎng)護管理工作當中。基層需要選出一個優(yōu)秀的帶頭人,一個甘于奉獻、熱愛崗位、吃苦耐勞的帶頭人能夠起到一個模范作用,帶領其余工作人員積極投身到基層工作當中。思想政治方面的教育也是十分重要的,相關部門可以組織基層的管理養(yǎng)護人員進行定期的進行政治學習和技術培訓,結合農村公路養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的實際問題進行探討,找出解決問題切的實有效方法。在一些條件有限的地方可以通過廣播電視、報刊雜志等了解社會和經濟發(fā)展的最新動向,及時掌握公路的發(fā)展信息,開闊他們的視野。相關部門的領導還需要關心基層工作人員的生活狀況,在員工遇到困難的時候及時給予幫助,這樣才能夠將思想工作做到實處?;鶎庸ぷ魅藛T的工資待遇可以適當?shù)奶嵘?,在此過程中還需要嚴格實行獎懲制度,試想如果一個地區(qū)的普通員工工資水平較低,思想工作開展的再好也無法穩(wěn)住員工的內心,相關部門需要將責任落實到人,對于一些工作中表現(xiàn)突出的員工可以進行必要的獎勵,對于那些工作懶散、責任心不足的員工,可以進行適當?shù)膽土P,扣除他們的獎金,對于一些技術人員和管理人員在每個月可以適當?shù)倪M行補貼,只有這樣才能夠調動養(yǎng)護人員的工作積極性,提升養(yǎng)護隊伍的核心凝聚力,切實做好農村公路的養(yǎng)護工作。在此基礎上還可以推行現(xiàn)代化的公路管理體系,引入現(xiàn)代化的養(yǎng)護設備,降低工作人員的工作負擔,促進農村公路的可持續(xù)發(fā)展。
3結束語
綜上所述,加強農村公路建設與養(yǎng)護管理工作是十分有必要的。農村公路是制約農村經濟建設的重要因素,公路對于商品流通、旅游開發(fā)等領域的作用是十分突出的,農村公路養(yǎng)護管理工作的有效開展,才能夠為農民提供一條真實可行的致富之路。各級部門必須要更新管理養(yǎng)護觀念,能夠從實際出發(fā),解決農村公路養(yǎng)護管理方面出現(xiàn)的問題,為農村公路的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎,促進國民經濟的可持續(xù)增長。
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作者:肖彥峰 單位:漳縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護服務中心