導(dǎo)語：高校報賬難的現(xiàn)狀及對策分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量與日俱增，經(jīng)費(fèi)來源日趨多元化，導(dǎo)致高等學(xué)校財務(wù)管理工作量成倍增加，報賬難問題成了大多數(shù)高校亟待解決的難點(diǎn)。在全面深入了解高校報賬現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析高校報賬難的問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合高校財務(wù)管理改革的需要，提出一些切實(shí)可行的改進(jìn)建議，為高校財務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;財務(wù)工作;報賬;現(xiàn)狀;對策

伴隨著中國社會和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，近年來高等學(xué)校(以下簡稱高校)辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)激增、經(jīng)濟(jì)活動日漸復(fù)雜化、高校收入來源呈現(xiàn)多元化、高校經(jīng)費(fèi)收支增長較快，直接導(dǎo)致高校會計核算業(yè)務(wù)量直線上升。與此同時由于受高校用人機(jī)制的影響，財務(wù)人員沒有相應(yīng)增加，與日俱增的會計工作量與相對不變的會計人員形成了尖銳的矛盾，從而在一定程度上出現(xiàn)了各種不和諧的財務(wù)管理現(xiàn)象。長時間排隊報銷賬務(wù)在高校已成為常態(tài)，“報賬難”問題嚴(yán)重阻礙了高校教職工的工作效率，因此如何科學(xué)有效解決“報賬難”問題成為高校關(guān)注的重點(diǎn)問題。本研究以高校財務(wù)報賬現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，進(jìn)一步探究高校財務(wù)報賬存在的問題，分析其成因，最后提出高校財務(wù)報賬改進(jìn)的對策。

一、高校報賬難的現(xiàn)狀

通過梳理文獻(xiàn)資料和對部分高效財務(wù)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，目前階段我國高校財務(wù)報賬現(xiàn)狀如下:(一)報賬效率不高。高校擴(kuò)招以后，高校辦學(xué)規(guī)模急劇增長，高校的各種經(jīng)費(fèi)收入都大幅快速增加，與日俱增的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量以及報銷時不規(guī)范的原始票據(jù)加劇了教職工的財務(wù)報銷時間［1］，特別是在學(xué)期期末和會計年末，受預(yù)算經(jīng)費(fèi)下達(dá)、教學(xué)計劃、教學(xué)活動、實(shí)習(xí)活動及科研項目等因素的影響，使得報銷業(yè)務(wù)時間集中于某一時間段，出現(xiàn)報賬人員排長隊等候甚至擁擠現(xiàn)象，效率不高。(二)財務(wù)規(guī)章制度宣傳效果不理想。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，校園網(wǎng)已成了高校信息傳播常用途徑。高校財務(wù)信息化已是常態(tài)，在日常工作中，經(jīng)常需要使用財務(wù)軟件提供項目查詢、財務(wù)分析、預(yù)算額度預(yù)警、生成報表，財務(wù)軟件的使用大大提高了工作效率。大多數(shù)高校財務(wù)處將一些財務(wù)法律、政策和學(xué)校財務(wù)規(guī)章制度利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺進(jìn)行宣傳，但高校教職工平時忙于教學(xué)、科研、社會服務(wù)等活動，較少去校園網(wǎng)上及時了解有關(guān)財務(wù)核算和管理等信息。教職工積極主動了解、學(xué)習(xí)財務(wù)報銷知識的意愿不強(qiáng)，對其理解常常是一知半解;同時也有一些高校不夠重視財務(wù)知識、規(guī)章制度的宣傳工作，使得報賬人員無法高效、便捷、迅速獲取所需財務(wù)知識和規(guī)章制度。(三)原始憑證不完整和不規(guī)范。部分教職工在報銷時所附的原始憑證信息真實(shí)性、完整性、合理性、規(guī)范性或多或少存在一些問題，甚至少數(shù)教職工在報銷過程中還存在一些不真實(shí)的現(xiàn)象，客觀上也加劇了報銷的難度。為此，報銷人為重新填寫報銷單或補(bǔ)齊手續(xù)而需花費(fèi)更多時間，是造成“報賬難”的原因之一。(四)財務(wù)人員服務(wù)意識及專業(yè)技能不強(qiáng)。目前，我國高等教育事業(yè)發(fā)展較快，伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，高校財務(wù)管理的內(nèi)外部環(huán)境、工作內(nèi)容及方法等也在隨之變化，高校財務(wù)人員為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，需要不斷地學(xué)習(xí)新技能。目前高校財務(wù)人員專業(yè)技能較為老化，有的會計人員專業(yè)基礎(chǔ)較差、會計理論水平不高，長期得不到有效的會計后續(xù)教育和專業(yè)技能的提升，對會計法律法規(guī)、會計準(zhǔn)則、高校會計制度和報銷規(guī)章制度把握不準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;年長財務(wù)人員不愿意積極主動學(xué)習(xí)財務(wù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)處理軟件等現(xiàn)代化財務(wù)工具，從而財務(wù)人員的專業(yè)技能一定程度上滯后于社會技術(shù)的進(jìn)步。長期繁雜、高強(qiáng)度的報銷業(yè)務(wù)量與財務(wù)人員的薪酬待遇水平、晉升機(jī)制等不匹配，抑郁、焦慮、煩躁等不良心理狀態(tài)在部分財務(wù)人員中時有發(fā)生，難以給教職工提供高質(zhì)量的報賬服務(wù)。

二、高校報賬難的原因分析

通過收集、整理、分析相關(guān)資料和文獻(xiàn)，結(jié)合筆者多年的高校財務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗，以及對多所高校財務(wù)報賬情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和座談，將產(chǎn)生報賬難的原因，分析如下。(一)會計業(yè)務(wù)量加大，財務(wù)人員配備不足。高校經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出多元化的來源，在財政預(yù)算、學(xué)費(fèi)收入、科研收入等日常經(jīng)費(fèi)來源的基礎(chǔ)上，經(jīng)營收入、銀行借款、政府專項債券發(fā)行收入、社會捐贈收入和其他經(jīng)費(fèi)來源已成為高校收入的常態(tài);同時多校區(qū)建設(shè)、對外交流的擴(kuò)大等空間方位和業(yè)務(wù)范圍的拓展，重點(diǎn)學(xué)科、重要項目、重大實(shí)驗室的專項支出監(jiān)管日趨嚴(yán)格，使得財務(wù)人員日常工作量、核算要求、配合專項審計、接受上級檢查等工作越來越繁重，財務(wù)人員經(jīng)常處于高強(qiáng)度、超負(fù)荷、重壓力的工作狀態(tài)。但高校的財務(wù)人員增長量并沒有隨著高校規(guī)模的增加而相應(yīng)地增長［2］，從而導(dǎo)致財務(wù)人員、工作量及報賬人員三者之間的嚴(yán)重不均衡。(二)財務(wù)人員信息化能力弱，服務(wù)雙方缺少。有效溝通我國高校財務(wù)信息化建設(shè)起步晚，高校財務(wù)信息化經(jīng)歷會計電算化、局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化管理和互聯(lián)網(wǎng)三個階段［3］，高校中財務(wù)信息化普遍處于第一階段，部分高校在第二階段向第三階段過渡。雖然校園卡被高校普遍使用，但是由于校園財務(wù)信息化和校園一體化的建設(shè)沒有完成［4］，真正做到財務(wù)信息和一卡通無縫對接的高校不多。由于部分財務(wù)人員信息化能力較差或者忙于日常業(yè)務(wù)而疏于提升自身的計算機(jī)能力，只簡單利用了財務(wù)軟件的記賬功能，對軟件提供的各種高效輔助功能幾乎沒有加以研究、開發(fā)和使用，從而沒能充分發(fā)揮各種軟件的功能來提高財務(wù)工作效率。另一方面由于財務(wù)工作繁忙瑣碎，財務(wù)人員很難做到及時更新財務(wù)信息，或更新不完整，如工資薪酬發(fā)放明細(xì)查詢、學(xué)生交費(fèi)情況信息查詢、財務(wù)報銷記錄和科研經(jīng)費(fèi)收支信息查詢等，導(dǎo)致部分教職工認(rèn)為財務(wù)人員有意為難報賬人員，服務(wù)雙方缺少有效溝通，導(dǎo)致各高校普遍存在“報賬難”現(xiàn)象。(三)報賬簽字審批流程復(fù)雜，報賬時間集中度高。大多數(shù)高校實(shí)行“一支筆”審簽制度，報賬人員報銷前，要按照學(xué)校財務(wù)審批制度的審批權(quán)限找相應(yīng)的審批責(zé)任人層層簽字審批。但很多項目審批簽字人員為學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)科負(fù)責(zé)人或者教授，他們經(jīng)常外出參與學(xué)術(shù)活動且事務(wù)繁忙，所以報賬人員找各級審批人員進(jìn)行審批耗時過多，報賬人員對報賬活動偶爾會產(chǎn)生逆反心理。特別是財務(wù)人員對于審批不合規(guī)的票據(jù)，要求報賬人員重新審批簽字或者補(bǔ)辦手續(xù)時，他們就會對報賬活動產(chǎn)生抵觸情緒。高校報賬具有自身的一些特性，除日常各種報賬業(yè)務(wù)外，工資績效發(fā)放、學(xué)生實(shí)踐活動、財政撥款項目、配合專項審計、科研項目結(jié)題、年底收入分配和財務(wù)檢查活動等導(dǎo)致學(xué)期末、年底報賬業(yè)務(wù)特別集中。大量大額報賬業(yè)務(wù)和日常排隊報賬隊伍匯聚在同一時段，報賬大廳通常人滿為患。工作環(huán)境擁擠嘈雜、核算業(yè)務(wù)繁重復(fù)雜、報賬人員焦躁煩悶［2］，使財務(wù)人員處于不良工作環(huán)境中，面臨巨大工作壓力，不利于提高工作效率。(四)人力資源管理不夠科學(xué)，財務(wù)人員晉升渠道少。由于高校屬于差額撥款事業(yè)單位，不需進(jìn)行成本核算和考核，學(xué)校在制定定崗定編等人事相關(guān)政策時，財務(wù)人員待遇不高，晉升渠道少，在一定程度上打擊了財務(wù)人員工作的熱情。如高校財務(wù)人員聘任相應(yīng)崗位時都需要按照國家規(guī)定考取相應(yīng)的職業(yè)資格，而有的學(xué)校為了傾向教學(xué)崗、實(shí)驗崗人員，即使財務(wù)人員已獲取初、中、高級會計師職業(yè)資格，都不能按時聘任。

三、高校財務(wù)報賬改進(jìn)對策

通過收集、整理、分析文獻(xiàn)和資料，對部分高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并與高校財務(wù)人員進(jìn)行訪談，提出如下對策，改進(jìn)高校財務(wù)“報賬難”的問題。(一)強(qiáng)化財務(wù)政策宣傳，及時信息共享。政策性強(qiáng)和原則性要求高是財務(wù)工作的典型特征，關(guān)系著高校披露財務(wù)信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和合法性，為學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策起著重要的參考作用。高校財務(wù)部門和財務(wù)人員應(yīng)充分利用各種信息化手段，積極宣傳國家財會政策、會計法律法規(guī)和學(xué)校的各項財務(wù)管理規(guī)章制度，宣講報賬流程、報賬注意事項。充分利用好各種社交平臺、制度匯編、專題講座、校園網(wǎng)絡(luò)平臺及專項財務(wù)檢查等方式方法強(qiáng)化信息傳播效率。(二)配齊財務(wù)人員，加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)。高校應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財務(wù)隊伍建設(shè)，綜合統(tǒng)籌各種措施增加財務(wù)隊伍數(shù)量，逐漸形成與財務(wù)工作量、學(xué)校資產(chǎn)規(guī)模和教職工人數(shù)量相均衡的財務(wù)人員。人事部門應(yīng)根據(jù)財務(wù)報賬工作量迅速增長的實(shí)際情況，合理科學(xué)安排財務(wù)人員編制指標(biāo)。針對規(guī)模較大的高校，可以在各部門、學(xué)院設(shè)置專職報賬人員，加強(qiáng)管理工作的層次性和明細(xì)性，工作人員各司其職、各負(fù)其責(zé)。專職報賬人員對其他教職工提供報銷的原始票據(jù)、手續(xù)是否完整等資料進(jìn)行整理、粘貼、歸集及預(yù)審，使報銷活動在正式報銷前就有一個較為規(guī)范、合理的原始憑證及相應(yīng)手續(xù)，提高報賬效率。同時，在招聘新進(jìn)人員時，應(yīng)嚴(yán)格考核程序，招聘具備專業(yè)財務(wù)技能和信息化技能的財務(wù)人員，同時也可以利用高校自身資源的優(yōu)勢，利用相關(guān)專業(yè)勤工助學(xué)的學(xué)生輔助進(jìn)行一些重復(fù)性、基礎(chǔ)性的核算工作。另外，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制，定期對存量和新增財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)財務(wù)人員的后續(xù)教育，提高財務(wù)人員的可持續(xù)發(fā)展能力。(三)提高服務(wù)意識，提升信息化服務(wù)水平。財務(wù)人員要樹立“窗口”觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。有組織、有計劃地對財務(wù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)、專業(yè)知識、會計電算化和財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)，不斷更新和提升會計人員知識結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理能力、互聯(lián)網(wǎng)等智能化工具利用能力，使會計人員報賬效率得到提高。日新月異的科技發(fā)展正與人類生活產(chǎn)生越來越密切、復(fù)雜的互動。人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)對會計行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，面對高校財務(wù)報賬效率低下的現(xiàn)狀［5］，高校財務(wù)管理模式改革創(chuàng)新也迫在眉睫，充分利用新技術(shù)、新模式是解決高?！皥筚~難”有效路徑。具體而言，高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采取下列方式，優(yōu)化報賬流程:①為解決排隊秩序、排隊糾紛等問題，學(xué)?？刹少徟抨牻刑柟芾硐到y(tǒng)來解決此問題;②嚴(yán)格實(shí)行無現(xiàn)金報賬方式［6］，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、社交軟件支付技術(shù)的便捷性和及時性;③實(shí)施網(wǎng)絡(luò)報賬系統(tǒng)，把傳統(tǒng)的現(xiàn)場報賬模式流程植入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把報賬前端工作(如:填制會計憑證)等基礎(chǔ)性工作由報賬人員在互聯(lián)網(wǎng)上完成，由報賬人員承擔(dān)財務(wù)人員部分傳統(tǒng)工作，財務(wù)人員完成專業(yè)審核工作，提升報賬效率和服務(wù)質(zhì)量;④實(shí)行“復(fù)雜業(yè)務(wù)”預(yù)約報賬制，對于一些業(yè)務(wù)性質(zhì)復(fù)雜或所涉票據(jù)數(shù)量大的報銷業(yè)務(wù)，分派財務(wù)人員遠(yuǎn)程預(yù)審后再通知報賬人員正式進(jìn)入報賬流程;⑤設(shè)立報賬“快速通道”，分配一定數(shù)量的財務(wù)人員設(shè)置“快速窗口”專門報銷業(yè)務(wù)性質(zhì)簡單、票據(jù)數(shù)量少、審核時間段的報銷業(yè)務(wù);⑥網(wǎng)絡(luò)投遞式報賬，報銷人可通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)系統(tǒng)自助填寫報銷內(nèi)容，并打印網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報銷單，將審批手續(xù)完整、符合要求的報銷憑據(jù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約打印報銷單，投入指定投遞箱，便于經(jīng)辦人員查詢報賬進(jìn)度和財務(wù)人員預(yù)測近期工作量;⑦實(shí)施網(wǎng)上報賬，高?？沙浞掷冒l(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將財務(wù)報銷流程中的互聯(lián)網(wǎng)、票據(jù)掃描系統(tǒng)、財務(wù)軟件及銀行支付系統(tǒng)等流程要素實(shí)現(xiàn)無縫對接;⑧嘗試?yán)秘攧?wù)機(jī)器人等最新人工智能技術(shù)成果為財務(wù)管理部門服務(wù)。(四)優(yōu)化項目審批制度，實(shí)行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。精簡審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批事項，明確審批責(zé)任。各種財政項目和科研項目經(jīng)費(fèi)管理是高校經(jīng)費(fèi)管理的重要組成部分，學(xué)?？梢詫?shí)行項目負(fù)責(zé)制，適當(dāng)下放項目經(jīng)費(fèi)審批權(quán)和放寬授權(quán)限額，強(qiáng)化審批責(zé)任。一方面有效減少報賬排隊的時間，提高報賬效率;另一方面也減輕了院(系)、部門領(lǐng)導(dǎo)的審批工作量。

四、結(jié)語

在辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量與日俱增、經(jīng)濟(jì)事項日益復(fù)雜化、經(jīng)費(fèi)來源日趨多元化和經(jīng)費(fèi)收支節(jié)節(jié)攀升等因素的驅(qū)動下，高等學(xué)校財務(wù)管理工作量成倍增加，客觀上又面臨財務(wù)人員緊缺和專業(yè)技能滯后的狀況，“報賬難”問題成了大多數(shù)高校亟待解決的難點(diǎn)。高校會計核算作為高校財務(wù)的基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著越來越重的任務(wù)，面臨著許多新的挑戰(zhàn)［2］。財務(wù)報賬作為高校財務(wù)管理的窗口工作之一，由于會計法律法規(guī)要求高、政策性強(qiáng)，內(nèi)部規(guī)章制度多、工作量大、業(yè)務(wù)復(fù)雜和手續(xù)瑣碎，如何在保持經(jīng)濟(jì)核算的客觀性、準(zhǔn)確性和及時性的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)財務(wù)報賬模式的弊病，有效提高高校財務(wù)管理工作的效率性和效果性，是當(dāng)前高校轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展必須探索的路徑之一。

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作者:查貴良 楊維杰 單位:1.西南林業(yè)大學(xué)會計學(xué)院 2.西南林業(yè)大學(xué)財務(wù)處