導語：水利工程建設管理存在的問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：水利工程建設是與國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活密切相關的基礎工程，而我國是水利資源大國，目前在建的水利工程數(shù)量也十分巨大，因此提高水利工程建設的質量，合理利用水利資源已經(jīng)成為全社會普遍關注的話題。文章對水利工程建設中存在的一些問題進行了深入細致的分析，并提出了相應的對策，以期為相關人士提供參考和借鑒。

關鍵詞：水力資源；工程建設；管理機制

1水利工程建設管理存在的問題

1.1小型農(nóng)田水利工程建設管理存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效工作給予了高度的重視，各相關部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)來進行指揮，導致多方投資的局面，缺乏小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）工程建設調研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經(jīng)濟效益、合理開發(fā)和工程技術的協(xié)調統(tǒng)一，無法充分發(fā)揮資金的作用，獲得社會效益和經(jīng)濟效益。（3）工程重復建設的現(xiàn)象比較嚴重，管理上較為混亂，責任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護方面，這一現(xiàn)象尤為嚴重，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，水利工程建設項目難以充分發(fā)揮應有的作用。（4）部分領導和管理者在進行工程規(guī)劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導致一些小型的水利工程難以獲得效益，經(jīng)濟性和適用性不高，在規(guī)劃和設計方面也缺乏科學性和合理性，形成水利基礎設施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農(nóng)民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經(jīng)費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產(chǎn)生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進展緩慢是小型農(nóng)田水利工程普遍存在的問題。相應的監(jiān)督管理機制不健全，導致施工質量和施工進度無法保障，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附近居民的日常生活帶來不利影響。

1.2大型水利工程建設管理存在的問題

1.2.1工程項目缺乏科學性

大型水利工程項目對于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和人們的生活水平會造成很大的影響，是否能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會效益，是否能夠提高人們的生活質量，這些都是水利工程項目在規(guī)劃和立項階段必須考慮的問題，需要綜合考慮各種自然因素和社會因素，聽取各方意見。然而，當前水利工程項目缺乏合理性和科學性，從而對生態(tài)環(huán)境造成破壞，浪費資源。

1.2.2項目建設與實際情況不匹配

水利工程建設應符合當?shù)氐膶嶋H情況和經(jīng)濟條件，并且需要詳盡的設計資料。然而有些地方所采用的技術較為落后，設計標準也很低，由此而導致工程的效益不高，耗費大量的資金。

1.2.3工程勘察設計和監(jiān)理未經(jīng)招投標，缺乏引入競爭機制

在一些水利工程中，經(jīng)常以委托的形式簽訂協(xié)議書，在水利工程的各個階段，如勘察、設計和監(jiān)理階段，沒有經(jīng)過招投標活動，從而導致由同一單位來負責工程項目的勘察、設計和監(jiān)理業(yè)務，因此監(jiān)管的力度不足，容易產(chǎn)生壟斷，缺乏市場競爭機制。

1.2.4工程管理意識淡薄，未辦理工程建設“三證”

大型的水利工程通常為國家項目，對于工期要求較為嚴格，時間短，并且有相應的優(yōu)惠政策，建設單位經(jīng)常忽視正常的審批程序，認為工程項目在城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響不大，最終導致建設單位沒有及時辦理相關的許可證。

1.2.5工程資金到位慢

大型水利工程的資金通常較為充足，因為是國家投資，所以資金來源有保障，然而所需的劃撥資金的手續(xù)較為繁瑣，資金到位慢，并且存在層層削減資金的現(xiàn)象，實際用于工程建設的資金不足原來的一半，從而影響工程的進度。

1.2.6驗收與偷工減料

水利工程的質量和安全關系到附近居民的經(jīng)濟和財產(chǎn)安全，因此應加強竣工驗收工作，然而在實際工作中，在經(jīng)濟利益的驅使下，經(jīng)常出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。大型水利工程通常采用層層承包的方式，管理費用也是層層收取，導致實體資金流失。同時，還存在偷工減料的現(xiàn)象，影響工程的質量，不利于施工安全。

1.2.7工程管理不夠專業(yè)，變更簽單比較混淆

通過審核工程簽單，工作人員將簽單與設計圖紙對比，并進行實地丈量和詢問相關人員，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關單位和人員蓋章、簽單與實物不符，缺少原始數(shù)據(jù)等諸多問題。

1.2.8未按時編制竣工圖紙

通過審查，發(fā)現(xiàn)在原有施工圖上對建設項目進行變更的現(xiàn)象較為普遍，然而設計單位卻沒有及時編制竣工圖紙，而是將施工圖作為竣工圖，從而導致竣工圖失真，工程資料不能體現(xiàn)出工程的實際情況。

2水利工程建設存在問題的解決對策

2.1建立健全管理機制

健全而完善的管理機制是水利工程建設和管理順利進行的可靠保障，并且可以利用管理機制有效解決工程建設中出現(xiàn)的問題，獲得更高的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.2做好前期準備工作

水利工程項目能否成功，在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測工作，如果不夠細致和深入，就不能如實反映工程的實際情況，導致工程設計與實際情況不符，無法充分發(fā)揮水利工程的效益，甚至使工程難以實施。因此，應做好前期準備工作，確保勘測設計的質量。

2.3進行工程安全管理、設施管理，引進新興技術

安全是工程建設順利進行、獲得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災害的侵襲，以及施工過程中建設工程人員的安全。水利工程建設周期較長，所需的設施也十分昂貴，因此需要配備專門人員管理和保養(yǎng)、維修工程所需的設施。此外，還要加強技術引進的力度，提高自身的競爭力。

2.4加強工程質量管理

工程質量責任重于泰山，加強質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。工程施工設備、材料是把好質量關的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設時要對設備、材料進行檢測、評定，優(yōu)先選用質量達標、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設備、大量材料應由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以次充好，嚴厲打擊材料采購活動中的腐敗行為。

2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標機制

在大型水利工程建設中資金基本由國家劃撥，為了避免造成資金不到位，國家應減少資金劃撥所經(jīng)層級，建立資金下?lián)軐徍藱C制。針對工程投標公正問題，加強監(jiān)督。

2.6注重工程項目審核，建立審核顧問處

為了減少形象工程、面子工程，避免不必要浪費，應注重工程項目審核，并建立專業(yè)審核機制，所建項目必須經(jīng)專業(yè)部門審核并簽字。

3結束語

水利工程作為我國的一項惠民工程，肩負著任重而道遠的責任，必須堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，結合區(qū)域性的環(huán)境保護，每一位公民都應積極參與，攜手建設具有中國特色的水利工程。

作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處

參考文獻:

[1]路光芳.水利工程建設管理中問題所在與對策建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學，2009（5）：254-255.

[2]梁宏智.水利工程建設管理存在的問題及其建議[J].科技創(chuàng)新導報，2009（17）：176.

[3]孫明均.農(nóng)村小型水利工程建設管理存在的問題與解決措施[J].中國西部科技，2009（26）：57-58+70.

[4]劉豐，馬曉輝，王元彬.水利工程建設管理存在的問題及對策[J].中國新技術新產(chǎn)品，2010（11）：106.

[5]李建輝.小型農(nóng)田水利工程建設及管理要點分析[J].黑龍江水利科技，2012，40（3）：250-251.

[6]中華人民共和國水利部.水利工程質量管理規(guī)定[S].1997.