導語：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設與模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：對農(nóng)業(yè)社會化服務體系的內涵做了界定，梳理了相關政策背景，探討了完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性，以山東省為例，介紹了供銷社主導的全過程社會化服務、龍頭企業(yè)帶動的全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務、合作社引領的全方位社會化服務等服務模式。

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；社會化服務體系；模式

1政策背景

我國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位無可替代，從小農(nóng)經(jīng)濟、新型農(nóng)業(yè)，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會化服務，農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務理念不斷更新。2008年黨的十七屆三中全會提出建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，歷經(jīng)10余年發(fā)展，服務主體多元化、服務內容多層次、供給模式多形式、服務機制多樣化的格局基本形成，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到重要推動作用。梳理近5年（2015～2019年）的中央一號文件，關于“農(nóng)業(yè)社會化服務”的表述如下。a．2015年抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務機制創(chuàng)新試點，重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務，鼓勵工商資本發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。b．2016年支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?，實施農(nóng)業(yè)社會化服務支撐工程，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，加強對土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的管理服務。c．2017年大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，總結推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點經(jīng)驗，扶持培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務組織，支持供銷、郵政、農(nóng)機等系統(tǒng)發(fā)揮為農(nóng)服務綜合平臺作用。d．2018年培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。e．2019年加快培育各類社會化服務組織，為一家一戶提供全程社會化服務。近5年的中央一號文件，“服務”累計被提及237次，如圖1所示，充分體現(xiàn)了黨中央對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“服務”理念的重視。為加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務，2015、2016年，農(nóng)業(yè)部分兩批在26個省份的62個縣（市、區(qū)），組織開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務機制創(chuàng)新試點。2017年，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合出臺《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》，從拓展服務領域、培育服務組織、創(chuàng)新服務方式等方面提出了具體措施，中央財政安排農(nóng)業(yè)圖12015～2019年中央一號文件關鍵詞“服務”提及頻次綜合開發(fā)資金6．53億元，集中支持237個新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系示范項目，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。山東省是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)軔之地，近年來各地舉措頻出，鼓勵農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以農(nóng)產(chǎn)品保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，完善利益聯(lián)結機制，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展鋪路搭橋。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的數(shù)據(jù)，2017年，全省農(nóng)民合作社19萬家、家庭農(nóng)場5．5萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務組織20多萬個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9600多家，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額541．9億元［1］。《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃（2018～2022年）》提出，到2022年，全省規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到6000家，出資總額100萬元以上的農(nóng)民合作社14萬個，家庭農(nóng)場8萬個，農(nóng)業(yè)社會化服務組織25萬家以上。

2農(nóng)業(yè)社會化服務體系界定

2．1農(nóng)業(yè)社會化服務的內涵。農(nóng)業(yè)社會化服務有廣義與狹義之分。前者認為，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有聯(lián)系，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響的活動，都可稱為農(nóng)業(yè)社會化服務，既包括經(jīng)濟、信息、技術等有形服務，也包括政治、法律等無形服務。后者是指直接參與農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的服務，比如為生產(chǎn)提供技術、機械、勞動力、市場信息有形產(chǎn)品或無形價值支持等，其服務主體較小，但服務內容更具體。學術界比較認可的農(nóng)業(yè)社會化服務，是指由社會各類服務機構為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程綜合配套服務［2］，更偏向于狹義。2．2農(nóng)業(yè)社會化服務體系的內涵。農(nóng)業(yè)社會化服務體系是在家庭承包經(jīng)營的基礎上，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)提供服務的各類機構和個人所形成的網(wǎng)絡，具有服務的社會化、組織的系統(tǒng)性兩個基本含義［3］：農(nóng)業(yè)作為社會經(jīng)濟再生產(chǎn)的一個基本環(huán)節(jié)，其再生產(chǎn)過程需要依賴其他產(chǎn)業(yè)部門的服務活動；各產(chǎn)業(yè)部門依據(jù)服務內容和服務方式，構建相應的組織載體，圍繞農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)提供綜合配套服務。農(nóng)業(yè)社會化服務體系的形成，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，緩解一家一戶小規(guī)模生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營之間的矛盾，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

3完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系的必要性

3．1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的需要。農(nóng)業(yè)是國之重器，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變離不開先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、最新的農(nóng)業(yè)科學技術、領先的生產(chǎn)理念以及準確的市場信息，需要建立一套完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。通過提供覆蓋面廣、便捷高效的社會化服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化；通過加強各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合協(xié)作，促進小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過培養(yǎng)高素質農(nóng)業(yè)服務技術人員，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平。3．2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步改善發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)社會化服務體系的優(yōu)越性顯而易見，改變了長期以來小農(nóng)經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。其一，農(nóng)業(yè)社會化服務體系可以為農(nóng)民提供耕、種、管、收全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務設施，為農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展打下基礎。其二，農(nóng)業(yè)社會化服務體系可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良種、配方肥料、低毒低殘農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，降低農(nóng)業(yè)成本，減少環(huán)境污染，為農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)提供支撐。3．3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、流通、商貿(mào)等環(huán)節(jié)有機融合，使粗放的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)融入高附加值的產(chǎn)業(yè)化鏈條。農(nóng)業(yè)社會化服務體系是聯(lián)結個體生產(chǎn)經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)的紐帶，通過土地適度規(guī)模經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)；通過農(nóng)商結合，實現(xiàn)了生產(chǎn)的專業(yè)化、品牌化；通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工有機結合，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的市場化生產(chǎn)。3．4解決農(nóng)村勞動力不足問題的需要。農(nóng)村年輕勞動力進城務工是歷史的必然，導致農(nóng)村勞動力不足、務農(nóng)人員老齡化等一系列問題。加快農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，通過土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體流轉，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，減少對務農(nóng)人員的需求。

4典型模式

4．1供銷社主導的全過程社會化服務模式。供銷社網(wǎng)點眾多，開展社會化服務具有得天獨厚的優(yōu)勢。各地供銷社從農(nóng)民最需要的生產(chǎn)性服務入手，組織農(nóng)民整合土地，構建土地托管、農(nóng)資供應、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲烘干、物流配送、加工銷售、綜合服務一體的全過程社會化服務體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化，農(nóng)副產(chǎn)品的高附加值深加工，銷售渠道的供銷社網(wǎng)絡，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量質量明顯提高，農(nóng)民增收成效顯著。僅測土配方施肥一項，通過對8種典型農(nóng)作物的調查數(shù)據(jù)對比，使用配方肥比傳統(tǒng)用肥平均產(chǎn)量增加13．84％，如圖2所示。4．2龍頭企業(yè)帶動的全產(chǎn)業(yè)鏈社會化服務模式。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用，與農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，龍頭企業(yè)制定產(chǎn)品標準并按訂單收購，合作社開展標準化種植養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)服務公司提供全程社會化服務，三方密切合作，按比分成，推動了全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)山東望鄉(xiāng)食品有限公司，與高密市望鄉(xiāng)優(yōu)質小麥專業(yè)種植合作社、高密市孚高農(nóng)業(yè)服務公司聯(lián)合組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開展專用小麥訂單生產(chǎn)和深加工，共同打造從糧食生產(chǎn)到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，如圖3所示。4．3合作社引領的全方位社會化服務模式。農(nóng)民合作社是最重要、基礎性的組織化載體［4］。2019年中央一號文件將農(nóng)民合作社作為重點扶持的兩大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一，農(nóng)民合作社迎來蓬勃發(fā)展的良好機遇。山東省2018年建設省級示范社594家，31家合作社入選2019農(nóng)民合作社500強，各合作社充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，互聯(lián)互通，成為引領社會化服務的生力軍。比如山東金鄉(xiāng)縣京信農(nóng)產(chǎn)品合作社聯(lián)合社，轄5家農(nóng)民專業(yè)合作社，設立為農(nóng)服務中心13處、村級服務網(wǎng)點268個，社員2．6萬戶，服務范圍覆蓋金鄉(xiāng)縣各鎮(zhèn)街，2018年實現(xiàn)利潤2000萬元，其農(nóng)業(yè)社會化服務開展情況如下。a．基于土地托管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務服務措施：土地托管，開展農(nóng)資采購配送、智能配肥、有機肥生產(chǎn)替代服務，降本增效；組建專業(yè)植保服務隊，開展植保作業(yè)；推廣“京信紅”冰桃、朝天椒特色品種。服務效益：公頃平均節(jié)省購肥成本900元、植保成本450元，增產(chǎn)8％；環(huán)境污染問題得到解決；推廣桃樹266．7余hm2、辣椒2000余hm2，“京信紅”冰桃、朝天椒獲得綠色食品認證，為農(nóng)戶增收奠定了基礎。b．基于現(xiàn)代儲運的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務服務措施：聘請專家指導，源頭上生產(chǎn)標準化農(nóng)產(chǎn)品；建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品恒溫冷藏庫；成立山東云農(nóng)電子商務有限公司，拓寬銷售渠道。服務效益：新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、電子商務、創(chuàng)業(yè)農(nóng)技等培訓，提高了農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力與素養(yǎng)；冷藏庫倉儲服務延長了農(nóng)產(chǎn)品銷售周期，且提供200余個常年性和季節(jié)性崗位；20多個單品線下線上同步營銷。c．基于信用互助的農(nóng)村金融服務服務措施：與中國建設銀行金鄉(xiāng)縣支行簽訂合作協(xié)議，將“慧農(nóng)通金融服務站”設立到各個經(jīng)營網(wǎng)絡；探索信用互助服務，帶領農(nóng)民創(chuàng)辦“合作社＋基地＋公司＋農(nóng)戶”的新項目。服務效益：2018年“慧農(nóng)通金融服務站”累計發(fā)生借貸金額近5000萬元；幫扶369戶農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴建，戶均增收6000元。

5結語

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)業(yè)社會化服務。山東省要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務模式，探索建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系，讓鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板遍地開花。

作者:孫立軍 單位:山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院