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新疆特殊的地理位置和得天獨厚的光熱水土資源，給農業(yè)高產優(yōu)質高效提供了極其優(yōu)良的條件。農業(yè)經濟在新疆整個國民經濟中的地位一f一分重要，農業(yè)的發(fā)展對整個國民經濟的發(fā)展起著推動和支撐作用。新疆的農業(yè)在全國的地位也口益提高.受到廣泛的關注和重視J

改革開放}7}r2,新疆農業(yè)和農村經濟發(fā)生了深釗變化、主要表現(xiàn)在:J}農村政策進一步完善，農民的積極性、首創(chuàng)性集中迸發(fā):忿農業(yè)綜合生產能力_顯著提高.主要農產品供求穩(wěn)定f種植業(yè)和農村產業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化，農產品商品率得到相應提高:T農牧民收人得到了較大增長.生活消費水平迅速提高亡脫貧致富步伐加快、小康實現(xiàn)程度提高;⑥農業(yè)現(xiàn)代化程度提高;}fi農村經濟開始由計劃經濟轉向市場經濟;勿農業(yè)產業(yè)化開始起步;⑧農業(yè)基礎設施建設步伐加快;⑨科教興農初見成效‑ICI,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無到有，穩(wěn)步發(fā)展。上述變化為新疆農業(yè)再上新臺階奠定了堅實基礎二世紀之交的新疆農業(yè)蘊藏著強勁的發(fā)展勢頭。

客觀分析新疆農業(yè)發(fā)展的實際，也不難發(fā)現(xiàn)新疆的農業(yè)和農村經濟的發(fā)展同內地相比較。還存在很大的差距、而且差距還在擴大.新疆發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)還面臨著不少突出的問題。一方面，農業(yè)基礎設施還很薄弱，農業(yè)生產條件改善的速度跟不上農業(yè)發(fā)展的速度.抵御自然災害的能力低，中低產田比重大:另一方面，農業(yè)發(fā)展的模式尚不適應高產優(yōu)質高效農業(yè)及其rfi場經濟的發(fā)展要求，農產品流通體制、rJJal控手段不健全;農業(yè)產業(yè)化起步晚、起點低、進程慢，尚沒有發(fā)揮其在促進農業(yè)發(fā)展、農牧民增收中應有一的重要作用。更重要的是，新疆農業(yè)的發(fā)展還必須面對國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略轉移、人口增長、收入增加和國家與地方工業(yè)化進程加快討農產品簫求迅速增加的巨大壓力;面對自然資源日益減少、生產條件相對進一步落后等因素的嚴重制約;必須經受國內外農產品市場竟爭口趨激烈的考驗。

1新疆農業(yè)高產優(yōu)質高效的基本要求

1.1糧食作物

1.1.E小麥作物

高產:大面積半均單產在6750}g·hm}’以上;

優(yōu)質:小麥籽粒飽滿。成熟度高，達到國家一級品的要求標準;

高效:生產環(huán)節(jié)投人產出比高于1=衛(wèi)，純收人在}’?.}L}元·hm-“以上。

1.1.’?玉米作物

高產:正播玉米大面積平均單產1350i:}kg"hm--」以上:復播玉米大面積平均單產11250kg"hm一以上;

優(yōu)質:玉米籽粒飽滿，成熟度高.食用和詞料用玉米的質量分別達到國家相應一級品的標準要求;

高效:生產環(huán)節(jié)投入產出比在1:3以上。純收入在a了加元·hm一以上。

1.1.3水稻作物

高產:大面積十均單產97}Ukg·hm--}L}上:

優(yōu)質:稻谷籽粒飽滿，出米率高，達到國家優(yōu)質大米的標準要求;

高效:生產環(huán)節(jié)中的投人產出比1.o以上，半均純收人在7500元·hm}=以上。

1.?經濟作物

1.n,L棉花作物

高產:北疆、南疆和東疆大面積平均單產達到1X00k}·hm}“以上;

優(yōu)質:棉花色澤、絨長、強度、含糖量等綜合指標均達到國家優(yōu)質棉的耍求標準;高效:棉花生產環(huán)節(jié)中的平均投人產出比在1:.1以上，平均純收入在Ja0。元·hm-=以上。

1.2，2甜菜作物

高產:大面積平均單產在67;stn噸"hm-」以上;

優(yōu)質:甜菜平均含糖量在15度以上:

高效;甜菜生產環(huán)節(jié)中的平均投入產出比在1}1以上，平均純收人在}}r0。元·hm}=

以上。

1三，3活甘瓜

高產:早熟商品甜瓜大面積平均一單產}?;Oiikg"hm-_以上，中熟商品甜瓜37509--"}#5000leg·hm一“以上。晚熟商品甜瓜1;Ui_}r}[}}，hm一“以上:

優(yōu)質:平均含塘量在1is度以上。瓜型一致，大小均勻.著色正常，耐貯運性能達到商品瓜的要求:

高效:生產環(huán)節(jié)中的平均投入產出比在1}3以上;平均純收人早熟商品甜瓜在}}aoa

元·hml」以上，中晚熟商品甜瓜在3}?u00元·hn:一“以上‘

1.n.,}葡萄

高產:大面積平均單產(鮮粒重)60IOUkg"hm一以上;

優(yōu)質:平均含糖量在1is度以上。顆粒大小一致。著色均勻，口感純正，耐貯運性能好;

高效:生產環(huán)節(jié)中平均投人產出比在1:.1以上;平均純收人在69000元，hm-“以上，1，，，.:.香梨

高產:大面積平均單產30OCJa味·hm-}’以上:

優(yōu)質:二卜均含糖量18度以上.畸形果低于3?。;

高效:生產環(huán)節(jié)中平均投人產出比在1"J以上;平均純收人在}5oao元·hm--以上。

1.只草原畜牧業(yè)

高產:平均草場產草量提高J0;.以上.覆蓋度提高到$}Jtri.以上。牲畜繁殖成活率達到

95久以上.綿羊、山羊春季產羔平均提前Ihd以上;牲畜在冬春季節(jié)增重3k}以上;優(yōu)質羊毛和山羊絨產量提高cn.JJ!}以上;

優(yōu)質:牧場出欄牲畜全部經過，一段時間的再育肥之后上市，上市肉和畜產品均達到國家或地方的標準要求:

高效:牲畜平均出欄率達到J};"p商品率達到出欄率的}}ji};牧民每個勞動力飼養(yǎng)牲畜在LJD頭(只、以上.每個勞動力每年創(chuàng)造產位在soao元以上二

1"1農區(qū)畜牧業(yè)

高產:糧豆農作物秸稈、農副產品全部經過堿化、氨化、黃貯、青貯或微貯處理后進行飼喂，平均刊用率和消化率提高}});"o以上;甜菜秸稈或副產品制作成詞料磚后作為精飼料進行飼喂;錦籽餅、菜籽餅應進行脫毒處理，葵花餅應對其中粗纖維進行軟化處理后飼喂;農區(qū)自行牲畜繁殖成活率}}}:i，以上;育肥牲畜來源充足.銷售市場穩(wěn)定;

優(yōu)質:出欄牲畜和上市肉、畜產品均達到國家或地方的標準耍求:優(yōu)質畜產品平均提高3D;u以上;

高效:育肥出欄時間.羊3}-1個月，牛6}-8個月。農區(qū)畜牧業(yè)收人占到當地農業(yè)總產值的20l}}以上。

2加快新疆高產優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展的主要對策

}"1持續(xù)利用農業(yè)自然資源。加強農業(yè)生態(tài)建設

新疆農業(yè)以綠洲生態(tài)系統(tǒng)為基礎，以綠洲經營為重點.以荒漠生態(tài)系統(tǒng)為外圍，以野生植被為屏障。綠洲生態(tài)系統(tǒng)與荒漠生態(tài)系統(tǒng)是內層與外圍的關系。水利是農業(yè)的命脈，也是野生植被的命脈。水利建設要有全流域的觀點。上、中、下游統(tǒng)籌兼顧，水資源的利用既要考慮水土半衡‘又要考慮生態(tài)平衡‘兼顧生產、生活和生態(tài)三方面的用水需要。農業(yè)開發(fā)必須尊重自然規(guī)律。要以深度開發(fā)為主、深度開發(fā)與廣‘度開發(fā)相結合.以改造中低產田為主、改造與開發(fā)相結合，慎重地進行荒地開發(fā)。在干旱程度不同的情況下‘對荒地的利用，應根據當地自然地理環(huán)境，宜林則林。宜牧則牧，宜農則農。切實保護綠色植被，大力植樹種草，營造良好的綠洲生態(tài)環(huán)境。

i.，轉換機制，完善政策，加大投入

i.7L"L"加快農業(yè)增長方式轉換步伐。建立完善的符合市場經濟發(fā)展規(guī)律的新機制。一要根據各地優(yōu)勢，遵循市場}J}濟規(guī)律，調整農業(yè)生產結構。把資源開發(fā)利用與一市場需求有效地結合起來，努力變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢。二要加強科教興農工作，不斷提高廣大農牧民和基層農業(yè)干部的素質，減少資源消耗量。提高農業(yè)的效率和效益。三要加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，通過龍頭組織帶動千家萬戶農民發(fā)展商品生產，從而形成農業(yè)生產的規(guī)?；^(qū)域化、系列化、商品化、集約化、科學化、現(xiàn)代化.使農業(yè)生產方式發(fā)生根本性轉變。n進一步完善農村政策。首先耍穩(wěn)定黨在農村的各項基本政策，包括以家庭經營

為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營制度，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度;以按勞分配為主和按生產要素分配相結合的分配制度;土地承包期再延長30a的政策等。其次、耍在穩(wěn)定基本政策的基礎上，進一步推進農村改蘋。第三、耍完善..五統(tǒng)一”機制，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，充分調動農民積極性，尊重農民生產經營自主權。第四，要切實減輕農民負擔，把“三提五統(tǒng)”以外的各種收費停下來。第五，要盡快提高各級領導和農業(yè)工作者推動農村改革和發(fā)展全局的能力和領導藝術:

L.L.’"3建立健全農業(yè)投人機制，穩(wěn)步加大農業(yè)投人力度。第一，積極爭取國家更多地支持新疆農業(yè)發(fā)展的政策和資金傾斜;第二，科學界定自治區(qū)和地方政府對農業(yè)投人的職責范圍，進一步規(guī)范各級政府的投人行為，保證農業(yè)投人落到實處、見到實效。第三，遵循市場規(guī)則，理順工農業(yè)產品和農業(yè)內部產品的比價關系，保證農業(yè)經營者能夠得到合理的收益;第四，采取各種措施。動員、引導和鼓勵包括農村集體、農民在內的社會各方面的力量，多渠道籌集資金投人農業(yè)生產;第五，完善農業(yè)政策性信貸政策，充分發(fā)揮政策性信貸在增加農業(yè)投人和農業(yè)發(fā)展中的重要作用;第六，加大新疆農業(yè)開發(fā)的對外開放力度，大量引進國內外資金發(fā)展新疆農業(yè)。

?.3優(yōu)化結構，科教興農，推進農業(yè)產業(yè)化

進一步發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，要重點把握好“一個中心、兩個基本點，三條出路”。一個中，自即以效益為中心。兩個基本點即不斷提高單產，增加總產，擴大商品規(guī)模;不斷提高產品質量和檔次，增加花色品種，擴大名優(yōu)特稀新商品比重。三條出路既向優(yōu)化結構要效益，向科教進步要效益，向農業(yè)產業(yè)化要效益。

?.3.1優(yōu)化農村產業(yè)結構，加快主導產業(yè)發(fā)展。按照市場導向。發(fā)揮資源I尤勢?？沙掷m(xù)發(fā)展和保證糧食總量平衡的要求調整產業(yè)結構;重點發(fā)展糧食、棉花、畜牧業(yè)、園藝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主導產業(yè)，各主導產業(yè)內部也耍卜分注意調整產品和品種結構。糧食要優(yōu)化品種結構，穩(wěn)定面積，主攻單產，增加總產，保證小區(qū)平衡，全區(qū)自給有余，并要認真做好糧食的銷售、加工轉化。棉花要主攻單產.優(yōu)化品種布局.提高品質，降低成本，增加效益。畜牧業(yè)要草業(yè)先行，農牧融合，草原畜牧業(yè)、農區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉。園藝產業(yè)要上山下灘，突出特色，培育名牌，形成規(guī)模。甜菜、油料、啤酒花、番茄‘煙草、紅花和中藥材等特色產品，以及’·菜藍子”產品的生產.要推廣優(yōu)新品種，擴大規(guī)模，降低成木，搞好加工，提高效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重點發(fā)展以農畜產品為原料的輕紡、農副產品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運銷業(yè)以及以本地資源為原料的采礦和礦產品加工業(yè).積極發(fā)展建材和建筑業(yè)，加速發(fā)展第三產業(yè)。

}.3.J堅持科教興農的方針，抓好農業(yè)科研攻關、先進適用技術推廣和農業(yè)科技培訓、使農業(yè)的增長真正轉到依靠科教進步和提高勞動者素質的軌道上來。一要科學立項，轉變機制，組織科技力量。圍繞發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)的科技難題聯(lián)合攻關，重點突破。二要加強農業(yè)科技士佳廣體系建設，大力推廣一現(xiàn)有農業(yè)科技成果和適用技術二除了繼續(xù)向農牧民提供公益性服務外。政府部門應盡快扶持和開發(fā)各級技術市場，鼓勵技術人員向農牧民提供有償技術服務，開展技術承包。耍扶持科技中介機構的發(fā)展.規(guī)范其行為，培養(yǎng)、造就一批高素質的科技經紀人。三要一」·分重視農業(yè)標準化工作。四要全面實施科教興農戰(zhàn)略，堅持農科教統(tǒng)籌和協(xié)調發(fā)展:五要全面實施現(xiàn)代農民教育工程、不斷提高農民科技素質。積極扶持農業(yè)科技示范戶、專業(yè)戶，大力支持以農民為主體，農民技術員、科技人員為骨干的各種專業(yè)協(xié)會。加強技術培訓，通過印發(fā)技術資料?，F(xiàn)場技術指導等形式.把一些關鍵性技術送到農民手中。

3.3科學規(guī)劃，突出重點.因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進農業(yè)產業(yè)化。農業(yè)產業(yè)化需要政府推動、扶持和引導，但必項尊重實際，循序漸進.尊重企業(yè)和農戶的意愿。協(xié)調好各方利益關系。當前要積極培育市場，搞活流通，促進銷售滬建立與市場經濟相適應的流通隊伍，培植農產品流通運銷大戶，推動和幫助農民進人流通.鼓勵和支持一部分人舉辦流通企業(yè)，

椎進農業(yè)產業(yè)化.應著重:①科學制定農業(yè)產業(yè)化的總體規(guī)劃。積極開展農業(yè)產業(yè)化的試點示范‘②各地都要從全疆和當地的實際出發(fā)‘依靠科教進步.優(yōu)化農村產業(yè)結構，確立主導產業(yè)，實施區(qū)域化布局，規(guī)?；洜I‘專業(yè)化生產.社會化服務、企業(yè)化管理，依靠龍頭帶動基地，建立各具特色的經濟產業(yè)鏈。h3;打破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限，尊重市場選擇和農民選擇，制定鼓勵、扶持的相應政策，培育具有市場開拓、技木創(chuàng)新、資金融通、資產重組和企業(yè)管理能力的新型龍頭組織。④加快建設商品糧、棉、肉、毛、瓜、果、菜等名特優(yōu)商品生產基地。⑤建立健全農業(yè)產業(yè)化運行的利益調節(jié)機制、服務保障機制，科技推動機制、多元投人機制和管理機制。⑥增加資金投人，加強政策扶持。⑦兵團和地方深化體制改革，拆除壁壘，消除障礙，以資本融資為核心.經濟利益為紐帶，通過股份合作等多種形式，使各種生產要素跨地區(qū)、縣市、師局、農場流動組合，實現(xiàn)兵團和地方農業(yè)產業(yè)一體化。