導(dǎo)語：農(nóng)科單位經(jīng)費監(jiān)督體系探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)業(yè)科研單位“三公”經(jīng)費使用管理現(xiàn)狀

（一）公車使用缺乏有效控制農(nóng)業(yè)科研單位現(xiàn)行公務(wù)用車仍然沿用編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給、單位所有的舊有模式。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人們思想和消費觀念不斷變化，現(xiàn)有公務(wù)用車管理機制的缺陷突顯。1.違規(guī)超編超標(biāo)配車目前一些公車已成為領(lǐng)導(dǎo)干部享用的一種福利，很多單位都極盡所能，創(chuàng)造條件購車，超編超標(biāo)配車現(xiàn)象較為普遍。為規(guī)避檢查，有的單位將車輛掛靠在下屬單位、科技企業(yè)或建設(shè)項目部名下，使得車輛使用的自由性很大，公私難分。2.公車運行成本高近年來各單位公車開銷呈上升態(tài)勢。燃油費、公車維修費及司機出車補貼等居高不下，比一般社會車輛運行成本高得多，平均每輛公車的年消耗少則五六萬，多則十幾萬元，隱性浪費和貪占現(xiàn)象十分嚴(yán)重。3.公車私用現(xiàn)象普遍單位公車使用基本上是公用、領(lǐng)導(dǎo)私用、司機私用各占三分之一。尤其是節(jié)假日，公車私用現(xiàn)象更是司空見慣，很多司機和干部對此也認(rèn)為是理所當(dāng)然。

（二）因公考察五花八門，名目繁多全球經(jīng)濟一體化的高度發(fā)展，擴大了農(nóng)業(yè)科研的對外交流，促進了科技水平的不斷提高，縮短了與世界先進技術(shù)的差距，但也有一些無實質(zhì)內(nèi)容的公費出國（境）考察應(yīng)運而生，造成了國有資金的浪費和流失。甚至有些人出不了國門，就在國內(nèi)轉(zhuǎn)，每年都會利用公款安排一些人以考察學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會議、交流等名義，出省出市進行觀光旅游，并以此作為平衡人際關(guān)系的砝碼。出去一趟少的四五千，多的上萬元，使得各單位用于此類形式的差旅費逐年上升，有增無減。

二、建立“三公”經(jīng)費監(jiān)督體系

（一）建立“三公”經(jīng)費預(yù)算約束機制，實行剛性管理部門預(yù)算一經(jīng)人大審批，就具有法定效力，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更和修改。同時各部門應(yīng)積極探索降低“三公”經(jīng)費預(yù)算，配合財政預(yù)算編制改革，細(xì)化“三公”經(jīng)費，壓縮“三公”支出，杜絕不合理開支。

（二）制定切實可行的“三公”經(jīng)費使用管理制度根據(jù)本單位實際情況，制定嚴(yán)格的《公款接待管理辦法》、《公務(wù)用車管理細(xì)則》、《公款考察審批程序》、《“三公”經(jīng)費審核報銷流程》、《“三公”經(jīng)費公示制度》等。針對出現(xiàn)的新情況新問題，不斷出臺新的規(guī)章制度。

（三）樹立勤儉辦事的廉潔之風(fēng)，摒棄奢華享樂的腐敗之為在“三公”經(jīng)費使用中，必須以工作為中心，以百姓的利益為首要，破除“有權(quán)就有勢，當(dāng)官就發(fā)財”的腐朽落后思想，樹立清正為官、服務(wù)百姓的正氣，遏制、打擊揮霍浪費公款的不法行為。

（四）探索“公車改革”，壓縮公車數(shù)量規(guī)模公車改革勢在必行，公車的規(guī)模和配備要以工作需要為指針，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。改革中要積極引入群眾監(jiān)督，鼓勵人們對違規(guī)使用公車行為進行監(jiān)督和舉報，并嚴(yán)肅查處公車使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。目前，有些省份已有一些改革試點，在壓縮公車規(guī)模、節(jié)約交通費、提高社會公信力等方面取得了初步成效。

（五）全面推行公務(wù)卡結(jié)算模式河北省農(nóng)業(yè)科研單位公務(wù)卡使用已由少數(shù)試點邁向了全面推廣。實行公務(wù)卡結(jié)算，能提高財政資金使用透明度，不僅可以直接查詢到每一筆公務(wù)支出的明細(xì)，也能有效杜絕虛假發(fā)票報銷的情況，還能無形中增強對各部門公務(wù)支出的約束力，提高單位職工和審計監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

（六）建立“三公”經(jīng)費支出預(yù)警機制紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要加強配合，對單位的資金支出審核、批準(zhǔn)、報銷進行源頭控制。實行“三公”經(jīng)費支出的預(yù)警提示工作，每季度要對“三公”經(jīng)費進行分析對比，并將開支情況通報主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，督促各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，減少“三公”支出。

（七）完善財會監(jiān)督職能，杜絕“三公”浪費做好財務(wù)基礎(chǔ)核算工作，提供真實可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真履行財務(wù)的監(jiān)督職能，針對“三公”經(jīng)費的預(yù)算、開支范圍、開支內(nèi)容、報銷規(guī)程等具體環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)督，杜絕超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支，遏制“三公”浪費的發(fā)生，不斷提高財政資金使用成效。

（八）實行“三公”支出績效問責(zé)制“三公”消費本著“誰用錢、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對資金使用效果的追蹤問責(zé)，強化對資金使用過程中各環(huán)節(jié)的責(zé)任追究，使績效理念貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程。通過實施以結(jié)果為導(dǎo)向、以績效提高為目標(biāo)的一系列管理措施，降低科研運行成本，達(dá)到提高資金使用績效的目的。

（九）建立“三公”消費公示平臺，接受群眾監(jiān)督公示“三公”消費，首先要保證其真實準(zhǔn)確，必須讓所有“三公”消費完整地進入預(yù)算，要詳細(xì)分類列出，使其置身于陽光之下，接受有關(guān)部門和職工代表大會的監(jiān)督。其次要將“三公”消費的公示情況納入年度目標(biāo)、廉政考核及問責(zé)范疇，促使各部門規(guī)范和約束“三公”支出行為，自覺降低“三公”消費。再次要進一步明確單位領(lǐng)導(dǎo)對資金的審批權(quán)限和管理責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)要求嚴(yán)格，職工規(guī)范執(zhí)行的上下齊抓共管的良好局面。

（十）建立貪占“三公”經(jīng)費追償機制，加大懲戒力度嚴(yán)肅查處“三公”消費中有令不行、有禁不止的違法違規(guī)行為。將“三公”消費行為列入單位廉政考核及紀(jì)檢監(jiān)督檢查日程，明確貪占公款的內(nèi)部行政責(zé)任和經(jīng)濟追償責(zé)任，特別是經(jīng)濟追償制不能流于形式，要起到切實震懾作用。杜絕“公款消費”和“揮霍浪費”的腐敗行為，樹立“勤儉節(jié)約光榮，奢侈浪費可恥”的良好風(fēng)氣，促進農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者：馬紅燕單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院