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所謂工程造價，其實質(zhì)就是合理界定建設(shè)項目的成本，它從項目產(chǎn)生的同時就具備了成本的特征，因此工程造價控制從實質(zhì)上講就是建設(shè)項目的成本控制，是管理職能的一種延伸，有效的成本控制產(chǎn)生一定的管理效益。現(xiàn)著重從如下幾個方面談?wù)剬刂乒こ淘靸r的體會。

1立項的可行性研究

可行性研究是我國引進國際上通用的一種方法，即在投資決策前，對擬投資項目進行技術(shù)、經(jīng)濟、社會等方面的調(diào)查研究、分項研究、效果測算，并據(jù)此提出該項目投資可行性的評價和項目建設(shè)方案，為項目投資決策提供可靠依據(jù)的一種科學方法?？尚行匝芯抗ぷ骷姺睆碗s、千頭萬緒，但概括起來不外乎以下四點：

1)市場分析，確認該項目有投資價值，才有必要開展可行性研究的其他工作。避免重復建設(shè)與盲目建設(shè)，浪費大量資金。

2)技術(shù)研究，項目在技術(shù)上的可行是財務(wù)和經(jīng)濟上是否可行的必要前提，沒有技術(shù)上的可行也就沒有財務(wù)上和經(jīng)濟上可行的基礎(chǔ)。

3)財務(wù)研究，主要通過考察項目的盈利能力和清償能力，來判斷其投資是否合理可行。

4)國民經(jīng)濟評價，只有財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價都可行的項目或方案，才能被通過立項，當兩種評價的結(jié)論發(fā)生矛盾時，應按國民經(jīng)濟評價的結(jié)論考慮項目或方案的取舍。

但可行性研究報告必須達到一定的深度：

1)可行性研究報告應能充分反映項目可行性研究工作的成果，內(nèi)容齊全，結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準確，論據(jù)充分，滿足決策者確認方案和項目決策的要求。

2)可行性研究報告選用主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應能滿足預訂貨的要求。引進技術(shù)設(shè)備的資料應能滿足合同談判的要求。

3)可行性研究報告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟方案，應有兩個以上方案的必選。

4)可行性研究報告中構(gòu)造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

5)構(gòu)造的融資方案，應能滿足銀行等金融部門信貸決策的需要。

6)報告應附有評估、決策所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。

2設(shè)計方案的確定

設(shè)計方案的確定必須符合總體規(guī)劃的要求，特別是沿街建筑。設(shè)計方案往往決定了工程投資額的大小，為有效控制工程造價須進行設(shè)計方案優(yōu)選，就是通過對工程設(shè)計方案的經(jīng)濟分析，從若干設(shè)計方案中選出最佳方案的過程。由于設(shè)計方案的經(jīng)濟效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會條件的影響，設(shè)計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，對方案進行全方位技術(shù)經(jīng)濟分析與比較，須結(jié)合當時當?shù)氐膶嶋H條件，選擇功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。設(shè)計方案選擇最常用的方法是比較分析法。

3設(shè)計階段

加強設(shè)計階段的工程造價管理，堵塞設(shè)計階段人為浪費，可以有效控制工程造價。滿足適當、經(jīng)濟、美觀、安全可靠等方面的要求，實行多方案比選，達到節(jié)約投資的目的。施工圖必須尺寸合理準確，相互之間無矛盾，避免缺項漏項。設(shè)計人員應做到先算賬，后設(shè)計，實行限額設(shè)計，在保證工程功能和質(zhì)量要求的前提下，將立項批準的投資估算分解到各專業(yè)，以此達到利用經(jīng)濟手段來指導設(shè)計的目的，并且，應充分發(fā)揮概預算人員在方案比選和經(jīng)濟分析中的重要作用。同時，各類建設(shè)的設(shè)計部門制定與執(zhí)行相應的不同層次的設(shè)計標準規(guī)范，對于設(shè)計階段的投資控制水平也十分重要。

1)盡可能執(zhí)行設(shè)計標準，其作用如下：可對規(guī)模、建造標準進行控制，可達到預期的使用功能，可提高設(shè)計效率，可促進工業(yè)化、裝配化、加快建設(shè)速度。

2)各地方可推行標準設(shè)計，在工程設(shè)計中采用標準設(shè)計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資，據(jù)統(tǒng)計，采用標準設(shè)計一般可加快設(shè)計進度1倍一2倍，節(jié)約建設(shè)投資1O％～l5％。

3)推行限額設(shè)計，限額設(shè)計就是按批準的投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。即將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。目標設(shè)置，將上一階段審定的投資額作為下一設(shè)計階段投資控制的總體目標。將該項總體限額目標層層分解后確定各專業(yè)、各工種或各分部分項工程的分析目標。提高投資估算的合理性與準確性是進行限額設(shè)計目標設(shè)置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是各專業(yè)、各單位工程或分部、分項工程如何合理劃分、分解到的限額數(shù)量的多少、設(shè)計指標制定的高低等都將約束項目投資目標的實現(xiàn)，都將會對項目的建造標準、使用功能、工程質(zhì)量等產(chǎn)生影響。加強設(shè)計變更管理，為做好限額設(shè)計控制工作，應建立健全相應的設(shè)計管理制度，盡可能將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段，對影響工程造價的重大設(shè)計變更，需進行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，獲得有關(guān)管理部門批準后方可進行，使建設(shè)投資得到有效控制。

設(shè)計概算、施工圖預算和工程結(jié)算。這三個環(huán)節(jié)是建設(shè)方控制工程造價的三道閘口，它們?nèi)咧g存在著相互聯(lián)系互相制約的關(guān)系。設(shè)計概算是確定項目投資的依據(jù)；施工圖預算是設(shè)計概算的具體化、精確化，也是工程發(fā)包的參考依據(jù)；工程結(jié)算是工程造價的最后確認。這三個環(huán)節(jié)反映了建設(shè)資金的確定、投入和使用結(jié)果的全過程?？梢哉f，抓住三個環(huán)節(jié)，就抓住了控制工程造價的三把鑰匙，就能對工程投資活動進行全面有效的控制。建設(shè)實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。該階段存在的一些問題，直接影響工程造價。有的工程資金不足倉促上馬，邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，造成工期延誤、質(zhì)量差、造價高，工程難以收尾等嚴重后果。招標時，對投標單位的資質(zhì)審查不嚴，有的投標單位搞層層轉(zhuǎn)包，從而造成“帽子”大，技術(shù)差，無法按質(zhì)按時完成工程。

4施工階段

加強施工管理，首先要嚴格審查開工條件，組織好資金及時到位，確保工程按期完成。要公開招投標，引進競爭機制，擇優(yōu)選擇施工隊伍，促使施工企業(yè)提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，降低工程造價。建設(shè)方可提出合理的費率浮動范圍和要求，具體有浮動幅度由施工企業(yè)根據(jù)自身的實際情況來決定，確定投標值，真正起到競爭作用。同時加強合同價的管理，強化定額政策的執(zhí)行，能夠一次性包死的就一次性包死，不得隨意變動，切實認真地履行合同。要盡量壓縮并減少工程在施工過程中的變更，嚴格審查索賠報告單，控制索賠支出額度。其次要認真編好施工組織設(shè)計，提高施工質(zhì)量。為了保證施工的進度和質(zhì)量，必須嚴格按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計，在保證安全和質(zhì)量的前提下優(yōu)先采用造價較低的施工方案，用一個科學的、比較合理的、經(jīng)濟的施工組織方案來指導施工，進行科學的工程管理。工程實施階段，加強施工材料、設(shè)備的采購與管理也是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。基本建設(shè)工程項目按經(jīng)濟投資分析，占投資比重較大的為：設(shè)備購置約占4o％，建安工程約占30％，建安材料費約占20％，設(shè)備材料的訂貨數(shù)量和價格對工程投資的影響最大，所以對設(shè)備的訂貨、材料的采購應引起足夠的重視。設(shè)備訂貨采用招標、議標、報價等各種形式，在保證質(zhì)量和滿足項目要求的前提下，比較選擇質(zhì)量好，價格比較合理的設(shè)備制作承包商。在材料供應上，在調(diào)研了解的基礎(chǔ)上，貨比三家，定價訂貨，選擇一個合理的廠家供應，屬于施工單位定貨的材料，按實際價格結(jié)算的建設(shè)單位必須參與材料的選擇和核價工作，或者在一定范圍內(nèi)限價。

項目實施的最后階段，也就是工程結(jié)算這一最終環(huán)節(jié)的管理。工程結(jié)算是各單項工程竣工時由施工單位編制的，作為向建設(shè)方進行價款結(jié)算的依據(jù)文件，是對工程造價的最后確認。建設(shè)方在進行工程結(jié)算時，一般分為兩個階段：第一階段是按工程形象進度預付工程款，第二階段待工程全部完成后，要求施工單位以合同為依據(jù)，根據(jù)合同上規(guī)定的結(jié)算方式，編制結(jié)算文件，交于建設(shè)方。據(jù)此建設(shè)方對工程決算進行審核，對完成的工程量進行復核，對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證給予確認，對工程質(zhì)量和工期提出評價意見，對預付備料款和工程質(zhì)量保證金進行抵扣，進行工程竣工的財務(wù)結(jié)算審核，對工程總造價實行最終控制。