導語：如何才能寫好一篇一建建筑課程培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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校本培訓是新課改背景下師資培訓的一種新形式，它立足于學校教育教學的實際需要，在對教師的現狀與潛力進行系統評估的基礎上，充分利用校內外的各種資源，把教師培訓和教育教學、科研實踐緊密結合起來，滿足學校發(fā)展需要，促進教師教育教學能力和水平不斷提高。作為一種學校行為，這是一種靈活而持久、經濟有效的在職繼續(xù)教育形式，它更加關注教師教學實踐能力的發(fā)展，更能激發(fā)教師參與熱情，使教師培訓更具活力和效益。

新課程改革以來，實踐一再證明，要改變教師的課堂教學方式，培訓必須以技能改變訓練為基礎，進行全面系統的新技能訓練。而這種訓練的最佳方式就是校本培訓。校本培訓的最大特點在于研訓一體，有效地將培訓與教研結合在一起，在教學研究中達到培訓的目的，在教學實踐中提高教師教育教學水平。

近年來，為了探索更加高效的校本培訓模式，我們對傳統校本培訓、校本教研作了全方位的修正，進一步整合了培訓、教學、教研，架構了一個更加符合新課程背景下適合中小學教師培訓和教學研究一體化的校本研訓模式——主題教研校本培訓模式。

第一步，提出問題，確定主題。

開學初，在學校教研室的統一安排與部署下，在分管學科領導的指導與參與下，學科教研組長搜集一線教學中出現的“問題”，提煉出校本研訓的幾個基本“主題”?！皢栴}”來源于教學一線，來源于教師實際，學科教研組由此提煉出“主題”，提高了研究的針對性，利于教師接受并主動投入。在分管領導指導下，學科教研組長在認真“提煉主題”的基礎上，精心構思，并按照“學習-備課-課例與研討-總結”的步驟，依次設計出具體的行動方案，流程清楚，要求明確，便于操作，也便于督促檢查，為校本教研順利開展奠定了基礎。

第二步，深入學習，交流研討。

在分管領導指導下，教研組長具體負責，在學科校本研訓規(guī)定時間，組織學科教師深入學習，提出中心問題；再由提前學習的學科教研組長或教學骨干進行引領式解讀，并進行交流研討等，在行動研究過程中主動有效建構新理論，學習新方法。

“主題化學習”有利于提高教師理論素養(yǎng)，是校本研訓的基礎，保證了校本研訓的方向和深度。

第三步，明確任務，達成共識。

確立了研訓主題，每一個教師根據自己的特長和能力，承擔一個或幾個小問題，查找有關資料，教研時進行交流。接下來進行集體備課，“集體備課”是學科教師集體將理論主動運用于實踐的基礎平臺，是理性智慧向實踐智慧主動轉換的基礎橋梁。

第四步，課堂實踐，印證預設。

教學的過程就是研訓主題研究的過程。教師要思考怎樣把自己的設想變?yōu)檎n堂教學的現實，并通過課堂教學對預設進行驗證。教師在這個階段特別要加強材料積累，如典型案例、教學實錄等，為總結提供真實有力的論據?！罢n例觀摩與研討”是校本研訓的中心環(huán)節(jié)，它是理性中的實踐，是實踐中的思辨。它能促進教師在理論指導下實現智慧的高效生成，有利于教學能力的深層次提升。在分管領導指導、參與下，學科教研組長與組員認真總結主題系列研究活動取得的成果，反思存在的不足，有必要再進行學習培訓，努力促進學科教師將研究成果化為自覺行動。

第五步，深化研討，總結反思。

主題研訓的過程，是教師不斷反思、不斷改進、逐步提高的過程，一個研訓主題結束后，及時進行總結和反思，哪些方面達到了預想，取得了哪些成果，還存在哪些問題，要分析得失的原因，在此基礎上設計下一階段的研訓主題。

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1高校水暖工程預算課程內容和特點及不足

1.1課程內容

本課程為給水排水專業(yè)的專業(yè)必修課。本課程是以基本建設工程造價的形成規(guī)律，編制理論和方法為研究對象的一門應用性的專業(yè)課，它是確定每一建設項目從開工到竣工投產所需全部水暖單位工程費用的技術經濟文件，是國家對基本建設這一新增固定資產的經濟活動進行科學核算，管理和監(jiān)督的重要工具。通過這門課程的教學，使學生從理論上認識在建設領域建立基本建設預算的必要性，能夠獨立地編制基本建設預算文件，正確確定基建產品的價格，具有分析和解決建設預算工作問題的能力，做好基本建設管理工作。熟悉掌握其它專業(yè)課的知識是學好水暖工程預算這門課程的前提。本課程一般設置理論課程和實踐課程環(huán)節(jié)。

1.2課程特點

本課程涉及的理論面廣，實踐性強，政策性強。因此要學好這門課程必須與其它專業(yè)課程緊密結合。同時，由于本課程內容較多，必須抓住主要問題來學習，也就是抓主水暖識圖、定額與水暖工程預算編審方法等問題的學習，此外，還應注意到工程造價實施“動態(tài)管理”的特點，應使學生密切結合本地區(qū)，本系統編制水暖工程預算的有關規(guī)定來進行學習，并且要結合實際工程做一定數量的習題作業(yè)，以加強學生實際工作的能力。

1.3不足之處

水暖工程預算課程一般分解為理論課程和上機實驗課程兩個基本環(huán)節(jié)，但是隨著高校教學改革的深入，水暖工程預算課程的設置與社會需求往往是脫節(jié)的，具體體現在以下幾個方面：①理論學時和實踐學時都不能滿足學生需求。一般高校的給排水專業(yè)培養(yǎng)方向都是傳統的培養(yǎng)工程設計和施工，所以對預算不是很重視，而現在的形式是建筑行業(yè)分工細化，用人單位都希望招收有經驗的員工。②學生對建筑繪圖識圖等專業(yè)知識掌握不足，導致預算課教師不得不花費很多時間鞏固專業(yè)知識的。③傳統的學習軟件已經跟不上社會發(fā)展的需要，而龐大的專業(yè)軟件更新費用又成了實踐課程的難題。④由于本課程的學時少，一般任課教師都是兼任教師，而本門課程需要不斷更新教材和軟件以確保專業(yè)的時效性。這就增加了老師備課的負擔。⑤課程實踐是個難題，本課程就是實踐性很強的課程，上完課應該馬上參加課程實習，而大多數學校沒有資源和條件。

2課程改革的思路

2.1課堂內容的改革

對于水暖工程預算這門課程，若在講解過程中采用傳統的教學方法，僅僅對預算政策法規(guī)系統性介紹，就會出現講解內容比較乏味，重點不突出．因此在課程講授之前，針對課時少讓同學們課后自學預算政策程序等內容，同時教師上課時利用一些時間對同學進行測試，以查看他們的自學情況，上課時教師重點講授專業(yè)識圖和專業(yè)知識以及算量的基本方法和步驟。一定要聯系實際，把小項目整個預算編制過程全部演示出來。課后還要給同學們留一個類似的案例讓他們作為一個課程作業(yè)來完成，教師過后再把正確答案公布給同學們，讓他們認識到自己的疏漏和不足。

2.2實驗教學環(huán)節(jié)的改革

針對傳統的學習軟件已經不能滿足學生學習的需要問題，可以采用校企合作的方式來解決，現階段用的比較多的軟件就是斯維爾和廣聯達，一方面企業(yè)想宣傳自己的品牌軟件，而另一方面學生想利用自己的上課時間多掌握一門專業(yè)軟件以適應社會，可以通過請企業(yè)來給同學們做教學和講座，拓展他們的知識領域，可以在實驗課更好的消化理論課的知識，讓自己跟貼近社會。同時在課外舉行相應的應用技能大賽，讓土木類專業(yè)的同學都參與進來，提高同學們的核心競爭力，增進了學校企業(yè)之間的距離，縮短了學生和在職人員的專業(yè)差距，也大大的節(jié)省了學校購買和升級專業(yè)軟件的經費。

2.3實踐環(huán)節(jié)改革

理論和實驗屬于學校教育的基礎，而實踐則是真正讓同學們接近專業(yè)、被社會認可的最好老師，如何讓讓社會實踐不成為走過場的形式呢？筆者認為可以通過調動廣大教師和校友的積極性，讓他們把一些學的比較好的同學送到公司去，讓同學們從基層實習開始，一點一滴的去積累，逐步適應公司的工作，等到他們畢業(yè)時，他們會成為炙手可熱的人才。當然這還需要學校、教師和校友不斷的努力，一個良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢才能夠最終實現。

2.4專業(yè)培養(yǎng)方案對本課程的支持

本課程教學大綱規(guī)定學時為32學時，但課程涉及知識面較廣，課程知識體系將于工程技術類、工程經濟類、建設工程項目管理、建筑法規(guī)等課程及知識范疇息息相關。該課程應結合上述課程，對知識點進行梳理。因此在專業(yè)培養(yǎng)方案的制定中，應結合水暖工程預算課程進行課程結構的搭建，形成以本課程為中心的模塊課程。使學生通過課程的學習能夠解決部分簡單工程實際問題，了解工程全壽命周期的管理過程中造價控制的工作范疇，奠定實際工程造價控制的理論基礎。在實際的培養(yǎng)方案制定中，應將《給水處理工程》、《排水處理工程》、《建筑給排水工程》、《給排水施工》等工程技術類課程作為前置課程，在本科階段設置經濟、法規(guī)、管理類課程，最后以水暖工程造價的課程講授作為穿針引線的環(huán)節(jié)將知識點進行整合，使學生達到能夠熟練解讀工程圖紙、掌握工程造價相關法律法規(guī)、會算量，懂套價的專業(yè)技術人才，同時在本課程課堂教學中以案例形式將工程實踐中造價管理的索賠與反索賠案例進行理論剖析，讓學生深刻了解工程造價控制中估算、概算、預算、合同價、進度款支付、工程結算、決算等各各環(huán)節(jié)的形成與工作范圍，培養(yǎng)出社會需要的給排水專業(yè)工程造價人才。

3結論

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[關鍵詞]：BIM技術 高職高專 工程造價 人才培養(yǎng)

0引言

建設工程管理信息化已成為當今工程管理發(fā)展的方向，而BIM（建筑信息模型）正是建設行業(yè)信息化發(fā)展過程中的革命性技術，在建筑領域應用日益廣泛，社會上BIM人才需求也愈發(fā)強烈。學生是BIM技術的后備軍、未來的生力軍，是BIM技術應用和發(fā)展的希望所在。只有在高職教育課程中教授BIM技術才能實現BIM大規(guī)模教育和培訓，才能夠實現BIM才人的量級突破，才能夠進入建筑業(yè)的“BIM時代”。因此，研究BIM時代下高職高專工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)具有十分重要的意義。

1BIM技術發(fā)展現狀

BIM技術被譽建筑行業(yè)的第二次信息革命。運用BIM技術將極大地提升工程決策、規(guī)劃、勘察、設計、施工和運營管理的水平，減少失誤，縮短工期，提高工程質量和投資效益。百度百科上，對BIM是這樣解釋：建筑信息模型（Building Information Modeling）是以建筑工程項目的各項相關信息數據作為模型的基礎，進行建筑模型的建立，通過數字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。綜合概括BIM就是建筑界的大數據，圍繞著所有建筑行業(yè)，將會有一根線，將一切的環(huán)節(jié)穿起來，形成一個閉合的環(huán)，而這根線就是BIM。

據悉，BIM技術在國外已經廣泛運用。中國2004年左右開始接觸到BIM概念，從2008年開始小范圍逐漸被廣泛提及，從2013、2014年開始，BIM在中國進入了一個快速發(fā)展的時期，許多省市也逐漸一些BIM相關文件，促進BIM發(fā)展。最關鍵的是，2015年6月16日，住建部《推進建筑信息模型指導意見》指出到2020年末，就企業(yè)而言，甲級的勘察設計院和特級一級的房屋建筑施工企業(yè)必須具備BIM的集成應用能力；就項目而言，90%的政府投資項目要使用BIM。這預示著未來五到十年，BIM技術的應用是建筑行業(yè)的風口。

《指導意見》為進一步推動BIM在我國建筑領域的應用，支撐建筑行業(yè)技術升級，變革生產方式，創(chuàng)新管理模式奠定了堅實的基礎。可以預見，隨著《指導意見》的貫徹落實，我國建筑領域將進一步掀起B(yǎng)IM應用的熱潮，不斷推動我國建筑業(yè)轉型升級和健康持續(xù)發(fā)展。BIM在工程建設領域所帶來的變化都在有序而緊張的進行中，未來中國的城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)，我們已經進入到了一個BIM時代，因此高職教育要緊跟時代步伐，調整人才培養(yǎng)模式，為行業(yè)、企業(yè)輸送大量的BIM人才。

2BIM技術發(fā)展對工程造價行業(yè)的沖擊

對于工程造價行業(yè)，BIM技術將是一次顛覆性的革命，它將改變工程造價行業(yè)的行為模式，給行業(yè)帶來一輪洗牌。從目前來看，BIM技術的引入對于工程造價行業(yè)主要有以下幾方面的影響：

2.1工程量更加準確透明化

工程造價的本職是對“量”和“價”的控制，量和價的調整取決于合同和規(guī)范。BIM作為一個工程工具，可以實現信息“輸入-集成-提取”這對于造價中的計量工作是巨大的優(yōu)勢，極大的方便了量的提取工作。BIM的參數化特性滿足了工程變更的特點，也方便了工程量的統計工作。與此同時，參與項目的各方，無論是建設單位、設計單位還是施工單位、咨詢公司，所有通過BIM建模而得到的工程量是一樣的。

2.2提高造價工作效率

某一建筑項目基于BIM的方案模型一旦建立完成，工程項目的工程量，BIM軟件能夠自動、準確、快捷的計算出來。BIM技術把造價工程師從先前的算量工作中拯救出來，節(jié)約更多的時間、節(jié)省更多的精力用于價值更高的詢價、評估風險等工程項目增值工作。同時，BIM共享平臺能夠實現各種不同造價軟件之間的兼容性。基于BIM共享平臺各方的數據、信息、指令等可以較楸憷、便捷的實現轉換，而不再是利用傳統的紙質或者口頭的傳送方式。各種相關聯的數據可以及時得到有效反饋，從而提高各個項目階段的造價管理工作效率。

2.3工作思維和方式革命性的轉變

基于BIM技術，工程造價思維模式由數字造價向模型造價轉變，在項目全壽命周期管理過程的設計階段就建立一個標準的建筑模型，而這個模型應用于項目各個階段，在招投標階段，造價工程將造價信息輸入模型中，得到工程量和施工圖預算。到施工階段通過對模型數據和信息的進一步處理和更新，可以得到結算、決算造價信息和造價指標信息。工程完工后，該模型又可以保存到模型數據庫中，為以后類似工程造價提供參考依據。而工作方式則從單人作戰(zhàn)轉變成多人協作?；贐IM平臺，集成多專業(yè)的造價信息。造價工程師在BIM平臺上，輸入各自專業(yè)的造價信息，問題和記錄也以模型為基礎在平臺上進行溝通，從而減少重復建模一級溝通確認問題所消耗的時間。

由此我們不難看出當某造價咨詢企業(yè)或者造價人員掌握BIM技術時，他們將成為行業(yè)內的佼佼者；當大多數造價公司或造價人員掌握了BIM技術時，那些沒有掌握的公司或個人，將會被迅速淘汰出局。為了避免出現剛畢業(yè)就失業(yè)的現象發(fā)生，高職高專工程造價專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中勢必要引入BIM技術，才能保證適應時展需求。

3基于BIM技術工程造價人才培養(yǎng)改革

學校是為企業(yè)行業(yè)輸送人才的基地，正式由于BIM技術的到來，改變了建筑行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展模式。為了使學院培養(yǎng)的人才能夠適應企業(yè)、行業(yè)的新需求，工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)方式的改革刻不容緩，因此，本文從以下幾個方面提出改革建議。

3.1定位BIM工程造價人才培養(yǎng)目標

技能型人才。與本科學生相比，高職高專學生在學歷上處于劣勢，為了使高職高專學生在就業(yè)時能搶占先機，就必須加強他們的專業(yè)技能。就企業(yè)調研情況來看，不管是工程造價咨詢單位還是建筑施工單位，他們在招聘時更需要的是“招之即來，來之即戰(zhàn)”的實用型人才，看中的是學生動手操作能力，能盡快的進入工作狀態(tài)，服務于工程項目。

BIM工程造價人才強調兩個方面的技能培養(yǎng)，一是工程造價技能，包括建設項目各個階段計量與計價能力，工程造價管理能力以及合同管理能力；二是BIM技能，包括軟件操作能力，模型生成能力，模型應用能力，應用BIM技術和方法協同工作的能力。

復合型人才。工程造價專業(yè)是工程技術、經濟、管理相結合的一個專業(yè)。工程造價的專業(yè)人才應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律，具備一定外語和計算機操作水平，并具有豐富工程實踐經驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。在BIM時代下，培養(yǎng)一批具有BIM意識、BIM知識的造價精英人才才是關鍵。唯有這樣，培養(yǎng)出來的人才才能適應企業(yè)行業(yè)的發(fā)展。

高素質人才。當前建筑行業(yè)信息化快速發(fā)展，對工程造價學生的培養(yǎng)提出了更新、更高的要求，用人單位也更最關注學生的實際能力和綜合素質?，F代企業(yè)的發(fā)展，核心力量是人。高素質人才不僅是指學生具備一定的專業(yè)基礎知識和職業(yè)技能，還要具有健康的職業(yè)道德素質，能夠適應工作崗位，有高度的責任感和強烈的事業(yè)心。作為工程造價人才在BIM的廣泛應用中，要及時提升自我，增強各方面的綜合素質，以便更適應現代社會對高素質人才的需求。

具有“工匠精神”。國務院總理在2016年3月5日作政府工作報告時，首次提出“工匠精神”，并希望這種精神能深入各行各業(yè)，尤其是建筑行業(yè)。隨著建筑行業(yè)進入信息化時代，智能化發(fā)展趨勢更呼喚“工匠精神”出現。企業(yè)發(fā)展和企業(yè)品牌的樹立需要具有匠心精神的員工去實現。因此高職教育在進行工程造價專業(yè)人才培養(yǎng)時應塑造學生“工匠精神”，從而促進高職學生的就業(yè)和未來的發(fā)展。

3.2構建BIM技術融入的課程體系

大部分同學在選擇工程造價這個專業(yè)時，并沒有去過建筑施工現場，對建筑項目實施過程、工作環(huán)境等等很陌生。傳統的理論教學只能通過圖片、視頻的手段加強學生對項目的認識。而校外實習課程也由于擔心學生安全問題，很多院校放棄帶領學生到現場學習的機會。通過BIM技術的引入，可以讓學生在校內就能感受一個項目的建設過程。在虛擬的環(huán)境下，了解項目的三維狀態(tài)，使平面教學走向立體化、可視化，從而增強學生學習的參與度，提高學生的學習興趣。

那么BIM技術如何引入到工程造價專業(yè)課程體系當中呢？目前，在構建工程造價專業(yè)課程體系引入BIM技術時通常是兩種做法，一種是單獨開設一門課程，如BIM概論、BIM建模、BIM軟件應用；另一種方式是將BIM技術融合在對應的課程當中，實施理實一體化教學，具體融入方式如表1所示。

3.3建立BIM技術的實訓基地

由3.2我們可以看出，在構建BIM教學課程體系當中，融合了各方面的工程軟件，要想真正將BIM引入教學，必須建立校內BIM實訓中心。BIM實訓中心需要硬件軟件雙劍合璧，硬件方面應具備能夠滿足各種軟件使用要求的網絡操作平臺，軟件方面需要開展相應的BIM實訓課程，培養(yǎng)師資隊伍。

于此同時，也要積極開展建設校外實訓基地，給學生提供參與實際工程的機會。通過校企合作的方式建立BIM校外實訓基地，在企業(yè)環(huán)境中學習能夠激發(fā)學生的積極性和主動性，了解最新的BIM技術信息，并掌握BIM技術在工程造價管理工作中的具體應用，從而促使學生提早接觸工作環(huán)境，了解行業(yè)動態(tài)。

3.4建設BIM技術師資團隊

教師的職責是傳道授業(yè)解惑，傳授的知識要與時俱進，才能培養(yǎng)出適應社會發(fā)展需求的精湛專業(yè)人才。在BIM技術師資團隊建設問題上，可以采用“引進來、走出去”雙軌道并行的方式?！耙M來”一是指聘請建筑領域的權威專家成立專業(yè)建設委員會，包括BIM研究專家、企業(yè)BIM總監(jiān)、BIM軟件研發(fā)總工、高校BIM專業(yè)帶頭人；二是指聘請企業(yè)資深專家擔任專業(yè)帶頭人，指導引領校內專業(yè)負責人開展專業(yè)建設工作?！白叱鋈ァ笔侵附M織教師參加校外各類各級BIM專業(yè)培訓、BIM技能堅定師資培訓、BIM應用研討會、參與企業(yè)BIM工程實踐等方式，提升教師的理論水平和實踐技術能力。

3.5基于BIM技術深化校企合作

工學結合，校企合作是一種“雙贏”模式。為此，高職院?？梢砸訠IM技術為出發(fā)點，與BIM軟件開發(fā)公司、BIM咨詢公司等企業(yè)進行校企合作。一方面可以合作建立校外實訓基地，為開展教師BIM技術生產實踐和學生進行實習、實訓提供平臺；另一方面合作建立校內BIM工作室，引進企業(yè)BIM技術人員，與校內專業(yè)教師、學生共同研究完成項目，這樣不僅可以提高學生實踐應用能力，同時也通過工作室這樣的平臺選拔優(yōu)秀人才，長期為企業(yè)輸送符合企業(yè)需求的BIM人才，簽訂訂單班。校企合作不僅使雙方在BIM技術應用、教學研究等方面有所收獲，同時也有利于BIM技術在建筑行業(yè)發(fā)展和普及。

3.6鼓釷ι參加BIM行業(yè)技能大賽

鼓勵創(chuàng)新實踐，緊跟國家“互聯網+”的信息化戰(zhàn)略，推動建筑行業(yè)信息化建設，推進BIM普及應用，加速人才培養(yǎng)，同時也為推動學生學習BIM技術，應用BIM技術的實踐，近幾年由各種軟件公司如廣聯達軟件股份公司、魯班軟件公司以及中國建筑業(yè)協會、中國建設教育協會、中國建設工程造價管理協會舉辦的各種BIM技能大賽有所增多。每年我院工程造價專業(yè)也會派學生參與競賽，如全國高等院校廣聯達算量大賽、全國高等院校學生BIM應用技能網絡大賽等。在參與過程中發(fā)現技能競賽可以激發(fā)學生內心渴望榮譽，贊美、被認可的心理，同時也可以激發(fā)學生主動探索，自主學習的能力。通過參與BIM行業(yè)競賽，可以推進專業(yè)課程建設和教學改革，更新教學資源，提高教師的業(yè)務水平，同時也通過比賽與同類院校進行交流，為培養(yǎng)BIM工程造價人才提供保障。

4總結

BIM技術的到來不僅使建筑業(yè)的快速發(fā)展，同時也改變了工程造價咨詢行業(yè)對人才需求的目標。

高職院校作為工程造價人才培養(yǎng)基地，必須了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，加強校企合作，重新定位人才培養(yǎng)目標，調整教學體系，更新教學內容，加強BIM師資隊伍建設，建立BIM校內外實訓基地，為BIM時代下發(fā)展的建筑企業(yè)提供高素質、專業(yè)性技能工程造價人才。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑企業(yè)；人力資源管理；優(yōu)化配置；能力開發(fā)；行為激勵

中圖分類號：C936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）29-0137-02

在建筑企業(yè)的管理過程中，人力資源管理是尤為重要的一個部分，也是一個企業(yè)的軟實力，因此，要促進企業(yè)的發(fā)展，提高建筑企業(yè)的核心競爭力，就需要有效地開發(fā)職工的能力，提高企業(yè)內部員工的整體素質，激勵職工自我發(fā)展與完善。只有通過這樣的有效配置，才能使職工對企業(yè)有歸屬感、向心力和凝聚力，為建筑企業(yè)在市場激烈競爭中獲取更大的社會效益而奠定基礎。

1 目前建筑企業(yè)職工管理過程中存在的問題

科學合理的企業(yè)員工管理才能有效地激發(fā)員工的工作積極性與熱情，激勵員工團結奮進。反之，如果在企業(yè)管理中，沒有做好人力資源的管理工作，企業(yè)就如一盤散沙，缺乏凝聚力和競爭力。在目前的建筑企業(yè)人力資源管理過程中，仍然存在著一些不合理的因素，以下將詳細對此進行分析。

1.1 員工能力開發(fā)的方式較為單一

例如舉辦系列的技能學習課程、進行模范施工人員操作觀摩學習、施工安全教育講座等，這種較為單一的技術培訓方式，不利于員工非智力能力的發(fā)展。從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來看，建筑企業(yè)的員工還應具備有開拓創(chuàng)新的能力，具有迎難而上、不屈不撓的精神，因此，只有不斷創(chuàng)新才是企業(yè)向前發(fā)展的不懈動力，只有具有堅忍不拔的意志才能攻破技術上的難關，取得更大的進步。所以，目前建筑企業(yè)員工能力開發(fā)中只側重于技能方面的培訓，而忽視了非智力因素的重要性，是不科學的，也是不盡如人意的。

1.2 激勵機制不夠完善

沒有完善的激勵機制，只是采用一些隨意性的、偶然性的獎勵方式，不僅不能起到激勵員工的作用，同時也會使得激勵效果大打折扣，使得員工與員工之間產生隔閡與分歧，不利于企業(yè)形成一支向心力強的建設隊伍。

2 優(yōu)化建筑企業(yè)人力資源的管理方法與措施

要實現建筑企業(yè)人力資源的優(yōu)化管理方法眾多，本文主要以對員工的能力開發(fā)和行為激勵為例，結合具體的工作實踐進行分析，有效地管理企業(yè)員工的方法及措施。

2.1 建筑企業(yè)職工能力開發(fā)的有效方法

在建筑企業(yè)人力資源管理和優(yōu)化的過程中，其主要的目標，就是運用各種手段，將員工的潛能激發(fā)出來，并且調動起職工的工作熱情和積極性，從而提高勞動生產率，而職工能力的開發(fā)是實現人力資源管理目的的重要手段之一。要獲得優(yōu)秀的建筑職工，企業(yè)首先就要形成良好的發(fā)展環(huán)境及學習氛圍，具體操作方法如下：

2.1.1 合理安排人力資源，力求結構完善。要激發(fā)建筑企業(yè)員工的能力，就需要充分地利用現有的職工人力資源，讓每個人都能充分發(fā)揮自己的聰明才智，在各自的工作崗位上積極努力地工作。因此，在實際管理過程中，我們將經驗豐富的老職工與年輕有為的新職工安排到一起工作，以“老人”帶“新人”的方式，將人力資源進行合理的配置安排，利用這一方法，也可以保證企業(yè)的不斷向前發(fā)展。因為隨著科學技術的不斷進步，建筑工藝與技術方法也在不斷更新，如果只依靠現有的人員，是遠遠跟不上時代的步伐的，必須要引進一些掌握了新技術的人才，將“新人”與“老人”相結合，才能保證建筑企業(yè)的活力與生機。同時，由于新職工的加入，也會激發(fā)老員工的工作熱情。工作熱情是職工能力的組成部分，激發(fā)工作熱情是能力開發(fā)的一項重要內容，所以利用這種方式，就能促進員工積極地工作、互相的學習，發(fā)揮出自己的潛在才能。

2.1.2 專業(yè)技術的培訓及經驗交流。對于職工的能力，不能只顧使用，必須進行“再培養(yǎng)”，通過“再培養(yǎng)”，才能使各類建筑人員不斷地獲得新的能力。那么，專業(yè)的技術培訓則是一條便捷的通道，例如常見的在職培訓方式，主要有平時指導、會議、項目小組、集體活動等幾種方式，建筑企業(yè)應該根據不同作業(yè)人員的實際情況采取符合實際的方法。因為建筑施工部門與企業(yè)其他管理部門聯系密切，所以應該定期與有關方面舉行會議或前去參觀，就有關問題進行溝通和交流，促進企業(yè)內部員工的協調與理解。

2.2 職工行為激勵的方式與方法

合理有效的獎勵機制不僅能培養(yǎng)建筑企業(yè)員工的良好工作行為，同時也能調動起職工之間的工作積極性與熱情，全身心地投入到自己的崗位中，充分發(fā)揮出自己的工作能力與協調能力。常用的職工行為激勵方式與方法如下：

2.2.1 物質性的獎勵形式。物質激勵方式是最為常見的一種激勵方法，具體形式有季度獎、年終獎、全勤獎等，在采用這種物質激勵方式的同時，還需要注意區(qū)分不同的人群來進行，因為不同人群的需求層次是不同的，這種物質獎勵的方式比較適用于基層技術人員或管理人員，但是對于高層的管理人員或工程師，則需要將物質獎勵與精神鼓勵相結合，實行多元化的激勵形式，才能促進高層人員不斷地發(fā)展進步。

2.2.2 精神激勵方式。人的發(fā)展是多元化的，也是分不同層次的，因此，在建筑企業(yè)人力資源管理過程中，企業(yè)管理者要善于結合員工的需求特點，利用精神激勵方式，對職工的工作行為進行肯定與表揚，這樣才能有效地激發(fā)員工的工作熱情，使得職工自身對工作進行肯定。同時，在進行精神激勵時，要做到及時、準確、誠懇。特別是對相關技術部分的關鍵人員和管理人員，要堅持物質激勵與精神激勵相結合的方式，雙管齊下，才能提高企業(yè)員工的凝聚力。

2.2.3 理想前途教育方式。思想政治工作在人才管理過程中也是非常重要的，在日常的交流座談會上，就要對員工進行一定的思想教育工作，例如樹立社會主義道德觀念，增強員工服務社會、貢獻社會的觀念，還有集體主義榮辱觀、愛國主義觀念等教育，從思想方向上引導職工要服務大眾、服務社會。在思想教育工作中盡量要多樣化、豐富化、或者可以采取團隊戶外互動的方式，也可以采用觀看先進勞模事跡的方式，讓職工感受到集體的關懷與溫暖，這樣，職工才能充分發(fā)揮出自己的才能，為企業(yè)作出貢獻。

3 結語

綜上所述，在建筑企業(yè)職工優(yōu)化管理過程中，要有針對性地對每一個員工制定好合適的激勵方案與能力培養(yǎng)方案，通過物質性和精神性的激勵方式，明確企業(yè)奮斗目標，凝聚職工向心力，奮發(fā)向上，為企業(yè)與社會創(chuàng)造更大的財富。

參考文獻

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[2] 張立，劉炳南，張新生.關于國有建筑業(yè)企業(yè)人力資源管理的一點思考[J].建筑技術開發(fā)，2012，（2）.

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馬裕，黨員，小學高級教師，1978年參加工作，曾任平魯區(qū)第二小學校長。1998年，上級調任馬裕為平魯區(qū)實驗小學校長。上任伊始，馬裕在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)教育局的正確領導下，以“創(chuàng)一流環(huán)境，建一流學校，育一流人才”為宗旨，內抓管理，外樹形象，逐步摸索出一條融常規(guī)教學管理、教學發(fā)展研究與師資培訓為一體的新路子。

――繼續(xù)開展“兩整”工作，進一步更新辦學理念。一是在全校教職工中繼續(xù)開展思想作風整頓和工作作風整頓。二是在學生中以班級為單位開展了“在家庭做好孩子，在學校做好學生，在社會做好少年”的“爭三好、創(chuàng)十佳”活動，開展了“愛班級、愛校園、愛家鄉(xiāng)”的“三愛”活動，培養(yǎng)學生講究衛(wèi)生、保護環(huán)境、愛護大自然的情操，為此，學校組織了《愛我校園做新世紀主人》的演講比賽，利用紅領巾廣播站經常進行宣傳、表揚，同時評選出三好學生和十佳少年，取得了良好的效果。

――建立健全民主管理程序，進一步明確辦學目標。一是使學校管理進入綜合、全面、開放、多元、持久的狀態(tài)，逐步形成以校長為核心，集體領導，分層負責，分級管理，群體參與，團結協作，開拓創(chuàng)新，與時俱進的最佳組合體。二是推出學校發(fā)展的“六大目標”和“六大工程”，“六大目標”是“辦學理念現代化，管理手段優(yōu)化，教師隊伍優(yōu)秀，辦學條件優(yōu)越，育人環(huán)境優(yōu)美，教育質量一流”；“六大工程”是有計劃地實施育人為主德育工程，師資隊伍建設工程，學生成才教育工程，課堂教學改革工程，校園文化建設工程，教育教學信息化工程。

――加強師資業(yè)務培訓，進一步轉變教育思想。近三年，有39名教師參加電大自考等?？?、本科進修，有5名教師拿到本科學歷證書，34名教師拿到專科學歷證書。

――加大課改教改力度，進一步優(yōu)化課堂教學。該校圍繞培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力的目標，狠抓常規(guī)教學，組織教師學習新課程標準，觀摩新課程教學，為引進新課程做好充分準備；在強化課堂教學的同時，創(chuàng)設了素質教育的新模式，他們稱之為“三元”整體合力操作模式，就是學校、社會、家庭三種教育互相結合，學科、活動、潛在三類課程互相滲透，課堂、課外、社會三種活動互相促進，為學生全面發(fā)展打下了堅實的基礎。2003年，盡管受到突如其來的非典沖擊，但學生學科知識沒有受到絲毫的影響，有近一百名學生的作品在省市區(qū)報刊上發(fā)表，有8名學生在朔州市組織的英語等級比賽中取得好成績，獲得榮譽證書。由于辦學質量的提高，該校在社會上贏得了較好的聲譽，學生人數由去年的1800名，猛增到2160名。

――加強校園文化建設，進一步優(yōu)化育人環(huán)境。2003年，學校投資2萬元在校園西花池內塑了一座“騰飛”雕塑。同時在校舍走廊新增了英語對話、名人名言、學校制度等，加上原有的亮化、綠化、美化工程，為師生營造了整潔優(yōu)美、健康向上、朝氣蓬勃的工作學習氛圍，達到了環(huán)境育人的目的。

――增加教學設施配置，強化信息化工程建設。2003年“校校通”工程安裝完畢，并得到充分利用。新增的5個班級全部配齊“兩機一幕”，音樂教室配置了電教語音演示板，儀器室新增了部分儀器，圖書室購置了光盤音像設備、圖書資料等，為學校教育教學夯實了基礎。

桃李滿園，書聲朗朗；先生學子，融融一體。如今的平魯區(qū)實驗小學，主體建筑由行政樓、教學樓、配套樓三大部分組成，擁有標準化教室、實驗室、儀器室、電化教室、圖書閱覽室、音樂教室、少先隊活動室、微機室、語音室、多功能活動廳等先進的教學場所，擁有標準足球場、籃球場、排球場、羽毛球場、升旗廣場及200米環(huán)形田徑運動場等一流的體育設施。

一份耕耘，一份收獲。幾年來，馬裕在平凡的教育崗位上取得了突出的成績，先后榮獲“山西省教育系統精神文明先進個人”、山西省“雛鷹行動”好校長、“山西省骨干教師”，朔州市“模范教育工作者”“優(yōu)秀輔導員”“先進教育工作者”“學科帶頭人”，平魯區(qū)“模范教師”好校長、“優(yōu)秀教師標兵”等稱號。

我們相信，平魯區(qū)實驗小學在以校長馬裕為首的領導班子帶領下，與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，一定能建成有特色的山西省名校。

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關鍵詞：課程改革；工程測量；行動導向；一體化教學；市政工程

中國分類號：H191

自國家2002年出臺《國務院大力推進職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）等一系列政策后，我國職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，各級各類職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓取得顯著成績，職業(yè)教學改革已經從宏觀（全國、省市地區(qū)的布局等）發(fā)展到中觀（學院、專業(yè)、教師隊伍整體）和微觀（每門課程與每位教師）。教改的中觀和微觀問題已經成為高等職業(yè)教育改革的最緊迫問題?！妒姓こ虦y量》課程傳統的“先學后做、理實一體”的教學模式不能使學生在測量員工作崗位上有效實現畢業(yè)就業(yè)零距離，因此課程內容和教學方式需進行改革。課程內容結構應以職業(yè)崗位活動為依據，保持職業(yè)活動的完整性，打破課本知識體系的完整性；課程教學方法應注重“知識的應用”，而不是知識本身，更不是知識的體系[1]。

一、市政行業(yè)對測量員崗位技能需求

市政工程是城市建設的基礎，一般泛指城市道路橋梁工程、管線工程、地下工程、園林綠化工程、電力照明工程等方面。通過走訪蘇州第一建筑工程有限公司、蘇州第二建筑工程有限工程公司、蘇州市政工程有限公司等多家施工企業(yè)，發(fā)現市政工程實際施工項目以道路、橋梁、排水管道項目為主，施工特點以建設外部環(huán)境復雜最為明顯，交叉施工多。所調研的單位一致希望學校能培養(yǎng)出可直接上崗工作的畢業(yè)生。

《市政工程測量》課程是市政工程技術專業(yè)的一門重要且具有很強實踐性的專業(yè)核心課程，目標是讓學生知道測量的基本理論，會使用常規(guī)測量儀器進行現場施工放樣，從而使學生具有承擔市政工程項目建設中施工測量的工作能力。通過調研發(fā)現，現場一線技術人員基本都是年輕人員，他們的職業(yè)技術能力和工作經驗明顯不足，工作效能得不到有效的發(fā)揮，施工測量質量事故時有發(fā)生，造成不應有的重大經濟損失[2]；另一方面隨著現代測繪科技的飛速發(fā)展，公司的施工測量設備發(fā)生了很大變化，公司已配置全站儀取代了經緯儀，還配有GPS、電子水準儀等先進設備，施工測量數據處理手段也不斷出新，配置了專業(yè)測圖軟件，如RBCCE、CASS、MAPGIS等，技術員對計算機的靈活使用要求也越來越高，而且工程測量重點由傳統的施工期間放線轉變成工程全過程測量，工程監(jiān)測日益受重視。

從近幾年公司招聘學生的就業(yè)崗位來看，90%學生的就業(yè)去向在施工一線從事測量員、施工員、資料員等工種?！妒姓こ虦y量》課程選用北大版高職高專土建系列規(guī)劃教材，該教材具有較寬的專業(yè)適應范圍，既有較完整的科學理論，又注重能在市政工程中實用，并力求反映當代測量學科的新技術，所選內容有一定的科學性、適用性和先進性，通俗易懂。教材內容以工作過程為導向，遵循理論聯系實際和應用型的原則，共分10個項目單元。主要內容包括市政工程測量基本知識、水準測量與高程測設、水平角度測量與測設、水平距離測量與測設、坐標測量與測設、場地測量、市政道路工程施工測量、市政管道工程施工測量、市政橋涵工程施工測量的相關理論、技術方法和實踐操作，并配套了相關的單項技能訓練[3]。教學內容全面，知識體系完整，符合施工現場的技術需求，但對畢業(yè)生的跟蹤調研發(fā)現，學生就業(yè)后不能直接勝任測量員工作崗位。教學內容選取正確，人才培養(yǎng)目標卻不能實現，通過教學反思發(fā)現教學方法和具體教學內容的重點和難點選取上存在問題，教學中過度注重知識體系，使理論講解與現場實際脫節(jié)，問題分析過于理論化，難以直接從工程項目現場測量問題的角度去講解工程測量問題，難以實現理論、方法與工程測量問題求解一體化。現有市政工程測量教學理念和教學方法不能很好地適應現場工程實際應用需要，需要先進的教學理念和思路。

二、課程改革探討

為有效推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，教育部16號文件《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》以科學發(fā)展觀為指導，指出工學結合將作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切人點，從而帶動專業(yè)調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法的改革。按照現有4+1學制教學模式，《市政工程測量》課程安排在第3學期，學期實際授課課時為60課時理論知識傳授和2周實訓。在這么短的時間內教學內容難以涵蓋工程項目建設準備工作、方案制定、方案實施、工作調整、任務驗收、資料整理等所有測量員工作崗位應完成的具體工作內容。因此需加大課程的課時安排或借助4.5+0.5學制培養(yǎng)模式，在0.5學年增加專業(yè)測量實訓，一方面接近頂崗實習，另一方借此復習在第3學期的相關理論知識和操作技能，達到二次教學的效果；同時教學方法的改革顯得尤為突出。

古有“眼高手低”“好記性不如爛筆頭”之說。美國學者M?希爾伯曼曾說過學習過程中親身體驗的能收獲80%，給別人講授后90%的東西是真正屬于自己；根據人的這一認知規(guī)律，處于世界領先地位的德國在1999年文教部長聯席會議上制定的《框架教學計劃》中提出一種新型的職業(yè)培訓教學課程體系和先進的職業(yè)技術培訓教學法-行動導向型教學法。《市政工程測量》課程是市政專業(yè)具有較強實踐性的一門專業(yè)技能核心課程，非常適合采用“項目引導、任務驅動”的行為導向型教學法。

對市政工程測量員工作崗位技能進行分析得出學生應該具備的主要技能是工程施工放樣、變形監(jiān)測及地形圖應用。針對以上三項職業(yè)能力的培養(yǎng)，將傳統教材內容解構重構，實現教學以書本為中心轉變?yōu)橐浴绊椖俊睘橹行?、以課堂為中心轉變?yōu)橐浴绊椖繉嵤┻^程”為中心[4]。將教學內容按職業(yè)活動分為6大模塊（見表1），每一模塊分為若干單項任務，各項目內容彼此有關或無關，項目涉及的“能力點”和“知識點”逐步增加，學生獨立完成的內容逐漸增加。簡單的能力用較多的時間學習和練習，越往后越快，在多個項目的反復操作過程中，經過多次循環(huán)，學生的基本操作能力得到確立和鞏固，課本知識為項目任務服務[5]。

上述能力目標著重對學生工作崗位關鍵能力的培養(yǎng)，從而避免了專業(yè)理論知識和技能與生產實踐脫節(jié)的現狀。學生在單項工作任務完成后，將活動過程中的知識進行梳理，得到相對完整的系統知識和定量理論，而且能熟練應用現代測量技術體系去解決現場實際工程問題，將其所學知識實質性地應用到現場工程實際中。每個模塊的工作任務相對獨立，每個模塊結束時學生均能實現獨立目標，教師也能較好的實現考核與評價。

三、課程項目的實施過程設計

傳統的項目教學是“實踐檢驗真理”、“實踐是理論的應用”的理念，這種模式理論重于實踐，知識重于技能，結果重于過程，培養(yǎng)出來的學生單項職業(yè)技能較好，但實際解決問題的能力很弱。這種課程模式把大量的學習時間花在打理論基礎之上，實踐停留在單項技能訓練上，個個是“神”，卻不能實戰(zhàn)。以實踐為導向的項目教學課程模式把工作過程設計成學習過程，“學習即工作，工作即學習”，是一種“建構式課程模式”。教師在其中起著組織者、引導者、促進者、咨詢者、輔導者和評價者等多重作用。目的是讓學生在學習過程中得到職業(yè)情境的重構和工作過程的體驗，從而真正掌握就業(yè)所必備的工程測量技術知識和職業(yè)能力，學生既是“神”，也能投入實戰(zhàn)，完成崗位工作任務。四、教學評價改革

隨著教學模式的改革，課程考核方式也需進行改革?！妒姓こ虦y量》課程考核分為理論和實踐兩個方面，按理論成績40%、實踐成績60%的比例取值，實踐考核部分引入平時小組實訓考核成績和個人操作考核成績，按小組成績40%、個人成績60%（專項技能，與考工考核要求一致）的比例取值。理論考試試題側重于知識的應用，采用半開卷，即只能看平時作業(yè)工作頁，不允許看教材和其他復印材料。此方法避免了考試突擊和考試作弊現象，督促學生主動學習，效果良好[6]。專項技能考核采用二合一的方法，即實訓報告、實踐操作考試結合。增加實踐動手能力考核，這樣極大地調動了學生在實訓中動手的積極性，大多數學生使用儀器的熟練程度與往屆生相比有明顯提高。個人實踐操作考試標準與崗位職業(yè)技能鑒定中級測量員考核標準相結合單獨評定，合格者頒發(fā)崗位從業(yè)資格證書。

通過對高職高專《市政工程測量》課程教材內容進行解構重構，構建了新的課程體系；對教學內容進行項目化管理，構建了職業(yè)活動的完整性；以工程思維設計教學活動，實現了教學以書本為中心轉變?yōu)橐浴绊椖俊睘橹行?、以課堂為中心轉變?yōu)橐浴绊椖繉嵤┻^程”為中心，創(chuàng)設了學生自主學習、合作學習的情境，培養(yǎng)了學生可持續(xù)發(fā)展的能力。學生畢業(yè)后具備了較高的施工測量實際操作技能和技術應用能力，實現了在測量員工作崗位上畢業(yè)就業(yè)零距離。

參考文獻

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[3]劉宗波，蔣來福.市政工程測量[M].北京：北京大學，2012年：前言

[4]王麗英，王崇倡.項目教學法在“土地利用動態(tài)監(jiān)測”中的探索與實踐[J].測繪工程2013，22（1）：94-96

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第一章 總則

第一條為了加強社會消防安全教育培訓工作，提高公民消防安全素質，有效預防火災，減少火災危害，根據《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統稱單位）、社區(qū)居民委員會、村民委員會依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓工作。

第三條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應當按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓工作，并納入相關工作檢查、考評。

各部門應當建立協作機制，定期研究、共同做好消防安全教育培訓工作。

第四條 消防安全教育培訓的內容應當符合全國統一的消防安全教育培訓大綱的要求，主要包括：

（一）國家消防工作方針、政策；

（二）消防法律法規(guī)；

（三）火災預防知識；

（四）火災撲救、人員疏散逃生和自救互救知識；

（五）其他應當教育培訓的內容。

第二章 管理職責

第五條公*機關應當履行下列職責，并由公*機關消防機構具體實施：

（一）掌握本地區(qū)消防安全教育培訓工作情況，向本級人民政府及相關部門提出工作建議；

（二）協調有關部門指導和監(jiān)督社會消防安全教育培訓工作；

（三）會同教育行政部門、人力資源和社會保障部門對消防安全專業(yè)培訓機構實施監(jiān)督管理；

（四）定期對社區(qū)居民委員會、村民委員會的負責人和專（兼）職消防隊、志愿消防隊的負責人開展消防安全培訓。

第六條 教育行政部門應當履行下列職責：

（一）將學校消防安全教育培訓工作納入教育培訓規(guī)劃，并進行教育督導和工作考核；

（二）指導和監(jiān)督學校將消防安全知識納入教學內容；

（三）將消防安全知識納入學校管理人員和教師在職培訓內容；

（四）依法在職責范圍內對消防安全專業(yè)培訓機構進行審批和監(jiān)督管理。

第七條 民政部門應當履行下列職責：

（一）將消防安全教育培訓工作納入減災規(guī)劃并組織實施，結合救災、扶貧濟困和社會優(yōu)撫安置、慈善等工作開展消防安全教育；

（二）指導社區(qū)居民委員會、村民委員會和各類福利機構開展消防安全教育培訓工作；

（三）負責消防安全專業(yè)培訓機構的登記，并實施監(jiān)督管理。

第八條 人力資源和社會保障部門應當履行下列職責：

（一）指導和監(jiān)督機關、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識納入干部、職工教育、培訓內容；

（二）依法在職責范圍內對消防安全專業(yè)培訓機構進行審批和監(jiān)督管理。

第九條 住房和城鄉(xiāng)建設行政部門應當指導和監(jiān)督勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、施工圖審查機構、城市燃氣企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、風景名勝區(qū)經營管理單位和城市公園綠地管理單位等開展消防安全教育培訓工作，將消防法律法規(guī)和工程建設消防技術標準納入建設行業(yè)相關執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓及考核內容。

第十條 文化、文物行政部門應當積極引導創(chuàng)作優(yōu)秀消防安全文化產品，指導和監(jiān)督文物保護單位、公共娛樂場所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開展消防安全教育培訓工作。

第十一條 廣播影視行政部門應當指導和協調廣播影視制作機構和廣播電視播出機構，制作、播出相關消防安全節(jié)目，開展公益性消防安全宣傳教育，指導和監(jiān)督電影院開展消防安全教育培訓工作。

第十二條 安全生產監(jiān)督管理部門應當履行下列職責：

（一）指導、監(jiān)督礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位開展消防安全教育培訓工作；

（二）將消防安全知識納入安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及特種作業(yè)人員培訓考核內容；

（三）將消防法律法規(guī)和有關消防技術標準納入注冊安全工程師培訓及執(zhí)業(yè)資格考試內容。

第十三條 旅游行政部門應當指導和監(jiān)督相關旅游企業(yè)開展消防安全教育培訓工作，督促旅行社加強對游客的消防安全教育，并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關行業(yè)標準，將消防安全知識納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓及考核內容。

第三章 消防安全教育培訓

第十四條 單位應當根據本單位的特點，建立健全消防安全教育培訓制度，明確機構和人員，保障教育培訓工作經費，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓：

（一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育；

（二）對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓；

（三）對在崗的職工每年至少進行一次消防安全培訓；

（四）消防安全重點單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

單位對職工的消防安全教育培訓應當將本單位的火災危險性、防火滅火措施、消防設施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生知識等作為培訓的重點。

第十五條 各級各類學校應當開展下列消防安全教育工作：

（一）將消防安全知識納入教學內容；

（二）在開學初、放寒（暑）假前、學生軍訓期間，對學生普遍開展專題消防安全教育；

（三）結合不同課程實驗課的特點和要求，對學生進行有針對性的消防安全教育；

（四）組織學生到當地消防站參觀體驗；

（五）每學年至少組織學生開展一次應急疏散演練；

（六）對寄宿學生開展經常性的安全用火用電教育和應急疏散演練。

各級各類學校應當至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員，并選聘消防專業(yè)人員擔任學校的兼職消防輔導員。

第十六條 中小學校和學前教育機構應當針對不同年齡階段學生認知特點，保證課時或者采取學科滲透、專題教育的方式，每學期對學生開展消防安全教育。

小學階段應當重點開展火災危險及危害性、消防安全標志標識、日常生活防火、火災報警、火場自救逃生常識等方面的教育。

初中和高中階段應當重點開展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識和滅火器材使用等方面的教育。

學前教育機構應當采取游戲、兒歌等寓教于樂的方式，對幼兒開展消防安全常識教育。

第十七條 高等學校應當每學年至少舉辦一次消防安全專題講座，在校園網絡、廣播、校內報刊等開設消防安全教育欄目，對學生進行消防法律法規(guī)、防火滅火知識、火災自救他救知識和火災案例教育。

第十八條 國家支持和鼓勵有條件的普通高等學校和中等職業(yè)學校根據經濟社會發(fā)展需要，設置消防類專業(yè)或者開設消防類課程，培養(yǎng)消防專業(yè)人才，并依法面向社會開展消防安全培訓。

人民警察訓練學校應當根據教育培訓對象的特點，科學安排培訓內容，開設消防基礎理論和消防管理課程，并列入學生必修課程。

師范院校應當將消防安全知識列入學生必修內容。

第十九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應當開展下列消防安全教育工作：

（一）組織制定防火安全公約；

（二）在社區(qū)、村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄，利用文化活動站、學習室等場所，對居民、村民開展經常性的消防安全宣傳教育；

（三）組織志愿消防隊、治安聯防隊和災害信息員、保安人員等開展消防安全宣傳教育；

（四）利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設備定時播放消防安全常識，在火災多發(fā)季節(jié)、農業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間，有針對性地開展消防安全宣傳教育。

社區(qū)居民委員會、村民委員會應當確定至少一名專（兼）職消防安全員，具體負責消防安全宣傳教育工作。

第二十條物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)服務工作范圍內，根據實際情況積極開展經常性消防安全宣傳教育，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練。

第二十一條 由兩個以上單位管理或者使用的同一建筑物，負責公共消防安全管理的單位應當對建筑物內的單位和職工進行消防安全宣傳教育，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

第二十二條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、醫(yī)院、客運車站、客運碼頭、民用機場、公共圖書館和公共展覽館等公共場所應當按照下列要求對公眾開展消防安全宣傳教育：

（一）在安全出口、疏散通道和消防設施等處的醒目位置設置消防安全標志、標識等；

（二）根據需要編印場所消防安全宣傳資料供公眾取閱；

（三）利用單位廣播、視頻設備播放消防安全知識。

養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位，應當對服務對象開展經常性的用火用電和火場自救逃生安全教育。

第二十三條 旅游景區(qū)、城市公園綠地的經營管理單位、大型群眾性活動主辦單位應當在景區(qū)、公園綠地、活動場所醒目位置設置疏散路線、消防設施示意圖和消防安全警示標識，利用廣播、視頻設備、宣傳欄等開展消防安全宣傳教育。

導游人員、旅游景區(qū)工作人員應當向游客介紹景區(qū)消防安全常識和管理要求。

第二十四條 在建工程的施工單位應當開展下列消防安全教育工作：

（一）建設工程施工前應當對施工人員進行消防安全教育；

（二）在建設工地醒目位置、施工人員集中住宿場所設置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標識；

（三）對明火作業(yè)人員進行經常性的消防安全教育；

（四）組織滅火和應急疏散演練。

在建工程的建設單位應當配合施工單位做好上述消防安全教育工作。

第二十五條 新聞、廣播、電視等單位應當積極開設消防安全教育欄目，制作節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育。

第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓機構，應當根據教育培訓對象特點和實際需要進行消防安全教育培訓。

第四章 消防安全培訓機構

第二十七條 國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經費，舉辦消防安全專業(yè)培訓機構，面向社會從事消防安全專業(yè)培訓的，應當經省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門依法批準，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。

第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓機構應當符合下列條件：

（一）具有法人條件，有規(guī)范的名稱和必要的組織機構；

（二）注冊資金或者開辦費一百萬元以上；

（三）有健全的組織章程和培訓、考試制度；

（四）具有與培訓規(guī)模和培訓專業(yè)相適應的專（兼）職教員隊伍；

（五）有同時培訓二百人以上規(guī)模的固定教學場所、訓練場地，具有滿足技能培訓需要的消防設施、設備和器材；

（六）消防安全專業(yè)培訓需要的其他條件。

前款第（四）項所指專（兼）職教員隊伍中，專職教員應當不少于教員總數的二分之一；具有建筑、消防等相關專業(yè)中級以上職稱，并有五年以上消防相關工作經歷的教員不少于十人；消防安全管理、自動消防設施、滅火救援等專業(yè)課程應當分別配備理論教員和實習操作教員不少于兩人。

第二十九條 申請成立消防安全專業(yè)培訓機構，依照國家有關法律法規(guī)，應當向省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門申請。

省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門受理申請后，可以征求同級公*機關消防機構的意見。

省級公*機關消防機構收到省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門移送的申請材料后，應當配合對申請成立消防安全培訓專業(yè)機構的師資條件、場地和設施、設備、器材等進行核查，并出具書面意見。

教育行政部門或者人力資源和社會保障部門根據有關民辦職業(yè)培訓機構的規(guī)定，并綜合公*機關消防機構出具的書面意見進行評定，符合條件的予以批準，并向社會公告。

第三十條 消防安全專業(yè)培訓機構應當按照有關法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定，開展消防安全專業(yè)培訓，保證培訓質量。

消防安全專業(yè)培訓機構開展消防安全專業(yè)培訓，應當將消防安全管理、建筑防火和自動消防設施施工、操作、檢測、維護技能作為培訓的重點，對經理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓證書。

消防安全專業(yè)培訓的收費標準，應當符合國家有關規(guī)定，并向社會公布。

第三十一條 省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應當依法對消防安全專業(yè)培訓機構進行管理，監(jiān)督、指導消防安全專業(yè)培訓機構依法開展活動。

省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門應當對消防安全專業(yè)培訓機構定期組織質量評估，并向社會公布監(jiān)督評估情況。省級教育行政部門或者人力資源和社會保障部門在對消防安全專業(yè)培訓機構進行質量評估時，可以邀請公*機關消防機構專業(yè)人員參加。

第五章 獎懲

第三十二條地方各級人民政府及有關部門對在消防安全教育培訓工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應當給予表彰獎勵。

單位對消防安全教育培訓工作成績突出的職工，應當給予表彰獎勵。

第三十三條 地方各級人民政府公*、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓工作職責的，上級部門應當給予批評；對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節(jié)輕重，根據權限依法給予批評教育或者建議有權部門給予處分。

公*機關消防機構工作人員在協助審查消防安全專業(yè)培訓機構的工作中疏于職守的，由上級機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十四條 學校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定開展消防安全教育工作的，教育、公*、人力資源和社會保障等主管部門應當按照職責分工責令其改正，并視情對學校負責人和其他直接責任人員給予處分。

第三十五條 單位違反本規(guī)定，構成違反消防管理行為的，由公*機關消防機構依照《中華人民共和國消防法》予以處罰。

第三十六條 社會組織或者個人未經批準擅自舉辦消防安全專業(yè)培訓機構的，或者消防安全專業(yè)培訓機構在培訓活動中有違法違規(guī)行為的，由教育、人力資源和社會保障、民政等部門依據各自職責依法予以處理。

篇8

當時連續(xù)遭受自然災害等諸多因素影響和客觀條件的限制，原定于清水縣2000年、張家川縣2002年實現“兩基”達標，經請示省政府將清水縣推遲至2002年、張家川縣推遲至2006年。

2006年，張家川縣實現了“兩基”達標，該縣“兩基”任務的完成，標志著天水市兩區(qū)五縣整體實現了“兩基”達標，具有里程碑的意義。

到2010年，全市“普九”人口覆蓋率達到100％，小學入學率99.92％，鞏固率99.39％：初中入學率99.45％，鞏固率98.75％：15周歲人口初等義務教育完成率達到99.40％，17周歲人口初級中等義務教育完成率達到97.78％：和2000年相比.生均校舍面積小學增加了40.5％以上，初中增加了25.54％；小學師生比由25.11:1降為20.74:1，初中師生比由21.57降為16.7:1；生均儀器設備值初中增加了4.86倍，小學增加了2.5倍。

這是奇跡。天水市經過十幾年的“兩基”攻堅，取得了可喜的成績，使基礎教育實現了跨越式發(fā)展。

“兩基”達標之后，天水市全力做提高”兩基”整體水平的文章，做到“四不”(即“兩基”機構不撤，隊伍不散，投人不少，力度不減)，促進“兩基”工作整體水平邁上了一個新臺階。

一個都不能少。控輟保學保出的效果

“兩基”攻堅，對天水市來說是一場硬仗.為了打好這場硬仗，控輟保學是其中一項艱巨的任務，為此，市、縣、鄉(xiāng)、村四級全面落實了學生入學通知書制度、流失學生報告制度和勸返制度，層層簽訂了控輟保學目標管理責任書，實行了縣、鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，校長包校，教師包學生的“四包”責任制，采取法律控輟、責任控輟、扶貧控輟、質量控輟、愛心控輟等多種措施，努力提高普及程度，涌現出許多可歌可泣的感人事跡。

2006年5月22日，在張家川縣舉辦的第16期宗教人士專門培訓班上，市政府分管教育的市長作了“兩基”專題講座，市長語重心長地闡釋了“兩基”工作的重要性，號召每位阿訇投身到“兩基”攻堅工作中來，充分發(fā)揮阿訇在信教群眾中的威望和影響.積極配合政府和學校上門動員輟學學生重返校園。正是宗教界人士的踴躍參與，使廣大信教群眾的認識發(fā)生了很大變化，為控輟保學助了一臂之力。

清水縣針對留守兒童“親情教育難、管理監(jiān)護難、督促學業(yè)難、健康安全難、學校教育難”等“五難”現象，于2008年全面啟動了“留守兒童之家”工程.通過聘請家長、開通親情電話、開展幫扶活動等形式，三年來，全縣共結成幫扶對子5386個，資助貧困學生305人次，資助金額4.53萬元，全縣共勸返小學生39人、初中生1378人。

秦安縣在全面落實“兩免一補”政策的基礎上.建立家庭經濟困難學生助學金、縣長助學基金、馮繩武獎學金等教育愛心基金，秦安縣縣長助學基金從2004年至今共提供救助金額175萬元：“深圳――甘肅助學基金”資助中小學生369人，資助金額8萬元。

改善辦學條件：超前的戰(zhàn)略性決策

如今.農村最漂亮的建筑是學校在天水市已經成為現實。

2004年12月17日，天水市政府召開全市中小學危房改造工作會議，作出了實施農村中小學危房改造工程的決定，從當年起，用三年的時間集中財力、物力，大打危房改造攻堅戰(zhàn)，全面消除2003年全市普查出的29.5萬平方米的D級危房。當時，全市征收超計劃生育社會撫養(yǎng)費共計5965.5萬元，其中70％用于教育。除此之外，市財政還拿出1200萬元?？钣糜谖７扛脑?，經過三年努力，全市共籌措各類危改項目資金26214萬元，實施項目848個，改造校舍42.539萬平方米，其中改造D級危房29.5萬平方米.

教育優(yōu)先發(fā)展就是要為教育辦實事，辦好事。清水縣為了加快教育基礎建設進度，把近幾年縣政府積累統建政府辦公大樓的2400萬元也劃撥給了教育項目建設：縣上先后給縣五中等27所學校無償劃撥建設用地206畝，操場用地249.18畝，解決了部分學校校園生均面積不達標、部分學校場址存在安全隱患的問題。

天水市新華門小學教學樓由全球最大的鋼鐵公司――安賽樂米塔爾無償援助107.3萬歐元，盧森堡大公國捐資10萬歐元，僅用10個月時間建成。新建教學樓采用鋼架結構、抗震性能高、墻體節(jié)能、通風透氣、采光效果好、集雨節(jié)水、種植屋面、裝修環(huán)保、外形美觀等先進的設計理念，新建校舍成為抗震、綠色學校的一個范例，這棟教學樓被人們形象地喻為天水市學校建筑的“鳥巢”?，F在，這所學校按照教學區(qū)、運動區(qū)規(guī)劃設計，還有音樂教室、舞蹈教室、美術教室、實驗室、圖書室、少先隊活動室、體育器材室、多媒體教室，學校擁有圖書達到28860冊，科學教學實驗室按二類標準配備，有計算機126臺，已成為教學設備齊全、教學設施完善、校園環(huán)境優(yōu)美的標準化學校。

農村學校的資源也在不斷豐富，鄉(xiāng)下孩子和城里孩子一樣擁有良好的教育條件。法國馬大夫之家投資51萬元為清水縣山門中學修建了澡堂，成為全市山區(qū)第一所擁有洗浴設施的學校，師生們不再為洗澡發(fā)愁了。

布局調整，天水教育史上濃墨重彩的一筆

2007年，天水市有中小學2873所，在校學生69.68萬人。教職工3.4萬人。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高和農村土地流轉的推進，農村人口不斷向城鎮(zhèn)轉移，農村生源逐年遞減，縣城尤其是兩區(qū)城區(qū)中小學大班額現象嚴重等問題給教育均衡發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是2008年“5?12”大地震使全市1802所學校遭到了損毀。為此，市委、市政府于2009年初制定了《天水市中小學布局調整規(guī)劃》，把學校災后重建與中小學布局調整的同步實施，所取得的階段性成果不僅見證了天水市各級黨政領導為教育付出的心血和汗水，也考驗了全社會戰(zhàn)勝自然災害的決心和毅力。在這場硬仗中所產生的一組組數字是被感情激活的符號，是與自然和諧的樂章，是用民族精神筑成的銅墻鐵壁……

35位領導與35所災后重建重點學校的故事。進入災后重建階段之后，天水市災后重建領導小組決定，市四大班子的35位領導每人聯系一所災后重建重點學校，主要協助縣區(qū)教育布局結構調整，監(jiān)督檢查規(guī)劃設計及招投標、建設質量，協調解決建設資金，為基層作出了表率，保證了各學校維修重建任務的按期完成。

清水縣青蓮附中是市委副書記張應華的聯系點，大地震已經過去3年了，但張應華書記到學校

檢查災情的一幕讓校長金東林仍記憶猶新：“張書記看到學校師生在帳篷里、樹蔭下學習時，拉著我的手，語重心長地說，組織把你安排到這兒，你要勇挑重擔，盡全力搞好學校各項工作。隨即將身上所帶的2085元錢放到我手中，這是他隨身帶的所有的錢，我看得清清楚楚，最后5元錢是張書記從身份證的夾縫中掏出來的，我接錢的時候手在顫抖，我接過的是一分濃濃的情誼和一種精神的震撼?！?/p>

7.31億元與340個重建項目。據了解，三年來天水共實施落實資金的中小學災后重建項目有340個，總投資73144萬元，計劃改造面積52萬平方米，截至目前，340個項目全部完工，占落實資金項目的100％，全市中小學落實資金的災后重建項目建設工作任務基本完成。

為了保證項目的實施，市領導傾注了心血和汗水。市委常委、副市長郭奇若很風趣地說自己是分管廁所的市長，他親自負責抓“兒童美德工程”的實施。一次，他在秦州區(qū)七里墩小學了解到學生使用衛(wèi)生紙有困難時.當場表態(tài)由市財政局和市教育局各拿5萬元解決全市10所項目學校的暫時困難。他在麥積區(qū)花牛中心小學調研，當了解到廁所糞便無處排放的困難時，當即給南山花牛蘋果示范基地的負責人打電話，協調其在示范基地專門劃出一塊作為農家肥無公害試驗基地，讓基地和學校雙方受益。2010年8月25日，郭奇若陪同省紅十字會副會長李玉堂一行參觀天水市特殊教育學校新校教室、學生食堂、宿舍和衛(wèi)生間，在學生宿舍，郭市長皺了皺眉頭，突然問校長.盲生出人怎么辦?校長匯報了一些應對措施后，郭市長立即提出每一個教室、宿舍、衛(wèi)生間門上和課桌上都要貼盲文標志，學校主要通道要設計盲道，他還很細致地用手比劃著標志的位置，做進出門檻的演示。他囑咐校長：我們的每一個細節(jié)一定要人性化，為孩子作溫馨提示，體現我們的服務。

10天=1802所受災學校的項目建議書。為爭取災后重建項目資金，市教育局組織全市教育行政部門干部吃住在招待所，封閉起來作規(guī)劃，每天連續(xù)工作16個小時，吃工作餐，在10天之內編制完成了1802所受災學校一校一冊的項目建議書，項目建議書包括學?；厩闆r、受災情況和重建需求，整整7000多冊項目建議書飽含著教育行政部門干部的心血和汗水，為爭取和實施項目提供了樣本支持。

144天建成一所學校.與時間賽跑的速度創(chuàng)造了天水校舍建設史上的奇跡。2008年11月17日，由北京廣濟寺捐資90多萬元重建的秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)楊集村弘慈小學舉行落成典禮。該校建成兩層磚混結構樓房教室、教師辦公室及宿舍482平方米，安裝供暖鍋爐一套，校園面積由原來的1800平方米擴展到3080平方米.該校成為秦州區(qū)第一所用鍋爐供暖的農村學校，也是全市災后農村學校校舍重建的樣板工程。

從2176所減少到1779所，布局調整調出新氣象。借災后重建的機遇，天水市按照“高中向城市集中，初中向縣鎮(zhèn)集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學點向行政村集中”的原則，采取“撤、并、掛、建”等措施，經過3年的努力.全市中小學由2005年的2176所調整到1779所，減少了18％，完全中學中有5所學校實現高、初中分離，有55所農村初級中學具備了寄宿條件，滿足了28661名學生的住宿問題。

秦安縣堅持教育布局調整與城市總體規(guī)劃相結合，學校建設與長遠發(fā)展相結合，及早規(guī)劃預留學校建設用地。先后無償劃撥城區(qū)學校建設用地313畝，完成了縣二中、職校、興國一小、三小、四小改擴建和興國中學、二小、縣二幼搬遷新建工程，河西三中和橋南初中新建項目正在施工。同時，爭取項目資金467萬元，為72所學校配備了圖書、多媒體器材等教學設施，在興國中學等學校建立實驗室13個。去年以來.共建立各類實驗室80余間，購置圖書60余萬冊。

清水縣三中原是一所獨立初中，校園狹小，三面公路環(huán)繞，一面毗鄰河道，學校發(fā)展空間受限。2008年“5?12"大地震后.縣委、縣政府無償劃撥土地80畝易地新建縣五中.新校建成后將小泉中學、太坪中學撤并到縣五中，在校學生規(guī)模達到2600名，教學班54個，教職工163名，寄宿生1006名，學生公寓、餐廳寬敞明亮，整潔衛(wèi)生。一位來自農村的學生家長到清水縣五中看望孩子后感慨地說：“原來想娃離家遠了，擔心挨餓受凍。一看才曉得娃享受著大學生的待遇哩!學校挪到城里真好哇!”

教師隊伍建設：培訓和培養(yǎng)是抓手

教師就是學校發(fā)展的生產力，是教育軟實力，近幾年天水市教育局把培訓和培養(yǎng)作為教師隊伍建設的抓手.取得了明顯成效。

據天水市教育局局長李淳介紹，市教育局重視教師隊伍的培訓工作，一是鼓勵和支持教師在職進修提高學歷層次；二是走出去培訓，積極參加全國、省、市教育行政部門組織的培訓班，舉辦校長論壇，組織校長到外地院校進修，與陜西省西安市教育局、江蘇省無錫市教育局簽訂教育合作交流協議，兩年中選派264名校長、教育管理干部和教師掛職鍛煉和蹲點學習，五年來有590名校長取得了校長崗位培訓證書，校長持證上崗率達到100％；三是先后聘請王文湛等27名全國知名專家和教授來我市舉辦專題講座，對骨干教師和校長進行培訓；四是有18000多名教師接受了網絡培訓；五是通過各類培訓項目培訓教師8000多名。

通過這些培訓.促進了教師隊伍素質的提升，2000年到2010年。小學、初中、高中教師學歷合格率分別增長了5.29、14.86、34.21個百分點。至2010年，全市小學專任教師18829名，其中大專以上學歷的教師12962名，占68.84％，初中專任教師10892名，其中本科以上學歷的教師6249名，占57.35％。

教育公平：“兩基”攻堅的一個重要內容

關注弱勢群體，體現教育公平是天水教育的一項重要內容。據了解，截至目前，天水市有特殊教育學校3所，在校殘兒2086人，其中在特殊教育學校就讀的1237人，隨班就讀的849人，殘疾兒童少年入學率達到82.25％。這一數據也是天水市黨政領導破解弱勢群體接受良好教育難題的重大舉措。

近三年，市委、市政府高度重視特殊教育學校建設.千方百計改善辦學條件，先后籌資和投入特殊教育的資金達4732萬元，支持特教學校建設。2010年“六一”節(jié)，甘肅省政協副主席、天水市委書記張景輝聽說市特教學校整體搬遷配套資金缺口較大的困難后，個人帶頭捐款3000元，并動員和倡導機關、企事業(yè)單位、職工和社會愛心人士積極為市特教學校奉獻愛心，前后三個月時間，社會各界共捐款1200多萬元。2010年9月，總投資4280萬元、占地面積29.4畝、總建筑面積達1.43萬平米的市特教學校全面建成，教學綜合樓、學生宿舍樓、學生餐飲樓等教育教學設施配置先進，生活服務設施齊全，成為天水乃至全省最好的特教學校。同年，還建成了甘谷縣特殊教育學校，添置了價值80萬元的康復訓練設施設

備，武山縣特殊教育學校新購進了價值10萬元的調頻語訓系統發(fā)射機、接收機等設備。

與此同時，在“兩基”攻堅中.天水市獨辟蹊徑，不僅注重引資，更著眼于引智。SOHO中國基金會和天水市教育局合作.于2008年初在天水市實施兒童美德工程項目，該項目從學生未來發(fā)展需要出發(fā)，吸收中華民族優(yōu)秀文化傳統美德精華，借鑒和融合現代思想理念，結合學生思想道德建設要求、兒童年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，主要面向5到9歲學齡兒童的美德教育活動。兒童美德工程包括學校文明衛(wèi)生間、兒童美德教育課程和陽光學子工程三個子項目，文明衛(wèi)生間項目主要在秦州、麥積、清水、甘谷4個縣(區(qū))的45所小學實施，總投資976萬元，建成45個衛(wèi)生間.衛(wèi)生間分為水沖式和生態(tài)旱廁兩種，水沖式主要用于城市學校，生態(tài)旱廁主要適用于農村山區(qū)缺水學校.兩種衛(wèi)生間統一建筑樣式、工程造價、建筑面積和廁位等標準.均配有洗手設施。兒童美德課程教學內容中包含了未來社會對人的美德要求和內容.并把這些美德具體細化成明確的19種美德，已在全市226所項目學校實施，接受美德教育的小學、幼兒園學生約61000名。各項目學校建立了衛(wèi)生間管理使用制度.制定出了教學計劃，設立了教研組，按照教學計劃開展教學活動。SOHO中國基金會先后出資近1042萬元，在北京對天水市1167名教師和校長進行了兒童美德教育教師和校長(輔導員)培訓。SOHO中國基金會還于2009年12月在天水師范學院設立"SOHO助學金”，首批為200萬元，支助1000名來自農村的貧困女大學生，旨在通過資助使這些女大學生畢業(yè)后能在西部貧困地區(qū)終身從事教育工作，為西部農村教育提供師資的支持。兒童美德工程的實施不僅使參與體驗的教師、學生、家長獲得了成功和提高，而且使天水市教育系統探索出了學校德育教育的一種有效途徑和方法。

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近年來，隨著新農村建設的深入開展以及新型城鎮(zhèn)化建設的推進，各地區(qū)農村社區(qū)建設紛紛啟動，并出現了各種農村社區(qū)示范基地和實驗基地，農村新型社區(qū)的概念應運而生?！渡綎|省農村新型社區(qū)和新農村發(fā)展規(guī)劃(2014—2030年)》明確了農村新型社區(qū)的概念:農村新型社區(qū)是在規(guī)劃引導下農村居民點集中建設，形成具有一定規(guī)模和產業(yè)支撐、基礎設施和公共設施完善、管理民主科學的農村新型聚落形態(tài)。同時該規(guī)劃將農村新型社區(qū)劃分為兩類:在城鎮(zhèn)規(guī)劃用地內選址，逐步納入城鎮(zhèn)管理的城鎮(zhèn)聚合性社區(qū)，以及由多個村莊合并新建或單個較大村莊改造而形成的村莊聚集性社區(qū)。農村新型社區(qū)既有別于傳統的行政村，又不同于現代城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統一規(guī)劃，統一建設，或者是由一個行政村為聚居點建設而成。農村新型社區(qū)建設，既不等同于村莊翻新建造樓房，也不是簡單的人口聚居，而是要在新型城鎮(zhèn)化總規(guī)劃的引領下，在以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念指導下，破除城鄉(xiāng)二元結構，加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農村營造一種新的社會生活形態(tài)。農民既不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。與傳統農村社區(qū)相比，農村新型社區(qū)有以下新特點:第一，居民的整體素質以及整個社區(qū)文明程度較高，社區(qū)內管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關系和諧;第二，新型社區(qū)在黨的領導下實行居民自治，社區(qū)內實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，居民真正實現自己當家作主;第三，農村新型社區(qū)堅持以人為本，注重提高居民生活質量，包括物質、精神以及環(huán)境生活質量，尤其在精神生活質量方面，社區(qū)教育發(fā)揮著極大的作用;第四，農村新型社區(qū)把改善人居環(huán)境放在重要位置，是一種人與自然和諧共存的新型發(fā)展模式。

二、農村新型社區(qū)建設存在的問題

近年來，我國已建成了一批功能完善、環(huán)境良好的農村新型社區(qū)，有力地促進了農村經濟社會發(fā)展，但由于種種原因，也依然存在如下問題。

1．社區(qū)居民觀念陳舊，學習動機不強長期以來，由于農村經濟發(fā)展水平較低，農村各類教育水平落后，農民受教育程度普遍較低，繼續(xù)學習困難。因此學習的積極性較低，缺乏接受新知識的迫切性，對“知識改變命運”的認識不夠深刻。據了解，部分農民認為學習知識、接受培訓是年輕人的事情，離開學校就意味著學習的結束，缺乏終身學習的觀念。并且，長期自給自足的農戶個體經營使農民形成了封閉保守的思想觀念，目光短淺。傳統農民的生產和生活往往局限在狹小的鄉(xiāng)村范圍之內，鄉(xiāng)村既是他們的生產場所，又是一種社會生活環(huán)境，交往的對象主要限于血緣和地緣的關系，他們閉塞于農村一隅，較少與外界聯系。這使一部分農民的眼光變得狹窄，往往只考慮家庭、親屬之間的事，在社會生活中表現出明顯的孤立性特征，比較安于現狀，很難接受新的思想。只有讓他們看到實際利益，他們才能改變認識。比如社區(qū)垃圾分類回收，如果不能讓居民切身感受到垃圾分類回收的意義，此舉就很難推廣下去。再者，進入社區(qū)之前的農民長期從事簡單的體力勞動，如農業(yè)生產、建筑、清潔工、服裝加工等，多是動作技能型勞動，對知識的需要少之又少。沒有需要就不會產生學習的動機。有些人認為學習技術、知識既費時又花錢，擔心自己能力不夠無法學成而停滯不前。有些農村新型社區(qū)管理者積極響應國家構建學習型社區(qū)的號召，意識到了革新社區(qū)居民觀念的重要性，但也因為教育或學習活動流于形式，進一步固化了新型社區(qū)居民“學習無用”的觀念。

2．社區(qū)轉移勞動力數量龐大但技能水平較低隨著新型城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展，我國農業(yè)轉移勞動力的數量迅速增長，但整體綜合素質仍然較低，難以適應新型城鎮(zhèn)化建設對勞動力素質的要求。尤其是在農村新型社區(qū)建設的背景下，新型農村提高了土地利用效率，實現了集約生產經營，產生了大量的富余勞動力。這些農村富余勞動力如果不繼續(xù)提升自身素質，依然維持以往的知識、技能水平，將難以適應農村新型社區(qū)建設背景下的產業(yè)需求，這必將導致農村富余勞動力無法轉崗，陷入失業(yè)困境。傳統農民變成新型社區(qū)居民不僅包括生活角色的轉換，更重要的是職業(yè)角色的轉變。農業(yè)轉移勞動力只有逐步提升就業(yè)技能才能在農村新型社區(qū)中安居樂業(yè)。目前，他們安居樂業(yè)的最大障礙在于其受教育水平比較低，缺乏適應新型城鎮(zhèn)或者新型社區(qū)中新產業(yè)的職業(yè)技能。根據國家統計局抽樣調查結果，2013年全國農民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長2．4%。接受過技能培訓的農民工比上年提高1．9個百分點，但依然處于較低水平，僅占32．7%。1980年以后出生的新生代農民工中，初中以下文化程度占6．1%，初中占60．6%，高中占20．5%，大專及以上文化程度占12．8%。在老一代農民工中，初中以下文化程度占24．7%，初中占61．2%，高中占12．3%，大專及以上文化程度占1．8%。通過上述數據可以看出，我國農業(yè)轉移勞動力的受教育程度普遍較低，總體在初中及以下水平，高中及以上文化程度占有率低。較低的文化素質導致農業(yè)轉移勞動力的擇業(yè)范圍狹窄，就業(yè)層次不高，只能選擇簡單的體力勞動?！耙嬲瓿赊r民到新型市民的‘角色’蛻變，最重要的是通過教育來激發(fā)所有背負沉重的鄉(xiāng)村文明的新市民，經歷一個在現代城市文明中的再適應過程，才能達到‘市民’角色的重塑和再造?！币虼?，實現農業(yè)轉移勞動力的市民化關鍵在于再教育，特別是能夠提升農業(yè)轉移勞動力的就業(yè)技能的再教育。3．農村社區(qū)環(huán)境問題突出按照國家的部署，我國部分省市已經建成了一批環(huán)境良好的農村新型社區(qū)，有效改善了農民居住條件和生活環(huán)境。以山東省為例，《山東省農村新型社區(qū)和新農村發(fā)展規(guī)劃(2014—2030年)指出，2013年，山東村莊有生活垃圾收集點的村莊達78%。已建農村新型社區(qū)集中供水率100%，燃氣覆蓋率49．3%，供暖覆蓋率29．9%，通寬帶率48．6%，建設生活污水處理設施社區(qū)比例57．8%，平均每個社區(qū)有垃圾收集點11．5個。該規(guī)劃并提出了建設環(huán)境優(yōu)美農村新型社區(qū)的發(fā)展目標:通過農村新型社區(qū)和新農村建設，對鄉(xiāng)村環(huán)境進行整治，改善農村居住條件和生活環(huán)境，積極推進生態(tài)鎮(zhèn)(村)創(chuàng)建活動。但是，我們?yōu)檗r村新型社區(qū)建設取得成績欣喜的同時，也應該看到這項系統的大工程背后存在的環(huán)境問題。首先，農村新型社區(qū)居民受傳統離散式的居住方式的影響，社區(qū)生活方式不適應，環(huán)境保護意識差。據實地考察了解，部分社區(qū)居民將農業(yè)用具、秸稈、生活器械、拆遷雜物等亂堆亂放，嚴重影響了社區(qū)總體美觀。部分社區(qū)居民用燃燒秸稈或者煤炭的工具在社區(qū)內燒水、取暖或做飯，產生的濃煙導致社區(qū)空氣污染嚴重。甚至有些社區(qū)的綠化帶被改為種植蔬菜、糧食。社區(qū)內即使有專門的垃圾回收點，部分居民依然將生活垃圾隨處傾倒，風吹垃圾滿天飛，更談不上垃圾分類回收。其次，農村新型社區(qū)樓房建設速度快，基礎設施和公共服務配套設施建設不同步，如部分社區(qū)生活垃圾收集點不足，燃氣覆蓋率和集中供暖率低，生活污水處理設施不健全，導致社區(qū)居民即使有保護社區(qū)環(huán)境的意識，但也因為社區(qū)配套設施不全，降低了他們對優(yōu)質社區(qū)生活要求。目前農村新型社區(qū)環(huán)境建設依然任重而道遠，仍需要社區(qū)建設的主力———社區(qū)居民的努力。客觀地講，我國新型城鎮(zhèn)化建設還有很長的路要走，新型城鎮(zhèn)化的必經之路———農村新型社區(qū)建設依然面臨諸多問題:農村新型社區(qū)居民的觀念還有待革新，勞動力素質仍有待提高，社區(qū)環(huán)境尚有待改善。農村新型社區(qū)建設進程中的這些難題對農村社區(qū)教育提出了新的挑戰(zhàn)，相應的，也為農村社區(qū)教育改變角色、創(chuàng)新發(fā)展帶來了新契機。因此，發(fā)展適應農村新型社區(qū)建設的農村新型社區(qū)教育成為當務之急。

三、農村新型社區(qū)教育促進農村新型社區(qū)建設的路徑

1．更新居民思想觀念，構建學習型社區(qū)辯證唯物主義認為，事物發(fā)展的根本原因在于事物的內部矛盾。人們內部思想觀念的更新是指導人們外在行為的內在動力。沒有思想的變革就不可能有其他的任何一種變革，思想變革是其它一切變革的前提。思想觀念的革新是促進農村新型社區(qū)居民摒棄舊觀念、樹立終身學習理念的先決條件。農村新型社區(qū)教育要充分利用新型社區(qū)的聚合性優(yōu)勢，發(fā)揮電視、廣播、報刊雜志、計算機網絡等大眾傳媒的積極作用，將社區(qū)課堂擴展到無處不在、隨時隨地的大眾傳媒，對新型社區(qū)居民施以全方位、多手段的影響，宣傳知識的價值，潛移默化的引導居民樹立終身學習的理念，營造濃厚的繼續(xù)學習氛圍。此外，為了激發(fā)農業(yè)轉移勞動力求知的欲望，新型社區(qū)教育要堅決摒棄傳統社區(qū)教育重知識傳授輕實踐能力鍛煉的弊端，要將知識與實踐緊密結合，引導居民將學習到的知識運用于實踐中，使民眾體驗到學習知識對生產實踐的強大的指導力量，從而激發(fā)他們強烈的學習欲望。社區(qū)居民認識到了繼續(xù)學習的重要性，具備了學習的動機，構建學習化社區(qū)就有了可靠的根基。葉忠海對學習化社區(qū)作了明確表述:學習化社區(qū)，是指以社區(qū)終身教育網絡和學習型組織為基礎，能保障和滿足社區(qū)成員學習基本權利和終身學習需求，從而促進社區(qū)成員素質和生活質量提高，以及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種新型社區(qū)?；诖吮硎?，農村新型社區(qū)教育要力求做到使社區(qū)全體成員特別是已經脫離學校教育的成人群體能夠渴望學習、時時學習、處處學習;能夠真正做到以社區(qū)居民為中心，以促進社區(qū)居民觀念革新、素質提高和生活質量改善為根本宗旨。

2．以農村轉移勞動力就業(yè)培訓為重點，提升就業(yè)技能農村新型社區(qū)建設提高了土地的利用效率，傳統農民從農業(yè)生產中解放出來，產生了大量的農村富余勞動力。同時農村新型城鎮(zhèn)化建設還伴隨著農村產業(yè)結構的調整，大量第二、三產業(yè)進駐農村地區(qū)，如農產品加工、服裝加工、食品加工以及各種服務業(yè)等。新產業(yè)產生了對人力資源技術、知識與能力的新要求。農村新型社區(qū)建設進程中農村富余勞動力面臨的最大困境就是再就業(yè)問題。多數農村勞動力長期從事單一的農業(yè)生產或其他的體力勞動，大部分沒有接受過職業(yè)培訓，技能水平較低。脫離農業(yè)生產后，如果不進行就業(yè)培訓將很難適應新型社區(qū)生活。一般而言，就業(yè)培訓的基本任務是傳授就業(yè)知識、培養(yǎng)就業(yè)技能、提高就業(yè)能力，以促進農村富余勞動力由“體力型”勞動者向“技術型”勞動者的轉變。因此，農村新型社區(qū)教育要順應形勢，以開發(fā)農村人力資源，開展農村富余勞動力就業(yè)培訓為重點，提高他們的職業(yè)技能。

①政府出資支持并主導農村富余勞動力就業(yè)培訓據有關學者調查，有54．2%的農業(yè)轉移勞動力認為學歷水平、專業(yè)技能在找工作過程中具有很大或較大的作用，有84%的農業(yè)轉移勞動力認為很需要或者比較需要接受培訓，但與此同時，對于經濟狀況本就較差的他們而言，培訓費用卻成為其參加培訓的一大障礙。國家用于農業(yè)轉移勞動力就業(yè)培訓的經費少之又少。因此，政府應該加大資金支持力度，出資引進新型社區(qū)教育培訓設備，吸引高質量的就業(yè)培訓教師，減輕農村富余勞動力接受就業(yè)培訓的個人經濟負擔，同時確保新型社區(qū)教育開展就業(yè)培訓的質量。同時，政府或者社區(qū)委員會應該發(fā)揮領導作用，依據當地產業(yè)實際，統一部署社區(qū)培訓項目，對農村富余勞動力就業(yè)實行分類培訓，公開認定定點培訓機構，確保培訓質量和效果。

②農村新型社區(qū)學校與村鎮(zhèn)企業(yè)合作，開展訂單培訓目前，農業(yè)轉移勞動力再就業(yè)存在的一個大問題是，大量下崗職工和新型農民消息閉塞，缺乏就業(yè)渠道，又缺乏相應的職業(yè)技能，在勞動力市場上沒有競爭力，再就業(yè)十分盲目;與此同時，某些地區(qū)卻經常出現熟練工緊缺的問題，工人緊缺卻招不到合適的工人。這種因“信息不對稱”造成的矛盾在一些地方越來越突出。校企合作開展訂單培訓是解決這一矛盾的有效方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用工企業(yè)將用工信息包括所需工種、人數、薪金、技術要求等反饋給新型社區(qū)培訓學校，社區(qū)培訓學校根據企業(yè)需要組織培訓。社區(qū)學校還可以邀請企業(yè)熟練技工親臨現場教學。

③創(chuàng)新農村富余勞動力就業(yè)培訓方式由于農村富余勞動力的受教育程度參差不齊，學習能力水平不一，興趣愛好也因人而異。所以，農村新型社區(qū)教育必須創(chuàng)新教育形式，采用靈活多樣的培訓方式才能迎合不同學習者的需要。首先，在培訓性質上，非學歷就業(yè)培訓與學歷教育相結合。非學歷的就業(yè)定向培訓直接提升他們的職業(yè)技能，能夠短期收效。而學歷教育則為長遠的就業(yè)做準備，學歷越高，擇業(yè)范圍就越廣，就業(yè)層次越高。例如，江蘇省在農民學歷教育方面取得了良好的收效。1997年開始，江蘇率先提出并建立農村自學考試實驗區(qū)，并于當年在全國率先實施了農業(yè)戶口自學考試畢業(yè)生可“農轉非”政策。全省1283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了自學考試服務站，部分地區(qū)還在村組和企業(yè)設置了自學考試聯絡點，確定了聯絡員。據2005年有關數據顯示，江蘇縣和縣以下地區(qū)自學考試畢業(yè)生超過了全年自考畢業(yè)總人數的一半，大大拓展了高等教育在農村地區(qū)的受益面。直至現在江蘇省農民學歷教育在提高農民就業(yè)層次，推進新型城鎮(zhèn)化建設方面依然發(fā)揮著極大的作用。其次，在培訓方法上，要做到因材施教，多種培訓方法相結合。針對不同學歷層次、不同需求的新型勞動者采取不同的教育方法。例如，針對沒有受過教育的文盲而言，應以掃盲教育為重點，最好采用一對一培訓的方式;對于受過初等中等教育的群體而言，應以技能培訓為重點，最好采用操作示范法、多媒體視聽法、學徒制培訓等培訓方式。對于返鄉(xiāng)的受教育程度較高的新生代農民工，農村社區(qū)成人教育應該提高辦學層次，應該以高等教育為重點，最好采用以自學為主的網絡培訓的方式。

3．開展社區(qū)環(huán)保教育，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展農村新型社區(qū)建設堅持可持續(xù)發(fā)展理念，然而當前農村新型社區(qū)建設進程中存在著社區(qū)環(huán)境問題。當下農村社區(qū)教育應該豐富教育內容，大力發(fā)展以社區(qū)環(huán)保教育為主要內容的農村新型社區(qū)環(huán)保教育。農村新型社區(qū)環(huán)保教育是提高居民環(huán)保意識，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。正如聯合國環(huán)境衛(wèi)生與發(fā)展大會所指出的:“教育是促進可持續(xù)發(fā)展和提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問題的能力的關鍵。教育對于改變人們的態(tài)度是不可缺少的，對于培養(yǎng)環(huán)境意識和道德意識，對于培養(yǎng)符合可持續(xù)發(fā)展的公眾有效參與決策的價值觀與態(tài)度，技術的行為也是必不可少的。”同時，1997年在德國漢堡召開的第五屆國際成人教育大會上通過的《漢堡成人學習宣言》中也提到“環(huán)保教育應當是在社會經濟、政治及文化背景下認識生態(tài)問題的終身學習的過程。不能很好地處理環(huán)境問題與當前發(fā)展模式之間的關系，就不可能實現可持續(xù)的發(fā)展。成人環(huán)保教育在促進社區(qū)和決策者在保護環(huán)境方面更加積極和主動的行動上能發(fā)揮重要作用?！本唧w說來，開展農村新型社區(qū)環(huán)保教育可以采取以下策略。

①依托社區(qū)建設社區(qū)環(huán)境教育館社區(qū)是社會構成的基本單元，人一生中大部分生活在社區(qū)，社區(qū)對人的素質的形成和提高起著潛移默化的作用，是社區(qū)成員成長和終生發(fā)展的載體。因此，基于社區(qū)建造社區(qū)環(huán)境教育館將對社區(qū)居民產生重要而深刻的影響。社區(qū)環(huán)境教育館內可以陳列各種環(huán)?？破罩R刊板、張貼環(huán)保標語、展示環(huán)保圖片等?？梢匝堎Y深環(huán)保專家開展環(huán)保知識講座，例如大氣污染防治、環(huán)?？破罩R宣傳、低碳社區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境案例解析等各個方面。為了激發(fā)社區(qū)居民參加講座的積極性，參加講座的居民可以獲得一定的獎勵。教育館可以定期舉行實踐活動，讓社區(qū)居民參與其中，例如制作環(huán)保知識宣傳展板、開展有獎環(huán)保知識問答，擬定環(huán)保標語，鼓勵居民參與填寫關于社區(qū)環(huán)保的調查問卷，針對具體的社區(qū)環(huán)保行為作出評價等。通過一系列的親身親歷活動，提高居民關注環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的自覺性和積極性。

篇10

按照“安全、穩(wěn)定、健康、文明、和諧”的總體要求，堅持校園及周邊治安秩序綜合整治，扎實抓好學校安全穩(wěn)定工作的體制機制建設、基礎設施建設和思想政治建設、安全文化建設，保護師生身心健康，營造良好育人環(huán)境，努力打造安全保障型免費文秘網 鄉(xiāng)統籌示范區(qū)，為推進教育全面、協調、科學發(fā)展提供強有力的安全保障。

二、工作目標

20__年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區(qū)“平安校園”達到20%以上；完成對城區(qū)中小學、中等職業(yè)學校、一級示范幼兒園視頻監(jiān)控體系的安裝；完成全區(qū)中小學校舍安全90%工程。

20__年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區(qū)“平安校園”達到50%以上；完成對農村高完中、農村初中視頻監(jiān)控體系的安裝；完成全區(qū)中小學校舍安全10%工程。

20__年，按照重慶市平安校園考核評價標準，全區(qū)“平安校園”達到85%以上；完成對農村小學視頻監(jiān)控體系的安裝；

2015年，完成全區(qū)所有學校視頻監(jiān)控體系加入重慶市公共安全視頻信息管理系統。全區(qū)各級各類學校全面建成校園及周邊秩序良好、師生安全、家長放心、社會滿意的“平安校園”。

三、工作任務

（一）加強師生政治思想、心理健康教育

充分發(fā)揮中小學德育工作的主渠道作用，努力加強青少年學生思想道德修養(yǎng)。深入開展以愛國主義為核心的民族精神、時代精神教育、社會主義榮辱觀和文明習慣養(yǎng)成教育。

關注學校師生思想動態(tài)，全力維護政治穩(wěn)定。采取有效措施，嚴密防范和抵御有復雜國際背景的境外非政府組織和境外宗教勢力的滲透活動。深入開展反警示教育活動，增強學生自覺抵御各種錯誤思潮、腐朽思想和防范的能力。

加強青少年學生心理健康教育。逐步健全和完善學校心理健康咨詢機構，配備專兼職心理健康教育人員，強化對青少年學生心理健康教育，引導學生正確、理性對待學習、生活、情感等方面的問題。

（二）加強校園安全文化建設

全面加強法制安全教育。積極倡導“以人為本，安全為首”的安全管理新理念，著力構建教育系統安全宣傳教育新機制。大力加強師生法制安全教育，做好安全教育資源開發(fā)，全面推進法制和安全教育進教材、進課堂、進頭腦的“三進”工程，實現全覆蓋，課程設置率達到100%，增強師生的法制觀念、自我安全防范意識，在有條件的中職學校開設職場法制安全教育必修課，中小學法制安全教育課每月不少于2課時，做到“計劃、課時、教材、師資、經費”五落實，進一步深化學校法制副校長聘任制度。

充分發(fā)揮校園文化的育人功能。通過舉辦法制安全教育培訓、加強應急演練、開展“安全宣傳月”活動等多種渠道，使廣大師生受到系統的公共安全和法制教育，切實提高其安全防護意識和自救自護能力。宣傳和新聞部門要大力開展學校安全知識和安全法律法規(guī)的宣傳教育，引導大家樹立“安全第一”和“安全無小事”的思想觀念，努力在全社會營造“人人重視學校安全教育、個個維護校園穩(wěn)定、人人關心學校安全教育”的安全文化氛圍。

加強互聯網和校園網的管理。對網上輿情和敏感信息進行認真分析研判，有效防范和打擊利用網絡進行組織宣傳危害社會安全穩(wěn)定的活動和有害政治信息在校內傳播。

（三）加強安全管理體制建設

進一步加強安全穩(wěn)定常規(guī)管理制度建設。按照“平安校園”建設標準，以制度健全為根本，形成區(qū)教委，區(qū)教委與區(qū)級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和學校（幼兒園）三大管理體系，建立安全檢查防范制度、值班制度、報告制度、安全隱患整改制度、安全宣傳教育制度等十二項制度。實施安全質量標準化建設，以法治教，減少隨意性，抓好基礎管理，探索學校安全管理的長效機制，加大制度的落實力度，大力推動全區(qū)教育系統安全的規(guī)范管理，進一步提高學校安全管理水平。

不斷完善預警機制。堅持以源頭預防為主的原則，加強對安全穩(wěn)定工作形勢和可能引發(fā)安全穩(wěn)定事件因素的分析和研判，做好預警預防工作，做到早發(fā)現、早處置、早化解。

進一步健全應急管理機制。不斷完善應急預案體系、應急管理組織體系和相關工作流程，制訂和完善預防、處置各類突發(fā)事件的工作預案，完善信息保障、物資保障、人員保障，定期組織安全應急演練，健全應急處置聯動機制，有效應對突發(fā)事件，提高學校應急處置能力。

健全安全穩(wěn)定的信息工作機制。進一步完善安全穩(wěn)定工作信息網絡建設，落實專人專管。完善信息收集、報送、分析制度，形成渠道暢通、反應靈敏的信息工作機制，及時掌握影響安全穩(wěn)定情況動態(tài)。

落實安全責任追究制和一票否決制。完善集指導、監(jiān)督、檢查于一體的學校安全穩(wěn)定工作的監(jiān)督檢查制度，嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制和“一票否決”制。發(fā)生安全責任事故，按照“四不放過”原則（即事

故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過），進行責任追查和追究。（四）加強安全防范體系建設

加強校園安全基礎設施建設。提高人防、物防、技防水平，不斷加大政府投入，嚴格按照“平安校園”建設標準，“統一規(guī)劃，統一設計，統一建設，統一管理”的“四統一”管理模式，扎實推進中小學學校標準化建設，使學校安全防范硬件等建設得到全面改善。

大力推行校園監(jiān)控系統、報警系統建設。切實抓好校園報警點或警務室建設，不斷完善校園安全監(jiān)控系統、報警系統，校園重要部位應安裝監(jiān)控與報警設施。

不斷提高防災抗災能力。新建校舍嚴格執(zhí)行抗震設防和防火建設標準。對全區(qū)中小學校舍，按照抗震設防和有關防災要求，對每所學校的每一棟建筑進行抗震設防加固改造或拆除重建或避險搬遷。將中小學校舍建成最牢固、最安全、讓家長和群眾最放心的“三最”校舍。

進一步完善學生意外傷害和重大疾病保障體系。從20__年開始，全區(qū)所有國辦學校開展校方責任保險。并鼓勵和引導學生家庭為學生購買重大疾病保險和人身意外傷害保險，切實增強師生的風險意識和抵御風險的能力。

（五）加強維護穩(wěn)定工作機制建設

建立校園及周邊綜合治理工作長效機制。進一步完善政府統一領導、部門分工監(jiān)管、學校及社會積極參與的齊抓共管工作機制，通過聯合執(zhí)法、集中整治、掛牌督辦等靈活多樣的方式。每年重點開展校園周邊交通秩序、經營秩序（網吧、游戲廳、攤點等）、治安秩序等專項整治，努力減少各類矛盾糾紛，有效控制刑事治安案件，堅決防止嚴重危害影響學校穩(wěn)定事件的發(fā)生，最大程度凈化、優(yōu)化校園文化氛圍和育人環(huán)境。

不斷創(chuàng)新和完善工作機制。建立理性、有序、合法的秩序。保障師生合法權利，及時了解師生思想動態(tài)，建立健全多元化矛盾糾紛化解體系，努力推進矛盾糾紛及時有效解決，做到小事不出學校、大事不出區(qū)。深入開展干部大下訪、大走訪活動，積極開展積案化解工作，做到群眾事項“件件有著落、事事有回音”，群眾滿意度達到90%以上。

（六）加強組織機構隊伍建設

各級各類學校要建立相應的安全穩(wěn)定管理機構，按照有關規(guī)定配齊配強安全管理人員。城區(qū)學?？蓪嵭斜０才神v制，推行警校共建工作，進一步抓好校園報警點或警務室建設。

強化安全管理人員和教職工的教育與培訓。以人為本，抓好培訓教育，奠定堅實的監(jiān)管基礎。把法制安全教育納入學校校長、幼兒園園長和教職工培訓內容，分期分批進行系統培訓，保證必要的課時，逐步提高廣大師生員工的安全防范意識和操作技能。

（七）開展“平安校園”創(chuàng)建工作。

在全區(qū)各級各類學校開展“平安校園”和“平安校園示范學?！眲?chuàng)建工作。以組織領導、安全基礎、安全教育、安全管理、政治穩(wěn)定和安全環(huán)境等為主要內容，分別針對全區(qū)各級各類學校的辦學特點，制定中小學校、中職學校以及幼兒園等三個組別的平安校園考核評價標準（見附件1、附件2、附件3），并嚴格按照該標準對全區(qū)各級各類學校的創(chuàng)建工作進行考核驗收。按照20__年至20__年“平安校園”創(chuàng)建達標率逐年達到20%、50%、85%，2015年全面達標的規(guī)劃，由區(qū)“平安校園”建設領導小組組織實施。連續(xù)三年考核驗收不合格的學校，應追究相關人員責任。

四、工作要求

（一）提高思想認識

各級各類學校要充分認識建設“平安校園”是構建“平安萬州”、“平安重慶”、實踐科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益的重要舉措，是確保學校穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎性工作。要從“平安萬州”建設大局出發(fā)，增強抓好“平安校園”建設，做好學校安全穩(wěn)定工作的緊迫感和責任感。要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設的統一部署，堅持“預防為主，整建結合，重在建設”原則，把認識統一到落實區(qū)委、區(qū)政府“平安萬州”建設戰(zhàn)略思想上來，把力量凝聚到“平安校園”建設的奮斗目標上來，做到思想統一、認識清楚。

（二）加強組織領導

在萬州區(qū)“五個校園”建設領導小組的領導下，成立“平安校園”工作組，工作組由區(qū)教委、區(qū)綜治辦、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文廣新局、區(qū)市政管理局等部門領導組成。工作組下設辦公室，辦公室設在區(qū)教委安全穩(wěn)定辦公室。

各級各類學校應成立相應的工作領導機構，明確工作目標與工作職責，將“平安校園”建設列入重要議事日程，納入本校教育改革發(fā)展總體布局，同規(guī)劃、同部署、同落實。

各級各類學校主要領導要認真履行“平安校園”建設的領導責

任，健全“主要領導負總責、分管領導具體抓”和“一崗雙責”制，按照屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解，把建設“平安校園”工作落到實處。（三）加強宣傳發(fā)動

各級各類學校要廣泛宣傳發(fā)動，充分利用教育主陣地、主渠道的宣傳引導作用。文廣宣傳部門要在電視臺、新聞廣播、報刊、網站等各種宣傳媒體上開辟“平安校園”專欄，廣泛宣傳建設“平安校園”的指導思想、目標要求、工作步驟和重大意義，宣傳創(chuàng)建活動的有效做法、成功經驗和涌現出來的先進典型。要加大宣傳力度，把集中宣傳與經常性宣傳學習有機結合起來，增強師生的參與意識，得到學生家長和社會的廣泛支持和參與，營造“平安校園”建設人人有責的濃厚氛圍。

（四）加強協調配合

區(qū)教委要切實加強對“平安校園”建設的統籌、指導和督促。區(qū)級相關部門要認真履行職責，主動參與“平安校園”建設工作，做到上下聯動、相互協調，力爭達到經常性的全面檢查和專項督查相結合，形成強大的執(zhí)法攻勢，整治校園周邊環(huán)境。

（五）加強考核檢查

建立健全“平安校園”建設考核機制，把“平安校園”建設工作納入對各級各類學校考核的重要內容，作為檢驗各級各類學校領導班子和領導干部執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要標準。

區(qū)“平安校園”建設工作組定期對學?！捌桨残@”創(chuàng)建和安全穩(wěn)定工作進行檢查。區(qū)政府教育督導部門要把“平安校園”建設工作納入教育督導內容，加強經常性的督導檢查，對工作扎實、成效顯著的單位和個人，區(qū)政府將予以表彰獎勵。