導(dǎo)語：生物能源開發(fā)與糧食安全分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展生物能源、金融危機(jī)爆發(fā)與糧價(jià)波動(dòng)的關(guān)系

面對(duì)糧價(jià)上漲可能引發(fā)的糧食危機(jī)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的部分媒體和政要，如德國(guó)總理默克爾把主要原因歸結(jié)為“中國(guó)人吃肉多了，印度人的糧食消費(fèi)多了”，使糧食和谷物飼料供求緊張。此言一出即引起多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的不滿，這仿佛一個(gè)錦衣玉食的富人指責(zé)剛解決了溫飽問題的窮人過度消費(fèi)。與此不同的是，中國(guó)、印度和OPEC成員國(guó)等發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為部分發(fā)達(dá)國(guó)家加速發(fā)展生物能源，特別是“美國(guó)用數(shù)千萬噸玉米生產(chǎn)燃料乙醇”才是本輪糧價(jià)飛漲的始作俑者。這個(gè)觀點(diǎn)在國(guó)際社會(huì)上得到了普遍的認(rèn)同。如，2008年7月，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，世界銀行的一份報(bào)告認(rèn)為“生物燃料對(duì)糧價(jià)上漲的貢獻(xiàn)是75%”，一時(shí)間輿論嘩然。當(dāng)日，該報(bào)告作者Don•Mitchell即向《華爾街雜志》澄清，“文中的75%是指從2002年到2008年2月糧價(jià)上漲了75%，并不是生物燃料使糧價(jià)上漲了75%；引起糧價(jià)上漲的原因有很多?！?/p>

價(jià)格反映供求關(guān)系，要探尋糧價(jià)上漲的真實(shí)原因，首先要考察糧食市場(chǎng)的供求問題。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，近十多年來，世界谷物、小麥、稻米和玉米的產(chǎn)量逐年上升，大米和小麥的年均增長(zhǎng)率都在1%以上，玉米在4%以上；同時(shí)消費(fèi)量也在平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)年均增長(zhǎng)率與產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率十分接近，個(gè)別年份消費(fèi)增長(zhǎng)率還略低于產(chǎn)量的增長(zhǎng)率。雖然2000年后，世界糧食庫存呈現(xiàn)出漸進(jìn)式減少的趨勢(shì)，但仍在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定的消費(fèi)庫存比17%～18%的安全線以上。這些數(shù)據(jù)表明，最近十幾年的世界糧食市場(chǎng)供需基本平衡。其次，判斷以“玉米制乙醇”為首的生物能源開發(fā)是否導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的糧食供需失衡？數(shù)據(jù)顯示，2006和2007年，美國(guó)分別用5340萬噸和6500萬噸玉米生產(chǎn)了乙醇，但2004－2007年美國(guó)的玉米出口量一直增加，其中2007－2008糧食年度還以7680萬噸的出口量達(dá)到歷史新高。這說明美國(guó)玉米產(chǎn)量的提高足以應(yīng)付生物能源開發(fā)帶來的玉米市場(chǎng)的供需矛盾。更為重要的是，在此次全世界感受強(qiáng)烈的糧價(jià)危機(jī)中，恰恰是玉米價(jià)格漲勢(shì)比較平穩(wěn)（見表1）。

2007年3月-2008年3月期間，小麥的價(jià)格漲幅超過了130%，而作為生物能源（燃料乙醇）主要原料的玉米的價(jià)格漲幅不足40%，充分證明了生物能源對(duì)世界糧價(jià)危機(jī)的影響很小，不可能是“主要原因”。

糧食價(jià)格上漲的原因

時(shí)至今日，糧食價(jià)格已明顯回調(diào)，對(duì)于當(dāng)初的上漲原因，可做如下總結(jié)：

（一）市場(chǎng)的正常周期性波動(dòng)被夸大

數(shù)據(jù)表明，1995-1996糧食年度國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)升至歷史最高，同期全球糧食生產(chǎn)達(dá)到低谷。1996年以后，國(guó)際糧價(jià)走勢(shì)大體可分為三個(gè)階段：1996-2000年，糧食價(jià)格處于下行階段，并于2000年跌至近20年來的最低水平，比1995-1996年度的歷史高位下降了55%～65%；2001-2004年，是糧價(jià)的低位盤整階段；2005-2008年上半年，糧價(jià)逐步回升并達(dá)到新的歷史高點(diǎn)。

鑒于國(guó)際糧價(jià)的長(zhǎng)期過低，2005年以來糧價(jià)的漸進(jìn)式上漲，在某種程度上是市場(chǎng)規(guī)律的正常表現(xiàn)。然而追求新聞效應(yīng)的媒體卻對(duì)糧價(jià)上漲及其原因做了略顯片面的報(bào)導(dǎo)，造成并加劇了社會(huì)的恐慌心理，對(duì)糧價(jià)上漲起到了推波助瀾的作用。

（二）國(guó)際能源價(jià)格上漲提升了糧食的生產(chǎn)成本

通過長(zhǎng)期研究歷史數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)際糧食價(jià)格與石油價(jià)格呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，全球的糧價(jià)和石油價(jià)格幾乎同步漲跌。其緣由不難理解，因?yàn)榧Z食種植、加工和運(yùn)輸過程中需要化肥、農(nóng)藥、塑膜和農(nóng)業(yè)機(jī)械，化肥等是石油的衍生品，農(nóng)業(yè)機(jī)械需要消耗柴油和電力，油價(jià)的上漲必然增加糧食生產(chǎn)成本。由于糧食的需求具有剛性，成本的上升注定會(huì)抬升價(jià)格。

（三）金融危機(jī)中出逃的資金擾亂糧食市場(chǎng)

自2007年夏天美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)全球性金融危機(jī)以來，歐美股市屢屢下挫，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩不安。歐美等國(guó)家多次下調(diào)利率，釋放出大量的“熱錢”。由于股市低迷和美元疲軟，存在上行預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成為這些出逃資金的新流向。據(jù)新加坡《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2007年商品指數(shù)基金通過芝加哥商品交易所持有的玉米、小麥、大豆等期貨合約增加了29%；而據(jù)芝加哥農(nóng)業(yè)資源公司統(tǒng)計(jì)，2007年11月份到2008年4月，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的投資已從250億美元猛增至650億美元。大規(guī)模頻繁交易使得糧食價(jià)格和波動(dòng)率都創(chuàng)出歷史紀(jì)錄，華爾街的投資家們一度成為了世界上最大的糧食囤積居奇者。

更能反映世界糧食市場(chǎng)有非正常資金進(jìn)出的，是國(guó)際糧食價(jià)格的迅猛回落。以2008年7月國(guó)際清算銀行研究報(bào)告宣稱“次貸危機(jī)影響被低估”和擁有150年歷史的雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn)為標(biāo)志，次貸危機(jī)從2008年6月以前的金融系統(tǒng)危機(jī)階段進(jìn)入了7月以后的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)階段。此后全球性的通貨膨脹預(yù)期已不可能存在，投資者增加資本效用的主要方式也從增值轉(zhuǎn)變?yōu)楸茈U(xiǎn)。在這個(gè)時(shí)期，雖然沒有任何國(guó)家宣布減少用于生物能源的糧食數(shù)量，但國(guó)際糧價(jià)卻出現(xiàn)了戲劇性的大幅回落。FAS（美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)局）公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月初主要糧食作物的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)于各自的最高價(jià)跌幅都超過了40%（見表2），而且如此巨大的下跌都是在2008年第二季度以后突然出現(xiàn)的。這只能是投機(jī)者抽逃資金所致。

糧食安全問題的解決建議

（一）全面認(rèn)識(shí)并積極對(duì)待生物能源

生物能源清潔環(huán)保、可再生。不論是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，還是巴西、印度、馬來西亞、阿根廷、尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家，甚至委內(nèi)瑞拉等石油出口大國(guó)都非常重視對(duì)生物能源的開發(fā)和扶持。我國(guó)曾在2006年出臺(tái)四項(xiàng)財(cái)稅政策，大力支持生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此后，因?yàn)轭櫦啊吧锬茉赐{糧食安全”的輿論，生物能源的發(fā)展受到了限制。但實(shí)際上，這種輿論忽視了生物能源對(duì)于糧食生產(chǎn)的正面作用：一方面，農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的比較效益會(huì)因生物能源的需求而提高，有利于刺激農(nóng)民種糧的積極性，以及先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的推廣；另一方面，農(nóng)民“賣糧難”的可能性會(huì)因此變小，有利于糧食政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定和糧食的持續(xù)增產(chǎn)。此外，開發(fā)生物能源并不一定要消耗大量糧食，如巴西主要使用甘蔗，馬來西亞主要使用棕櫚油，中國(guó)可以主要使用薯類等非糧作物或農(nóng)作物秸稈?？傊S著技術(shù)的成熟與成本的下降，發(fā)展生物能源既能控制環(huán)境污染，減輕對(duì)石油資源的依賴，又能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，是符合科學(xué)發(fā)展觀的、具有重要?dú)v史意義的現(xiàn)實(shí)選擇。

（二）堅(jiān)定不移地推行農(nóng)業(yè)改革

“糧食安全”問題的出路在于提高糧食產(chǎn)量，而不是限制出口、壓低糧價(jià)。保證和提高糧食產(chǎn)量的根本途徑則是維護(hù)和提高農(nóng)民的種糧積極性。這必然要求糧食價(jià)格，即糧食相對(duì)于工業(yè)品、服務(wù)等的相對(duì)價(jià)格，要適時(shí)適度提升。實(shí)際上，農(nóng)產(chǎn)品的供給完全不存在壟斷，也不存在全國(guó)乃至全世界農(nóng)民協(xié)議一致抬高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的可能性，因此，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲只是供求平衡的正常表現(xiàn)抑或通貨膨脹的中間環(huán)節(jié)。一切直接限制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的措施，只能壓縮農(nóng)民的利潤(rùn)空間，迫使農(nóng)民減少糧食生產(chǎn)并且把預(yù)期升值的農(nóng)產(chǎn)品作為“金融資產(chǎn)”囤積起來，進(jìn)而在減少農(nóng)產(chǎn)品供給總量的同時(shí)增大漲價(jià)壓力。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮?#8226;森的名言：“糧荒和饑荒從來不會(huì)因氣候原因而產(chǎn)生，更多是人為因素，即政府對(duì)自由市場(chǎng)的人為干預(yù)?！薄f的正是這個(gè)道理。面對(duì)中國(guó)有13億人需要吃糧的客觀實(shí)際，中國(guó)必須比其他國(guó)家更加堅(jiān)定地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)改革的市場(chǎng)化方向，尋求從根本上解決“糧食安全”問題的途徑。在此過程中，一切促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的產(chǎn)業(yè)，包括生物能源產(chǎn)業(yè)都應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)而不能打壓。

（三）關(guān)注金融與糧食市場(chǎng)的相互作用

本輪糧價(jià)危機(jī)再一次提示，如今糧食的期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)都已成為國(guó)際游資逐利的重要場(chǎng)所，金融機(jī)構(gòu)有必要更加關(guān)注糧食市場(chǎng)，建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，盡早發(fā)現(xiàn)異動(dòng)，提示風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前中國(guó)還應(yīng)當(dāng)研究增加糧食期貨的種類和數(shù)量，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用，給糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以更多選擇，給國(guó)家宏觀調(diào)控以更大空間。

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