從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看農(nóng)村變化論文
時間:2022-05-10 10:23:03
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我們比較一下現(xiàn)代的糧食種植與傳統(tǒng)時期的不同。以湖北省Y市為例(Y市農(nóng)村地區(qū)地形以丘陵山地為主,農(nóng)業(yè)主要以玉米、水稻、油菜、柑橘、茶葉等作物種植為主),當?shù)剞r(nóng)民種植玉米,用工量①只有15個工/畝②。此時,按照全國人均耕地面積1.38畝來計算,一個三口之家,平均有4.14畝耕地。那么這個家庭每年在糧食生產(chǎn)上所需要的時間只有60天③。如果這個家庭有2個勞動力,相當于一個勞動力一年有60天的時間在工作,另外一個勞動力處于完全無事可做的狀態(tài);或者兩個勞動力分別工作30天。可見,當代的糧食種植在農(nóng)民生活中所占據(jù)的時間,已經(jīng)是微乎其微。與糧食種植低用工量相似的,還有其他很多經(jīng)濟作物,比如柑橘種植、茶葉種植等。根據(jù)Y市調(diào)研得到的數(shù)據(jù),柑橘用工量為30個工/畝,茶葉用工量最多為35個工/畝。一個擁有4畝耕地的三口之家,種植茶葉的用工量最高能達到140個工,可供2個勞動力每年分別工作70天,占用農(nóng)民的時間依然十分有限。隨著農(nóng)民生活水平的提高,從事這些低用工量種植類型的當代農(nóng)民,在選擇居住地點的時候,首先考慮的不再是生產(chǎn)的便利性,而是生活的便利性。而農(nóng)村機動化交通方式④的推廣以及農(nóng)村道路硬化的推進,使得農(nóng)民的居住地點與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地點分離最終得以實現(xiàn)。通過機動化交通,農(nóng)民保證了所有耕地都不會荒廢?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,將會在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生一些不同與傳統(tǒng)模式下的空間布局形式??紤]到居住地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地可以分離,并且要滿足農(nóng)民對生活便利性的需求,那么在空間布局方面,我們自然可以想到的是:農(nóng)民會由現(xiàn)在的比較分散的居住狀態(tài),向比較集中的居住狀態(tài)轉(zhuǎn)變,也就是———進縣城、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)村集中居民點。筆者通過對湖北省Y市農(nóng)村進行調(diào)研訪談,發(fā)現(xiàn)對于這個地區(qū),農(nóng)民進城的前景并不樂觀。Y市大部分農(nóng)民表示不愿意進入縣城。他們普遍無法接受城市生活的高成本,同時,也有部分農(nóng)民習慣于鄉(xiāng)村安逸的生活,不愿離開。鄉(xiāng)村交通條件的改善,已經(jīng)使得農(nóng)民可以很方便地往來于城鄉(xiāng)之間。因此對于農(nóng)民來講,居住在農(nóng)村并沒有什么太大的不便利,反而可以享受農(nóng)村生活的低成本和優(yōu)質(zhì)的環(huán)境,同時又不妨礙獲取縣城的高質(zhì)量服務。很多已經(jīng)在城市工作的村民,也依然居住在農(nóng)村,每天騎摩托車和坐公交車上下班,對于他們來說,“幸福指數(shù)很高,可以享受農(nóng)村的居住環(huán)境和城里的工作”。而少部分農(nóng)民,出于對下一代的考慮,愿意進縣城定居,即使他們自己本身更傾向于居住在農(nóng)村。然后,筆者就農(nóng)村集中居民點的形式,調(diào)研了Y市當?shù)氐霓r(nóng)民。這種集中居民點也是政府普遍推行的一種農(nóng)村居住模式,可以分成兩種類型:一種是小型農(nóng)村集中居民點,可以容納300~500人。它的優(yōu)點是,農(nóng)民離自己的承包地不遠,可以控制在2km左右,往返種地方便。它的缺點是,服務人口少,達不到一些公共服務設(shè)施的人口門檻,所以配套設(shè)施提高程度有限。另一種是大型農(nóng)村集中居民點,能夠容納3000~5000人。這種居民點數(shù)量少,居民點之間相距較遠,可能會達到6~7km。建設(shè)形態(tài)上,是一種適度集聚的形態(tài),可以采取農(nóng)民自建的方式。它的優(yōu)點是,設(shè)施配套質(zhì)量高,雖然從行政級別上它只是一個村級單位,但是它所能提供的配套服務相當于集鎮(zhèn)的水平,可以提供正規(guī)的衛(wèi)生院,以及小學,甚至初中。它的缺點是,服務半徑大,居民點之間距離遠,農(nóng)民往來種田不方便。農(nóng)民的意見是,小型農(nóng)村居民點對于農(nóng)民生活便利性的提高程度有限,讓農(nóng)民搬遷是一種浪費,大型農(nóng)村集中居民點可以提供與城市比較接近的服務,同時還兼具農(nóng)村良好的環(huán)境和較低的生活成本兩重優(yōu)勢,是一個不錯的選擇。雖然農(nóng)民普遍愿意搬遷進入大型農(nóng)村集中居民點,但是不同年齡段的農(nóng)民也會有不同的想法:60歲以上的老年人,由于生產(chǎn)方式、生活習慣和思想觀念已經(jīng)定型,會按照傳統(tǒng)的方式一直進行下去,幾乎不考慮搬遷。45~60歲這個年齡段的中年人,家里已經(jīng)翻修過老宅,這部分人的搬遷動力不足;家里還沒有翻修老宅的,普遍有一定的搬遷意愿,特別是目前依然居住在相對海拔500m以上的農(nóng)戶,搬遷動力非常充足;而目前居住在相對海拔300m左右的農(nóng)戶,搬遷動力稍有不足;有一部分人由于個人生活取向的原因,也存在不愿意搬遷的情況。30~45歲這個年齡段的中年人,無論家里是否翻修過老宅,自己都還有獲取收入的機會,同時對未來充滿渴望,有人愿意在農(nóng)村做一番事業(yè),有人愿意獲取更好的教育和醫(yī)療服務,渴望追求與城市相接近的配套設(shè)施,大型集中居民點的環(huán)境正符合這部分人的要求,因此他們是未來短期內(nèi)集中居民點搬遷的主要力量。30歲以內(nèi)的年輕人,大部分愿意進城,他們現(xiàn)在多數(shù)還在城市打拼。但是未來,很多人可能會因為無法在城市定居而最終回到農(nóng)村。此時,他們愿意到大型集中居民點建設(shè)新房,以獲取更好的服務。雖然大型農(nóng)村居民點是農(nóng)民愿意接受的形式,但是它的建設(shè)過程不可能一蹴而就,而是要經(jīng)過一個緩慢的過程。同時,大型集中居民點的建設(shè)方式,也不會是政府直接投資,然后強制農(nóng)民搬遷的形式,而是首先由規(guī)劃選點,給農(nóng)民一個明確的心理預期,讓他們知道這個地方未來會成長為一個3000人左右的大型集中居民點,然后他們會根據(jù)自身的情況,選擇合適的時機,自發(fā)的進行搬遷。當居民點聚集起1000人的時候,政府提供某些設(shè)施,當居民點的居民增加到2000人的時候,政府再追加某些設(shè)施,讓這個居民點自己慢慢生長起來。而讓農(nóng)民進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居,這個模式與大型集中居民點定居有些類似,農(nóng)民的接受情況也類似。只不過由于我國在上個世紀末陸續(xù)進行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),導致當今很多鎮(zhèn)區(qū)的服務半徑過大,邊遠村莊距離鎮(zhèn)區(qū)過遠。這種情況下,農(nóng)民搬遷進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)定居,距離自己承包地過遠,會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生不良影響。而大型集中居民點的建設(shè),正是對鎮(zhèn)區(qū)服務半徑過大的補充。這種由當前的分散居住,緩慢過渡到未來集中居住的農(nóng)村空間布局變化,只能發(fā)生在以較低用工量為特征的作物種植區(qū)域,比如糧食種植、柑橘種植、黃桃種植、茶葉種植等地區(qū),而對于某些高用工量的農(nóng)業(yè)類型,這種空間變遷不會出現(xiàn)。高用工量種植類型的代表,是大棚水果和大棚蔬菜種植。以大棚草莓種植為例,按照Y市的數(shù)據(jù),大棚草莓的用工量為240個工/畝。一個三口之間有4畝大棚草莓的話,2個勞動力根本忙不過來。大棚蔬菜也與之類似,除了用工量達到260個工/畝之外,具體的勞動過程也極其辛苦。以大棚種植為代表的高用工量的種植方式,使得農(nóng)民的居住地距離自家耕地的距離,被限制在了300m左右的范圍之內(nèi),最遠不能超過500m⑤。以這種種植類型為主的農(nóng)村,它的居住空間分布,將會呈現(xiàn)出緊鄰耕地的狀態(tài)。政府在這些村莊盲目推行遷村并點、農(nóng)民進城的行為,無疑會遭到農(nóng)民的抵制。
當代的農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型,糧食消費量與以往相比逐漸下降,水果蔬菜以及肉蛋奶的消費量正在增加。市場需求的變化,反過來影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)———糧食的種植面積呈現(xiàn)下降趨勢,而水果、蔬菜的種植面積,以及養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模,則相應擴大。這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,被黃宗智稱為“中國的隱性農(nóng)業(yè)革命”[1]。那么這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,未來能走多遠,并持續(xù)多長時間呢?如果全國人民的食物消費模型朝著今天城鎮(zhèn)中生活水平在中上層的40%的人口的消費方向轉(zhuǎn)化的話,中國的水果消費會再增加107%,肉類生產(chǎn)再增加44%,魚和其他水產(chǎn)品的消費會再增加90%,奶類消費還會繼續(xù)上升約159%,蛋類上升約55%。至于蔬菜,量的方面將會相對停滯,主要的發(fā)展是在品種和質(zhì)的方面。隨之而來的,糧食消費將會下降約一半。整個過程也許會在一二十年中趨于穩(wěn)定[1]。這種變化映射到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,意味著未來糧食種植面積將會縮減超過一半,水果種植面積還會增加,養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模將會繼續(xù)擴大,而蔬菜種植,雖然從全國總量上來看,數(shù)量不會增加,但是具體到某個城市,如果本身蔬菜自給率不高,那么也依然存在擴大蔬菜種植面積的市場需求。于是,那些以糧食作物種植為主的村莊,未來的出路,一是可以轉(zhuǎn)型為種植蔬菜和水果,二是可以轉(zhuǎn)型規(guī)模養(yǎng)殖。當前有相當數(shù)量的以糧食種植為主的農(nóng)村,生產(chǎn)出的糧食并不用來出售,而是用來喂豬,然后靠出售豬肉來賺取收入。以目前這種用糧食和飼料喂豬的方式,1畝地可以養(yǎng)1頭豬,但是如果采用秸稈養(yǎng)殖法來養(yǎng)豬[2],那么1畝地可以養(yǎng)5頭豬,4畝地的家庭就可以養(yǎng)殖20頭豬,達到一定的規(guī)模;養(yǎng)牛、養(yǎng)雞之類可以類推。根據(jù)我們前面的分析,養(yǎng)殖業(yè)的市場空間遠比糧食種植廣闊。而那些目前已經(jīng)轉(zhuǎn)型為種植柑桔、茶葉等低用工量經(jīng)濟作物的農(nóng)村,可以采取開荒的方式,擴大種植面積;或者隨著城市化的推進,農(nóng)民的數(shù)量減少,通過土地租賃或者流轉(zhuǎn)的方式,將土地集中在少部分農(nóng)民的手中,從而達到擴大農(nóng)村家庭耕作面積的效果。最終,這個家庭有可能會擺脫現(xiàn)在極小規(guī)模家庭農(nóng)場的狀態(tài),達到一種適度規(guī)模。而以大棚種植這種高用工量類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的村莊,則僅僅需要在種植技術(shù)上提高產(chǎn)品品質(zhì)就可以了———收入可觀的同時,也有更多的農(nóng)業(yè)工作崗位。農(nóng)村空間的變遷也將緊密圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型展開。此時合理的空間規(guī)劃,應該是首先判斷本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的未來趨勢,然后再判斷對應的空間形態(tài)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷,是當代的農(nóng)村空間布局產(chǎn)生變化的最根本原因。對于類似于大棚種植這種高用工量的種植類型,農(nóng)村的居住空間依然會緊鄰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。對這類村莊進行遷村并點、農(nóng)民進城等規(guī)劃和政策行為,會受到當?shù)剞r(nóng)民的抵制。而以糧食、柑橘、茶葉等為代表的作物種植,由于用工量很低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民日常生活的主要內(nèi)容,因此農(nóng)村的居住空間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間分離是可以實現(xiàn)的。這種情況下,生活的便利性已經(jīng)取代了生產(chǎn)的便利性,成為農(nóng)民選擇居住空間的首要考慮因素。這部分村莊的農(nóng)民,將會由當前的相對分散的空間分布狀態(tài),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及大型集中居民點集聚,最終實現(xiàn)一種集中居住的空間布局形式。對這部分村莊進行大型集中居民點的規(guī)劃,將促使這一過程更加科學合理的進行,同時也將受到當?shù)剞r(nóng)民的歡迎。這種由分散居住轉(zhuǎn)向集中居住的過程,不會一蹴而就,而是會經(jīng)過一代人的時間,緩慢完成。在規(guī)劃未來村莊布局形態(tài)的時候,應當首先判斷未來該地區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢,才能最終做出與之相應的空間布局?!鳌咀⑨尅竣儆霉ち?,是指一年之中需要在田地里面務農(nóng)的天數(shù)。比如玉米種植的用工量為15個工/畝,是指種植一畝玉米,按照現(xiàn)在的種植方式,需要一個勞動力一年在地里面工作15個整天。這15天當中,每天需要工作7~16小時不等。②玉米種植一年只有一季,用工量很少,根據(jù)勞動力體力的不同,用工量大約為10~20個工/畝,平均15個工/畝。③很多作物在種植的時候,由于某道工序不需要抓緊在某個具體的時間節(jié)點完成,而只需要在一定時期內(nèi)完成即可,比如在一個星期內(nèi)完成,或者在一個月內(nèi)完成。因此用工過程中,可以由一個勞動力通過增加工作天數(shù),慢慢去完成。④農(nóng)村機動化交通包括農(nóng)村地區(qū)公交車的運行,以及摩托車、汽車在農(nóng)民家庭中的推廣。⑤Y市農(nóng)村中,種植大棚蔬菜的村民表示,本村農(nóng)戶的居住地距離自家菜地普遍距離在300m以內(nèi),最遠的接近500m,此時已經(jīng)感覺務農(nóng)非常吃力。因此判斷,大于500m的距離是從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶難以承受的。
本文作者:王璐羅赤工作單位:中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院