民國時期西南的邊疆教育透析
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論文關(guān)鍵詞:民國時期;西南地區(qū);邊疆教育;學(xué)校教育
論文摘要:國民政府為實現(xiàn)民族同化,而重視邊疆教育。國民政府教育部頒布了許多法令,制定計劃大綱,專門成立了教育部蒙藏教育委員會、蒙藏教育司,負責(zé)邊疆教育事項,并在邊疆各省建立了各級邊疆學(xué)校。邊疆地方政府也興辦了大量的邊疆學(xué)校,培養(yǎng)邊疆人才。民國時期的邊疆教育,不僅僅是學(xué)校教育,也包括社會教育。
民國時期,少數(shù)民族教育稱為“邊疆教育”、“邊地教育”、“邊民教育”、“邊胞教育”、“苗夷教育”等。邊疆教育的概念有狹義和廣義之分,廣義的邊疆教育是以邊疆所居住的人民為教育對象,狹義的邊疆教育是以邊疆地區(qū)少數(shù)民族為教育對象,這是通常所稱的邊疆教育,也即是本文研究的邊疆教育。為保持原貌,按當(dāng)時的語境,仍然稱少數(shù)民族教育為邊疆教育。本文所指的西南地區(qū)主要是云南、貴州、四川和西康四省。
南京國民政府建立后,制定和頒布了一系列有關(guān)邊疆教育的法令,專門成立教育部蒙藏教育委員會、蒙藏教育司,負責(zé)邊疆教育事項,并在邊疆各省建立了各級邊疆學(xué)校。
一、國民政府發(fā)展邊疆教育的政策
1929年6月,(國民黨)中央決定“于首都建立蒙藏學(xué)校,作為儲備蒙藏訓(xùn)政人員及建設(shè)人才之機關(guān)。由蒙藏各地選送優(yōu)秀青年應(yīng)試人學(xué),并附設(shè)蒙藏研究班,指導(dǎo)促進關(guān)于蒙藏事情之專門研究?!薄巴罡髅似旒拔鞑?、西康等地主管官廳,迅速創(chuàng)辦各級學(xué)校,編譯各種書籍……,在教育部內(nèi)特設(shè)專管蒙藏教育之司科?!蓖?月,教育部公布了《待遇蒙藏學(xué)生章程》,要求蒙古各盟旗、西藏地方政府、蒙藏各級學(xué)校及蒙藏相連的沿邊各省縣政府,在每學(xué)期開始之前,向蒙藏委員會或其駐一平辦事處保送蒙藏學(xué)生。凡經(jīng)蒙藏委員會或其駐平辦事處介紹的蒙藏學(xué)生,在公立學(xué)校應(yīng)免全部學(xué)費,在私立學(xué)校應(yīng)酌量減免。
1931年,國民政府教育部制定《蒙藏教育計劃》,“本計劃一面顧到全國教育統(tǒng)一的宗旨,一面也注意蒙藏地方實際的事實”,有不能完全適用內(nèi)地教育辦法的,有相當(dāng)?shù)淖兺ㄞk法。要求蒙古各盟旗、西藏各宗(西藏相當(dāng)于蒙旗的行政區(qū)域)成立教育行政委員會,籌劃和掌管這些地方的教育事宜。決定在首都、康定二處,各設(shè)一國立蒙藏學(xué)校,應(yīng)在兩年內(nèi)完成;原有的北平蒙藏學(xué)校也應(yīng)整理而使之充實。計劃蒙古各旗、西藏各宗及等于宗的地方,酌設(shè)小學(xué)若干所,在1931年以前,至少各須成立一處,以后逐漸推廣;在蒙古、西藏重要地方,按照社會需要,各設(shè)一職業(yè)學(xué)校,限六年內(nèi)完全成立;蒙古、西藏重要各地,及新疆各設(shè)一中學(xué)、各設(shè)一鄉(xiāng)村師范學(xué)校,限六年內(nèi)一律成立,并提出了中學(xué)和鄉(xiāng)村師范學(xué)校設(shè)置學(xué)校的地點和招生區(qū)域。
同年,教育部訂定了《邊疆教育實施原則》,包括邊疆教育的目標(biāo)、計劃、組織、經(jīng)費、設(shè)備、課程、訓(xùn)育等七方面內(nèi)容。關(guān)于邊疆教育的目標(biāo)主要有四點:一是力謀邊疆教育之普及與發(fā)展;二是以謀邊境人民知識之增高,生活之改善,并注意其民族意識之養(yǎng)成;三是由教育力量力圖邊疆人民語言意志之統(tǒng)一;四是力謀邊疆各民族抵御帝國主義侵略意識之增高。各級學(xué)校之課程,根據(jù)內(nèi)地各級學(xué)校課程之標(biāo)準(zhǔn),并斟酌邊疆各民族情形編訂,規(guī)定各級邊疆學(xué)校的教材應(yīng)特別注意“中國民族之融合的歷史、邊疆和內(nèi)地之地理關(guān)系、邊疆各民族人民和國民革命的關(guān)系、帝國主義侵略中國邊疆各民族之歷史及事實、邊疆各民族人民地方自治和民權(quán)主義的關(guān)系、邊疆各民族人民經(jīng)濟事業(yè)和民生主義的關(guān)系等”內(nèi)容。
1934年,教育部頒布《捐資興學(xué)褒獎補充辦法及待遇章程》和《補助蒙藏回學(xué)生升學(xué)內(nèi)地??埔陨蠈W(xué)校辦法大綱》等。并于1936年10月,通令各省市對西南邊疆學(xué)生來內(nèi)地求學(xué)者,應(yīng)比照蒙藏學(xué)生章程,予以優(yōu)待,以示提倡。
1935年,教育部擬具了《推行西南邊疆教育方案》,準(zhǔn)備在西南地區(qū)設(shè)立苗民小學(xué)14所,其中云南小學(xué)8所,貴州小學(xué)6所,并于各省原有師范學(xué)校內(nèi),指定一、二所添設(shè)邊胞師資班。1936年,教育部又?jǐn)M定《推行蒙藏回苗教育計劃》,預(yù)定在各邊疆省份,酌情設(shè)立普通小學(xué)。
1936年,又議定《有關(guān)邊疆教育基本實施綱要》五條。1938年,教育部組織專家學(xué)者幾經(jīng)討論,草擬邊疆教育方針及辦理邊疆教育原則。嗣后,經(jīng)教育部邊疆教育委員會研討,到1939年第三次全國教育會議提出了《推進邊疆教育方案》,并獲通過。這一方案首先使邊疆教育有了明確的方針,即“旨在融合大中華民族各部分之文化,并促進其發(fā)展”。其次,分列各級邊疆教育的中心目標(biāo)。此外,《推進邊疆教育方案》對于培養(yǎng)邊疆教育師資、編譯邊疆教育用書、推進邊疆學(xué)校教育及研究邊疆勸學(xué)制度等項,均有具體規(guī)定。
1941年秋,教育部與有關(guān)機構(gòu)籌劃呈準(zhǔn),公布了《邊地青年教育及人事行政實施綱要》,作為邊疆教育的保障。隨后,教育部制定《各邊省推進邊疆教育三年計劃》,對小學(xué)教育、職業(yè)教育及社會教育等方面提出標(biāo)準(zhǔn),要求各省在可能范圍內(nèi),擬定實施計劃。在西南各省中,四川、云南、西康均按要求訂定各省邊疆教育三年計劃。
邊疆教育的實施分為國民政府教育部和西南地方政府兩部分,下面分別敘述。
二、教育部邊疆教育的實施
1930年,中央政治學(xué)校決定成立附設(shè)蒙藏班、西康班。1932年,先在中央政治學(xué)校內(nèi)附設(shè)蒙藏班,增加招收蒙、藏、維吾爾等族學(xué)生數(shù)量。隨后,將蒙藏班升格為蒙藏學(xué)校,增加投人,完善建制,擴大招生,大量培養(yǎng)邊疆人才。1934年,為推廣邊疆教育,中央政治學(xué)校計劃設(shè)置邊疆分校,地點初步選在張家口、包頭、寧夏、康定、麗江、蘭州、伊犁等8處籌設(shè)分校各一所。
抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,政府對于邊疆教育更為重視,于重慶附近設(shè)立國立邊疆學(xué)校,招收邊疆青年,作為升人普通大學(xué)的準(zhǔn)備教育。校內(nèi)附設(shè)邊疆教育、行政、衛(wèi)生、畜牧、獸醫(yī)等專修科,以造就邊疆建設(shè)人才。
教育部在西南地區(qū)設(shè)置了各級邊疆學(xué)校,可分為師范教育、職業(yè)教育、小學(xué)教育及社會教育四類。I.師范教育:教育部在西南設(shè)立的直屬邊疆師范學(xué)校6所,其中云南有3所,它們是云南昭通國立西南師范學(xué)校、國立大理和麗江師范學(xué)校;貴州1所,即國立榕江師范學(xué)校;西康有2所,即國立康定師范學(xué)校和巴安師范學(xué)校。2.職業(yè)教育:在西南地區(qū)設(shè)立的職業(yè)學(xué)校4所,四川、西康各2所,四川有國立松潘初級實用職業(yè)學(xué)校和清溪職業(yè)學(xué)校;西康有國立金江初級職業(yè)學(xué)校和西康初級職業(yè)學(xué)校。3.小學(xué)教育:西南地區(qū)國立小學(xué)有木里小學(xué)(鹽源)、涼山小學(xué)、越離小學(xué)等。1940年夏,國立西南師范學(xué)校有少數(shù)民族畢業(yè)生10余名,教育部令在彝良苗族聚居區(qū)成立奎香實驗小學(xué)。教育部在邊疆地區(qū)設(shè)立的小學(xué),原屬倡導(dǎo)示范性質(zhì),小學(xué)教育主要是依靠地方政府興辦。4.社會教育:教育部對于邊疆社會教育,主要由各校兼辦,每年教育部酌情發(fā)給一些收音機、幻燈機等器材,令各校組織巡回施教隊、劇團等,巡回邊疆各地施教。其他如辦理民眾識字學(xué)校、開放診療所等活動,也由一些學(xué)校在做。
同時,鼓勵邊疆青年到內(nèi)地學(xué)習(xí)。邊疆青年有的進人上述專門的蒙藏學(xué)?;蚋皆O(shè)的蒙藏班學(xué)習(xí),有的進人內(nèi)地的師范學(xué)校學(xué)習(xí)。1931年,國民政府令地方選派邊疆優(yōu)秀青年,就學(xué)于內(nèi)地師范學(xué)校,以培養(yǎng)師資。
三、西南各省的邊疆教育
在中央的倡導(dǎo)下,西南各省政府也十分重視邊疆教育,積極推行邊疆教育。西南各省都依據(jù)上述的方案,或計劃,或綱要,設(shè)立邊民學(xué)校,招收邊疆青年,對于來就讀的少數(shù)民族學(xué)生給予優(yōu)待。
云南民族復(fù)雜,邊疆各地語文、宗教及生活方式均有不同。云南省為喚起邊疆同胞的民族意識,使其增強國家觀念,1931年3月,頒布了《云南省政府實施邊地教育辦法綱要》29條。1935年9月,云南省教育廳擬具、公布《推廣邊疆教育計劃及實施苗民教育計劃》、《邊地簡易師范及小學(xué)設(shè)學(xué)概要》、《云南省設(shè)置省立小學(xué)綱要》、《夷民學(xué)生待遇細則》等。
教育首先需要培養(yǎng)師資,云南省決定在省立昭通中學(xué)內(nèi)附設(shè)邊地師資班,以訓(xùn)練少數(shù)民族師資為目的此外,先后設(shè)立省立雙江簡易師范、宣威鄉(xiāng)村師范、大關(guān)簡易師范(1940年改為大關(guān)鄉(xiāng)村師范)、佛海簡易師范、蒙自師范學(xué)校、個舊簡易師范學(xué)校、廣南簡易師范學(xué)校、思茅師范學(xué)校、保山師范學(xué)校、鶴慶師范學(xué)校、永勝簡易師范學(xué)校、鎮(zhèn)南師范學(xué)校、大理女子師范學(xué)校、景谷簡易師范學(xué)校等。
從1935年起,云南省先后創(chuàng)設(shè)中甸、維西、蘭坪、鎮(zhèn)康、瀾滄、南嬌、六順、車?yán)铩⒔?、金平、德欽、碧江、福貢、貢山、寧菠、耿馬、滄源、臨江、滬水、梁河、盈江、蓮山、隴川、潞西、師宗、永勝、丘北、龍武、河口、華坪及環(huán)州(武定縣)、圭山(路南縣)、炎山(昭通縣)、黃草坪(巧家縣)等34所省立邊疆小學(xué)。1941年后,由于收支系統(tǒng)變更,經(jīng)費緊縮及戰(zhàn)爭等因素,云南省立的34所邊疆學(xué)校發(fā)生變化。除師宗、圭山(路南縣)兩校為鼓勵當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族子弟人學(xué),繼續(xù)辦理外,環(huán)州、永勝、丘北、炎山、黃草坪、龍武、華坪等7所學(xué)校,因為當(dāng)?shù)貙W(xué)校已具規(guī)模,為配合國民教育的實施,均劃歸各地方辦理。寧菠由于環(huán)境特殊,暫行停辦。1942年,日寇侵略滇西,多數(shù)邊區(qū)陷于戰(zhàn)時狀態(tài),辦學(xué)困難,遂將瀾滄、滄源、車?yán)?、南嬌、滬水、梁河、盈江、蓮山、隴川、潞西、鎮(zhèn)康、河口等12個學(xué)校暫時停辦。1944年,滇西淪陷區(qū)收復(fù)后,依照計劃及斟酌各地情形,于1945年春季,恢復(fù)了滬水、梁河、盈江、蓮山、隴川、潞西等7個設(shè)治局的省立小學(xué)。
貴州早已設(shè)省,與普通邊疆省份不同,如果就地理、政治而言,貴州并非邊疆。但貴州少數(shù)民族約占人口的1/6,散布于黔省各地。因此,貴州作為邊疆更多是從“文化”角度出發(fā)。
1935年春,到貴州,提出在貴州教育經(jīng)費內(nèi)每年至少撥出10萬元作為少數(shù)民族教育經(jīng)費,貴州邊疆教育開始受到重視。同年,貴州省教育廳成立特殊教育委員會,專門管理民族教育。
1936年,二十軍軍長楊森到貴州,從昭通到石門坎,選苗族青年數(shù)人送人(國民黨)中央政治學(xué)校讀書[}z}。楊森提出同化苗夷的工作,主張凡部隊駐軍地,接近苗夷的地方,均須實施短期教育。1936年,楊森駐軍安順,以興辦學(xué)校,啟發(fā)民智為己任,與當(dāng)?shù)丶澥織顟c安等組織安順苗民文化促進委員會,設(shè)一、二、三中華小學(xué)(針對石門坎教會的光華小學(xué)),并設(shè)中正夜校及中華民眾學(xué)校,經(jīng)費由二十軍撥給。后因抗日戰(zhàn)爭開始,二十軍開拔前線,學(xué)校移交給縣政府,又因經(jīng)費無著落而停辦。
20世紀(jì)40年代后,貴州省教育廳擬定了《貴州省邊地教育推行方案草案》,并于教育廳下專門設(shè)立了邊地教育委員會,作為推行貴州邊疆教育事業(yè)的最高組織機關(guān),規(guī)定在邊民聚居的縣政府設(shè)立邊民教育促進委員會。1946年,貴州省政府制定嗒加強邊胞教育辦法》,關(guān)于教材之編纂,邊胞學(xué)生的優(yōu)待,師資的培訓(xùn),習(xí)俗的改良等都詳細列人,內(nèi)容十分豐富。
貴州的邊疆教育主要是設(shè)立師范學(xué)校及省立邊疆小學(xué)。1936年3月,為培養(yǎng)少數(shù)民族教育的師資,貴州省政府成立省立青巖鄉(xiāng)村師范學(xué)校,到1939年,校址遷到榕江,改為國立榕江師范學(xué)校。fa7同時,于少數(shù)民族分布最多的貴陽、黃平、荔波、臺拱、關(guān)嶺、威寧、安南、丹江、水城、定番、八寨、羅甸等12縣分設(shè)省立小學(xué)12所,專招少數(shù)民族學(xué)生。另外,還辦有部分短期小學(xué)。
1938年,貴州省政府在青巖成立了貴州省地方方言講習(xí)所,第一期收容約50名學(xué)生,半年后畢業(yè),主要以研究苗夷語言,輔助推行政令為任務(wù)。但由于諸多原因,第二期不能招生,后來交給省訓(xùn)練團辦理,改為方言講習(xí)組,但無成效。
1941年,貴州省在臺江舉辦國民教育師資訓(xùn)練所,從鎮(zhèn)遠、銅仁、都勻三個區(qū)中少數(shù)民族較多的縣份招收學(xué)員,以培養(yǎng)少數(shù)民族教育師資為目的。該所招收的少數(shù)民族學(xué)生,享受公費待遇。1944年夏,此訓(xùn)練所遷往爐山縣屬的凱里鎮(zhèn);改為爐山師范學(xué)校,校長由少數(shù)民族人士吳修勤擔(dān)任。
川康的邊疆民族教育開始于趙爾豐擔(dān)任川滇邊務(wù)大臣時,鑒于力l滇邊疆民族,急需開化,奏請在四川省寧屬設(shè)立“化夷學(xué)?!?00余所,每所招收少數(shù)民族學(xué)生50--60人,邊疆教育收效良好。1929年,四川的寧屬8縣設(shè)立寧屬墾務(wù)局,附設(shè)有初等小學(xué)性質(zhì)的“化夷學(xué)?!保s有夷族學(xué)生30一40人。后因為墾務(wù)局撤消,“化夷學(xué)?!彪S之停辦。1931年,寧屬駐扎屯墾軍,創(chuàng)辦寧化學(xué)校,由夷族青年曲木堯負責(zé)主持。后由于種種原因停辦。
四川各縣的少數(shù)民族教育計劃中,提出:“凡邊境接近夷區(qū)的縣屬各學(xué)校,盡量招收夷族子弟,予以較優(yōu)的待遇,并由附近夷民之團丁,切實勸導(dǎo)其向?qū)W,以期同化;并計劃設(shè)立短期義教于附近夷區(qū)之地”。依據(jù)教育部《推行蒙藏回苗教育計劃》中在各邊疆省份酌情設(shè)立普通小學(xué)川的要求,四川省決定在寧屬、雷波、馬邊、屏山、松潘、愚功、波縣等少數(shù)民族聚居區(qū),酌設(shè)普通小學(xué)若干所。西南夷族文化促進會執(zhí)行委員嶺光電、王奮飛等呈請行政院,“請求規(guī)定待遇夷族學(xué)生章程,補助夷族私立學(xué)校辦法,并令中央政治學(xué)校在各夷族集中地區(qū),籌備政治分校?!?/p>
民族學(xué)家李安宅在抗戰(zhàn)時曾擔(dān)任教育部視導(dǎo)員,曾于1941年對四川、西康、甘肅三省邊區(qū)教育情況進行視導(dǎo)。他對邊疆教育行政、邊疆學(xué)校教育、邊疆社會教育、寺院教育等方面進行考察后,寫出了專門的報告書,對川、甘、康、青四省交界地區(qū)的教育提出了許多有參考價值的意見,提交給教育部和四川省教育廳。
1935年,西康成立建省委員會,到1939年以前,西康建省委員會在初等教育及師范教育方面多有表現(xiàn)。(一)師范教育方面:1.訓(xùn)練藏族師資,在國立康定師范學(xué)校內(nèi)附設(shè)藏族師資訓(xùn)練班一級,招收初中畢業(yè)及同等學(xué)力學(xué)生,修業(yè)一年半,畢業(yè)后分配到各學(xué)校服務(wù)。2.訓(xùn)練義務(wù)教育師資,為推廣短期義務(wù)小學(xué)教育,對考取或曾任小學(xué)教師及簡易師范的畢業(yè)生,訓(xùn)練4個月后,分到各縣短期義務(wù)小學(xué)任教。(二)初等教育方面:1.創(chuàng)設(shè)省立小學(xué),在康定、滬定、丹巴、九龍、甘孜、瞻化、巴安等7縣各設(shè)省立小學(xué)1所,另設(shè)藏族小學(xué)s所。2.設(shè)立短期小學(xué),在康區(qū)18個縣中先后設(shè)立短期小學(xué)70所,畢業(yè)年限由1年制改為2年制,為將來學(xué)生升人縣立小學(xué)及省立小學(xué)作準(zhǔn)備。
1939年,西康正式建省,西康的邊疆教育有了較大發(fā)展。西康邊疆教育可以分為學(xué)校教育和社會教育兩類。(一)學(xué)校教育方面:1.高等教育,在西康籌備和建立省立西睡五明學(xué)院,校址在康定,這是研究佛法的唯一機構(gòu),以“溝通漢藏文化,配合康地政教,弘揚佛法為宗旨”。2.中等教育,設(shè)立康定中學(xué),招收高初中學(xué)生。同時繼續(xù)在國立康定師范學(xué)校內(nèi)訓(xùn)練特殊師資。3.小學(xué)教育,1939年3月,在理化、定鄉(xiāng)、稻城、得榮4縣,增設(shè)省立小學(xué)各1所。開始籌辦白玉、石渠等縣的省立小學(xué)。(二)社會教育方面:1.廣設(shè)民眾學(xué)校,康屬新設(shè)民眾學(xué)校40所。2.巡回電化教育,1939年3月,教育廳電化教育隊從康定出發(fā),經(jīng)過康北、康南巧個縣,巡回放映電影及廣播。
四、結(jié)論
綜觀民國時期西南幾省的邊疆教育,雖然都稱為“邊疆教育”,但是云南、貴州、四川和西康各有不同,各代表不同類型。梁歐第先生將其分為:西康的邊疆教育可稱為學(xué)差教育(老百姓認為讓小孩讀書是當(dāng)差),四川大小涼山的稱為課羅教育,貴州的邊疆教育稱為異化同化教育(由外國傳教士開辦的教會教育是異化教育,由中央和貴州省政府在少數(shù)民族地區(qū)開展的民族教育稱為同化教育),而云南的邊疆教育與國民教育趨同。
總之,民國時期的邊疆教育,對于開發(fā)邊疆,培養(yǎng)邊疆人才,提高邊疆人民的文化,改善邊疆人民生活,加強各民族團結(jié),增強中華民族的凝聚力,有較大的促進作用。綜觀民國時期的邊疆教育,不僅僅是學(xué)校教育,也包括社會教育。西南幾省中,“川、滇、康三省,因為經(jīng)費人才較充裕,邊疆教育成績較好”。民國時期“厲行尚同運動,務(wù)使全國任何宗族逐漸趨于一種信仰,一種文字,一種語言,一種習(xí)俗”,當(dāng)時的政府認為邊疆教育是一種有時效性的教育,它的“最高的目的在于求本國境內(nèi)各族人民文化現(xiàn)象之統(tǒng)一”,一旦“達到國內(nèi)文化現(xiàn)象之統(tǒng)一,各族情緒之合一,中華民族之永固”(國民政府內(nèi)政部:《邊疆教育政策草案》,中國第二歷史檔案館藏:十二全宗(2)1431卷)時,即是邊疆教育時效消失的時候。可見,民國時期的邊疆教育其目的是為了實現(xiàn)民族同化。
當(dāng)然,民國時期的邊疆教育也存在以下問題:一是起步較晚,1929年以后才開始,最初主要針對蒙藏地區(qū),西南地區(qū)的邊疆教育受到重視是在1937年抗日戰(zhàn)爭后。二是邊疆教育使用的教材大都是內(nèi)地所通行課本,使用的是漢字,內(nèi)容與邊疆同胞的生活相去甚遠,以至于當(dāng)?shù)卣髮W(xué)生人學(xué),被認為是政府的逼迫。如民國時期,西康人民誤以為送子弟人學(xué)是“當(dāng)學(xué)差”,亦名為“娃娃兒差”,極感痛苦,“迭次向政府陳請豁免或減免充學(xué)差的名額,甚而有些人家不愿其子弟當(dāng)學(xué)差,而出資請人頂替。”(柯象峰,符氣雄:《西康省邊民教育之研究》,中國第二歷史檔案館藏:五全宗12454卷。)三是由于邊疆教育尚在草創(chuàng)時期,西南幾省邊疆學(xué)校的設(shè)置以師資培訓(xùn)和初等教育為主。四是民國時期,西南邊疆教育后來出現(xiàn)兩種傾向,第一,邊疆教育本來是獨立的,經(jīng)費及學(xué)校都應(yīng)獨立,而西南各省邊疆教育后來逐步走上與國民教育合流的道路。邊疆學(xué)校被裁撤,并人國民教育學(xué)校,經(jīng)費依附在國民教育經(jīng)費下開支,使邊疆教育不能大力發(fā)展。第二,邊疆教育有從特殊走向普通化的傾向,邊疆教育有其特殊性,為了邊疆教育而設(shè)有研究、設(shè)計及師資訓(xùn)練種種機構(gòu),然而,20世紀(jì)40年代后,這些機構(gòu)逐漸趨于普通化、一般化。如國民學(xué)校的設(shè)置,特殊訓(xùn)練機構(gòu)的撤消,就是實例。