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摘要：我國(guó)高校教育基金會(huì)發(fā)展較晚，在財(cái)務(wù)管理、資金使用分配上存在諸多問題。包括基金會(huì)的管理體制不健全，缺少獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算體系，資金的保值能力較差等。本文提出，高校教育基金會(huì)應(yīng)該建立完善的會(huì)計(jì)管理制度，擴(kuò)展資金籌集的渠道，提高基金會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

關(guān)鍵詞：基金會(huì)；資金；財(cái)務(wù)管理

高?；饡?huì)是高校推出的，以籌集教育資金為目的的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，2005年，我國(guó)頒布了民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)管理法律，幫助高?；饡?huì)解決了會(huì)計(jì)規(guī)范的問題，也為教育基金會(huì)的發(fā)展提供了制度的保障。然而，目前仍然有許多高校的基金會(huì)建設(shè)仍然處于籌備階段，如何更好地籌集資金，有效的使用以及運(yùn)營(yíng)捐贈(zèng)資金，成為待解決的重要問題。

一、高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)問題

（一）高校教育基金會(huì)管理體制不夠健全。高校教育基金會(huì)存在多種管理模式，而中國(guó)大多數(shù)選擇行政管理的模式，將基金會(huì)作為高校的一大職能部門進(jìn)行管理，甚至很多高校基金會(huì)直接接受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，在管理權(quán)責(zé)以及管理職能上比較含糊，導(dǎo)致基金會(huì)在資金的管理上缺少權(quán)限，不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，高?；饡?huì)往往作為獨(dú)立的社團(tuán)法人存在，在資金的籌集以及體制的運(yùn)作上都按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)規(guī)律開展。（二）基金會(huì)財(cái)務(wù)自主權(quán)較低。在行政管理模式下，許多高?；饡?huì)均由學(xué)校的黨委書記或者副校長(zhǎng)兼職基金會(huì)理事長(zhǎng)，由高校財(cái)務(wù)處行政人員來兼職基金財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，這種管理人員交叉設(shè)置的模式，直接制約了基金會(huì)財(cái)務(wù)的自主權(quán)利。另一方面，由于我國(guó)高校教育基金會(huì)起步較晚，社會(huì)影響力弱，對(duì)于基金會(huì)資金的管理經(jīng)驗(yàn)也十分欠缺，在與高校財(cái)務(wù)辦共同辦公的過程中，會(huì)存在資金審批權(quán)不明確、運(yùn)作不透明等問題。（三）成本核算體系不夠健全。盡管我國(guó)頒布了民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)管理制度相關(guān)法律，統(tǒng)一的基金會(huì)等非營(yíng)利組織的資金核算標(biāo)準(zhǔn)，并要求基金會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，應(yīng)該建立自有的、完善的成本核算體系，然而，我國(guó)大多數(shù)教育基金會(huì)依附于高校行政機(jī)構(gòu)，在辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備以及辦公人員上沒有明顯的界線，這就導(dǎo)致基金會(huì)的經(jīng)費(fèi)以及資金都沒有進(jìn)行自主的管理以及結(jié)算，會(huì)帶來成本核算失真的問題。（四）資金的保值與增值較弱?；饡?huì)需要對(duì)大批量的教育基金資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，在需要的時(shí)候資助給合適的人群，在我國(guó)高速發(fā)展的GDP以及較高的通貨膨脹背景下，高?；饡?huì)的資金貶值問題日益突出，例如，很多基金會(huì)都只是將暫時(shí)不需要使用的錢放在銀行中收取利息，在進(jìn)行其他投資的過程中十分謹(jǐn)慎。

二、提高高校教育基金會(huì)財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析

（一）完善基金會(huì)會(huì)計(jì)核算體系。高校的教育基金會(huì)作為高校對(duì)外開放的一大窗口，一個(gè)具有法人地位的獨(dú)立組織，應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，建立自己的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算體系，并聘用獨(dú)立于高校財(cái)務(wù)辦的財(cái)務(wù)工作人員，對(duì)基金會(huì)的活動(dòng)資金進(jìn)行核算，保證在資金的籌備、資金的審核以及資金的使用上做到準(zhǔn)確無誤，客觀有效。同時(shí)，高?；饡?huì)與高校適用于兩套不同的會(huì)計(jì)制度，基金會(huì)應(yīng)該以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為核算的基本標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算固定資產(chǎn)時(shí)考慮折舊，在區(qū)分收入時(shí)考慮非限定性收入以及限定性收入，合理的控制資金的支出。（二）拓展基金會(huì)籌資渠道。目前，很多高校基金會(huì)的市場(chǎng)存在感較弱，資金的籌集渠道十分單一，基金會(huì)應(yīng)該與校友會(huì)建立密切的合作伙伴關(guān)系，充分利用高校校友的人脈以及資源，在西方國(guó)家，校友的捐贈(zèng)是高等教育基金會(huì)發(fā)展必不可少的渠之一，占據(jù)高?；饡?huì)總收入來源的39%，因此，中國(guó)的高校也可以借鑒這種模式，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過校友會(huì)將基金會(huì)介紹給合作人員。同時(shí)，高校教育基金會(huì)也應(yīng)該開放網(wǎng)頁、APP、小程序等多種捐款平臺(tái)，方便社會(huì)各個(gè)地方的人們參與到公眾捐款中來，為高校的科研事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，如與銀行電子支付業(yè)務(wù)開展合作，開設(shè)轉(zhuǎn)賬賬戶，方便社會(huì)公眾參與捐贈(zèng)。（三）加強(qiáng)資金運(yùn)作、提高資金保值能力。一方面，高校教育基金會(huì)應(yīng)該構(gòu)建專業(yè)的投資理財(cái)團(tuán)隊(duì)成員，切實(shí)發(fā)揮閑置資金的投資作用，或者委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)閑置資金進(jìn)行管理，保障資金的安全性。另一方面，我國(guó)有少數(shù)高校教育基金會(huì)已經(jīng)開始了投資模式，但投資的領(lǐng)域有限，投資的數(shù)量較少，可以考慮將閑置的資金用于購買國(guó)債、企業(yè)債券等產(chǎn)品，科學(xué)的降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，提高基金會(huì)資金的保值能力。（四）加強(qiáng)資金管理工作。高?；饡?huì)應(yīng)該對(duì)籌集的資金進(jìn)行全面的管理，嚴(yán)格按照不同項(xiàng)目的用途以及捐款人的意愿進(jìn)行使用，對(duì)每一筆資金的使用做好記錄，由于基金會(huì)運(yùn)營(yíng)的目的并不是盈利，因此通常不需要做凈收入的分配管理，但是仍然需要做好資產(chǎn)的公開、公正以及透明管理。高?；饡?huì)應(yīng)該定期公開資金的使用，建立嚴(yán)格的自我監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督制度，提高公眾對(duì)于教育基金會(huì)的信任程度。

三、結(jié)語

高校教育基金會(huì)成立的目的在于支持學(xué)校的科研以及發(fā)展，并通過社會(huì)籌集資金來彌補(bǔ)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的空缺。目前，我國(guó)高校教育基金會(huì)正處于起步階段，在財(cái)務(wù)管理方面存在諸多的風(fēng)險(xiǎn)與弊端，只有依照非營(yíng)利機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新，才能夠更好地保障高校教育基金會(huì)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展。

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作者:楊曉慧 單位:浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院