導語：建筑業(yè)工程項目內(nèi)部人員參與審計風險管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從在風險識別中參與風險管理；在風險評估中參與風險管理；在風險應(yīng)對中參與風險管理；內(nèi)部審計人員參與風險管理應(yīng)注意的問題四個方面進行論述。其中，主要包括：工期風險、收款風險、結(jié)算風險、成本風險、風險評估應(yīng)由企業(yè)相應(yīng)管理部門來執(zhí)行，審計人員應(yīng)實施必要的審計程序、結(jié)合專業(yè)知識，做出各種風險可能性、嚴重性和經(jīng)常性的判斷、風險意識要提高、要實施內(nèi)部控制制度健全性和符合性測試、在日常工作當中時刻關(guān)注風險、在年度審計時時刻關(guān)注風險、建議大家學習國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的《風險管理手冊》等，具體材料請詳見。

[摘要]風險管理旨在為組織目標的實現(xiàn)提供合理保證，包括三個階段：風險識別、風險評估與風險應(yīng)對。風險管理部門和內(nèi)部審計人員應(yīng)重點關(guān)注組織所面臨的各種風險是否得到充分適當?shù)拇_認，并在風險管理中注意提高風險意識、建立完善的風險控制機構(gòu)體系。建筑工程項目是建筑施工企業(yè)利潤的主要來源，也是建筑施工企業(yè)的風險源，內(nèi)部審計應(yīng)從工程項目入手參與風險管理。

【關(guān)鍵詞】建筑施工；內(nèi)部審計；風險審計；風險管理

風險管理是對影響組織目標實現(xiàn)的各種不確定性事件進行識別與評估，并采取應(yīng)對措施將其影響控制在可接受范圍內(nèi)的過程。風險管理旨在為組織目標的實現(xiàn)提供合理保證，包括三個階段：風險識別、風險評估與風險應(yīng)對。內(nèi)部審計人員應(yīng)重點關(guān)注組織所面臨的各種風險是否得到充分適當?shù)拇_認，并采取必要的措施參與風險管理。大家都知道，工程項目是建筑施工企業(yè)利潤的主要來源，也是建筑施工企業(yè)的風險源，內(nèi)部審計應(yīng)從工程項目人手參與風險管理。

一、在風險識別中參與風險管理

風險識別包括三個方面內(nèi)容：一是組織有哪些風險應(yīng)當加以考慮或重點關(guān)注；二是引發(fā)這些風險的主要因素有哪些；三是描述這些風險產(chǎn)生的嚴重后果。經(jīng)過識別，工程項目應(yīng)考慮或重點關(guān)注的風險如下：

1．工期風險。產(chǎn)生的主要因素有：由于業(yè)主開工手續(xù)不全而影響工程項目正常開工；由于業(yè)主分包出去的基礎(chǔ)挖土等工程遲遲不能完工，影響我方工程的正常進行；由于工程本身屬于邊設(shè)計邊施工工程，且設(shè)計圖紙不齊，造成我方施工總體組織設(shè)計無法及時全面地完成，也影響我方工程的正常進行；因業(yè)主原因工程延期施工，但業(yè)主故意刁難，不認可我方出具的延期報告，仍要以合同開工日期為實際開工日期。這些因素引發(fā)的風險主要是，如果確認為工期拖延，可能要按合同規(guī)定支付一定比例的違約金。有的合同規(guī)定，每拖延一天按合同造價的萬分之三或萬分之五承擔違約金；有的合同規(guī)定了每拖延一天的處罰金額。如果一個工程造價為1000萬元人民幣，按拖延一天承擔萬分之三違約金來計算，每拖延一天將承擔3000元人民幣的違約金，更何況現(xiàn)在的工程項目一般都在1000萬元以上，可見工期拖延造成的損失是相當大的。

2．收款風險。產(chǎn)生的主要因素有：有的業(yè)主雖然為政府部門，由財政撥款，但撥款手續(xù)復雜，需要逐級上報，一筆款往往一個月也到不了施工單位賬上，工程竣工后往往形成長期拖欠，雖然形成呆壞賬的可能性小，但企業(yè)需為此支付高額利息，減少了企業(yè)利潤；有的業(yè)主資金來源為自籌資金，而為該項目所準備的資金不足，大部分要靠貸款來支付工程款，但貸款手續(xù)復雜，需要一個過程，一旦貸不到款，則形成長期拖欠，甚至成為呆壞賬，造成企業(yè)損失；有的業(yè)主采取的是“釣魚策略”，工程剛開始時工程款支付得很好，雙方配合得也很好，待工程竣工交付使用后就變臉了，提出各種理由，拒絕支付剩余的工程款，有的倒打一耙，將施工企業(yè)告上法庭，提出質(zhì)量、工期等方面的各種子虛烏有的問題，有可能造成呆壞賬。這些因素所引發(fā)的風險如下：一是長期拖欠，導致企業(yè)墊付高額利息，降低利潤；二是故意拖欠，當企業(yè)倒閉或經(jīng)法院判決后，工程款不能全部收回，造成呆壞賬；三是用價高質(zhì)次的物資來抵償工程款，給企業(yè)造成損失。

3．結(jié)算風險。產(chǎn)生的主要因素有：有的業(yè)主在承擔工程之初，便提出降低取費級別要求，比如從甲級降到乙級，甚至丙級，從而降低了結(jié)算價格；有的業(yè)主雖然答應(yīng)按原級別取費，但在結(jié)算造價時提出讓利要求，將總造價降低；有的業(yè)主在工程施工過程中拒絕承認相應(yīng)的變更簽證。這些因素引發(fā)的風險有：工程項目付出的成本不能在結(jié)算中得到補償，降低了項目利潤，甚至造成虧損。

4．成本風險。產(chǎn)生的主要因素有：從客觀上看，物價上漲導致人工費、材料費價格上漲，高于合同價或投標價；從主觀上看，一是在工程投標或簽訂合同時未考慮到物價上漲因素或低估了物價上漲因素，二是采購了質(zhì)次價高的材料，需要工程返工。這些因素所產(chǎn)生的風險為，實際成本高于預算成本，形成工程虧損。

要在風險識別中參與風險管理，應(yīng)做到以下幾點：一是及時獲取與工程項目有關(guān)的各種信息，包括投標報價書，施工合同及其補充協(xié)議，監(jiān)理開具的開工令或我方提供的開工報告，月度工程量報告，付款申請報告，材料價格詢價報告，我方出具的簽證，是否已由監(jiān)理、業(yè)主認可等所有與該項目有關(guān)的信息。二是研究上述各種信息，與項目部及時溝通，探討可能存在的風險因素。一要注意投標報價書上是否存在漏項或套錯項，將預算價格與市場價格進行對比，如果存在潛虧因素，要及時探討相應(yīng)措施。二要探討工期風險是否可以規(guī)避。三要注意收款策略，盡量多收取工程進度款。四要注意收集業(yè)主駐工地代表的職權(quán)范圍、監(jiān)理與業(yè)主的職權(quán)等書面文件。

二、在風險評估中參與風險管理

風險評估應(yīng)由企業(yè)相應(yīng)管理部門來執(zhí)行，審計人員應(yīng)實施必要的審計程序，對其所采用的風險評估方法進行審查。應(yīng)當采用的評估方法一般有定性和定量兩種。目前應(yīng)用較多的還是定性方法，今后應(yīng)加強定量評估。內(nèi)部審計人員應(yīng)關(guān)注兩個要素：一是風險發(fā)生的可能性；二是風險對組織目標的實現(xiàn)產(chǎn)生影響的嚴重程度，或是否經(jīng)常發(fā)生。企業(yè)和項目部提供的工程項目風險評估如下：

內(nèi)部審計人員在工程項目風險評估中參與風險管理應(yīng)做到以下兩點：一是要結(jié)合專業(yè)知識，做出各種風險可能性、嚴重性和經(jīng)常性的判斷；二是要及時提供對風險評估的再評估報告，提出意見和建議。

三、在風險應(yīng)對中參與風險管理

針對上述風險，企業(yè)相應(yīng)管理部門須提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。審計人員的職責是評價這些應(yīng)對措施的適當性、有效性。應(yīng)對措施主要包括4個方面：回避、接受、降低和分擔。企業(yè)相應(yīng)管理部門所做的工程項目風險及具體措施如下：

內(nèi)部審計人員在工程項目風險評估中參與風險管理應(yīng)做到以下兩點：一是根據(jù)所掌握的有關(guān)信息，對所提出的具體應(yīng)對措施的適當性、有效性進行評估，出具風險測評報告，提出意見和建議。二是就如何有效克服工程項目目前存在的不利因素、降低潛在損失、擴大項目收益提出建議，形成工程項目風險對策報告。

四、內(nèi)部審計人員參與風險管理應(yīng)注意的問題

工程項目風險管理既有階段性(與具體某個工程的工期有關(guān))，又有長期性(風險因素將長期存在)，因此，內(nèi)部審計人員參與工程項目風險管理還應(yīng)注意以下問題：

1．風險意識要提高。風險意識是企業(yè)主動進行風險管理的關(guān)鍵，對工程項目而言，更是如此。風險雖然無法完全避免，但應(yīng)被控制在最小范圍內(nèi)。審計人員的職責就是在識別、評估和應(yīng)對風險中提供服務(wù)。因此，審計人員要有風險意識，時刻關(guān)注風險因素，更要提高風險意識，即要在審計實務(wù)中提高識別風險、應(yīng)對風險的能力，并能適時提出規(guī)避風險的相應(yīng)措施。

2．要實施內(nèi)部控制制度健全性和符合性測試。實施工程項目風險管理審計是對項目內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行的再監(jiān)督，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度的不足之處，提出改進意見，修訂和完善內(nèi)部控制制度，消除風險點，將風險損失控制在最低限度。

3．要在日常工作當中時刻關(guān)注風險。一是在獲得工程項目各種資料后，要仔細閱讀，傾聽項目部有關(guān)人員的介紹，發(fā)現(xiàn)疑點絕不放過，及時發(fā)現(xiàn)風險因素。二是在進行項目兌現(xiàn)或返還項目部成員保證金審計時，對所審計的項目要增加風險分析，通過多方了解和自身判斷、仔細閱讀截至審計日的全部電子財務(wù)賬簿和其他資料，對項目是否存在收款風險、成本風險等進行必要的分析，提出相應(yīng)的規(guī)避風險的措施。

4．要在項目過程審計中時刻關(guān)注風險。一是增設(shè)一個表格，即項目風險因素調(diào)查表，先由項目部成員自己來分析該項目所存在的風險，然后實施必要的審計程序，對項目是否存在收款風險、成本風險、結(jié)算風險等進行必要的分析，提出相應(yīng)的規(guī)避風險的措施。二是多與項目經(jīng)理、項目主任工程師、材料負責人等項目部成員研究，從中發(fā)現(xiàn)各種風險因素。三是過程審計時莫忘審閱電子賬簿及其他項目管理資料，不能只聽陪同審計人員的一面之詞。重點是注意以下幾個方面是否存在風險：勞力、設(shè)備和材料的取得；勞力和設(shè)備的生產(chǎn)率、不合格的材料、勞工糾紛、安全、物價上漲、項目部工作能力、工程變更情況及相關(guān)簽證、工程質(zhì)量、工期延誤、分公司對項目的財務(wù)控制情況、工程結(jié)算情況等等。

5．要在年度審計時時刻關(guān)注風險。一是在以前年度審計表格的基礎(chǔ)上增加調(diào)查問卷，尤其關(guān)注各類風險——漏計成本、冒點收入、訴訟風險、采購風險等等。二是在撰寫審計通知書時，將可能存在的風險因素盡量想得全一些，以便在審計時做到有的放矢。三是多與被審計單位有關(guān)人員交談，不能僅限于對財務(wù)賬目的審計。

審計過程中應(yīng)注意以下幾個要點：(1)利用易通審計軟件搞好審前預警。主要內(nèi)容包括賬簿平衡性預警、綜合預警(檢查資產(chǎn)負債總額、無發(fā)生額科目、不平衡憑證、流動資產(chǎn)、流動負債、所有者權(quán)益)、資產(chǎn)負債表預警(利用報表結(jié)構(gòu)分析結(jié)果尋找疑點)、資產(chǎn)負債表項目預警(分年初數(shù)=0而年末數(shù)<>0、年初數(shù)<>0而年初數(shù)=0、年初數(shù)為負而年末數(shù)為正、年初數(shù)為正而年末數(shù)為負4種情況)、權(quán)益類科目結(jié)構(gòu)預警。目的是尋找疑點和審計線索。(2)詢問被審計單位結(jié)轉(zhuǎn)收入的流程，是否有相應(yīng)的文件規(guī)定，然后再看其實際結(jié)轉(zhuǎn)收入時具體做法是否與所說的、所規(guī)定的相符，從中發(fā)現(xiàn)疑點。目的是查看是否存在冒點收入。(3)通過往來科目尋找疑點，主要有應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、其他應(yīng)收款等。目的是查看是否漏計成本費用。(4)對應(yīng)收賬款從多方面人手，全面了解各類相關(guān)信息。包括結(jié)算情況、點交收入情況、二者差額是未點還是超點，已收款金額、本年是否收款、欠款賬齡，是否對賬、對賬后金額是否相符、對賬單上有否對方簽字或蓋章認可，三年以上未收款的采取了什么措施確保不超過訴訟時效、準備采取什么措施(訴訟、以物抵款等等)多收款。

6．建議大家學習國際咨詢工程師聯(lián)合會編寫的《風險管理手冊》。此書雖然是寫給工程咨詢公司、設(shè)計單位工程技術(shù)人員和經(jīng)營管理者的學習讀本，但其中的方法理念值得我們學習和參考。該書根據(jù)豐富的實踐經(jīng)驗，對規(guī)范建設(shè)行業(yè)管理、改善工程咨詢設(shè)計公司經(jīng)營、避免和減少風險，從業(yè)務(wù)開拓、合同談判、與客戶交流、避免和管理爭端、技術(shù)管理、財務(wù)管理、人事管理和職業(yè)責任保險等各方面推薦了大量實用的措施和做法。對風險管理很有指導意義。