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學(xué)術(shù)期刊編輯能力培養(yǎng)要求的變與不變摘要：在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天企業(yè)商業(yè)運作過程中存在很多風(fēng)險，風(fēng)險管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，內(nèi)部審計的優(yōu)勢促使企業(yè)的風(fēng)險管理更加便捷，使企業(yè)具有自律性和監(jiān)督性，文章分析了內(nèi)部審計在企業(yè)風(fēng)險管理中的作用，以期提高企業(yè)風(fēng)險管理的有效性。對于企業(yè)而言，如果要將分公司的經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動與企業(yè)整體的經(jīng)濟聯(lián)系起來，僅僅依靠組織的內(nèi)部控制和評估，會顯得分散和薄弱，因此內(nèi)部審計已成為企業(yè)內(nèi)部需求，對加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督管理起重要作用。關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計企業(yè)風(fēng)險存在問題對策

一、緒論

截至目前，中國已經(jīng)通過行政手段在企業(yè)內(nèi)部實施了內(nèi)部審計制度20多年。在20多年的實踐中，內(nèi)部審計發(fā)展迅速，受到國家和企業(yè)的高度評價。2008年5月，財政部與其他五部委一起制定了公司內(nèi)部控制的基本規(guī)范。近年來，落實審計細則制定的有關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)定，堅持“客觀公正，實事求是，誠實守信”的原則，高度重視內(nèi)部審計工作，并在內(nèi)部審計策劃、監(jiān)督、服務(wù)、評估和認證工作中發(fā)揮了較好的作用。但是，內(nèi)部審計也存在許多問題，特別是近年來，政府審計和獨立審計發(fā)展迅速，而內(nèi)部審計發(fā)展緩慢。2006年1月11日，出臺了關(guān)于加強內(nèi)部審計工作的要求和建議，近幾年，中國內(nèi)部審計取得了很大的成就，內(nèi)部審計協(xié)會也做了很多工作，但從效果來看，中國內(nèi)部審計的效益和管理仍然不足。

二、內(nèi)部審計的概述

（一）內(nèi)部審計的定義

內(nèi)部審計是指由注冊會計師對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)方面進行審計及管理。在組織設(shè)置和人員配置方面，它是企業(yè)內(nèi)部的，在其漫長的發(fā)展過程中，內(nèi)部審計的內(nèi)涵和范圍也在不斷擴大。通過系統(tǒng)地審查管理，幫助企業(yè)風(fēng)險管控實現(xiàn)目標。內(nèi)部審計活動的目的是增加組織運營效率及價值并改善傳統(tǒng)運營模式，內(nèi)部審計與風(fēng)險管理過程評估的結(jié)合可使組織更好地發(fā)展，這反映了內(nèi)部審計適應(yīng)當前市場的需求。內(nèi)部審計功能已擴展到公司管理水平，大大提高了內(nèi)部審計在企業(yè)發(fā)展中的作用。

（二）內(nèi)部審計主要工作內(nèi)容

本文在保證社會效益的前提下，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益程序和方法作為判斷和評價企業(yè)經(jīng)營效益、投資效益和資本使用效益。檢查企業(yè)的生產(chǎn)、供銷計劃、人力資產(chǎn)管理，經(jīng)濟決策和內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、合理，對薄弱環(huán)節(jié)和潛在漏洞提出建設(shè)性建議，對企業(yè)內(nèi)部控制程度的主要評價是否良好，運作是否正常，自律能力是否良好。在這種情況下，會計部門絕對不可能通過審計企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)運營存在的風(fēng)險，更不用說預(yù)防及管理性建議了。

（三）內(nèi)部審計的職能

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對內(nèi)部審計的需求增加，尤其是內(nèi)部審計的作用，如何更有效地實施內(nèi)部審計受到越來越多人的關(guān)注。審計的功能是檢查和審核各種計劃的可行性，經(jīng)濟活動的實施和進展，經(jīng)濟利益的利弊以及內(nèi)部控制制度的穩(wěn)健性和有效性，提出改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的建議和意見，它來自監(jiān)管職能，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，監(jiān)管職能越來越重要。內(nèi)部審計的重點已轉(zhuǎn)向企業(yè)的內(nèi)部管理活動，充分體現(xiàn)了內(nèi)部審計的管理功能，但是與管理者不同，內(nèi)部審計師不能直接參加特定活動的管理，只能通過自己的審計活動來系統(tǒng)地審查和取證，分析業(yè)務(wù)管理部門的經(jīng)濟效益和財務(wù)收支，做出客觀公正的結(jié)論，提出改進建議，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)作出更加科學(xué)合理的決定，改善財務(wù)管理，提高經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮審計內(nèi)部控制的作用。

三、內(nèi)部審計存在的問題分析

（一）內(nèi)部審計法律依據(jù)不充分

首先，現(xiàn)代內(nèi)部審計的特點是為組織在業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供服務(wù)，而中國有關(guān)法律法規(guī)沒有充分體現(xiàn)這一點。其次，沒有相應(yīng)的系統(tǒng)實施規(guī)則，從而使內(nèi)部審計師沒有遵循的規(guī)則。最后，信息時代的到來，應(yīng)該進一步加強審計方法，很多電子合同容易偽造，電子合同的有效性引起爭議，這些都需要通過立法加以規(guī)定。

（二）內(nèi)部審計獨立性差

當前，中國內(nèi)部審計的相對獨立性較差，這使得內(nèi)部審計處于尷尬境地,這主要是由于管理系統(tǒng)和功能定位不當所致。內(nèi)部審計機構(gòu)是企業(yè)的下屬組織，需要服從企業(yè)上級的管理，單位直接領(lǐng)導(dǎo)。某些單位的內(nèi)部審計機構(gòu)只是一種沒有實質(zhì)性的形式，日常所需資金需要由企業(yè)分配，內(nèi)部審計只是企業(yè)管理的手段之一，它是管理主觀意愿的體現(xiàn)，內(nèi)部審計師的工作不能實現(xiàn)自由和客觀性，不能獨立審計活動，也不能客觀地評估工作，這意味著無法做出獨立的判斷和選擇，而是受到其他部門、個人或外部因素的約束。機構(gòu)和審計師在審計過程中不受外部或內(nèi)部因素的影響，才能真正發(fā)揮作用。

（三）對內(nèi)部審計認識不夠

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)內(nèi)部審計沒有獨立地位，即使內(nèi)部審計部門具有獨立的地位，在開展工作的過程中，由于經(jīng)濟原因和個人問題需要直接向領(lǐng)導(dǎo)報告外，它還應(yīng)該首先聽取內(nèi)部審計師的意見。許多業(yè)務(wù)負責(zé)人對內(nèi)部審計的關(guān)注不夠，不了解完善的內(nèi)部審計服務(wù)可以在企業(yè)運營活動中發(fā)揮積極作用，低估了內(nèi)部審計所創(chuàng)造的價值，而忽略了內(nèi)部審計所創(chuàng)造的長期價值，這主要是由于中國內(nèi)部審計發(fā)展水平不高，內(nèi)部審計不夠開放，企業(yè)審計的重要性和必要性尚不明確。一些企業(yè)認為內(nèi)部審計是對財務(wù)會計的監(jiān)督，因此只在財務(wù)部門設(shè)置審計崗位，這使許多內(nèi)部審計機構(gòu)薄弱，難以發(fā)揮作用。一些公司不支持內(nèi)部審計人員的配置，或者走過程，認為審計應(yīng)該是注冊會計師業(yè)務(wù)，企業(yè)不需要建立內(nèi)部審計，也不需要為了加強內(nèi)部審計的心理配備專業(yè)人員的想法。

（四）內(nèi)部審計人員素質(zhì)較低

隨著企業(yè)集團內(nèi)部審計的發(fā)展，對內(nèi)部審計人員的素質(zhì)要求越來越高。但是，中國企業(yè)集團中的絕大多數(shù)內(nèi)部審計師都是會計，他們中的大多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏企業(yè)管理知識和經(jīng)驗。首先個人素質(zhì)低下，在中國相當多的內(nèi)部審計師缺乏必要的知識和業(yè)務(wù)能力，不了解自己的業(yè)務(wù)活動和內(nèi)部控制，缺乏足夠的經(jīng)驗和技術(shù)，不能很好地發(fā)揮審計的作用，審計工作不全面、詳細、深入，監(jiān)督不到位，整改不完善，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作質(zhì)量低下。其次內(nèi)部審計師結(jié)構(gòu)不合理，隨著內(nèi)部會計和審計職能定位的變化，對會計和審計團隊的素質(zhì)要求越來越高。在全國20萬內(nèi)部審計師中，會計師占80%。會計人員的單一結(jié)構(gòu)是中國內(nèi)部審計難以將審計范圍擴大到企業(yè)管理的主要障礙。

四、解決內(nèi)部審計中存在問題的對策

（一）建立健全內(nèi)部審計體制和機構(gòu)

開展監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)是國家審計管理機構(gòu)的法律責(zé)任。需要強調(diào)的是，內(nèi)部審計是部門，企業(yè)和事業(yè)單位放棄指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)部審計行為，不能削弱內(nèi)部審計的作用。隨著中國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，內(nèi)部審計走上了自我完善、自我發(fā)展的道路。在這種情況下，國家審計主管部門應(yīng)該加強指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計工作，內(nèi)部審計的發(fā)展不僅關(guān)系到企事業(yè)單位的利益，更是關(guān)系到國家財務(wù)核算的準確性。

（二）提高內(nèi)部審計的獨立性

如果內(nèi)部審計部門不能獨立，審計的結(jié)果將毫無意義。大多數(shù)公司內(nèi)部會計和審計部門的獨立性很差，有些企業(yè)甚至沒有獨立的內(nèi)部審計部門。首先是體制獨立性，必須建立建立審計機構(gòu)體制。其次，是個人獨立性，內(nèi)部審計師應(yīng)獨立于其審核的活動，其工作應(yīng)自由、客觀，可以根據(jù)自己的判斷并做出選擇，而不受其他部門、個人或外部因素的限制。因此，企業(yè)應(yīng)做好內(nèi)部審計師定期輪換，定期更換職位有利于提高內(nèi)部會計和審計機構(gòu)負責(zé)人的獨立性，但不能直接從財務(wù)部門對調(diào)，以避免前者與后者之間的相互妥協(xié)。

（三）提高內(nèi)部審計認識

中國一些企業(yè)的管理層對內(nèi)部審計可以提供的各種管理和服務(wù)缺乏了解，很多企業(yè)沒有內(nèi)部審計部門，也沒有加強企業(yè)管理的必要方式和方法，相反，他們將內(nèi)部審計視為可以發(fā)現(xiàn)自己的缺陷和問題的組織，從心理拒絕內(nèi)部審計的概念，從而半途而廢。其次，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員缺乏對內(nèi)部審計的理解，導(dǎo)致建立內(nèi)部審計機構(gòu)和人員使用的隨機性。許多內(nèi)部審計師在尚未了解企業(yè)的具體情況時，便更換了許多新的內(nèi)部審計師，內(nèi)部審計師由于頻繁更換而無法發(fā)揮作用。內(nèi)部審計的宣傳不夠，一些員工無法正確理解個人收入與企業(yè)經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，無法理解內(nèi)部審計工作，甚至產(chǎn)生不良的感覺。為企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)，加強對內(nèi)部審計的認識是一項基礎(chǔ)性工作。第一，認識到加強內(nèi)部審計是標準化財務(wù)管理的需要；第二，認識到加強內(nèi)部審計將提高資金使用效率；內(nèi)部審計著重于經(jīng)濟利益，除了確保財務(wù)信息的合法性，管理組織的合理性，健全的管理職能的有效性外，還應(yīng)積極地建立和完善內(nèi)部控制組織提供咨詢服務(wù)，提供建設(shè)性建議，加強對公司內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理的分析研究，保證企業(yè)健康發(fā)展。

（四）提高內(nèi)審人員素質(zhì)

日益復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境，對內(nèi)部審計師素質(zhì)提出了更高的要求，內(nèi)部審計師不僅應(yīng)精通財務(wù)工作，還應(yīng)掌握其他領(lǐng)域相關(guān)知識和技能，以便更好地進行審計，為企業(yè)管理提供服務(wù)。內(nèi)部審計是一項專業(yè)且以政策為導(dǎo)向的審查和評估活動，要完成內(nèi)部審計工作，必須具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。內(nèi)部審計師應(yīng)具備高專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)素質(zhì)在很大程度上決定了內(nèi)部審計的質(zhì)量，除了基本的專業(yè)素質(zhì)外，還應(yīng)具備計算機、數(shù)據(jù)信息處理、法律、組織理論等知識結(jié)構(gòu)，有較強的分析和溝通能力。內(nèi)部審計師應(yīng)通過分析識別可能的風(fēng)險并與相關(guān)部門溝通，協(xié)助管理層實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標。具有專業(yè)紀律、職業(yè)能力和職業(yè)責(zé)任感，是內(nèi)部審計師的基本素質(zhì)。首先，注意通過言傳身教提高內(nèi)部審計師的操作技能。新老結(jié)合的結(jié)構(gòu)，不僅保證了工作的開展，而且培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的隊伍。其次，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)審計工作中的一些良好經(jīng)驗和做法，進行交流與學(xué)習(xí)，可以有效地促進審計師自身業(yè)務(wù)技能的快速提高，同時，建立內(nèi)部審計人員專業(yè)管理制度，實施內(nèi)部審計人員資格制度。

五、總結(jié)

當前中國內(nèi)部審計存在許多問題，因此有必要進一步完善和完善內(nèi)部審計，促進內(nèi)部審計的合法化，制度化和規(guī)范化。本文從內(nèi)部審計的定義和功能入手，分析了內(nèi)部審計發(fā)展中存在的問題，提出了解決這些問題的建議，為企業(yè)內(nèi)部審計更好地發(fā)展進言獻策。

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作者：尚璐