煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員管治制度
時間:2022-02-05 10:41:00
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第一章總則
第一條為進一步加強駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員(以下簡稱駐礦安監(jiān)員)的管理,促進煤礦安全監(jiān)管工作,確保全縣煤礦安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《省安全生產(chǎn)條例》以及《市駐礦安監(jiān)員管理若干規(guī)定》的有關要求,結合全縣煤礦安全監(jiān)管的實際情況,制定本規(guī)定。
第二條成立縣駐煤礦安監(jiān)員管理領導小組,由縣政府分管煤礦安全生產(chǎn)的領導任組長,縣監(jiān)察局局長、縣財政局局長、縣安監(jiān)局局長、縣煤炭局局長、縣人社局局長任副組長,縣煤炭局分管領導及各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導為成員。領導小組下設縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室,辦公地點設在縣煤炭局安監(jiān)股,負責駐礦安監(jiān)員的招聘、錄用、培訓、派駐、考核、調整、工資與社保管理、獎罰及駐礦安監(jiān)員日常管理等工作,由縣煤炭局局長任主任,縣煤炭局分管領導任常務副主任,各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管煤礦安全生產(chǎn)工作的領導任副主任。
第三條本規(guī)定所指駐礦安監(jiān)員是指經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室公開招聘、錄用,與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同,在全縣范圍內從事駐煤礦安全監(jiān)管工作的人員(不納入國家公職人員管理)。
第二章招聘和錄用
第四條駐礦安監(jiān)員由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室在規(guī)定的范圍內實行公開招聘,經(jīng)過公開報名、考試、考核,經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理領導小組研究同意。
年月份經(jīng)縣深化煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作領導小組辦公室考核考試,并且現(xiàn)一直在從事安監(jiān)工作的駐礦安監(jiān)員,可直接與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同。
第五條駐礦安監(jiān)員招考報名必須具備以下條件:
(一)政治可靠,堅持原則,廉潔奉公,責任心強;
(二)熟悉國家有關煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范;
(三)有三年以上煤礦井下現(xiàn)場工作經(jīng)驗,熟悉煤礦安全生產(chǎn)技術和煤礦安全業(yè)務;
(四)身體健康,能適應煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作,年齡不超過40周歲(有煤礦安全、地質、采礦、測量、機電、通風與安全管理等專業(yè)技術職稱的經(jīng)批準可放寬到45周歲);
(五)高中以上文化;
(六)從事煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察工作所必須具備的其他條件。
第六條駐礦安監(jiān)員招聘采取筆試和面試相結合的辦法,筆試成績占60%,面試成績占40%,按綜合成績從高分到低分依次確定體檢對象,體檢合格后按有關規(guī)定辦理錄用手續(xù)。
第七條被錄用的駐礦安監(jiān)員與縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室簽訂聘用合同,聘期為叁年。聘用期滿經(jīng)考核合格,愿繼續(xù)從事駐礦安監(jiān)員工作的可續(xù)聘。
第三章工資與費用
第八條駐礦安監(jiān)員工資、保險、培訓等費用從每噸煤炭提取4元安監(jiān)費中列支,不足部分由縣財政統(tǒng)籌解決。駐礦安監(jiān)員工資由縣財政按規(guī)定審核,由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室管理撥付。駐礦安監(jiān)員不得在所監(jiān)管的煤礦領取任何報酬。
第九條根據(jù)礦井的災害程度,對礦區(qū)和礦井實行分類管理。一類礦區(qū):轄區(qū)內有煤與瓦斯突出礦井的,二類礦區(qū):轄區(qū)內無煤與瓦斯突出礦井,但有高、低瓦斯礦井的;一類礦井:煤與瓦斯突出礦井,二類礦井:高、低瓦斯礦井。對礦區(qū)和礦井災害程度的分類,實行一年一審核,由縣煤炭局組織核定。
駐礦安監(jiān)員工資及補助標準按礦區(qū)和礦井的不同類別確定,并由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)日常管理情況及時發(fā)放給安監(jiān)員,不得以任何理由截留扣減。
第十條自聘用合同簽訂之日起,縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室統(tǒng)一為駐礦安監(jiān)員繳納單位部分養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險,與煤礦職工一并辦理工傷保險,個人部分由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室從駐礦安監(jiān)員應發(fā)工資中代扣代繳。
第四章派駐和調整
第十一條各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立煤管所,設所長1人,所長不派駐煤礦。
煤管所所長由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室組織考察,征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后,由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室辦理相關聘用手續(xù)。
第十二條駐礦安監(jiān)員一律安排駐礦。駐礦名單由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定或調整后報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室備案。
第十三條駐礦安監(jiān)員定期在產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)間交流輪崗,原則上三年一輪。
第十四條駐礦安監(jiān)員派駐、交流和調整的原則:
(一)駐礦安監(jiān)員不得在有自己親屬為主要股東或在煤礦擔任領導職務的煤礦工作;
(二)駐礦安監(jiān)員在一個煤礦派駐時間不得超過一年;
(三)經(jīng)舉報和調查,發(fā)現(xiàn)駐礦安監(jiān)員與煤礦有經(jīng)濟利益關系和其他不符合煤礦安監(jiān)員工作的情況,必須予以調整。
(四)其他原因確需調整的。
第五章職責與權力
第十五條駐礦安監(jiān)員履行如下職責:
(一)依照國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程標準和政策,協(xié)助指導和督促所駐煤礦建立健全各項安全規(guī)章、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制和重大安全隱患管理臺帳,落實各項安全生產(chǎn)措施。
(二)督促煤礦執(zhí)行上級政府及相關職能部門發(fā)出的安全監(jiān)管監(jiān)察指令、作出的行政處罰、提出的安全隱患整改落實。
(三)督促煤礦建立和落實安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度、安全技術措施。
(四)督促煤礦正確安裝、配置和使用礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦井下人員定位系統(tǒng)、地面瓦斯抽放系統(tǒng)和安全無線網(wǎng)絡系統(tǒng)。
(五)監(jiān)督檢查煤礦開展職工安全培訓與教育和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員配備與持證上崗情況。
(六)督促煤礦企業(yè)按規(guī)定開展企業(yè)安全大檢查,指導企業(yè)編制安全隱患整改方案,督促企業(yè)全面落實安全隱患整改。
(七)加強煤礦企業(yè)井下、地面生產(chǎn)經(jīng)營場所、重要環(huán)節(jié)的檢查,及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和險情時,果斷采取措施,撤出部分區(qū)域或全井作業(yè)人員,督促企業(yè)積極穩(wěn)妥地消除險情,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報。
(八)在煤礦企業(yè)停工或停產(chǎn)整頓期間,督促企業(yè)停工、停產(chǎn)到位,及時發(fā)現(xiàn)、制止并上報企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)行為。
(九)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報所派駐煤礦的安全狀況、安全隱患及整改落實情況。
煤礦發(fā)生傷亡事故,要按規(guī)定及時向縣煤炭局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及煤礦安全監(jiān)察機構報告,積極配合有關部門做好煤礦安全事故調查工作。
(十)煤炭主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導交辦的其它工作。
第十六條駐礦安監(jiān)員履行安全生產(chǎn)監(jiān)察職責,具有如下權力:
(一)有權進入煤礦任何作業(yè)場所進行安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查;
(二)有權查閱安全生產(chǎn)有關資料,參加煤礦安全生產(chǎn)會議,向所派駐煤礦及其人員了解有關情況;
(三)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,有權要求煤礦立即消除或者督促限期整改;發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時,有權責令立即停止作業(yè),撤出相關人員,并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣有關部門報告;
(四)對影響煤礦安全生產(chǎn)的“三違”行為,有權當場予以糾正,并按煤礦安全管理的有關規(guī)定,下達整改通知,提出處罰建議;
(五)對不重視安全,嚴重違章指揮的煤礦各級負責人,有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局提出處理建議;
(六)對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”行為造成安全事故的有關責任人員,及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣煤炭局反映情況;
(七)法律、法規(guī)賦予的其他權力。
第十七條有下列情形之一的,駐礦安監(jiān)員必須在發(fā)現(xiàn)后或在檢查結束后立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報:
(一)煤礦存在重大安全隱患的;
(二)違法違規(guī)組織生產(chǎn)或作業(yè)的;
(三)停產(chǎn)整頓煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復生產(chǎn),停工整頓煤礦未經(jīng)驗收批準擅自恢復作業(yè)的;
(四)煤礦發(fā)生安全事故的;
(五)其它需立即報告情形的。
第十八條對重大安全隱患,駐礦安監(jiān)員必須立即督促煤礦停產(chǎn),擬定整改方案,報縣煤炭局備案,并對停產(chǎn)整頓情況進行跟蹤督促。
第十九條對一般安全隱患,駐礦安監(jiān)員應督促煤礦立即整改,限期整改到位。限期未整改到位的隱患應立即上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局安監(jiān)股和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、縣煤炭局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對煤礦進行處罰。
第六章管理和考核
第二十條對駐礦安監(jiān)員的考核實行日??己伺c年終考核相結合,考核的主要內容如下:
(一)出勤情況。駐礦安監(jiān)員一個月下井檢查的天數(shù)不少于20天,駐礦天數(shù)不少于22天。煤管所所長每月下井不少于8天,下礦檢查不少于18天。
(二)督促煤礦每半個月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查;對事故多發(fā)礦井或存在重大安全隱患的煤礦要重點跟蹤巡查,并將每次巡查情況進行備案。
(三)督促煤礦對每次安全生產(chǎn)檢查出的事故隱患和影響煤礦安全的違章行為,在規(guī)定的期限內按指定的內容逐條進行整改,并將整改情況進行備案。
(四)督促煤礦按要求組織派駐煤礦的礦長、特種作業(yè)人員參加縣級以上有關業(yè)務技術培訓,確保煤礦礦長、特種作業(yè)以及井下人員持證上崗率達到0%。
(五)督促煤礦建立健全各項安全規(guī)章制度。
(六)報告安全生產(chǎn)情況:每天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所匯報一次所駐煤礦的安全生產(chǎn)情況,并備案;對重大的安全問題應及時上報。
(七)日常考核由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導每月組織對駐礦安監(jiān)員及煤管所所長進行考核,并將考核情況及時上報縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室。
第二十一條對駐礦安監(jiān)員實行煤礦安全事故責任追究:
(一)所駐煤礦發(fā)生一起一般責任事故,取消駐礦安監(jiān)員全年的月獎金和評先評優(yōu)資格,并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。所駐煤礦年內發(fā)生2起一般事故或一起較大以上事故,對駐礦安監(jiān)員予以解聘,觸犯刑律構成犯罪的,移送司法機關查處。
(二)轄區(qū)內煤礦百萬噸死亡率超過規(guī)定標準的,取消煤管所所長全年的月獎金和評先評優(yōu)資格;轄區(qū)內煤礦發(fā)生一起較大以上事故的,對煤管所所長予以處罰,觸犯刑律構成犯罪的,移送司法機關查處。
第二十二條駐礦安監(jiān)員有下列行為之一的,由縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室依照聘用合同約定,扣發(fā)當月工資,并對駐礦安監(jiān)員派駐煤礦予以調整。一年內發(fā)現(xiàn)2次及以上的,予以解聘;情節(jié)嚴重,違反法律法規(guī)的,要從嚴查處:
(一)接受煤礦的饋贈、報酬、禮品、現(xiàn)金、有價證券,或者在煤礦報銷應由個人支付的費用;
(二)參加煤礦安排組織或者支付費用的娛樂、旅游、出訪等活動;
(三)利用職務之便為本人及親友謀取私利;
(四)徇私枉法,包庇、縱容違法單位和個人;
(五)對被監(jiān)察的煤礦和個人進行刁難或者打擊報復;
(六)在所派駐的煤礦入股;
(七)其他違法違紀行為。
第二十三條有下列情形之一的,發(fā)現(xiàn)一次不予發(fā)放當月下井補助;一年內發(fā)現(xiàn)2次的,予以解聘。
(一)未下井、未駐礦謊報下井駐礦的;
(二)制做虛假下井檢查記錄的;
(三)有違反本辦法第十七條、第十八條、第十九條之規(guī)定的行為。
第二十四條有下列情況之一的,聘用期內的駐礦安監(jiān)員予以解聘:
(一)在試用期間被證明不適合從事駐煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員工作的;
(二)嚴重違反勞動紀律或者煤炭職能部門規(guī)章制度的;
(三)被依法追究刑事責任的;
(四)經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室考核連續(xù)三個月不能完成既定工作任務的;
(五)不服從縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室調配的;
(六)經(jīng)縣駐煤礦安監(jiān)員管理辦公室年度考核不合格的;
(七)因健康原因,不適應井下工作要求的。
第七章附則
第二十五條本規(guī)定由縣煤炭局負責解釋和修改。
第二十六條原有關規(guī)定與本規(guī)定有沖突的,以本規(guī)定為準;與法律、法規(guī)、規(guī)章有關要求有沖突或法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日施行。