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為了加快市小城鎮(zhèn)建設步伐，推動城鄉(xiāng)一體化建設快速發(fā)展，根據國家、省、市有關非稅收入政策規(guī)定和年第四十次市長辦公會議紀要精神，結合市目前涉建收費的具體情況，現對小城鎮(zhèn)建設中涉建非稅收入征收管理提出如下意見：

一、本意見適用范圍

經市政府批準的小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內的各類新建、改建、擴建的基本建設項目。

二、建設項目類型劃分

（一）基礎設施項目：小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內給水、排水、污水處理、供熱、燃氣、消防、鐵路、公路、港口、水庫、橋函、交通、園林等相關項目。

（二）社會公益項目：學校、醫(yī)院、防疫站、體育場館、圖書館、文化館、展覽館、青少年活動中心、老年人活動中心、托兒所、幼兒園、敬老院、福利院等相關項目。

（三）工業(yè)項目：各種類型的生產、加工原輔材料、中間品和商品等相關項目。

（四）經濟適用房項目：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設農民動遷房等相關項目。

（五）房地產開發(fā)項目：開發(fā)建設單位投資的各類商品房等相關項目。

（六）其他性質基建項目的歸類：

1.集體或個人投資興建的第三產業(yè)（含寫字樓）類項目歸入房地產開發(fā)項目類。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬單位自籌資金建設的辦公或與本單位業(yè)務相關的基建項目歸入社會公益項目類。

3.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上財政全額投資的基建項目歸入基礎設施項目類。

三、非稅收入的征收

（一）非稅收入統一由市非稅收入管理局征收。

（二）非稅收入嚴格按上級批準的項目、標準征收。項目及標準詳見《市小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內基建項目非稅收入征收表》（附件1）和《市基建項目非稅收入征收標準明細表》（附件2）。

四、非稅收入的管理使用

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內征收的涉建非稅收入除按相關文件規(guī)定上解、返還企業(yè)、支付相關成本費用外，其余部分全部返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）對返還的房屋維修基金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行按樓棟專賬核算，專戶存儲，利息收入用于房屋共用部分維修。

（二）各小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的供熱、供水、供氣、污水處理等基礎設施配套項目要統籌規(guī)劃、合理布局。配套項目的建設，應當采取市場化運作。返還的基礎設施配套費由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情對建設單位給予適當補助，余下部分作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的后備資金。

（三）市本級土地出讓金凈收益部分全部返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于小城鎮(zhèn)道路等基礎設施建設。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返還的非稅收入，必須按有關規(guī)定專戶存儲、?？顚Ｓ?，嚴禁用于小城鎮(zhèn)建設以外的任何支出。