導語：福建省科技創(chuàng)新狀況以及決策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1科技創(chuàng)新的發(fā)展

2006年以來，福建省委、省政府著力建設(shè)創(chuàng)新型省份，高度重視科技創(chuàng)新在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)與全面建設(shè)小康社會中的引領(lǐng)和支撐作用，通過強化自主創(chuàng)新、注重開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)和標準、推進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制等措施，充分發(fā)揮廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過五年的不懈努力，科技投入不斷增長，區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，區(qū)域創(chuàng)新體系日趨優(yōu)化，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步提高。根據(jù)國家科技部歷年監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果顯示：2005-2009年間，福建省綜合科技進步水平和區(qū)域自主創(chuàng)新能力保持全國先進前列，其中2009年科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居第5位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)居第6位；在近三輪的全國科技進步考核中，考核通過率和先進市（縣、區(qū)）授予率不斷提高，有力地保障“十一五”規(guī)劃各項發(fā)展指標的基本完成。

2福建省科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與問題

雖然福建省科技發(fā)展在“十一五”期間取得了較大的進步，但從全國科技統(tǒng)計的比較數(shù)據(jù)看來，福建科技創(chuàng)新事件仍有多方面的不足之處，科技進步與創(chuàng)新能力總體狀況仍落后與經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，仍需要加大科技創(chuàng)新的政策扶持力度，以求加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

2．1科技經(jīng)費投入總量仍然不足

雖然“十一五”以來福建省科技經(jīng)費投入水平顯著提高，與2005年相比已翻了一倍多，至2009年全省R＆D占GDP比例為1．06％，雖然已突破了1％，但與全國平均數(shù)1．62％的水平仍有較大的差距，與其它省市相比仍有較大的差距，在華東地區(qū)處于相對落后位置。造成這一狀況的部分原因是，福建省財政科技資金投入還很不足，不及江蘇省的1/5、浙江省的1/3。2008年，福建省R＆D經(jīng)費支出為102．13億元，其中，來源于政府的資金占10．0％，而在全國的R＆D經(jīng)費來源中，政府資金占24．71％，福建的財政科技經(jīng)費投入不足，導致福建的基礎(chǔ)研究薄弱，難以產(chǎn)生重大的原始創(chuàng)新成果和重大的技術(shù)突破。

2．2科技創(chuàng)新的人力資源較為匱乏

首先，科技人才總量小，特別是高層次科技人才偏少。與全國先進的省市相比，福建省科技人才隊伍仍然存在人才總量規(guī)模偏小、高層次科技人才缺乏的問題。省屬的科研機構(gòu)中，具有博士、碩士學位的人員占8．2％，低于全國10．3％的平均水平；具有高級技術(shù)職務(wù)的占22．2％，也低于26．2％的全國平均水平。全省高校擁有的院士人數(shù)僅占全國高校院士總數(shù)的2．4％；長江學者特聘教授人數(shù)僅占全國高校的1．5％。根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海、江蘇、浙江三省從事科技活動的人員及研究與開發(fā)機構(gòu)分別占全國的21．49％、14．66％，廣東省從事科技活動人員占全國8．4％，而福建省僅2．25％，2007年每萬人中擁有R＆D人數(shù)為13．3人，與長三角、珠三角無法相比（廣東省為21．1人，浙江省為25．6人）。

其次，特殊專業(yè)人才明顯缺乏。福建省某些行業(yè)如電子信息、生物技術(shù)、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，高層次的領(lǐng)軍人物、管理人員匱乏，特別是三大主導產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才無法形成隊伍，新興和前沿學科的學術(shù)帶頭人匱乏，加之海西區(qū)工資報酬水平較周邊長三角、珠三角低，無法吸引國內(nèi)外頂尖專業(yè)人才，科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)與引進力度達不到主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)向上發(fā)展的要求。

第三，人才隊伍創(chuàng)新能力不強。從論文產(chǎn)出上看，福建省萬名R＆D科技活動人員論文數(shù)居全國27位，從國外主要檢索工具收錄我國科技論文數(shù)量的區(qū)域比較看，福建省仍處于中下水平。從通過授予專利權(quán)數(shù)量上看，福建省萬名就業(yè)人員發(fā)明專利授權(quán)量居全國17位，高校教師授予數(shù)量在華東六省一市中居倒數(shù)第3位，福建省在獲國家科技成果獎的排行榜中居31位。這反映了福建省有影響力論文的產(chǎn)出很低，具有原創(chuàng)性創(chuàng)新成果的科學家很少。

2．3省內(nèi)科技資源格局有待進一步優(yōu)化

福建省的科技資源主要分布在高等院校和科研院所，而作為創(chuàng)新主體的企業(yè)，相應(yīng)的實驗與研究條件相差甚遠。同時，全省科技資源分布地理差距明顯，科技資源主要集中在福州和廈門兩地，其他地區(qū)僅有少量分布，僅福州和廈門兩市的科研機構(gòu)數(shù)就占了65．7％，科技活動人員占82．8％，科學家工程師占85．4％，博碩士學位人員占93．9％，科技經(jīng)費籌集額占91．9％，科技經(jīng)費內(nèi)部支出額占91．4％，R＆D人員占87．8％，R＆D經(jīng)費內(nèi)部支出占94．1％，省級以上重點實驗室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部集中在福州和廈門兩地，其他設(shè)區(qū)市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較薄弱。這種區(qū)域配置失衡的狀況對山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了一定的制約。

2．4企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位還不夠突出

“十一五”期間，福建省企業(yè)在科研人才隊伍、研發(fā)經(jīng)費等方面取得顯著增長，與創(chuàng)新型省份的標準相比，福建省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的地位仍未完全確立，根據(jù)全國區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測報告顯示，2009年福建的“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”綜合指標位居全國第18位，處于全國中游水平；特別是其中的“制造和生產(chǎn)能力”居全國第28位，處于全國下游水平。首先是原始創(chuàng)新能力不足，對外技術(shù)依存度較高。至2009年，全省的對外技術(shù)依存度仍在70％以上；與其他省份相比，福建省企業(yè)擁有發(fā)明專利比例較低，2009年福建企業(yè)獲得授權(quán)專利有4402件，僅占全國企業(yè)授權(quán)專利數(shù)的2％。2008-2009年，企業(yè)共獲得授權(quán)的發(fā)明專利僅336件，占全國的比例不及1％。其次是大部分企業(yè)未能設(shè)立研究機構(gòu)，研發(fā)能力較弱。2000年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技開發(fā)面為22．6％，2003年下降到11．2％，2007年又下降為9．3％。至2008年，全省1518家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有科技機構(gòu)的僅777家，且科研機構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)出減少和不穩(wěn)定的現(xiàn)象，這大大影響到企業(yè)科技活動的開展，不論在數(shù)量上還是比例上都低于鄰近的沿海省市。再者是福建省新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，在技術(shù)培訓、生產(chǎn)管理、技術(shù)經(jīng)紀、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等環(huán)節(jié)都需加強，服務(wù)功能有待拓展，服務(wù)手段有待提高。特別是科技型中小企業(yè)融資服務(wù)體系問題，由于我國現(xiàn)有貸款審核制度以及中小企業(yè)大多未建立完善的財務(wù)管理體系，信息不對稱使得本來就缺乏融資途徑的中小企業(yè)難上加難。

2．5有利科技創(chuàng)新的體制機制不盡完善

科技創(chuàng)新體制機制不完善，首先表現(xiàn)在政府宏觀科技管理體制機制亟待深化改革。政府科技管理的“部門分割”現(xiàn)象仍然嚴重，缺乏有效的統(tǒng)籌及戰(zhàn)略協(xié)同，形成不符合科技創(chuàng)新規(guī)律的機械性目標分割，既加劇了成果轉(zhuǎn)化的難度，又易于出現(xiàn)部門性重復浪費的傾向，造成了低水平重復現(xiàn)象的存在，影響了研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，大大降低了科技資源投入的效率。其次表現(xiàn)在科技創(chuàng)新的運行機制亟待健全。由于部門分割以及目標取向的不同，參與創(chuàng)新活動的各個主體在創(chuàng)新活動組織中彼此分割、相互脫節(jié)，無法集中力量辦大事。企業(yè)與研究院所、大學之間的聯(lián)系、合作與交流弱，企業(yè)的技術(shù)引進、消化吸收和創(chuàng)新，科研院所和大學無法參與，反之科研機構(gòu)和大學承擔的政府科研任務(wù)，企業(yè)也沒有渠道參與。知識、信息流動不暢，知識從科研院所和大學向企業(yè)流動被這種分割體制限制了，難以實現(xiàn)順利的轉(zhuǎn)化。大型研究設(shè)施、信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)不能對社會全面開放，難以形成健全有效的共享制度，妨礙了各創(chuàng)新主體間的真誠互動和溝通，增加了創(chuàng)新的難度。再者表現(xiàn)在自主創(chuàng)新政策落實不到位。各級地方政府和企業(yè)，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的政府和企業(yè)，雖然能夠意識到自主創(chuàng)新的巨大作用，卻難以落實到實際行動上來。各級地方政府科技投入雖逐年增加，但不少地市與法定要求相比還有一定差距，科技投入“四兩拔千斤”的引導、拉動作用不夠突出，科技投入產(chǎn)出的“倍增效益”不夠明顯，制約著當?shù)刈灾鲃?chuàng)新能力的進一步提高。

3提高福建科技創(chuàng)新能力的對策建議

在“十二五”期間，福建省應(yīng)全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省委八屆六次全會精神，以自主創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和培育戰(zhàn)略性新興發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進科技成果惠及民生，提升區(qū)域創(chuàng)新能力水平。

3．1不斷完善多元化科技投入體系

積極落實省政府《關(guān)于建立健全多元化科技投入體系的若干意見》的要求，加快建立財政性科技投入的穩(wěn)定增長機制。省級財政用于科學技術(shù)經(jīng)費的增長幅度，應(yīng)當高于省級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，省級財政一般預算支出中科學技術(shù)經(jīng)費支出所占比例應(yīng)當接近或達到東部地區(qū)平均水平、高于全國平均水平。市、縣兩級財政科學技術(shù)經(jīng)費支出在本級財政一般預算支出中所占比例應(yīng)當達到國家科技進步考核指標要求。

調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，提高關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競爭前技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。建立科技經(jīng)費監(jiān)督管理和績效評估體系，提高財政科技經(jīng)費的使用效率。

加快建立以財政投入為引導、企業(yè)為主體的多元化、多渠道的R＆D投入體系，使全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年提高，2010年全省R＆D占國內(nèi)生產(chǎn)總值接近1％。

3．2加快實施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃

實施“海西產(chǎn)業(yè)高地人才”計劃，圍繞全省優(yōu)勢學科、重點產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域，建成200個左右產(chǎn)業(yè)人才高地，設(shè)立一批自主創(chuàng)新崗位，重點培養(yǎng)和引進200名技術(shù)創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用顯著的領(lǐng)軍人才，形成50個國內(nèi)一流的創(chuàng)新團隊，建成100個能夠明顯提升產(chǎn)品科技含量和附加值的產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺。

實施“海西創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才”計劃，圍繞重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托高新技術(shù)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體及高校、科研和其他事業(yè)單位等創(chuàng)新載體，引進300名左右海外（含臺港澳地區(qū)）高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和一批國內(nèi)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。加大創(chuàng)業(yè)人才支持力度，政府主導的創(chuàng)業(yè)（風險）投資基（資）金、重大科技成果轉(zhuǎn)化資金、中小企業(yè)發(fā)展資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。建設(shè)兩岸人才交流合作區(qū)域中心和人才高地。建立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，表彰獎勵做出重大貢獻的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進單位和個人。

實施“海西創(chuàng)業(yè)英才”培養(yǎng)計劃，在全省高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)、設(shè)有省級以上技術(shù)中心的企業(yè)的主要負責人、技術(shù)骨干，以及在企業(yè)服務(wù)、行政關(guān)系在高校或科研機構(gòu)等單位的科技人員中，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果、有較強的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理能力、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化業(yè)績顯著、能有效推動企業(yè)技術(shù)進步和海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，選拔進行培養(yǎng)，支持其承擔國家和省重大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際交流與合作等各類科研項目，支持其所在企業(yè)做強做大。

組織開展兩岸學者海西創(chuàng)業(yè)行動，逐步完善兩岸學者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育成中心，繼續(xù)完善臺灣專業(yè)人才來閩創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，支持省內(nèi)企事業(yè)單位聘用臺灣人才，同時也鼓勵全省優(yōu)秀人才到臺灣升學、就業(yè)。鼓勵臺灣的專業(yè)人才參加大陸的資格考試和認證、職稱評定等試點工作，可適當采用兼任職務(wù)、講學、咨詢等多種形式來推動兩岸的人才交流，建立臺灣人才及其研究成果數(shù)據(jù)庫資料。

3．3積極推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

按照統(tǒng)籌創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求、統(tǒng)籌物質(zhì)信息保障與人才保障、統(tǒng)籌資源建設(shè)與資源共享、統(tǒng)籌國內(nèi)資源與國際資源利用等方面的要求，以建立共享機制為核心，進一步加強科技平臺建設(shè)，全面整合全省科技資源。

規(guī)范平臺資源在共建單位中的共享，強化財政投入形成的平臺資源面向相關(guān)科研單位、企業(yè)和社會的開放服務(wù)，為相關(guān)領(lǐng)域科研人員、廣大中小企業(yè)提供研究開發(fā)、中試轉(zhuǎn)化、檢驗測試等必要的儀器設(shè)備和場地，提供產(chǎn)品設(shè)計、咨詢、培訓服務(wù)等。

加快建立以市場導向、企業(yè)主體、政府指導相結(jié)合的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域合作格局，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所跨區(qū)域開展多形式合作，促進跨地區(qū)技術(shù)與資本融合，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補，逐步形成借梯登高、借智成勢、借力興業(yè)的發(fā)展新格局。

3．4大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)特別是重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)增加對研究開發(fā)活動的投入，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，在“十二五”期間，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例力爭達5％以上。

拓寬投融資渠道，建立多種形式的科技金融合作平臺，加強公共財政資金引導，吸引金融機構(gòu)、民間資金參與科技投融資，加大對科技產(chǎn)業(yè)化項目的貸款貼息政策，進一步擴大科技貸款規(guī)模。引導社會資金包括民間資金流向處于種子期和起步期的創(chuàng)新型企業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，在福建省開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務(wù)。

加大對高新技術(shù)企業(yè)改制上市的支持和服務(wù)力度，政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)之間要加強溝通和聯(lián)系，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)上市后備資源信息庫，成立相關(guān)中介輔導機構(gòu)搜集信息、提供服務(wù)，積極鼓勵和推動有條件的高新技術(shù)企業(yè)通過規(guī)范的股份制改造，盡快實現(xiàn)在境內(nèi)外資本市場上市融資或再融資。

用足用好各項財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導向作用，引導、鼓勵企業(yè)特別是重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)增加對研究開發(fā)活動的投入，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體。

3．5繼續(xù)深化科技體制機制改革

按照適應(yīng)市場經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)新的要求，解決部門分割、多頭管理、職能錯位等問題，建立部門之間、地方之間、部門與地方之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)科技資源的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

加大自主創(chuàng)新的投入，建立健全經(jīng)費保障機制，進一步促進經(jīng)濟和科技結(jié)合，把提高R＆D占GDP的比重作為一項重要的任務(wù)指標，從根本上解決科技經(jīng)濟“兩張皮”問題，促進產(chǎn)學研結(jié)合，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。實施科技項目聯(lián)合攻關(guān)與共享，提高政府和相關(guān)部門組織實施重大科技項目和科技示范工程的能力。

建立健全重大科技決策與咨詢機制。結(jié)合全省具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性等綜合性問題的實際，加強和改進科技計劃管理，嚴格重大科技項目招投標制度，建立健全科技項目和成果評估評價、信用和經(jīng)費使用制度，進一步完善科技成果獎勵制度和決策議事程序，推進決策的科學化和民主化。