導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高職旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè) 現(xiàn)狀 需求 建議

課 題：本論文得到江蘇省高校優(yōu)秀中青年教師和校長(zhǎng)境外研修計(jì)劃資助，并受教育部高職高專(zhuān)旅游管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)《全國(guó)高職高專(zhuān)景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)基本要求》（重大課題）支持（項(xiàng)目編號(hào)：GLJZDXM2008005）。

截至2011年，我國(guó)已有各類(lèi)旅游景區(qū)2萬(wàn)多家，其中4A級(jí)旅游景區(qū)超過(guò)2000家，并且產(chǎn)生了120家5A級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)208個(gè)，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)329個(gè)，國(guó)家森林公園730處，國(guó)家地質(zhì)公園182個(gè)，世界遺產(chǎn)41項(xiàng)。旅游景區(qū)已成為繼旅游交通、旅行社、旅游飯店后旅游業(yè)的又一支柱行業(yè)。

盡管我國(guó)旅游景區(qū)數(shù)量迅速增加，但旅游者對(duì)景區(qū)服務(wù)、接待設(shè)施及管理水平的評(píng)價(jià)卻不盡如人意。調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)居民對(duì)國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)“很好”與“好”的占調(diào)查總?cè)藬?shù)的53.2%，入境旅游者對(duì)我國(guó)景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)為4分和5分（總分為5分）的只占調(diào)查總?cè)藬?shù)的56%。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展客觀上形成了對(duì)旅游人才的巨大需求，旅游人才素質(zhì)的高低逐漸成為衡量一個(gè)國(guó)家旅游競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，因此，政府、旅游組織對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)教育應(yīng)高度重視。

一、高職旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)格不斷提升

在我國(guó)，旅游專(zhuān)業(yè)教育是在改革開(kāi)放以后，伴隨著旅游業(yè)的興起而快速成長(zhǎng)起來(lái)的。旅游業(yè)的飛躍大大促進(jìn)了旅游教育的發(fā)展。旅游職業(yè)教育主要是培養(yǎng)面向生產(chǎn)和社會(huì)實(shí)踐第一線的實(shí)用人才。隨著旅游業(yè)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì)，對(duì)人才知識(shí)、能力和素質(zhì)的要求也越來(lái)越高。旅游業(yè)的飛速發(fā)展，對(duì)旅游人才的需求在不斷擴(kuò)大。隨著國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)的不斷開(kāi)拓，會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、科技旅游等旅游新產(chǎn)品的不斷開(kāi)發(fā)，旅游業(yè)將成為中國(guó)及其他國(guó)家和地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)也逐漸成為旅游職業(yè)教育中的重要組成部分。

2.專(zhuān)業(yè)發(fā)展起步較晚

從市場(chǎng)需求來(lái)分析，我國(guó)旅游景區(qū)管理、景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人才缺口很大。數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查的旅游景區(qū)人才中，擁有旅游專(zhuān)業(yè)背景的僅為18.3%。景區(qū)需要一大批專(zhuān)業(yè)的人才，特別是一些懂得景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的人才。在這樣的背景下，從2000年開(kāi)始，一些院校陸續(xù)開(kāi)設(shè)了旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)或其他與景區(qū)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，相對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、行業(yè)的需求，以及旅游學(xué)科其他專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，景區(qū)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展是較為滯后的。

3.專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小

從目前國(guó)內(nèi)高校旅游教育情況看，旅游管理、酒店管理與旅行社管理等專(zhuān)業(yè)逐漸成熟，而景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展還非常薄弱，具體表現(xiàn)為“兩個(gè)少”，即開(kāi)設(shè)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院校數(shù)量少，且培養(yǎng)景區(qū)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生數(shù)量少。截止到課題結(jié)題，全國(guó)高校開(kāi)設(shè)景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)的有44所，其中高職院校有37所，累計(jì)在校生人數(shù)15580人，累計(jì)畢業(yè)生人數(shù)3394人。

4.專(zhuān)業(yè)發(fā)展地區(qū)分布不均

從開(kāi)設(shè)景區(qū)專(zhuān)業(yè)院校的地區(qū)分布來(lái)看，東部地區(qū)占27.27%，中部地區(qū)占43.18%，西部地區(qū)占29.55%。中部地區(qū)的自然和人文旅游資源都非常豐富，旅游景區(qū)帶動(dòng)下的旅游產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在中部崛起中充當(dāng)著較為重要的角色，相對(duì)而言更加重視景區(qū)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)；而東部地區(qū)的旅游管理偏重于旅行社、酒店等商業(yè)運(yùn)作能力較強(qiáng)較成熟的行業(yè)，景區(qū)方向比較薄弱；西部地區(qū)還未進(jìn)入景區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)的成熟階段，目前對(duì)景區(qū)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)不及中部地區(qū)。

而從專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生去向來(lái)看，東部地區(qū)占63.51%，中部地區(qū)占4.67%，西部地區(qū)占31.82%。呈現(xiàn)出較為明顯的往東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大城市和著名旅游城市流動(dòng)的傾向。

二、景區(qū)行業(yè)人力資源和人才需求分析

據(jù)《旅游調(diào)研》資料，目前全國(guó)旅游業(yè)從業(yè)人員為600萬(wàn)人，而實(shí)際需要專(zhuān)業(yè)旅游人才800萬(wàn)人以上，人才市場(chǎng)需求“缺口”很大。這些數(shù)據(jù)隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展還在逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。又據(jù)河北省100個(gè)旅游度假區(qū)調(diào)查，景區(qū)人力資源配置中，大專(zhuān)以上人才不足30%，而旅游資源開(kāi)發(fā)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才不足3%。從以上資料足見(jiàn)我國(guó)旅游景區(qū)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，景區(qū)人才市場(chǎng)需求潛力很大，景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)任重而道遠(yuǎn)。

1.景區(qū)人力資源發(fā)展方向

（1）提升景區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷。目前我國(guó)旅游景區(qū)從業(yè)人員普遍存在學(xué)歷低、職稱(chēng)低和旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生所占比例低的“三低”現(xiàn)象。

目前景區(qū)工作人員的學(xué)歷在專(zhuān)科及以下水平的，占到總?cè)藬?shù)的97%，本科生只有6.2%?？傮w上看，自然風(fēng)景區(qū)、植物園和主題公園未來(lái)對(duì)人才的需求量較大，需要高職高專(zhuān)畢業(yè)生較多，而紅色旅游景區(qū)對(duì)人才需求量較小，但對(duì)人才的需求層次較高，需要部分研究型人才。

（2）提高景區(qū)員工專(zhuān)業(yè)技能。旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工越來(lái)越細(xì)化，景區(qū)的人才需求也越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化，如對(duì)度假管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃、生態(tài)維護(hù)、探險(xiǎn)與漂流等專(zhuān)項(xiàng)人才的需求。

我國(guó)現(xiàn)有不少旅游景區(qū)因規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才缺乏，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)、管理不到位、營(yíng)銷(xiāo)無(wú)成效。由于缺少專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)，一些地區(qū)的資源在開(kāi)發(fā)中被破壞。一些景區(qū)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，不按照規(guī)劃進(jìn)行，隨意性嚴(yán)重，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成巨大浪費(fèi)。有些景區(qū)由于缺少景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)策劃人才，經(jīng)營(yíng)效益不佳。還有些景區(qū)由于缺乏戰(zhàn)略人才，導(dǎo)致景區(qū)開(kāi)發(fā)定位失誤。因此，提高景區(qū)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能是今后景區(qū)良性經(jīng)營(yíng)管理的重要保障。

2.景區(qū)人力資源的素質(zhì)要求

從對(duì)人才能力的需求上來(lái)說(shuō)，景區(qū)需要具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)以及較高動(dòng)手操作能力、溝通能力、創(chuàng)造能力的技術(shù)人員，他們既能夠按流程做重復(fù)性的勞動(dòng)，還能按實(shí)際需要適時(shí)地應(yīng)變、與他人較好地合作，同時(shí)還具備吃苦耐勞的品質(zhì)和對(duì)企業(yè)起碼的忠誠(chéng)度、專(zhuān)業(yè)操守以及較高的個(gè)人素養(yǎng)。

旅游景區(qū)對(duì)景區(qū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才技能的要求大多體現(xiàn)在景區(qū)策劃與設(shè)計(jì)、景區(qū)管理、景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)和景區(qū)導(dǎo)游解說(shuō)等方面。不容忽視的是，一些“特殊景區(qū)”需要培養(yǎng)一些“特別人才”，如上海野生動(dòng)物園需要?jiǎng)游镝t(yī)學(xué)和綠化養(yǎng)護(hù)方面的人才，廣東一些高爾夫球會(huì)需要高爾夫球陪練方面的人才，深圳錦繡中華和中國(guó)民俗文化村需要茶藝師和舞蹈演員，還有一些景區(qū)需要素質(zhì)拓展教練等。

筆者就景區(qū)目標(biāo)崗位群對(duì)人才的素質(zhì)、知識(shí)和能力的要求進(jìn)行了總結(jié)，見(jiàn)表1。

由此看來(lái)，培養(yǎng)旅游景區(qū)一線管理、營(yíng)銷(xiāo)和導(dǎo)游以及游客接待方面的人才是景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)的主要目標(biāo)。而針對(duì)一些特殊景區(qū)培養(yǎng)相應(yīng)人才也是該專(zhuān)業(yè)發(fā)展應(yīng)考慮的一個(gè)方向。

三、高職景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

景區(qū)專(zhuān)業(yè)的開(kāi)設(shè)在一定程度上順應(yīng)了市場(chǎng)的需求和行業(yè)的發(fā)展，但在發(fā)展中也存在著一些問(wèn)題，一定程度上阻礙了與景區(qū)人才市場(chǎng)需求的對(duì)接，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.課程體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)

景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)課程開(kāi)發(fā)質(zhì)量在很大程度上決定了學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。課程體系必須與教學(xué)要求、發(fā)展目標(biāo)及畢業(yè)生就業(yè)要求相吻合，使學(xué)生在能夠承受的學(xué)習(xí)壓力下，獲取知識(shí)和職業(yè)能力。

目前很多高職高專(zhuān)院校旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置大多套用本科旅游專(zhuān)業(yè)的“三段式”（即公共課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課）課程設(shè)置體系。從教學(xué)安排的順序上看，位于三角形底部的通常是公共基礎(chǔ)課，其次是專(zhuān)業(yè)理論課，位于頂部的是實(shí)踐課。

這種課程體系反映出傳統(tǒng)的“三段式”課程設(shè)置模式存在孤立性，使不同類(lèi)型課程之間，尤其是理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)之間幾乎形成了一種互不聯(lián)系、各自獨(dú)立的狀況，而沒(méi)有形成相互滲透和有機(jī)融合的關(guān)系。這種課程模式以及在這種課程模式影響下的教學(xué)模式，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)高職旅游人才培養(yǎng)目標(biāo)的。

2.課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)相對(duì)保守

近幾年來(lái)，雖然在設(shè)置景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)課程方面有增加具有學(xué)科交叉性的課程或綜合性?xún)?nèi)容的趨勢(shì)，但從創(chuàng)新和教學(xué)內(nèi)容引領(lǐng)性等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

目前，景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置上著重專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等必修課程的學(xué)習(xí)，選修課的量不僅小，而且覆蓋面窄，忽視了對(duì)學(xué)生行業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。多數(shù)景區(qū)專(zhuān)業(yè)的選修課涉及的學(xué)科僅僅是人文方面的，涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)的選修課非常少。

景區(qū)專(zhuān)業(yè)會(huì)涉及多領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，但不應(yīng)該只注重知識(shí)的廣度，而不注重深度。該專(zhuān)業(yè)的課程應(yīng)該加重實(shí)踐環(huán)節(jié)在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的比例，有明確的培養(yǎng)目標(biāo)和要求。

3.師資力量有待提升

教育的必備條件是師資、教材和教學(xué)設(shè)施，其中教師是靈魂、核心，只有具備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)教師，教學(xué)所需要的教材、設(shè)施、設(shè)備等問(wèn)題才能逐一得到解決。

目前高職院校景區(qū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師的數(shù)量欠缺，資歷不深。從職稱(chēng)上看，講師級(jí)別的占到了被調(diào)查者的52%；從年齡上看，教師年齡主要集中在26-35歲；從學(xué)歷上看，擁有碩士學(xué)歷的教師占到了92%。這些專(zhuān)業(yè)教師大多從高校畢業(yè)后就直接從事職業(yè)教育工作，缺乏旅游專(zhuān)業(yè)教學(xué)和旅游行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。既有教學(xué)素養(yǎng)又有旅游實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師所占的比例不足，使實(shí)際教學(xué)過(guò)程中教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)現(xiàn)實(shí)結(jié)合不足，理論與實(shí)際結(jié)合不夠，不能充分體現(xiàn)旅游學(xué)科應(yīng)用性強(qiáng)的特點(diǎn)。

4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要加強(qiáng)

景區(qū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的實(shí)訓(xùn)基地，就是圍繞著教學(xué)發(fā)展目標(biāo)，按照景區(qū)類(lèi)相關(guān)行業(yè)或崗位的技能要求而設(shè)立的系統(tǒng)的技能訓(xùn)練場(chǎng)所。

景區(qū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地主要包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和校外實(shí)訓(xùn)基地兩大系統(tǒng)。在高職院校景區(qū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)過(guò)程中，一些學(xué)校認(rèn)為景區(qū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人數(shù)不多，在實(shí)訓(xùn)方面，無(wú)需像酒店管理專(zhuān)業(yè)那樣高要求，因而很多實(shí)訓(xùn)基地的規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備不足。部分高職院校尚未建立起長(zhǎng)期的、相對(duì)固定的、適合學(xué)生訓(xùn)練的校外實(shí)訓(xùn)基地，校外實(shí)訓(xùn)主要靠實(shí)訓(xùn)教師個(gè)人及學(xué)生自己聯(lián)系，缺乏穩(wěn)定性和可控性。

各高職院校景區(qū)類(lèi)專(zhuān)業(yè)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、眼界開(kāi)闊、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)師資較為缺乏。大多數(shù)教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外景區(qū)工作實(shí)踐的磨練。雙師型教師在教師總數(shù)中所占的比例不大，從而影響了實(shí)訓(xùn)效果。

在實(shí)訓(xùn)環(huán)境方面，很多實(shí)訓(xùn)基地缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，沒(méi)有反映專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)要求且能?chē)?yán)格執(zhí)行的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)大綱、實(shí)訓(xùn)規(guī)章等教學(xué)管理文件，同時(shí)學(xué)校也缺乏完善的實(shí)訓(xùn)教學(xué)考核體系。

四、對(duì)高職景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的建議

1.找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)定位，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

高職院校景區(qū)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)堅(jiān)持以行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以社會(huì)服務(wù)為宗旨、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方針，同時(shí)還應(yīng)立足高等教育層次，突出職業(yè)教育的特點(diǎn)。

高職高專(zhuān)景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具備較扎實(shí)的景區(qū)服務(wù)與管理基礎(chǔ)理論和基本知識(shí)，熟悉景區(qū)服務(wù)與管理的主要工作流程和操作規(guī)范，有較強(qiáng)的表達(dá)和溝通能力，具有旅游服務(wù)技能、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃能力，知識(shí)面寬、適應(yīng)性強(qiáng)、具有一定開(kāi)拓能力的景區(qū)服務(wù)與管理高技能應(yīng)用型人才。

2.強(qiáng)化師資隊(duì)伍提升，增強(qiáng)與行業(yè)的交流

進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高研究生及以上學(xué)歷教師的比例，幫助教師向雙師型轉(zhuǎn)變。創(chuàng)造教師的國(guó)外交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師參加并主持各級(jí)各類(lèi)應(yīng)用研究課題，加快青年教師的培養(yǎng)和職稱(chēng)晉升步伐，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)，評(píng)比出教學(xué)能手和科技標(biāo)兵，完善專(zhuān)業(yè)教師定期赴旅游景區(qū)和政府部門(mén)掛職或任職制度。通過(guò)外引內(nèi)培，提升高級(jí)職稱(chēng)教師所占的比例。擴(kuò)大兼職教師規(guī)模，增加景區(qū)、高校及政府部門(mén)的專(zhuān)家、學(xué)者兼教的數(shù)量，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3.廣泛吸納先進(jìn)理念，創(chuàng)新教學(xué)模式和教學(xué)方法

在教學(xué)中應(yīng)將理論教學(xué)與校外實(shí)訓(xùn)教學(xué)、校內(nèi)模擬訓(xùn)練與景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、校內(nèi)教師講授與景區(qū)專(zhuān)家業(yè)務(wù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合。在教學(xué)方法上，將案例教學(xué)、景區(qū)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、多媒體輔助教學(xué)等靈活運(yùn)用于教學(xué)活動(dòng)之中，充分利用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段，提高教學(xué)效率和教學(xué)效果。所有課程均應(yīng)建有電子教案和電子講稿，還可以建立網(wǎng)站、開(kāi)設(shè)論壇和課程QQ群，方便作業(yè)分發(fā)上交和網(wǎng)上主題討論，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)師生、生生互動(dòng)，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)。

4.積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合，拓展優(yōu)化實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)基地

新建實(shí)訓(xùn)室時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代旅游服務(wù)與經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)業(yè)界先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，支撐和引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)課程改革與高技能職業(yè)人才培養(yǎng)。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)中，根據(jù)景區(qū)業(yè)務(wù)流程，合理劃分實(shí)訓(xùn)模塊，模擬或仿真設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，細(xì)分實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目流程，最終形成以職業(yè)能力為本位、以對(duì)客服務(wù)為主線、以實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為主體的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式。

加強(qiáng)校企合作，適時(shí)引進(jìn)景區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，拓展基地培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的功能。擴(kuò)大校外實(shí)訓(xùn)基地的地域空間和類(lèi)型，有選擇地建立省內(nèi)外知名景區(qū)作為實(shí)訓(xùn)研修基地，加強(qiáng)與民營(yíng)景區(qū)、在線旅游企業(yè)的合作，將更多優(yōu)質(zhì)、新興旅游企業(yè)納入校企合作的實(shí)習(xí)基地行列。

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篇2

（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)

目前我國(guó)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)在經(jīng)費(fèi)和資金支持上尚不能完全依賴(lài)于財(cái)政資金，相反地不少旅游景區(qū)還承擔(dān)著推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)旅游業(yè)升級(jí)的任務(wù)。在這種情況下，不少旅游景區(qū)就需及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理思路，注重經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，依靠經(jīng)營(yíng)收入來(lái)維持景區(qū)管理和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。基于此，在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，重視經(jīng)濟(jì)績(jī)效在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合指標(biāo)中的重要地位。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，盡管經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)分析中具有重要地位，但是不應(yīng)當(dāng)將其作為唯一目標(biāo)，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益的重要性也需要伴隨著旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的轉(zhuǎn)變而及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（二）社會(huì)公益目標(biāo)

對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)講，公益性是其重要的屬性之一?；诼糜尉皡^(qū)自身所具有的公益性與公共性，在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注其社會(huì)公益目標(biāo)。要注重景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也需要兼顧到景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益中社會(huì)價(jià)值以及公益性的綜合體現(xiàn)，尤其是關(guān)注到旅游景區(qū)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的惠及社會(huì)公眾的社會(huì)公益責(zé)任。

（三）資源保護(hù)目標(biāo)

對(duì)于旅游景區(qū)來(lái)講，正是由于其自身所承擔(dān)的負(fù)外部性以及公共性的特征，就使得價(jià)格這一因素不能夠引導(dǎo)和推動(dòng)利益主體對(duì)景區(qū)資源進(jìn)行切實(shí)而有效的保護(hù)，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。與此同時(shí)，地方政府對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益過(guò)于追求最大化，常常會(huì)導(dǎo)致政府相關(guān)管理部門(mén)在旅游景區(qū)資源的保護(hù)中應(yīng)有的職能和作用不能夠充分發(fā)揮，也難以對(duì)進(jìn)行旅游資源以及旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)主體的行為進(jìn)行有效約束和管控，進(jìn)而有可能在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)旅游資源保護(hù)政府職能失效的現(xiàn)象。正是基于政府部門(mén)以及市場(chǎng)在保護(hù)旅游景區(qū)資源方面的失靈現(xiàn)象，強(qiáng)化旅游資源保護(hù)在整個(gè)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)中的作用就顯得尤為重要，這不僅有助于我國(guó)旅游景區(qū)資源的合理開(kāi)發(fā)以及保護(hù)，同時(shí)對(duì)于增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)性以及推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)性都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)方法及思路

在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，通常是采用平衡計(jì)分卡的方法，作為一種績(jī)效管理和評(píng)價(jià)方法，平衡計(jì)分卡是基于發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行指標(biāo)分解，將企業(yè)的評(píng)價(jià)目標(biāo)分解為顧客指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)指標(biāo)以及內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)等多個(gè)方面（見(jiàn)表1）。

財(cái)務(wù)指標(biāo)。在進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，盡管結(jié)果性的財(cái)務(wù)指標(biāo)具有不少的缺陷和不足，難以綜合系統(tǒng)地反映旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益情況，但采用這一財(cái)務(wù)指標(biāo)可以從很大程度上反映和體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施以及執(zhí)行情況等，對(duì)于提升和改善旅游景區(qū)管理經(jīng)營(yíng)績(jī)效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為平衡計(jì)分卡的一項(xiàng)重要指標(biāo)，結(jié)果性的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括了收益增長(zhǎng)指標(biāo)、成本降低指標(biāo)以及資產(chǎn)利用指標(biāo)等。

顧客指標(biāo)。為顧客提供更為滿(mǎn)意、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)滿(mǎn)足顧客需求已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要理念，實(shí)施良好、科學(xué)的顧客管理也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，只有確保顧客管理的科學(xué)性和有效性，才能夠推動(dòng)旅游景區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。在進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，也要關(guān)注顧客指標(biāo)。在進(jìn)行顧客指標(biāo)分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視顧客獲取率、顧客保持率、顧客滿(mǎn)意度以及顧客盈利率等相關(guān)的顧客指標(biāo)。

內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)。良好有序的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程管理是提升旅游景區(qū)管理績(jī)效、切實(shí)滿(mǎn)足顧客需求的重要保障。進(jìn)一步優(yōu)化、組合景區(qū)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)流程，提升管理的效率和效益是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容。在進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)流程指標(biāo)建設(shè)時(shí)，將創(chuàng)新能力指標(biāo)、售后服務(wù)業(yè)務(wù)指標(biāo)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)等納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。

學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)性指標(biāo)。旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)習(xí)性和成長(zhǎng)性，主要表現(xiàn)在創(chuàng)新、員工以及科教等。在分析評(píng)價(jià)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)的學(xué)習(xí)性、成長(zhǎng)性中主要有景區(qū)員工培訓(xùn)支出、員工滿(mǎn)意度、員工知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性程度、員工忠誠(chéng)度等指標(biāo)。

旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)模型

在進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中要關(guān)注評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理分解，既要注重財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也要關(guān)注自身潛在的可持續(xù)發(fā)展能力及價(jià)值的創(chuàng)造能力，依靠財(cái)務(wù)指標(biāo)跟非財(cái)務(wù)指標(biāo)之間的合理銜接，有效克服單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系在進(jìn)行景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的缺陷，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)分析的客觀性以及全面性。但也應(yīng)注意平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系原先是用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，將該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系運(yùn)用到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，在某一些方面存在著不貼切性以及不相符性。

在進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)時(shí)，可以依據(jù)資源權(quán)重動(dòng)態(tài)指數(shù)建立因子模型。采用頂級(jí)原型優(yōu)先分配原則，并將第一層因子作為重要度的權(quán)重比例，在第二層因子中各個(gè)旅游資源的單體或者復(fù)合單體依據(jù)重要性以及權(quán)重來(lái)按照指數(shù)遞減原則進(jìn)行設(shè)定，在綜合權(quán)衡基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)獲得如下公式：

（1）

（2）

（3）

其中，T表示第i級(jí)因子的資源重要程度，而F則表示第i階段因子資源的權(quán)重。

（4）

正是基于此，在建立完善旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益評(píng)價(jià)模型體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞旅游景區(qū)自身所具有的特點(diǎn)和管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)以及調(diào)整，為建立合理、有效、科學(xué)的旅游景區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供必要的框架支持。

旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的綜合效益評(píng)價(jià)體系

（一）圍繞評(píng)價(jià)體系構(gòu)建框架層次

在構(gòu)建框架層次時(shí)，要包含四個(gè)層次的內(nèi)容：目標(biāo)層，它針對(duì)的是對(duì)于公共資源類(lèi)旅游景區(qū)的相關(guān)績(jī)效水平的衡量；準(zhǔn)則層，主要包括財(cái)務(wù)、社會(huì)、顧客、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、資源與社會(huì)保護(hù)六個(gè)基本的維度子系統(tǒng)；指標(biāo)層，主要由反映各個(gè)子系統(tǒng)中具體內(nèi)容的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成；指標(biāo)要素層，基本上由反映各個(gè)指標(biāo)層內(nèi)容的相關(guān)要素構(gòu)成。

（二）選取合理的預(yù)選指標(biāo)

依據(jù)旅游景區(qū)的屬性特征以及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)時(shí)，選擇有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確?？梢跃C合反映評(píng)價(jià)體系所涉及的相關(guān)各個(gè)方面的實(shí)際情況。在選取預(yù)選指標(biāo)時(shí)可以采用多種方式方法，如查閱文獻(xiàn)資料、組織專(zhuān)家進(jìn)行訪談或者梳理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。

（三）科學(xué)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)

旅游景區(qū)要維持其正常管理和運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須依靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，獲得收入，正是基于此，在對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)后的經(jīng)濟(jì)效益情況作為最直接的指標(biāo)維度，依靠這一指標(biāo)維度來(lái)反映和評(píng)價(jià)其過(guò)去價(jià)值的總體實(shí)現(xiàn)情況。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)衡量評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)，主要包括發(fā)展能力指標(biāo)體系以及盈利能力指標(biāo)體系。發(fā)展能力指標(biāo)體系包括總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷(xiāo)售增長(zhǎng)率。盈利能力則主要包括成本費(fèi)用利潤(rùn)率以及旅游總收入等。

旅游景區(qū)在取得相關(guān)經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)還應(yīng)對(duì)其自身所依附的環(huán)境條件及旅游資源進(jìn)行有效保護(hù)，只有這樣才能確保旅游景區(qū)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)也是對(duì)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)維度，在一定程度上這一評(píng)價(jià)指標(biāo)也反映了旅游景區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展能力。在進(jìn)行資源和環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)時(shí)，可設(shè)定旅游環(huán)境保護(hù)、旅游資源保護(hù)以及景觀質(zhì)量維護(hù)等幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。旅游資源保護(hù)相關(guān)指標(biāo)主要體現(xiàn)旅游資源的保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施情況、旅游資源的保護(hù)現(xiàn)狀、旅游資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度等，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)都能夠直接反映旅游景區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)中資源保護(hù)情況。

此外還需關(guān)心景觀質(zhì)量等相關(guān)因素，這些都是旅游景區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的支持系統(tǒng)。從這個(gè)角度來(lái)看，景觀質(zhì)量及良好的旅游環(huán)境都是確保旅游景區(qū)高效保護(hù)及規(guī)劃實(shí)施的重要指標(biāo)。上述各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，旅游環(huán)境保護(hù)的相關(guān)指標(biāo)是環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及實(shí)施情況、環(huán)境保護(hù)教育及污染物的排放達(dá)標(biāo)率等；景觀質(zhì)量維護(hù)的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)則是由綠化率、景觀營(yíng)造狀況、景觀環(huán)境協(xié)調(diào)程度等相關(guān)因素。

篇3

【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 景區(qū) 運(yùn)營(yíng)模式

在當(dāng)下人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高的環(huán)境中，旅游已然成為了放松身心、享受生活的首選方式。加之在現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展的世界發(fā)展主流形式下，人們也逐漸開(kāi)始尋找在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上可享受大自然的旅游方式。生態(tài)旅游便是在趨勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生的旅游形式，而在實(shí)踐當(dāng)中可見(jiàn)，生態(tài)旅游既可通過(guò)當(dāng)?shù)鼐坝^與傳統(tǒng)風(fēng)俗滿(mǎn)足當(dāng)下人們對(duì)于旅游的要求，其在運(yùn)營(yíng)當(dāng)中還能有效地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施[1]。由此可見(jiàn)，生態(tài)旅游就目前發(fā)展觀念來(lái)說(shuō)具備較高的開(kāi)展價(jià)值，但在生態(tài)旅游中同時(shí)也存在著有可能會(huì)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境造成永久性破壞的情況。因而，如何健康、合理、高效地運(yùn)營(yíng)生態(tài)旅游景區(qū)也成為了相關(guān)管理人員亟待深入探究的研究課題。

一、投資開(kāi)發(fā)

若想構(gòu)建一個(gè)良好的生態(tài)旅游景區(qū)，投資開(kāi)發(fā)是首要實(shí)施且會(huì)直接影響運(yùn)營(yíng)是否能開(kāi)展的重要項(xiàng)目。其中投資可決定生態(tài)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)階段可通過(guò)引資、股權(quán)、自主等多種投資來(lái)源獲取運(yùn)營(yíng)投資，且可通過(guò)一次性、翻滾或分期等資金投入時(shí)刻形式進(jìn)行資金投入運(yùn)營(yíng)，而其投資形式還需根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況作綜合考慮來(lái)進(jìn)行選擇[2]。而開(kāi)發(fā)則是影響生態(tài)旅游景區(qū)是否能夠吸引游客，并構(gòu)建景區(qū)品牌特色的關(guān)鍵項(xiàng)目。在生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)又可依開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略分作拳頭商品、旅游地產(chǎn)、金字塔商品等開(kāi)發(fā)形式，還可根據(jù)旅游商品定位分作參觀式、休假式、探險(xiǎn)式等開(kāi)發(fā)形式。而在決定相關(guān)開(kāi)發(fā)形式時(shí)還需綜合考慮相關(guān)景區(qū)的地理?xiàng)l件、發(fā)展形式、資源特色等因素來(lái)進(jìn)行選擇。但在開(kāi)發(fā)景區(qū)時(shí)若是盲目破壞或改變景區(qū)原有地形、植被等原生環(huán)境，則會(huì)對(duì)景區(qū)原有生態(tài)完整性造成破壞，甚至是景觀污染。這也就會(huì)造成景區(qū)開(kāi)發(fā)直接失去了區(qū)域原有特色，并對(duì)景區(qū)品牌特色的形成與發(fā)展形成了嚴(yán)重的阻礙。因而，在開(kāi)發(fā)景區(qū)當(dāng)中還需考慮景區(qū)生態(tài)景觀對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)程度?？赏ㄟ^(guò)劃分旅游區(qū)域的形式來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以確保在通過(guò)景區(qū)景觀特色吸引游客的同時(shí)，還能保障該區(qū)域的自然環(huán)境能夠安全生長(zhǎng)。

二、營(yíng)銷(xiāo)推廣

由于生態(tài)旅游景區(qū)雖然符合當(dāng)下人們對(duì)于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的旅游理念，但同時(shí)也因具備較高的環(huán)境承載定量性、開(kāi)發(fā)生態(tài)性、商品文化性等特色，因而在實(shí)際服務(wù)中會(huì)較普通旅游景區(qū)更多限制[3]。在目前旅游推廣競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境中可見(jiàn)，若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)能夠吸引游客，形成品牌旅游特色，其營(yíng)銷(xiāo)推廣的開(kāi)展也是尤為關(guān)鍵的運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)成項(xiàng)目。在生態(tài)旅游景區(qū)推廣形式中可分作理念、運(yùn)作、戰(zhàn)略、方針等四個(gè)渠道。其中理念是以推廣促使游客達(dá)成消費(fèi)行為的渠道，運(yùn)作是景區(qū)辦理、推廣、出售等體系構(gòu)成的渠道，戰(zhàn)略是由推廣戰(zhàn)術(shù)及組合構(gòu)成的渠道，方針是由商品、品牌、社會(huì)等方針構(gòu)成的渠道。在此四個(gè)推廣渠道的運(yùn)作過(guò)程中可對(duì)景區(qū)推廣拓展至商品推廣，從而能建立完整性較高的一個(gè)生態(tài)旅游景區(qū)特色理念，并由此顯著地提升了景區(qū)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。在營(yíng)銷(xiāo)推廣的過(guò)程中，首先需要明確景區(qū)特色方向，深入發(fā)掘具特色的景觀、文化、風(fēng)俗等資源，以構(gòu)建景區(qū)品牌價(jià)值。其次，應(yīng)對(duì)景區(qū)服務(wù)人群、目標(biāo)市場(chǎng)等方向進(jìn)行確定，并就大致方向選定推廣手段。最后應(yīng)積極通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)新媒體、電視廣告、網(wǎng)站推廣、旅行社合作等形式來(lái)實(shí)施推廣工作。

三、產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)

若想促進(jìn)生態(tài)旅游景區(qū)得以可持續(xù)發(fā)展，在運(yùn)營(yíng)模式當(dāng)中也應(yīng)重視產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)的模式構(gòu)成部分，只有在為游客提供持續(xù)的景區(qū)服務(wù)，才能確保景區(qū)能在持續(xù)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中能開(kāi)展良好的維護(hù)工作。產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)模式中又包括了收入與盈利兩種模式，收入模式是確定景區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用收取方面的問(wèn)題，其費(fèi)用收入的界定需根據(jù)景區(qū)主題性質(zhì)、面向群體、服務(wù)項(xiàng)目等因素來(lái)決定。盈利模式則是衡量景區(qū)旅游服務(wù)項(xiàng)目利潤(rùn)方面的問(wèn)題，其可通過(guò)匯總運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)運(yùn)作情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、景區(qū)資源利用情況、景區(qū)服務(wù)創(chuàng)新情況等項(xiàng)目可獲取。在產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)模式管理當(dāng)中，相關(guān)管理人員首先應(yīng)重視開(kāi)發(fā)景區(qū)特色美食、紀(jì)念產(chǎn)品、居住環(huán)境、精神享受等方面的服務(wù)。再有，還需對(duì)確切了解當(dāng)下游客對(duì)景區(qū)在生理及心理方面的需求，以為游客提供全面的旅游服務(wù)。最后，還要充分考慮與吸收時(shí)下旅游新要求，積極推出探險(xiǎn)、自駕行、農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目，確保能不斷創(chuàng)新景區(qū)服務(wù)，提升景區(qū)的市場(chǎng)知名度。

四、風(fēng)險(xiǎn)防控

由于生態(tài)旅游景區(qū)屬于一種幫助游客貼近自然、感受自然的旅游形式，加之其運(yùn)營(yíng)成本、難度等本就較高，因而在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中肯定會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)又包括了環(huán)境、財(cái)務(wù)、游客安全等，這就要求景區(qū)運(yùn)營(yíng)相關(guān)管理人員應(yīng)充分掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵內(nèi)容，以對(duì)生態(tài)旅游景區(qū)的運(yùn)營(yíng)提供良好的保障[4]。這就要求在景區(qū)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中首先需構(gòu)建完善、規(guī)范的景區(qū)管理組織，確保在景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理均可按規(guī)范化制度來(lái)_展，以提升景區(qū)各方面工作開(kāi)展的規(guī)范性，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。再有，應(yīng)重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善建設(shè)，其中包括餐飲、住宿、享受、購(gòu)物等各項(xiàng)設(shè)施，并制定嚴(yán)格的管理機(jī)制，確?？蔀橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，控制其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。還要重視消防、醫(yī)療、活動(dòng)安全等方面的運(yùn)營(yíng)制度制定與實(shí)施，并落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、消防設(shè)施、危險(xiǎn)警示等安全設(shè)施的配置，確保能對(duì)游客安全風(fēng)險(xiǎn)起良好的控制作用。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在生態(tài)旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)中可見(jiàn)由投資開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、產(chǎn)出運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等構(gòu)成了基本運(yùn)營(yíng)模式。而在現(xiàn)階段人們對(duì)于生態(tài)旅游需求與條件不斷增加的環(huán)境中，景區(qū)相關(guān)人員不但需完善景區(qū)旅游服務(wù)水平，優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃方案，還應(yīng)重視探究在此運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)展中如何保障生態(tài)旅游景區(qū)的景觀、文化、環(huán)境等。以此才可真正地構(gòu)建全面、完善、良好的生態(tài)旅游運(yùn)營(yíng)模式，并由此為提升人們旅游生活水平、促進(jìn)景區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的景區(qū)管理助力。

參考文獻(xiàn)

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[2]燕貴成，胡永盛.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)開(kāi)放式運(yùn)莒模式探究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（12）：24-25.

篇4

一、旅游景區(qū)的環(huán)境管理

旅游景區(qū)的環(huán)境管理指的是對(duì)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、規(guī)范以及教育等手段進(jìn)行綜合運(yùn)用，對(duì)一切可能或者是已經(jīng)損害到旅游景區(qū)環(huán)境的活動(dòng)以及行為施加一定的影響，對(duì)旅游景區(qū)的發(fā)展以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，使得旅游景區(qū)的環(huán)境不僅能夠滿(mǎn)足游客們的需求，而且能夠?qū)β糜钨Y源進(jìn)行保護(hù)，防止環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)象發(fā)生，使得旅游景區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益之間的有機(jī)統(tǒng)一。

（一）旅游景區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀

（1）欠缺污染防治與控制等措施?，F(xiàn)階段，從大多數(shù)旅游景區(qū)來(lái)看，對(duì)于環(huán)境資源等均缺乏一些必要的保護(hù)措施，旅游景區(qū)當(dāng)中經(jīng)常存在著大量分散的、隱蔽的，而且難以進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置的生活垃圾，對(duì)于一些由于人為因素所導(dǎo)致的歷史文化古跡的污染、自然環(huán)境的污染和破壞等均沒(méi)有進(jìn)行有效地防治

和控制。

（2）景區(qū)工作人員資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)，根本不存在資源損耗問(wèn)題，而這一傳統(tǒng)觀念的存在，直接導(dǎo)致了旅游景區(qū)工作人員的環(huán)境不友好行為，除此之外，旅游景區(qū)工作人員往往會(huì)為了獲得更大的旅游經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)游客流量毫無(wú)節(jié)制的放縱，從而使得旅游景區(qū)的環(huán)境超過(guò)其承載極限，這邊導(dǎo)致了資源的嚴(yán)重破壞。

（3）游客及當(dāng)?shù)鼐用癍h(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。目前，盡管游客的整體素質(zhì)均在提高，但還有很多人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，在景區(qū)亂丟垃圾、亂涂亂畫(huà)等對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境進(jìn)行隨意破壞，而當(dāng)?shù)鼐用褚步?jīng)常以旁觀者的角度看待景區(qū)的環(huán)境破壞，這邊對(duì)景區(qū)的環(huán)境造成了很大威脅。

（4）相關(guān)法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)階段，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)頒布的相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法等，當(dāng)時(shí)對(duì)于旅游資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境管理方面的地方性的行政法還有所欠缺，除此之外，旅游景區(qū)的管理體制也存在一定的問(wèn)題，并沒(méi)有將其正式納入景區(qū)管理體系，還缺乏一些專(zhuān)業(yè)的景區(qū)環(huán)境的管理人才。

（二）對(duì)景區(qū)環(huán)境管理方面的建議

1.自然環(huán)境管理。旅游景區(qū)能夠健康持續(xù)的發(fā)展的而一個(gè)基本保證便是良好的自然生態(tài)環(huán)境，景區(qū)的可開(kāi)放應(yīng)該以自然生態(tài)保護(hù)與培育為基礎(chǔ)，使得景區(qū)的綜合效益能夠達(dá)到最優(yōu)化，當(dāng)景區(qū)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相互沖突的時(shí)候，應(yīng)該始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)。根據(jù)實(shí)際需求對(duì)景區(qū)進(jìn)行劃分，例如生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)等等，對(duì)每一區(qū)的開(kāi)發(fā)行為與保護(hù)力度進(jìn)行明確。除此之外，還應(yīng)該將游客的消費(fèi)區(qū)與游覽區(qū)進(jìn)行劃分，使得產(chǎn)生的生活垃圾能夠進(jìn)行集中處理。

2.歷史文化管理。對(duì)景區(qū)內(nèi)的歷史文化進(jìn)行保護(hù)和管理，在景區(qū)當(dāng)中構(gòu)建現(xiàn)代化設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)旅游區(qū)的傳統(tǒng)特色以及歷史風(fēng)貌進(jìn)行充分的發(fā)掘和保護(hù)。對(duì)旅游景區(qū)當(dāng)中獨(dú)具特色的民俗風(fēng)情進(jìn)行保護(hù)和管理，此外，還應(yīng)該注重對(duì)景區(qū)內(nèi)文化氛圍的營(yíng)造等。

（三）旅游基礎(chǔ)設(shè)施管理

應(yīng)該注重加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)的交通設(shè)施，使其能夠?yàn)槁糜握咛峁┍憷?、舒適的交通，將生態(tài)學(xué)原理引入到旅游基礎(chǔ)設(shè)施管理當(dāng)中，對(duì)區(qū)域當(dāng)中的設(shè)施配置做出相關(guān)的規(guī)定，使其能夠可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）旅游市場(chǎng)秩序管理

注重維護(hù)旅游市場(chǎng)的良好秩序，使其能夠達(dá)到相互協(xié)作的目的，對(duì)于一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行抵制，為游客們提供公平交易的旅游市場(chǎng)秩序，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該加強(qiáng)保衛(wèi)安全措施，確保景區(qū) 以及周邊社區(qū)能夠保持安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、旅游景區(qū)的文化渲染設(shè)計(jì)分析

（一）基礎(chǔ)為個(gè)性創(chuàng)新

旅游景區(qū)應(yīng)該具有一定的特色，有自己讀個(gè)的主體，能夠使得游客對(duì)景區(qū)有地方感，這便使得旅游景區(qū)能夠區(qū)別于其它景區(qū)，能夠給游客留下深刻的印象，從而增強(qiáng)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）核心為價(jià)值觀念

旅游景區(qū)內(nèi)的銷(xiāo)售人員工作的目的僅僅局限于讓消費(fèi)者了解旅游景區(qū)的外貿(mào)特性，使得游客的旅游目的得以實(shí)現(xiàn)，但是對(duì)于該旅游景區(qū)當(dāng)中凝聚有多少文化因素，以及其與消費(fèi)者消費(fèi)觀念有何聯(lián)系等等均沒(méi)有進(jìn)行考慮，而旅游景區(qū)的文化渲染設(shè)計(jì)恰好能夠?qū)@些不足進(jìn)行彌補(bǔ)，它能夠有意識(shí)的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)或者是營(yíng)造某種核心價(jià)值，從而使得旅游景區(qū)的旅游目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）根本目標(biāo)是互動(dòng)共鳴

旅游景區(qū)的文化渲染能夠充分表現(xiàn)景區(qū)內(nèi)工作人員的價(jià)值觀念取向，尤其注重游客的滿(mǎn)意度，能夠在較低的生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用基礎(chǔ)上為游客提供更多超額價(jià)值的產(chǎn)品，能夠?yàn)橛慰蜖I(yíng)造較為滿(mǎn)意的旅游環(huán)境，除此之外，還應(yīng)該借助旅游景區(qū)內(nèi)涵文化的親和力，能夠在旅游景區(qū)與游客之間建立共同的認(rèn)知，并且以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使其能夠最終達(dá)到與游客價(jià)值觀念的共鳴。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；旅游資源；門(mén)票價(jià)格

中圖分類(lèi)號(hào)：F714.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）07-0100-02

一、引言

2004年北京故宮、頤和園、八達(dá)嶺長(zhǎng)城等景區(qū)、景點(diǎn)門(mén)票紛紛漲價(jià)以來(lái)，旅游景區(qū)門(mén)票上漲成為一種常態(tài)。2013年4月10日，湖南鳳凰古城開(kāi)始實(shí)施捆綁售票，游客需要購(gòu)買(mǎi)148元門(mén)票才能進(jìn)去古城，這一舉措引起了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷钠毡橘|(zhì)疑。一段時(shí)間以來(lái)，旅游景區(qū)門(mén)票的定價(jià)、漲價(jià)、新設(shè)收費(fèi)形式等現(xiàn)象，引發(fā)了學(xué)術(shù)界、旅游從業(yè)人員及旅游者的廣泛關(guān)注和研究。筆者期望通過(guò)法律的視角切入，對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)法律分析。

二、旅游景區(qū)（資源）產(chǎn)權(quán)歸屬的法律分析

對(duì)景區(qū)門(mén)票定價(jià)及調(diào)價(jià)現(xiàn)象，涉及到不同類(lèi)型旅游景區(qū)的差異，因此需要首先從其分類(lèi)切入。為了論證的方便，筆者將其劃分為：自然景區(qū)（如：地貌風(fēng)景、海景、公園、山地、動(dòng)物群、植物群、海岸、島嶼）；文化景區(qū)（如歷史遺跡、考古遺址、建筑物、風(fēng)味菜系、紀(jì)念碑、工業(yè)遺址、博物館等）；有當(dāng)今人們參與或介入其中的文化景區(qū)（如：超大型活動(dòng)、節(jié)事活動(dòng)、宗教活動(dòng)、高爾夫、主題樂(lè)園、游樂(lè)園、運(yùn)動(dòng)賽事等）。

以上旅游景區(qū)（資源）分類(lèi)，解決了對(duì)旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)及調(diào)價(jià)進(jìn)行法律分析的第一步，接下來(lái)將從法律、法理的角度去考量旅游景區(qū)（資源）的產(chǎn)權(quán)歸屬。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，明確旅游景區(qū)（資源）的產(chǎn)權(quán)歸屬，是對(duì)旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)及調(diào)價(jià)進(jìn)行法律分析的關(guān)鍵問(wèn)題所在，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)明晰后，方可權(quán)責(zé)分明。法律層面，產(chǎn)權(quán)是指一種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，也就是所有權(quán)人對(duì)“物”所享有的占有、使用、收益及處分的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)（所有權(quán)）是物權(quán)的一種。根據(jù)“物權(quán)法定”原則，旅游景區(qū)（資源）的產(chǎn)權(quán)歸屬不是任何人、任何組織可以創(chuàng)設(shè)或規(guī)定的，而應(yīng)根據(jù)物權(quán)法等相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行明確?；谇拔闹袑?duì)于旅游景區(qū)（資源）的分類(lèi)，結(jié)合我國(guó)物權(quán)法的規(guī)定：可以明確不同類(lèi)型旅游景區(qū)（資源）的所有權(quán)歸屬，進(jìn)而明確旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)及調(diào)價(jià)權(quán)利的歸屬、限制等。我國(guó)憲法、物權(quán)法、文物保護(hù)法等多項(xiàng)法律規(guī)定表明：絕大部分旅游景區(qū)（資源）均屬于國(guó)家所有。而人造旅游資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地使用權(quán)情況、資金來(lái)源等綜合確定其產(chǎn)權(quán)歸屬。筆者認(rèn)為，“誰(shuí)投入、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)所有”是確定此類(lèi)旅游景區(qū)（資源）的產(chǎn)權(quán)歸屬的基本原則。

法理上，旅游景區(qū)（資源）的產(chǎn)權(quán)歸屬界定后，對(duì)于旅游景區(qū)（資源）的經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)，包括旅游景區(qū)門(mén)票的定價(jià)及調(diào)價(jià)的權(quán)利歸屬，理論上都應(yīng)當(dāng)屬于產(chǎn)權(quán)歸屬者。對(duì)于國(guó)家所有的旅游資源，所有權(quán)實(shí)現(xiàn)方式是由國(guó)家代表人（即國(guó)務(wù)院）或授權(quán)各級(jí)政府來(lái)行使，實(shí)際上是在行使“經(jīng)營(yíng)權(quán)”。但在我國(guó)現(xiàn)行旅游資源管理體制下，屬于國(guó)家所有的旅游景區(qū)（資源），根據(jù)景區(qū)的不同性質(zhì)，由不同的政府部門(mén)管理：“風(fēng)景名勝區(qū)”由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理，“文物保護(hù)區(qū)（單位）”由文化部門(mén)管理，“歷史文化名城、鎮(zhèn)、村”由文物、建設(shè)部門(mén)主管，“寺廟”由宗教部門(mén)管理等。

關(guān)于旅游景區(qū)門(mén)票上漲引發(fā)熱議，一方面是基于旅游景區(qū)（資源）產(chǎn)權(quán)歸屬大多屬于國(guó)家所有，而對(duì)此類(lèi)旅游景區(qū)（資源）進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或授權(quán)管理、經(jīng)營(yíng)，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)歸屬的狀態(tài)不明晰，最終形成了改革開(kāi)發(fā)前的國(guó)有工業(yè)企業(yè)一樣，國(guó)有演化為事實(shí)上的“部門(mén)所有”或“地方所有”；另一方面是基于旅游景區(qū)（資源）經(jīng)營(yíng)、管理部門(mén)與旅游者、商戶(hù)之間因不同的利益訴求而出現(xiàn)分歧：經(jīng)營(yíng)、管理部門(mén)，寄希望于“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”增收，致使景區(qū)門(mén)票 “‘禁’期不漲，長(zhǎng)期漲”；旅游者作為旅游景區(qū)門(mén)票的消費(fèi)者，自然希望景區(qū)門(mén)票價(jià)格走低，且盡量不要調(diào)整，最好能夠?qū)崿F(xiàn)免票；商戶(hù)對(duì)門(mén)票價(jià)格的關(guān)注其實(shí)更多的體現(xiàn)為對(duì)游客數(shù)量關(guān)注，一般而言，這一利益群體的在門(mén)票價(jià)格上的訴求與旅游者是一致的。

三、旅游景區(qū)定價(jià)及調(diào)價(jià)的思考

隨著國(guó)民旅游需求的增長(zhǎng)，國(guó)家層面對(duì)旅游業(yè)的重視不斷強(qiáng)化：大部分國(guó)家所有的旅游景區(qū)（資源）的開(kāi)發(fā)不斷深化，在景區(qū)門(mén)票門(mén)票節(jié)節(jié)攀升的背景下，催生了網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅的“全國(guó)各大景點(diǎn)逃票攻略”，面對(duì)這樣“紛紛逃票”的尷尬，我們不能只譴責(zé)國(guó)民素質(zhì)低下，而應(yīng)該冷靜反思現(xiàn)行的旅游景區(qū)門(mén)票制度。對(duì)于絕大部分產(chǎn)權(quán)歸屬于國(guó)有的旅游景區(qū)（資源），其門(mén)票的定價(jià)、調(diào)價(jià)，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)考慮如下因素。

（一）旅游資源的公共屬性

前文論述了我國(guó)絕大部分旅游景區(qū)（資源）歸國(guó)家所有，我國(guó)《民法通則》第七十三條的規(guī)定，國(guó)家財(cái)產(chǎn)屬于全民所有。故國(guó)家所有的旅游景區(qū)（資源），具有社會(huì)全體共同所有的特征，即每個(gè)人都對(duì)國(guó)家所有的旅游景區(qū)（資源）擁有所有權(quán)。因此對(duì)景區(qū)門(mén)票的定價(jià)及調(diào)價(jià)，必須考慮到這一公共屬性，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)讓利于民而不是與民爭(zhēng)利，這也是對(duì)旅游景區(qū)（資源）公共屬性的最好詮釋。令人欣慰的是，我國(guó)新頒行的《旅游法》對(duì)利用公共資源開(kāi)放的旅游景區(qū)門(mén)票進(jìn)行了原則性的規(guī)定，即：景區(qū)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)批準(zhǔn)方可有償收取門(mén)票。利用公共資源開(kāi)放的景區(qū)門(mén)票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。其他景區(qū)門(mén)票實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門(mén)備案。景區(qū)門(mén)票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前6個(gè)月公布。景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示另行收費(fèi)的游覽項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這樣的規(guī)定，使旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)、調(diào)價(jià)行為有法可依。但我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是違反該規(guī)定后應(yīng)承擔(dān)怎樣的后果，關(guān)注法律規(guī)定的嚴(yán)格施行，以確保類(lèi)似文章開(kāi)頭所舉的鳳凰古城收費(fèi)事件在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。

（二）考慮旅游景區(qū)消費(fèi)者（旅游者）的訴求

旅游者對(duì)旅游景區(qū)（資源）的消費(fèi)，追求的是一種精神上的愉悅和放松；另一方面，旅游資源雖具有“稀缺性”、“不可再生性”等特點(diǎn)，但是旅游者對(duì)旅游景區(qū)的游覽，難以直觀看出對(duì)旅游資源的消耗有多大。此外，旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，除了門(mén)票開(kāi)支外，還需支付吃、住、行、購(gòu)物、娛樂(lè)等多方面的費(fèi)用。因此，旅游者對(duì)于旅游景區(qū)門(mén)票價(jià)格的訴求是低價(jià)而穩(wěn)定?？傊?，旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)及調(diào)價(jià)，都應(yīng)當(dāng)考慮到人們的平均收入水平，以及在旅游方面的支出。合理、合法定價(jià)，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持該定價(jià)。

（三）加大旅游景區(qū)門(mén)票立法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，旅游景區(qū)的定價(jià)及調(diào)價(jià)也必須遵守法律規(guī)定的“游戲規(guī)則”。關(guān)于旅游景區(qū)門(mén)票的法律規(guī)定，目前已有相對(duì)完善的法律體系。作為價(jià)格領(lǐng)域的基本法，有《價(jià)格法》；作為旅游行業(yè)的基本法，新出臺(tái)實(shí)施的《旅游法》第四十三、四十四條也專(zhuān)門(mén)對(duì)利用公共資源開(kāi)放的旅游景區(qū)門(mén)票制定了原則性規(guī)定。但筆者認(rèn)為這些規(guī)定還需進(jìn)一步制定實(shí)施細(xì)則以及違反該規(guī)定后的法律后果。我們?cè)谪瀼貙?shí)施這些法定游戲規(guī)則的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不能被“景區(qū)運(yùn)營(yíng)成本增加”所綁架，也不能向地方政府等與景區(qū)運(yùn)營(yíng)利益掛鉤的部門(mén)利益訴求妥協(xié)。部門(mén)規(guī)章的制定雖然可以很好的補(bǔ)充立法層面的不足與漏洞，但也應(yīng)當(dāng)充分論證并借助各種媒體廣泛征求公眾的意見(jiàn)，避免出現(xiàn)2007年國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知（發(fā)改價(jià)格[2007]227號(hào)）被誤讀為“三年內(nèi)不允許漲價(jià)，但三年后可以漲價(jià)”的尷尬。

（四）擺脫對(duì)“門(mén)票收入”的依賴(lài)，做長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、做大旅游經(jīng)濟(jì)

中國(guó)旅游研究院的一份報(bào)告顯示，景點(diǎn)門(mén)票、交通花費(fèi)占國(guó)內(nèi)游客旅游支出的比例最大，分別占21.92%、20.92%，門(mén)票開(kāi)銷(xiāo)在旅游支出中的高占比，反映了我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展的病態(tài)和滯后。杭州西湖景區(qū)免門(mén)票的成功案例，確實(shí)是對(duì)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)不可取”的有利論證。雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為西湖“免票模式”具有地域性特點(diǎn)，但是低廉的門(mén)票價(jià)格乃至免門(mén)票是旅游大眾的呼聲。海南省相關(guān)職能部門(mén)提出：控制CPI漲幅，進(jìn)一步降低景區(qū)門(mén)票價(jià)格。這些旅游業(yè)發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)，給我們擺脫“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”提供了很好的借鑒。由于旅游景區(qū)（資源）的開(kāi)發(fā)必將對(duì)周邊其他業(yè)態(tài)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來(lái)利好，政府有關(guān)部門(mén)可以考慮對(duì)旅游景區(qū)周邊其他大旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上的收入填補(bǔ)景區(qū)門(mén)票收入對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)的不足，形成發(fā)展大旅游的局面。

（五）借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)際視野觀察，一個(gè)大的潮流和趨勢(shì)均是對(duì)利用公共資源開(kāi)發(fā)的景區(qū)門(mén)票，實(shí)行“免票”或低成本提供給民眾觀賞、游覽、接受教育等等。例如西班牙的古艾爾宮是免費(fèi)的；從2007年開(kāi)始,韓國(guó)所有的國(guó)立公園免費(fèi)開(kāi)放，景區(qū)因此減少的門(mén)票收入由政府財(cái)政補(bǔ)貼。首爾世界文化遺產(chǎn)宗廟的門(mén)票僅為1000韓元(約合5.5元人民幣)，這個(gè)價(jià)格相當(dāng)于在韓國(guó)買(mǎi)一個(gè)蘿卜的價(jià)錢(qián)，且這些園區(qū)內(nèi)基本沒(méi)有另行收費(fèi)項(xiàng)目。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自然景觀是大自然“鬼斧神工”的杰作，其權(quán)屬不能歸屬于某一個(gè)人或者某一團(tuán)體（或機(jī)構(gòu)）；文化遺產(chǎn)則屬前人留下的遺產(chǎn)，是中華民族祖先給后世留下的財(cái)富，其應(yīng)當(dāng)屬于中華民族共同所有的寶貴財(cái)富。對(duì)于有當(dāng)今人們參與或介入其中而開(kāi)發(fā)來(lái)的旅游資源，其權(quán)屬應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)享有”的基本原則確定該類(lèi)別旅游景區(qū)（資源）的產(chǎn)權(quán)歸屬。我國(guó)絕大部分旅游景區(qū)(資源)國(guó)家所有的法律屬性，決定了旅游景區(qū)定價(jià)及調(diào)價(jià)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮到的公共屬性，在旅游景區(qū)門(mén)票定價(jià)及調(diào)價(jià)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立發(fā)展“大旅游”的理念，戒除對(duì)“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的依賴(lài)，遵守法律體系確定的“游戲規(guī)則”，兼顧各個(gè)利益主體的不同利益訴求，充分發(fā)揮價(jià)格聽(tīng)證的作用，順應(yīng)對(duì)公共資源開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)門(mén)票實(shí)行免票或低價(jià)的國(guó)際潮流。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 熊正德，張潔.游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理問(wèn)題研究[J].消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，2006(2):53-56.

篇6

Abstract:This article obtains from the tourist scenic zone management innovation's definition to analyze the tourist scenic zone management innovation the principle, further elaborated the tourist scenic zone management innovation content as well as the management tool innovation.

關(guān)鍵詞：旅游 景區(qū)管理 創(chuàng)新

key word: The traveling the scenic area management innovate

作者簡(jiǎn)介：劉義龍（1983-），男，河北邯鄲人，助教，在讀碩士研究生

一、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義

在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新當(dāng)中，管理創(chuàng)新是指通過(guò)汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的創(chuàng)新，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)部進(jìn)行重新組織與安排，以求在新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，提高景區(qū)的工作生產(chǎn)效率。

旅游景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的運(yùn)行好壞與管理是密不可分的。景區(qū)管理者所執(zhí)行的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能很大程度上影響了景點(diǎn)項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)。因此，管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障，其關(guān)鍵是根據(jù)需求層次理論和現(xiàn)代管理科學(xué)成果，建立景區(qū)的戰(zhàn)略管理和運(yùn)行管理的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

二、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則

(一)層次性與整體性原則

從空間上考察，一個(gè)景區(qū)新產(chǎn)品要經(jīng)歷從概念信息到具體投入運(yùn)行，從產(chǎn)品到產(chǎn)品鏈或群等多個(gè)層次；從時(shí)間上考察，產(chǎn)品創(chuàng)新要經(jīng)歷市場(chǎng)研究、功能規(guī)劃、成本設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多個(gè)階段。因此，景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新也必須采用新的方式與手段，從抽象到具體，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，逐層分析，層層建立評(píng)價(jià)、優(yōu)化、決策的創(chuàng)新機(jī)制。

(二)目的性與開(kāi)放性原則

旅游景區(qū)進(jìn)行管理創(chuàng)新必須始終圍繞景區(qū)發(fā)展的目標(biāo)，并為其服務(wù)。景區(qū)在各個(gè)發(fā)展階段都有不同的發(fā)展目標(biāo)，如擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高知名度和美譽(yù)度、提高景區(qū)利潤(rùn)、消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等，針對(duì)不同的目標(biāo)，景區(qū)推出的服務(wù)產(chǎn)品是不同的，所以景區(qū)管理創(chuàng)新的方法與手段也是不同。

三、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容

在體驗(yàn)旅游的時(shí)代，景區(qū)管理必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，兼顧游客、社區(qū)、政府、開(kāi)發(fā)商、環(huán)境、生態(tài)等多方利益，從各個(gè)方面共同構(gòu)筑起體驗(yàn)旅游時(shí)代的景區(qū)管理模式。

1.總體管理

旅游景區(qū)要長(zhǎng)期規(guī)劃、總體控制，實(shí)行從家門(mén)到景區(qū)大門(mén)的全程空間管理。政府要鼓勵(lì)公眾參與規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)開(kāi)發(fā)行為，制定行業(yè)規(guī)范，評(píng)估與監(jiān)控旅游影響，對(duì)游客進(jìn)行教育與溝通，培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的旅游者，推行“天然林保護(hù)”、“退耕還林”、“以糧代賑”等政策。

2.資源與環(huán)境管理

資源與環(huán)境的多樣性是游客體驗(yàn)的必要條件，也是新鮮感的基礎(chǔ)。沒(méi)有了生態(tài)多樣性，自然就不能給游客帶來(lái)新鮮感，必須在滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美需要的同時(shí)，保證文化統(tǒng)一、基本的生態(tài)進(jìn)程、生物多樣性和生命支持系統(tǒng)，對(duì)文物保護(hù)采取“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”指導(dǎo)方針，以及因地制宜，采用分區(qū)、容量控制、輪休等方法保證資源與與環(huán)境的可持續(xù)利用，防止“吃祖宗飯、造子孫孽”的惡性開(kāi)發(fā)。

3.社區(qū)參與和旅游扶貧

社區(qū)是塑造游客體驗(yàn)的重要道具，社區(qū)參與的原因主要有兩個(gè)：一是社區(qū)居民對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)的影響感受最深；二是社區(qū)居民本身是構(gòu)成游客體驗(yàn)中“友好氣氛”的必要成分。促進(jìn)社區(qū)發(fā)展實(shí)質(zhì)上是保護(hù)了文化的多樣性，社區(qū)為游客的新鮮感以及親切感提供必要的基礎(chǔ)。景區(qū)開(kāi)發(fā)要帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展，增加地方就業(yè)、社會(huì)收入與人民生活水平。在老少邊貧地區(qū)，旅游扶貧是中國(guó)特色的景區(qū)開(kāi)發(fā)的必要使命。

四、管理手段的創(chuàng)新

管理思想創(chuàng)新直接體現(xiàn)的管理手段的創(chuàng)新上。今后旅游景區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種核心能力的競(jìng)爭(zhēng)，是一種非價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，是一種差異化的競(jìng)爭(zhēng)。在旅游景區(qū)和管理手段上，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境中，景區(qū)管理者必須敏銳地抓住景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，找到自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立起自己景區(qū)的市場(chǎng)號(hào)召力。

1.景區(qū)游客忠誠(chéng)度管理

游客忠誠(chéng)的概念包括兩個(gè)層面的涵義：首先，游客忠-戚是一個(gè)心理學(xué)的范疇，它代表了游客對(duì)某一產(chǎn)品或服務(wù)的高強(qiáng)度的心理依戀，包含著對(duì)這一產(chǎn)品或服務(wù)性能、品質(zhì)等的信任，以及在需要該類(lèi)產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，首選購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品或服務(wù)的責(zé)任；其次，是在這一心理指導(dǎo)下的購(gòu)買(mǎi)該產(chǎn)品或服務(wù)的行動(dòng)和對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的宣傳推介。

(1)對(duì)于游客忠誠(chéng)度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

首先，認(rèn)為游客普遍出游的初衷是追求新異，對(duì)旅游景區(qū)重復(fù)消費(fèi)可能性小，因而不存在游客普遍忠誠(chéng)。其次，認(rèn)為忠誠(chéng)度比較重要，但培養(yǎng)游客忠誠(chéng)度是為了景區(qū)利益最大化，而忠誠(chéng)的游客就是反復(fù)來(lái)的游客，就是掏錢(qián)多的游客，所以盲目選擇增設(shè)景點(diǎn)設(shè)置和消費(fèi)點(diǎn)，以期帶動(dòng)重復(fù)消費(fèi)。

(2)提高景區(qū)游客忠誠(chéng)度的意義

當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化。對(duì)于許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，重要的問(wèn)題并不是統(tǒng)計(jì)意義上的市場(chǎng)占有率，而是擁有多少忠誠(chéng)的顧客，即企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)由追求市場(chǎng)份額的數(shù)量。顧客忠誠(chéng)的數(shù)量決定了企業(yè)的生存與發(fā)展，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。

2.旅游景區(qū)品牌管理

旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，旅游產(chǎn)品的生命周期越來(lái)越短，迫使旅游景區(qū)重新審視自己的旅游產(chǎn)品。美國(guó)的迪斯尼樂(lè)園長(zhǎng)盛不衰，并且能在世界各地建立自己的連鎖式迪斯尼帝國(guó)，這就是品牌的魅力所在。品牌管理就是從品牌定位到品牌增值的全部活動(dòng)過(guò)程。

(1)景區(qū)品牌管理的意義

品牌管理是通過(guò)識(shí)別功能，以品牌作為溝通代碼，承諾和保證產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)值、用途、信譽(yù)，自始至終確保其價(jià)值功能，能為消費(fèi)者提供認(rèn)為值得購(gòu)買(mǎi)的功能利益及其附加價(jià)值產(chǎn)品。

(2)景區(qū)品牌的管理

旅游景區(qū)的品牌管理是根據(jù)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)確定旅游產(chǎn)品在目標(biāo)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)旅游者的需要和動(dòng)機(jī)進(jìn)行分析，通過(guò)傳播塑造品牌形象，與旅游者溝通并得到認(rèn)知，使旅游者的需求得到滿(mǎn)足，以此形成景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而力圖在旅游者對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)中，排他性地選擇自己的旅游產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

【1】徐偉,沈永田，淺談改革與創(chuàng)新旅游景區(qū)管理體制，黑龍江科技信息，2010年 第20期

篇7

一、引言

由于旅游行業(yè)的飛速發(fā)展，相應(yīng)的衍生服務(wù)行業(yè)也在隨著旅游業(yè)的發(fā)展而獲得了很大的提升發(fā)展空間，人們的旅游體驗(yàn)和旅游質(zhì)量也得到很大的提高。隨著，人們的經(jīng)濟(jì)水平和物質(zhì)條件的提稿，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)條件富裕的條件下，也逐漸對(duì)精神方面有了更高的追求。從目前的研究成果和實(shí)踐來(lái)看，人們?cè)谙硎芫褡非髸r(shí)，就會(huì)對(duì)相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生一定的依賴(lài)性。對(duì)于旅游也來(lái)說(shuō)，在某種程度上人們精神方面對(duì)旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品的追求，就會(huì)使得旅游業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，形成一種相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

然而，從目前旅游行業(yè)的管理現(xiàn)狀來(lái)看，在旅游業(yè)發(fā)展迅速的期間，難免會(huì)碰到一定發(fā)展問(wèn)題，盡管對(duì)于旅游業(yè)所面臨的困境，有關(guān)管理部門(mén)也制定了一系列政策來(lái)大力發(fā)展旅游業(yè)，但這些政策只執(zhí)行過(guò)程中有些卻很難獲得良好的長(zhǎng)期效果，因此，及時(shí)地對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究，并對(duì)對(duì)策進(jìn)行探討成為擺在旅游管理者面前的重要課題。基于此，為了保障和促進(jìn)我國(guó)旅游行業(yè)的健康發(fā)展，本文對(duì)改善我國(guó)旅游管理的相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了探討，以期起到一定的促進(jìn)作用。

二、旅游管理面臨的困境

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱

近幾年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展遇到了很多的困境，旅游行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較薄弱。同時(shí)，一些城市對(duì)于旅游景區(qū)的規(guī)劃力度、投入力度和建設(shè)強(qiáng)度的不足，這些都使得游客的需求程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足，影響了旅游業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展。從旅游行業(yè)的角度研究而言，我國(guó)的旅游管理面臨著較為明顯的困境，具體來(lái)說(shuō)，主要面臨著以下幾個(gè)方面的難題：

1、景區(qū)基礎(chǔ)條件層次不齊。在許多旅游景區(qū)中，特別是一些發(fā)展較早的旅游景區(qū)中，交通問(wèn)題常常困擾著景區(qū)的管理者和游客。從整體局面來(lái)看，在我國(guó)的道路交通建設(shè)中，對(duì)于旅游景區(qū)建設(shè)中的交通規(guī)劃常常不重視，由此導(dǎo)致景區(qū)的交通便利程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足游客的要求。換個(gè)角度來(lái)看，交通是否便利直接影響著旅游景區(qū)對(duì)于游客的吸引力，而且還關(guān)系到景區(qū)未來(lái)的發(fā)展質(zhì)量，因此，交通條件應(yīng)當(dāng)引起管理者的重視。同時(shí)，我國(guó)的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)程度不高，景區(qū)的周邊環(huán)境也不能滿(mǎn)足人們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

2、景區(qū)環(huán)境遭到破壞。在一些旅游景區(qū)內(nèi)，市場(chǎng)可以見(jiàn)到垃圾成堆的情形，在游客不注意景區(qū)環(huán)境的影響下，造成了污水的處理并沒(méi)有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)的旅游環(huán)境的相關(guān)規(guī)章要求中，也缺乏對(duì)于這一方面的具體要求，使得旅游景區(qū)的管理工作做起來(lái)也很艱難，這對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)造成了一定的負(fù)面影響。此外，我國(guó)并沒(méi)有針對(duì)具體的旅游景點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，在一定程度上還忽視了對(duì)于旅游景區(qū)的環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效利用與持久保護(hù)。此外，在旅游景區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，旅游景區(qū)的相關(guān)部門(mén)也忽視了對(duì)于長(zhǎng)期利益的考慮，這些都使得景區(qū)的管理工作陷入了困境。

（二）缺乏完善的管理體制

在我國(guó)的旅游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，許多旅游景區(qū)的管理體制定制的時(shí)期都比較久遠(yuǎn)，制定的管理制度往往更新?lián)Q代都比較滯后。在旅游景區(qū)的管理體制中，如管理權(quán)限方面，很多旅游景區(qū)的相關(guān)規(guī)章體系中并沒(méi)有及時(shí)對(duì)各部門(mén)及各工作人員的工作職責(zé)的制定進(jìn)行有效明確。針對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展，很多的規(guī)章都起著至關(guān)重要的作用。但是由于世界各地游客的風(fēng)俗民情不同，有著不同的習(xí)慣和特色，這對(duì)我國(guó)的旅游事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很多的阻礙。

此外，我國(guó)的旅游管理部門(mén)在進(jìn)行旅游景區(qū)的相關(guān)事宜進(jìn)行指定的管理規(guī)章時(shí)，就會(huì)由于考慮不周等原因造成旅游景區(qū)的管理不足，影響旅游景區(qū)的逐漸完善和發(fā)展。但是，對(duì)于旅游的規(guī)章制度制定時(shí)，一定要對(duì)旅游理念的構(gòu)思進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。對(duì)于旅游業(yè)的管理過(guò)程中，就會(huì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題。對(duì)于管理部門(mén)的具體管理職能不同，在進(jìn)行景區(qū)的管理時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)管理任務(wù)交叉，管理景區(qū)重疊的現(xiàn)象。針對(duì)旅游景區(qū)的管理很多地方存在多頭管理現(xiàn)象，常常會(huì)有很多部門(mén)的多個(gè)職能部門(mén)共同參與，造成職權(quán)重合、管理混亂現(xiàn)象。

（三）旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相似度高

在現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)內(nèi)，常常會(huì)出現(xiàn)管理景區(qū)的開(kāi)發(fā)內(nèi)容出現(xiàn)相似的狀況，造成對(duì)于對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，由于旅游景區(qū)的產(chǎn)品過(guò)于相似，讓游客在旅游的過(guò)程中，享受不到旅游景點(diǎn)的獨(dú)特帶給游客異樣的體驗(yàn)，留下的都是相類(lèi)似的景區(qū)自然環(huán)境和可視化景觀的印象，并沒(méi)有與眾不同的旅游感覺(jué)，特別是缺少深入內(nèi)心的感受。此外，在進(jìn)行公園的主體建設(shè)中選擇的建設(shè)方案水平太低，已經(jīng)滿(mǎn)足不了游客的精神需求，造成旅游景區(qū)的欣賞的價(jià)值功能與娛樂(lè)目標(biāo)都無(wú)法獲得充分發(fā)揮。

此外，在進(jìn)行同類(lèi)旅游景區(qū)的特點(diǎn)比較中，他們之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，使一些處于劣勢(shì)條件不好的景區(qū)開(kāi)始大肆模仿熱銷(xiāo)的旅游景區(qū)的旅游產(chǎn)品。這些旅游景點(diǎn)的建設(shè)完全忽視了建設(shè)重要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，避免由于景區(qū)的建設(shè)雷同性，造成游客的審美疲勞，容易對(duì)景區(qū)的旅游產(chǎn)品產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。游客內(nèi)心會(huì)覺(jué)得自己的旅游不值等其他原因，導(dǎo)致游客不會(huì)進(jìn)行再次的旅游觀賞。這些都會(huì)給景區(qū)的旅游帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)，無(wú)法為其所在的旅游景區(qū)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）缺乏完善的旅游管理法規(guī)

在進(jìn)行旅游法規(guī)的制定過(guò)程中，總是會(huì)忽視對(duì)于旅游管理法規(guī)的制定具有針對(duì)性，大多數(shù)的法規(guī)的制定都是地域性、臨時(shí)性的。在制定旅游景點(diǎn)的相關(guān)管理規(guī)范時(shí)，主要針對(duì)的法規(guī)的管理對(duì)象是對(duì)于本景點(diǎn)的利益進(jìn)行有效保護(hù)，法規(guī)的制定中往往忽視了對(duì)于游客的利益的保護(hù)，缺乏相應(yīng)的保護(hù)管理保障措施。

在許多旅游管理法規(guī)的制定中，由于旅游管理法規(guī)的制定都是缺乏法律保障的。針對(duì)涉及游客的自身利益的，在實(shí)施的過(guò)程中，總是存在許多困難。此外，旅游管理法規(guī)的制定時(shí)，總是牽扯的范圍面積較小，管理的范圍小不夠全面。如大多數(shù)旅游管理中的法律法規(guī)中，環(huán)境及景點(diǎn)總是作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的，這對(duì)于景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了一定的限制，不利于旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）旅游管理的信息化程度較低

在進(jìn)行旅游景區(qū)的管理過(guò)程中，大多數(shù)的旅游景點(diǎn)都是忽視了對(duì)于景區(qū)的信息化管理，現(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，信息技術(shù)在人們的日常生活中扮演著無(wú)比重要的角色。因此，在進(jìn)行旅游景點(diǎn)的管理中，對(duì)于旅游景點(diǎn)的信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)是不可阻擋的。信息的發(fā)展對(duì)于在旅游景區(qū)的發(fā)展有著重要意義，但是現(xiàn)階段我國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)管理信息化的程度非常低。從游客的角度而言，旅游產(chǎn)品帶給他們的更多的是精神上的視覺(jué)享受，他們渴望看到更加賞心悅目的旅游環(huán)境，這對(duì)于游客的消費(fèi)過(guò)程中的意義是十分重要的。在進(jìn)行旅游景區(qū)的信息化管理時(shí)在一定程度上，能夠引發(fā)游客的“流動(dòng)”。而人的流動(dòng)對(duì)于旅游景區(qū)的收益是十分重要的。這也勢(shì)必會(huì)涉及到商品的銷(xiāo)售及費(fèi)用的支付等情況。這個(gè)過(guò)程需要進(jìn)行信息化管理與旅游景區(qū)的相互結(jié)合，促進(jìn)景區(qū)給游客提供更多的服務(wù)，能夠有效促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及旅游景區(qū)的收益。

三、我國(guó)旅游管理困境的應(yīng)對(duì)措施

（一）加大對(duì)旅游項(xiàng)目的建設(shè)

在旅游景區(qū)的建設(shè)時(shí)，要充分考慮到景區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行積極的研究設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取建設(shè)具有一定環(huán)境特色的旅游景區(qū)。在進(jìn)行建設(shè)時(shí)要采取有效措施，進(jìn)行旅游建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分掌握開(kāi)發(fā)資金的投入來(lái)源。確保進(jìn)行旅游項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，項(xiàng)目資金的投入充足，確保環(huán)境設(shè)施的強(qiáng)硬，以保證旅游環(huán)境的安全性。要想該地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)得到充分的發(fā)展，就要十分注重旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，確保旅游項(xiàng)目對(duì)于游客具有很強(qiáng)的吸引力。進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)時(shí)，需要投入大量的資金，因此，旅游管理中的相關(guān)建設(shè)人員，一定要轉(zhuǎn)注對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的深入管理，使得資金都能最合理地應(yīng)用到旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)中去。對(duì)于某些影響因素的正確運(yùn)用，使得旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)都能夠科學(xué)合理，能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)一步提升，促進(jìn)旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和管理進(jìn)行有效結(jié)合。

目前，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展尚在初期階段，后期工作的開(kāi)發(fā)及管理對(duì)于以后的旅游事業(yè)甚至當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。所以在進(jìn)行旅游環(huán)境建設(shè)時(shí)，一定要確保經(jīng)濟(jì)資金的來(lái)源充足，使得旅游行業(yè)的發(fā)展得越來(lái)越好，進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良好的相互促進(jìn)的局面。

（二）注重我國(guó)旅游行業(yè)管理體制的健全與完善

我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展正在朝著行業(yè)管理的方向進(jìn)行，在進(jìn)行旅游行業(yè)管理中，管理體制是否健全與完善對(duì)于我國(guó)旅游業(yè)的進(jìn)一步完善與整改起著十分重要的作用。近幾年來(lái)，在我國(guó)的旅游景區(qū)的建設(shè)與管理中，大部分旅游景點(diǎn)還處在針對(duì)政府的相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行管理的階段，這種管理模式完全不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。旅游業(yè)在一步步的發(fā)展中，越來(lái)越朝著行業(yè)管理的方向發(fā)展，這種發(fā)展趨勢(shì)正是因?yàn)檫m應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求才產(chǎn)生的。同時(shí)，旅游行業(yè)管理中，不僅僅要考慮景區(qū)的管理保護(hù)政策，還要為游客的自身利益進(jìn)行考慮。另外，管理的實(shí)際操作中，主要是將景區(qū)管理進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，分配到具體的企業(yè)進(jìn)行管理。而現(xiàn)實(shí)中的景區(qū)的管理工作幾乎還是由政府進(jìn)行的掌控，旅游企業(yè)的發(fā)展方向，一直在向著不斷的健全與完善我國(guó)旅游行業(yè)的管理制度的角度進(jìn)行。

（三） 加強(qiáng)旅游業(yè)管理當(dāng)中的監(jiān)督與處罰力度

我國(guó)旅游業(yè)要是想向著更加健康的方向發(fā)展，就必須要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，旅游景區(qū)的管理規(guī)章的滯后性也是造成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要因素。管理體制的制定一定要嚴(yán)格根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行，在旅游管理制度相對(duì)落后時(shí)，會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展存在一定的弊端。在旅游管理體系的構(gòu)思中，一定要符合先進(jìn)的管理理念。

此外，在進(jìn)行旅游業(yè)的管理過(guò)程當(dāng)中，必須要采取一定的管理手段進(jìn)行有效的景區(qū)的監(jiān)督管理，必須加強(qiáng)相應(yīng)的處罰力度。我國(guó)旅游管理過(guò)程當(dāng)中，監(jiān)督以及處罰相關(guān)方面的相關(guān)的管理制度發(fā)展不健全，就會(huì)使得管理景區(qū)的有關(guān)措施不到位。造成了景區(qū)的管理工作手段缺失，因此一定要做好相應(yīng)的監(jiān)督與處罰制度，有關(guān)部門(mén)一定要對(duì)管理規(guī)章進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善，要結(jié)合當(dāng)前的突出問(wèn)題，制定出針對(duì)性的管理辦法和管理制度，確保今后旅游管理工作的有序發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

篇8

[論文摘要]從我國(guó)旅游景區(qū)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的原因與轉(zhuǎn)讓的必然性，對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的問(wèn)題進(jìn)行了一一列舉，最后對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)策提出了建議。

1997年，湖南省分別以委托和租賃的形式向北京和馬來(lái)西亞的兩家公司分別出讓了張家界黃龍洞和碧峰湖的經(jīng)營(yíng)權(quán)；2001年，四川省旅游局宣布出讓九寨溝國(guó)家森林公園等十大景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；2002年，廣東國(guó)旅買(mǎi)斷湖北神農(nóng)架的專(zhuān)營(yíng)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2006年全國(guó)至少已有25個(gè)省（市、自治區(qū)）的400多個(gè)大小不一的旅游景區(qū)（點(diǎn)）租賃、轉(zhuǎn)讓或出賣(mài)其經(jīng)營(yíng)權(quán)。

一、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原因

（一）經(jīng)營(yíng)體制上的原因

1．一定時(shí)期特殊的經(jīng)營(yíng)模式對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的旅游景區(qū)是由國(guó)家通過(guò)景區(qū)管委會(huì)行使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，在這種特殊的經(jīng)營(yíng)模式下，旅游景區(qū)的所有經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全部由國(guó)家承擔(dān)，缺乏經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)和相應(yīng)的激勵(lì)，使得旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)緩慢、管理滯后、保護(hù)不力。

2．低層次的市場(chǎng)運(yùn)作。旅游景區(qū)由國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)管理的體制，往往伴隨多頭管理現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)不清。以福建泰寧大金湖旅游區(qū)為例，就分屬三家，出現(xiàn)“政企不分、企事不分”的局面。由于產(chǎn)權(quán)不清晰，利益和責(zé)任不明確，導(dǎo)致資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)品粗糙，景區(qū)吸引力下降，形成“低投入、低保護(hù)、低產(chǎn)出”的低層次運(yùn)作[1]。

3．資金匱乏，嚴(yán)重阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。以九寨溝為例，2000年前的投入不足1億元，而要保護(hù)好這一人類(lèi)瑰寶，據(jù)統(tǒng)計(jì)所需的費(fèi)用每年至少就需要4000萬(wàn)元。政府的財(cái)政撥款對(duì)旅游景區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)直就是杯水車(chē)薪，從客觀上要求我們?yōu)槁糜尉皡^(qū)的發(fā)展尋求新的出路。

（二）客觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

國(guó)家對(duì)旅游景區(qū)既擁有所有權(quán)，又擁有使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，這種落后的體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，反而制約了旅游業(yè)的發(fā)展。經(jīng)營(yíng)權(quán)是屬于市場(chǎng)的問(wèn)題，只要符合市場(chǎng)法律的規(guī)定，誰(shuí)都有資格來(lái)經(jīng)營(yíng)[2]。除了國(guó)有資本可涉足旅游業(yè)外，其他資本也可以介入。出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)本身是符合市場(chǎng)規(guī)律的。

（三）經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的積極意義。

1．有利于引進(jìn)資金和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)活資源。旅游景區(qū)大都位于比較偏遠(yuǎn)落后的地方，交通不便，信息不暢，開(kāi)發(fā)成本和開(kāi)發(fā)難度較大，經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)粌H將大量的資金投入到景區(qū)的開(kāi)發(fā)、保護(hù)中，同時(shí)也帶來(lái)了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，也有效地盤(pán)活了資源，提高了景區(qū)的知名度。

2．增加地方財(cái)政收入，使當(dāng)?shù)乩习傩毡M快脫貧致富。大量資金注入的同時(shí)，帶來(lái)了大量的人流、物流和旅游流，活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方財(cái)政收入和老百姓的收入。如成都萬(wàn)貫集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)四川碧峰峽景區(qū)后，為當(dāng)?shù)匾荒甓鄮?lái)1.6億元的收入。

3．有利于改善環(huán)境，促進(jìn)資源保護(hù)。在旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)中，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，就可以促進(jìn)景區(qū)的良性循環(huán)發(fā)展。如黃龍洞股份有限公司在獲得張家界黃龍洞景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，為洞內(nèi)石筍定海神針投保1億元，并對(duì)景區(qū)進(jìn)行了維修，完善燈光、護(hù)欄、觀光走廊等設(shè)施，從而強(qiáng)化了對(duì)資源的保護(hù)和設(shè)施的完善。

二、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的問(wèn)題

企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本特征之一。風(fēng)景名勝資源是特有的國(guó)家資源，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)有其必要性，然而也存在不少值得探討和思考的問(wèn)題。

1．缺乏戰(zhàn)略策劃，急功近利。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，某些地方政府為了政績(jī)，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)缺乏認(rèn)真的評(píng)估和可行性論證，倉(cāng)促地轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成了以犧牲環(huán)境為代價(jià)的生態(tài)災(zāi)難。

2．國(guó)有資產(chǎn)的流失。由于對(duì)旅游資源價(jià)值很難準(zhǔn)確衡量，其評(píng)估又缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就出現(xiàn)投機(jī)行為并導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓價(jià)格成為一個(gè)“靈活”的問(wèn)題，這就使某些企業(yè)的投機(jī)行為有可乘之機(jī)。

3．轉(zhuǎn)讓的年限問(wèn)題。無(wú)論企業(yè)還是旅游景區(qū)，都有其生命周期，轉(zhuǎn)讓年限并非越長(zhǎng)越好，旅游景區(qū)的衰退期是什么時(shí)候，轉(zhuǎn)讓年限多少才合適，是我們應(yīng)當(dāng)慎重探討的問(wèn)題。

4．對(duì)旅游資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，造成環(huán)境污染甚至生態(tài)破壞。企業(yè)都是以追求利潤(rùn)最大化為第一目標(biāo)，在旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，就可能出現(xiàn)盲目地、掠奪式的開(kāi)發(fā)行為。如至今令人心痛的“水洗三孔”事件。為了避免上述狀況的出現(xiàn)，如何從社會(huì)輿論和法律上建立一套監(jiān)督體系，是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。

5．引而不發(fā)，粗放經(jīng)營(yíng)。有些開(kāi)發(fā)商在取得旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，在利潤(rùn)的驅(qū)使下，以旅游開(kāi)發(fā)之名行房地產(chǎn)之實(shí)，大搞“山水住宅”，嚴(yán)重地破壞旅游景觀。另有一些開(kāi)發(fā)商是門(mén)外漢，對(duì)景區(qū)的開(kāi)發(fā)起點(diǎn)不高，忽視了旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵，缺少特色與創(chuàng)造性，導(dǎo)致旅游景區(qū)出現(xiàn)“城市化、商業(yè)化、人工化”的現(xiàn)象。

6．轉(zhuǎn)讓內(nèi)容。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于公益性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的景區(qū)，如國(guó)家森林公園、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)等不宜轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，只適宜由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，并由國(guó)家委托專(zhuān)業(yè)人士或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。

7．對(duì)景區(qū)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理監(jiān)督。一個(gè)旅游景區(qū)，同時(shí)歸口旅游行政機(jī)構(gòu)、園林部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、文化部門(mén)等多家管理，這種管理體制，造成了對(duì)旅游資源管理不力、被動(dòng)保護(hù)甚至破壞事情的出現(xiàn)。

三、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)策

在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面，我國(guó)還正處于一個(gè)逐漸發(fā)展階段，在實(shí)際操作運(yùn)行中，造成了很多爭(zhēng)議和糾紛的存在。結(jié)合旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提出以下對(duì)策。

1．明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)任分明，推行“三權(quán)分離”。旅游景區(qū)是特殊的產(chǎn)品，具有產(chǎn)權(quán)的屬性。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，旅游資源所有權(quán)歸屬?lài)?guó)家，地方政府和政府有關(guān)職能部門(mén)擁有管理權(quán)，同時(shí)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任不明。在實(shí)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓之后，最重要的就是要明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，是旅游景區(qū)實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的先決條件。

2．謹(jǐn)慎選擇、嚴(yán)格審核轉(zhuǎn)讓企業(yè)的資格。旅游資源具有不可再生性和唯一性，一旦破壞就無(wú)法恢復(fù)。因此，在確定轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)權(quán)之前，要嚴(yán)格審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)?？梢詮膶?zhuān)業(yè)資格、資金能力、信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)經(jīng)歷、社區(qū)居民意見(jiàn)、企業(yè)文化背景等七個(gè)方面審核。

3．科學(xué)制定資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)，準(zhǔn)確評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

4．簽定合同，明確旅游景區(qū)資源保護(hù)的方法。

5．經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓年限并非越長(zhǎng)越好，關(guān)鍵要保證可持續(xù)發(fā)展。

6．縮短所有權(quán)鏈條，分清部門(mén)責(zé)任。對(duì)于旅游景區(qū)的那些是可以轉(zhuǎn)讓的，那些是不可轉(zhuǎn)讓的，通過(guò)法律法規(guī)明文規(guī)定下來(lái)，從而避免“混亂”的局面；同時(shí)為了給受讓企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)環(huán)境，放活經(jīng)營(yíng)，則必須縮短所有權(quán)鏈條，進(jìn)一步分清部門(mén)責(zé)任[3]。

7．建立完善的監(jiān)督體系。具體的監(jiān)督形式包括：（1）法律監(jiān)督。（2）技術(shù)監(jiān)督。（3）管理部門(mén)監(jiān)督。（4）當(dāng)?shù)鼐用癖O(jiān)督。（5）新聞媒體監(jiān)督。（6）旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行拍賣(mài)形式。

參考文獻(xiàn)

[1]裴澤生，旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)建設(shè)中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，《中國(guó)旅游報(bào)》2002年9月18日

篇9

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；品牌建設(shè)；創(chuàng)新模式

旅游景區(qū)發(fā)展主要表現(xiàn)為旅游品牌的競(jìng)爭(zhēng)，旅游景區(qū)的品牌建設(shè)是旅游景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文以武當(dāng)山為例，就旅游景區(qū)品牌建設(shè)的模式進(jìn)行創(chuàng)新性的研究和初步的探討。

一、品牌形象塑造創(chuàng)新

品牌形象塑造創(chuàng)新就是旅游景區(qū)將自身個(gè)性化的信息在市場(chǎng)中推廣，并使之具有一定的知名度。旅游景區(qū)應(yīng)該以其獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)大景區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模，使旅游者通過(guò)該形象認(rèn)知旅游景區(qū)。可見(jiàn)，旅游景區(qū)品牌塑造有多種渠道的選擇，因此把景區(qū)特點(diǎn)傳遞給旅游者就成為旅游景區(qū)的重要目標(biāo)之一。

武當(dāng)山是老牌景區(qū)，是著名的道教圣地，也是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。但是隨著新景區(qū)的不斷增多，全國(guó)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，塑造新的旅游形象成為武當(dāng)山亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)旅游形象塑造，武當(dāng)山應(yīng)著力做好以下幾點(diǎn)：

（一）品牌形象要調(diào)整

旅游者的需求、愛(ài)好隨著時(shí)間的推移、社會(huì)的發(fā)展而變化，因此，旅游景區(qū)要根據(jù)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化不斷調(diào)整策略。如武當(dāng)山要在原有的觀賞性景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)和新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)為依托，舉辦大型宗教朝拜盛典，吸引海內(nèi)外游客到武當(dāng)山觀光；并在不同季節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行形象宣傳和促銷(xiāo)，讓游客對(duì)武當(dāng)山有不同的感知。武當(dāng)山還應(yīng)該在道教文化上下功夫，確定“中華道教第一名山”的品牌主題，以樹(shù)立形象，擴(kuò)大影響。

（二）形象定位要準(zhǔn)確

旅游景區(qū)在其市場(chǎng)范圍內(nèi)的準(zhǔn)確定位非常重要，這是旅游景區(qū)品牌塑造的關(guān)鍵。好的品牌定位是旅游景區(qū)成功的重要保障，旅游品牌定位就是在原有形象的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造具有鮮明個(gè)性和獨(dú)立形象的旅游賣(mài)點(diǎn)，最終贏得市場(chǎng)客源。武當(dāng)山在品牌定位上就要進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，深入挖掘道教文化的內(nèi)涵，并借助文學(xué)作品中對(duì)道教文化名人的描述，興建文化長(zhǎng)廊，通過(guò)策劃一系列旅游活動(dòng)項(xiàng)目，打響“道教名山”的至尊品牌，奠定武當(dāng)山在中國(guó)旅游景區(qū)的地位。

（三）品牌創(chuàng)意要新穎

旅游景區(qū)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要求對(duì)旅游景區(qū)精心策劃，并不斷推出新的旅游產(chǎn)品。因此，品牌創(chuàng)意是旅游景區(qū)發(fā)展的靈魂，是品牌成功的關(guān)鍵。新意的策劃可以避免景區(qū)雷同，從而給旅游者留下深刻的印象。武當(dāng)山自古以來(lái)就是天下名山，被譽(yù)為“自古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”。重點(diǎn)策劃包裝武當(dāng)文化項(xiàng)目，豐富旅游活動(dòng)，形成名山秀水一體化，將武當(dāng)?shù)澜涛幕⑽洚?dāng)武術(shù)、武當(dāng)古建筑等資源進(jìn)行有效整合，大力開(kāi)發(fā)武當(dāng)武術(shù)修學(xué)、古建筑鑒賞、民歌民俗等特色專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品的推廣，創(chuàng)建知名旅游品牌。

二、品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣創(chuàng)新

品牌的經(jīng)營(yíng)不僅要經(jīng)營(yíng)好形象力，還要經(jīng)營(yíng)好注意力。當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展就是爭(zhēng)奪注意力的競(jìng)爭(zhēng)，因此，提升旅游景區(qū)知名度就要靠品牌有效傳播。長(zhǎng)期以來(lái)，武當(dāng)山形象單一、地方特色不濃一直制約著武當(dāng)山對(duì)外品牌形象的推廣，也影響了旅游者對(duì)武當(dāng)山的進(jìn)一步了解。為此武當(dāng)山應(yīng)該在品牌推廣上加大力度，通過(guò)加大旅游品牌市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現(xiàn)品牌傳播的有效運(yùn)作。

（一）借助媒體宣傳的強(qiáng)勢(shì)作用

以強(qiáng)勢(shì)電視媒體為依托，聯(lián)動(dòng)電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，展開(kāi)超強(qiáng)度全方位立體式宣傳攻勢(shì)，形成持續(xù)不斷的影響力和高強(qiáng)度的視聽(tīng)沖擊力。眾多新聞媒體的宣傳報(bào)道，可以聚焦游客的吸引力，并提升道教名山武當(dāng)山知名度和美譽(yù)度，旅游品牌也就轉(zhuǎn)化為持續(xù)的生產(chǎn)力。還可以同旅游主流媒體合作，定期舉辦品牌點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，從品牌定位、品牌傳播、旅游管理、發(fā)展?jié)摿Φ榷喾矫孀屄糜握邔?duì)武當(dāng)山進(jìn)行立體客觀的了解，同時(shí)對(duì)旅游品牌進(jìn)行有效的傳播，極大地提升品牌形象。

（二）借助節(jié)事活動(dòng)的拉動(dòng)效應(yīng)

“皇家修道場(chǎng)，百姓朝武當(dāng)”。武當(dāng)山是我國(guó)著名的道教名山，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的道教歷史、仙山瓊閣般的道教建筑、梵音天成的玄都仙樂(lè)、獨(dú)具神韻的武當(dāng)功夫以及高深神秘的道教養(yǎng)生構(gòu)成了博大精深的武當(dāng)?shù)澜涛幕?。可以依托武?dāng)山的文化特色，舉辦節(jié)事活動(dòng)，通過(guò)其強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，使武當(dāng)山這一品牌鮮明立體。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，樹(shù)立武當(dāng)山新形象，提高其知名度，從而為全面提高武當(dāng)山旅游環(huán)境質(zhì)量和旅游形象品位，最終為其品牌形象推廣帶來(lái)良好的效益。

（三）借助政府職能的有效保障

政府部門(mén)要做好旅游景區(qū)的規(guī)劃編制、理順管理體制、古建筑的保護(hù)與管理、部門(mén)配套設(shè)施與資金投入等方面的宏觀調(diào)控。正確處理世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，在保護(hù)的前提下加快武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)旅游景區(qū)發(fā)展實(shí)施有效的監(jiān)控，保障景區(qū)在健康的軌道上發(fā)展。

三、品牌管理體制創(chuàng)新

目前我國(guó)旅游景區(qū)的發(fā)展還依靠政府的決策和主導(dǎo)作用。武當(dāng)山要在品牌管理上致力于創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的局面，全面推行政府主導(dǎo)的品牌建設(shè)。

（一）推行政府管理

武當(dāng)山要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和作用，領(lǐng)導(dǎo)決策者要進(jìn)一步增強(qiáng)旅游品牌意識(shí)，將品牌經(jīng)營(yíng)管理放在戰(zhàn)略管理的高度，在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上對(duì)武當(dāng)旅游發(fā)展和品牌建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，運(yùn)用全新的模式進(jìn)行品牌管理，舉辦旅游品牌推介會(huì)，通過(guò)政府景區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為武當(dāng)山在國(guó)際范圍內(nèi)樹(shù)立道教名山的形象做出貢獻(xiàn)。

（二）理順經(jīng)營(yíng)管理

旅游景區(qū)目前被眾多部門(mén)管轄，很大程度上影響了旅游景區(qū)的管理。體制上的障礙造成了旅游景區(qū)管理上的混亂和低效，使得某些旅游景區(qū)為了獲得片面的經(jīng)濟(jì)效益，忽視聯(lián)合協(xié)作，景區(qū)之間因?yàn)樾畔⒅g溝通的不暢，致使區(qū)域景點(diǎn)條塊分割，建設(shè)重復(fù)雷同。因此，武當(dāng)山必須盡快建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順經(jīng)營(yíng)管理，打破部門(mén)之間的利益紛爭(zhēng)，明確各自為政的局面，把武當(dāng)山建成為權(quán)責(zé)明確的獨(dú)立法人，為建立品牌景區(qū)提供良好的宏觀環(huán)境。

（三）建立管理輸出模式

武當(dāng)山作為道教名山，世界知名旅游景區(qū)，要利用專(zhuān)業(yè)化的管理技術(shù)，把無(wú)形資產(chǎn)效益化。要開(kāi)發(fā)思路，運(yùn)用企業(yè)參股、抵押、保證金等企業(yè)運(yùn)作方式，實(shí)行開(kāi)發(fā)管理、培訓(xùn)管理，并通過(guò)擁有一批高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，提供給母體經(jīng)營(yíng)景區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)建立管理輸出模式，既可以為景區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也為其他景區(qū)的發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

四、品牌維護(hù)機(jī)制創(chuàng)新

旅游景區(qū)的品牌和其他產(chǎn)品一樣具有生命周期，對(duì)旅游景區(qū)品牌要進(jìn)行定期維護(hù)，通過(guò)對(duì)品牌的維護(hù)可以有效的保證品牌的知曉度和美譽(yù)度，延長(zhǎng)旅游景區(qū)品牌的生命周期。

（一）實(shí)行品牌跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制

武當(dāng)山以宏偉的建筑著稱(chēng)，其古建筑始建于唐，歷經(jīng)數(shù)百年滄桑，現(xiàn)存有近5萬(wàn)平方米，這些古建筑按照“真武修仙”的道教故事，統(tǒng)一設(shè)計(jì)布局，體現(xiàn)了建筑與自然的高度和諧，被譽(yù)為“我國(guó)古建筑成就的展覽”，并在1994年列為“世界文化遺產(chǎn)名錄”。因此，要對(duì)旅游品牌進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，對(duì)破壞古建筑的行為要進(jìn)行有效懲罰，同時(shí)對(duì)景區(qū)實(shí)施監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將武當(dāng)山景區(qū)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)結(jié)合起來(lái)，維護(hù)品牌在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善景區(qū)保護(hù)法規(guī)制度

完善景區(qū)保護(hù)法規(guī)和相關(guān)制度，樹(shù)立當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)武當(dāng)山有形旅游資源和無(wú)形文化旅游產(chǎn)品的意識(shí)，除當(dāng)?shù)鼐用裢猓糜握?、各旅游企業(yè)要自覺(jué)遵守國(guó)家有關(guān)名勝古跡、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，同時(shí)當(dāng)?shù)卣€應(yīng)該同文物保護(hù)和建設(shè)部門(mén)制定具體的管理辦法和相應(yīng)的法律制度。必須對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、土地管理等做出相關(guān)的政策，明確保護(hù)的程序和財(cái)政資金。如可以從景區(qū)收入中提取相應(yīng)的比例作為武當(dāng)山古建筑建設(shè)的保護(hù)資金。

（三）建立危機(jī)預(yù)警反饋體系

旅游景區(qū)品牌的維護(hù)還包括建立旅游預(yù)報(bào)、旅游應(yīng)急預(yù)報(bào)、受損品牌的修復(fù)工作等，以此來(lái)樹(shù)立景區(qū)的公眾誠(chéng)信度。首先，要建立旅游預(yù)報(bào)，即對(duì)不同時(shí)期旅游景區(qū)的游客容量等進(jìn)行預(yù)報(bào)，引導(dǎo)游客分流；二是建立責(zé)任制，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)旅游安全問(wèn)題；三是成立應(yīng)急預(yù)案，可以及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；四是對(duì)受損品牌進(jìn)行修復(fù)，消除負(fù)面影響，重新樹(shù)立品牌形象。

五、品牌資源整合創(chuàng)新

（一）創(chuàng)建景區(qū)聯(lián)盟

武當(dāng)山作為湖北省“兩山一江”品牌景區(qū)，要通過(guò)整合旅游資源，將其周邊景區(qū)和武漢市景區(qū)進(jìn)行區(qū)域旅游合作，提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，共同做大湖北旅游品牌，以特色線路為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，建立以產(chǎn)品為紐帶的營(yíng)銷(xiāo)整體，提高整個(gè)景區(qū)聯(lián)盟的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)有效的資源整合，建立全國(guó)范圍內(nèi)的旅游資源的統(tǒng)一品牌，借此進(jìn)一步擴(kuò)大知名度，保持旅游者重游的幾率，最終實(shí)現(xiàn)大品牌下的共贏。

（二）打造整體產(chǎn)品

根據(jù)武當(dāng)山現(xiàn)有旅游產(chǎn)品發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)該將以武當(dāng)山道教文化為主題的旅游產(chǎn)品作為基本產(chǎn)品和旅游實(shí)體，同時(shí)將武當(dāng)武術(shù)、武當(dāng)古建筑等旅游產(chǎn)品作為延伸產(chǎn)品，增加旅游者參與的熱情和積極性。旅游整體產(chǎn)品應(yīng)該包括基本產(chǎn)品、期望產(chǎn)品、延伸產(chǎn)品和潛在產(chǎn)品，通過(guò)打造“中國(guó)道教第一山”來(lái)深化旅游景區(qū)的品牌形象。

（三）實(shí)施協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)

旅游景區(qū)的聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)是對(duì)旅游資源和產(chǎn)品的整合、策劃、包裝、推廣等一系列活動(dòng)，可以提升旅游目的地的整體形象，塑造區(qū)域化的旅游品牌，吸引更多的客源，通過(guò)分擔(dān)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，協(xié)同進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳、品牌建設(shè)、產(chǎn)品促銷(xiāo)等方面營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，以達(dá)到資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，營(yíng)銷(xiāo)效益最大化的目標(biāo)。

（四）建立信息共享

景區(qū)之間的資源整合要真正取得成功，必須達(dá)到信息交流的通暢和各類(lèi)資源的共享。因此，要更新信息觀念，引入信息技術(shù)，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源的共享，同時(shí)對(duì)客戶(hù)資源也要實(shí)現(xiàn)共享，完善網(wǎng)上交流平臺(tái)，及時(shí)將各個(gè)方面工作簡(jiǎn)報(bào)、近期旅游特色項(xiàng)目等上傳，開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)互助，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

六、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)旅游景區(qū)在品牌建設(shè)和管理上面還處于初步發(fā)展階段，武當(dāng)山作為道教名山應(yīng)該意識(shí)到品牌對(duì)于景區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要性。通過(guò)對(duì)旅游景區(qū)的形象塑造，將品牌管理與具體的品牌建設(shè)相結(jié)合，同時(shí)對(duì)品牌管理的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的把握，綜合運(yùn)用多種營(yíng)銷(xiāo)方式加大旅游景區(qū)的宣傳力度，武當(dāng)山品牌建設(shè)的有效探索，必將對(duì)國(guó)內(nèi)老景區(qū)的發(fā)展起到積極的示范作用。

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篇10

 關(guān)鍵詞：度假旅游；開(kāi)發(fā)；模式

1　我國(guó)度假旅游的開(kāi)發(fā)模式

(1)整體租賃經(jīng)營(yíng)模式。是指在一個(gè)旅游度假景區(qū)內(nèi)，將景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，授權(quán)一家企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間地控制和管理，組織一方或多方投資，成片租賃開(kāi)發(fā)，壟斷性建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理該旅游度假區(qū)，并按約定比例由景區(qū)所有者和出資經(jīng)營(yíng)者共同分享經(jīng)營(yíng)收益。這是一種由政府出資源，企業(yè)出資金，政企共同受益的旅游度假區(qū)治理模式，是一種市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公共度假旅游資源的模式，體現(xiàn)公共性資源、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化發(fā)展的特點(diǎn)。

(2)股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)為了籌集開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造，并由政府委托股份制企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)旅游度假區(qū)，或者在景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)上新組建一家股份制公司，政府授權(quán)其獨(dú)家經(jīng)營(yíng)景區(qū)資格的方式。這種模式構(gòu)造了景區(qū)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)大的市場(chǎng)融資能力，廣泛吸納了社會(huì)資本的注入，同時(shí)借助股份制企業(yè)的先進(jìn)機(jī)制，依靠對(duì)旅游度假區(qū)的壟斷經(jīng)營(yíng)，以投入高額資本、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品、追求高額投資回報(bào)為目標(biāo)。

(3)上市公司經(jīng)營(yíng)模式。是指旅游度假景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)股份制上市以后，受景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托，經(jīng)營(yíng)包括景區(qū)門(mén)票在內(nèi)的一切旅游業(yè)務(wù)，成為景區(qū)內(nèi)唯一負(fù)責(zé)旅游經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)的方式。采用這種模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的旅游度假區(qū)，其所有權(quán)歸屬于景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)委托給了上市公司；景區(qū)上市公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)景區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)利用，而資源的保護(hù)工作由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。這一模式是典型的景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)“四權(quán)”完全分離的度假旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式。

(4)整合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。是指對(duì)于依托公共文物資源的旅游度假區(qū)，在保證國(guó)家完全擁有文物資源所有權(quán)和有效保護(hù)的前提下，由政府統(tǒng)一安排，對(duì)文物旅游度假區(qū)的文物類(lèi)公共性資產(chǎn)和非文物類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一整合，按照政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、所有權(quán)主體與經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離的原則，將文物景區(qū)的文物事業(yè)發(fā)展職能和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)，事業(yè)部分統(tǒng)一歸文物部門(mén)，按照事業(yè)規(guī)律管理，企業(yè)部分組建經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)實(shí)體，統(tǒng)一劃歸政府直屬?lài)?guó)有獨(dú)資的旅游集團(tuán)企業(yè)統(tǒng)一管理，科學(xué)開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

(5)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合治理模式。是指一個(gè)度假旅游景區(qū)設(shè)立擁有政府管理權(quán)限的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)行使同級(jí)旅游行政管理部門(mén)的職權(quán)，對(duì)旅游度假區(qū)實(shí)施一體化(只有一個(gè)管理主體)、封閉式、全方位管理的方式。景區(qū)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)都屬于作為政府的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，但景區(qū)經(jīng)營(yíng)由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)資企業(yè)采取部分直接經(jīng)營(yíng)，部分由與社會(huì)資本共同組建規(guī)范的股份公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行，景區(qū)的旅游業(yè)務(wù)開(kāi)拓緊密依托旅游部門(mén)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展，在這個(gè)模式中，旅游度假區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)絕大部分控制在景區(qū)所有者——景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，少部分控制在合資公司中；景區(qū)旅游資源的保護(hù)權(quán)主要在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)手中，景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)旅游資源開(kāi)發(fā)，但同時(shí)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中有保護(hù)資源的絕對(duì)責(zé)任，是一個(gè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)與保護(hù)權(quán)部分分離的度假旅游景區(qū)治理模式。

2　我國(guó)度假旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，由于旅游景區(qū)體制復(fù)雜、政出多門(mén)的宏觀管理格局，加之普遍存在的區(qū)位制約、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金投入不足和人才匱乏，使得國(guó)內(nèi)度假旅游景區(qū)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

(1)多頭管理，多重目標(biāo)。目前，我國(guó)度假旅游景區(qū)的宏觀管理格局是政出多門(mén)，體制混亂?，F(xiàn)行的管理體制的主要問(wèn)題是多重目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，而隨處可見(jiàn)的多重管理加劇了這種矛盾。

    (2)秩序混亂，服務(wù)較差。度假旅游景區(qū)安全隱患較為嚴(yán)重，旅游者的權(quán)益得不到切實(shí)保證。這幾年發(fā)生的大的旅游安全事故，相當(dāng)一部分就是因此引起的。急功近利，內(nèi)部機(jī)制不合理，不科學(xué)，管理混亂。有的景區(qū)層層轉(zhuǎn)包，各行其是，秩序混亂。

(3)資源破壞，環(huán)境污染。我國(guó)度假旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，表現(xiàn)在景區(qū)破壞性建設(shè)嚴(yán)重，自然景區(qū)城市化突出。有些素質(zhì)不高的企業(yè)胡亂開(kāi)發(fā)度假旅游資源，如酒店、別墅、停車(chē)場(chǎng)等，使景區(qū)建設(shè)庸俗化，對(duì)自然資源的破壞很大。許多度假旅游景區(qū)出現(xiàn)資源退化，不僅有客流量大造成的自然退化，更主要的是保護(hù)不力。景區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題也很?chē)?yán)重，由于生活垃圾處理不好，環(huán)保技術(shù)不過(guò)關(guān)，造成景區(qū)衛(wèi)生不好，由此而引起污染問(wèn)題普遍存在。

(4)條塊分割，名實(shí)不符。在我國(guó)的度假旅游景區(qū)內(nèi)，往往出現(xiàn)建設(shè)、文物、林業(yè)、水利、旅游等多個(gè)部門(mén)插手管理。在條塊分割、各據(jù)一方的情況下，在地方、部門(mén)、 單位、個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)下，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，貌似建設(shè)、實(shí)為破壞，名為保護(hù)、實(shí)為壟斷的現(xiàn)象極為常見(jiàn)。