導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦產(chǎn)資源的定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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對礦產(chǎn)資源的內(nèi)部、外部、數(shù)量、質(zhì)量以及開發(fā)價值的評價就是我們所說的礦產(chǎn)資源評價，在進行礦產(chǎn)資源評價過程中會應(yīng)用到許多理論知識和技術(shù)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。與此同時，需要對該項工作所帶來的社會影響、政治、經(jīng)濟影響進行推測。地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測與不確定性評價有統(tǒng)計預(yù)測礦床、以"求異理論為基礎(chǔ)的資源預(yù)測評價以及結(jié)合數(shù)字找礦的資源定量預(yù)測評價三個階段。在進行礦產(chǎn)資源的評價過程中的評價對象為可疑的礦產(chǎn)資源，并建立一個合適的礦床譜系和地區(qū)的成礦多樣性進行研究，進而實現(xiàn)預(yù)測評價的目標(biāo)。

一、地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測與不確定性評價的來源及途徑

1、在進行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源的預(yù)測過程存在一定的不確定性，這是因為預(yù)測過程中所使用資料的不確定性以及測量精度的不夠以及測量結(jié)果表達過程中存在一定誤差以及預(yù)測方法的不合理、評價過程中的變量處理不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻牟淮_定性。

2、不確定性方法是指在進行定量化預(yù)測和不確定性評價過程中使用的評價方法，是有地質(zhì)不確定性的，在做研究時慣用的模糊數(shù)學(xué)理論是地質(zhì)評價不確定性的體現(xiàn)。而地質(zhì)統(tǒng)計學(xué)和地質(zhì)幾何學(xué)及地質(zhì)統(tǒng)計學(xué)則是常用的兩種對礦床評價的方法。

二、地質(zhì)異常

1、地質(zhì)異常特征

①在進行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測與不確定性評價時首先應(yīng)該了解地質(zhì)異常所表現(xiàn)出的特征。其屬性特征主要包括：等級性和相對性、隨機性和不確定性、不規(guī)則性和自相似性、不均勻性和多樣性、不連續(xù)性和突變性。

②地質(zhì)異常的幾何特征

地質(zhì)異常的幾何特征主要體現(xiàn)在邊界特征和形態(tài)特征兩個方面。其中按形態(tài)特征來分析，可區(qū)別為線性、面性以及環(huán)形三種地質(zhì)異常。

2、地質(zhì)異常時空演化

在進行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測與不確定性評價時，應(yīng)按照層層劃分的原則進行區(qū)域的劃分，并且通過層層劃分使得區(qū)域不斷的縮小指導(dǎo)出現(xiàn)異常的單元，隨著觀測尺寸的不斷變化異常尺寸也會隨之不斷變化。盡管異?？臻g的分布存在一定程度的不均勻性和不規(guī)則性，但是兩者之間的比例不變。在一定的時間間隔層面里，也會有這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，這就是分型特征在地質(zhì)異常時空分布的體現(xiàn)。舉例而言，大部分?jǐn)嗔褬?gòu)造的幾何分布和斷裂空間已經(jīng)被證實存在顯著的分性結(jié)構(gòu)。除此之外，我們發(fā)現(xiàn)地質(zhì)異常演化的過程中存在著疊加性和繼承性，并且在不同的階段地質(zhì)異常的演化強度也在不斷的變化。

3、地質(zhì)異常識別提取及圈定

在進行地質(zhì)異常的礦產(chǎn)資源定量化預(yù)測與不確定性評價時需要識別和圈定地質(zhì)的異常指標(biāo)，通常情況下的地質(zhì)指標(biāo)的提取方法有：地殼升降系數(shù)法（即E值法）、地質(zhì)關(guān)聯(lián)度法（F值法）、地質(zhì)相似系數(shù)法以及熵值法（簡稱a值法）等。在識別地質(zhì)的異常指標(biāo)時經(jīng)常采用的方法有斷裂密度法和地層組合熵等方法；在進行地質(zhì)異常圈定時經(jīng)常使用的方法有：極值理論法、數(shù)量化理論、數(shù)理統(tǒng)計法、非線性地質(zhì)異常分離提取技術(shù)、模糊數(shù)學(xué)法、數(shù)理統(tǒng)計法以及經(jīng)驗法等。

三、基于地質(zhì)異常的礦產(chǎn)預(yù)測與評價流程

1、預(yù)測單元的劃分

分析選擇取值區(qū)間和地質(zhì)不確定量的觀察尺度的方法是預(yù)測單元劃分過程中提高預(yù)測精準(zhǔn)結(jié)果的方法。通常情況下，預(yù)測單元有兩種，分別是不規(guī)則地質(zhì)單元和規(guī)則網(wǎng)格單元。通常情況下，不同的單元類型以及大小的不同都會影響評價結(jié)果的準(zhǔn)確性，進而對預(yù)測結(jié)果和評價結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。

2、異常識別與提取

當(dāng)下為止，線性地質(zhì)異常識別和面性地質(zhì)異常識別是主要的兩種地質(zhì)異常識別方法?，F(xiàn)在筆者對異常識別和提取的研究對象進行簡要的介紹，主要是對地層構(gòu)造、地質(zhì)構(gòu)造和地基構(gòu)造等之間的相互關(guān)系以及三維空間的分布規(guī)律進行研究。

3、圈定預(yù)測區(qū)域，估算資源量

在進行預(yù)測區(qū)域的圈定以及資源量的估算過程中需要收集大量的資料，并通過處理將這些資料轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)，進而進行目標(biāo)的層次性圈定，循序漸進的提升找礦的能力和效率。在進行礦產(chǎn)預(yù)測時根據(jù)成果的性質(zhì)不同可以將其分為定性預(yù)測進而定量預(yù)測、經(jīng)驗預(yù)測以及主觀預(yù)測幾種方式，這幾種方法各有優(yōu)勢，在使用時都應(yīng)該遵循四個原則：動態(tài)、整體、最有效、實用。

4、預(yù)測區(qū)域優(yōu)選原則及方法

在進行預(yù)測區(qū)域優(yōu)選時應(yīng)該遵循綜合評判、系統(tǒng)優(yōu)化的原則，可以采用數(shù)學(xué)模型法、綜合信息法以及經(jīng)驗類比法來進行。

四、礦產(chǎn)預(yù)測不確定性評價

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[關(guān)鍵詞]ArcGIS 礦產(chǎn)規(guī)劃 數(shù)據(jù)建庫

[中圖分類號] TD98 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-1-284-1

建立省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，是礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施的重要手段，而礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)則是規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)最基礎(chǔ)的工作。目前，新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃已進入實施階段，迫切需要加快規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為實現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息化奠定良好基礎(chǔ)；國土資源“一張圖”建設(shè)已到了入庫、上圖階段。各市、縣國土資源管理部門高度重視，采取切實措施，層層落實責(zé)任，加快推進規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，確保新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利實施[1][2]。

1ArcGIS軟件

1.1軟件概述

在GIS領(lǐng)域，ArcGIS一直以具有強大的空間分析和空間數(shù)據(jù)處理功能著稱。其獨特的空間數(shù)據(jù)模型及空間分析等功能，使得基于ArcGIS構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供了科學(xué)的計算結(jié)果和決策依據(jù)。ArcGIS產(chǎn)品是目前世界上最為領(lǐng)先的GIS產(chǎn)品，全球有100多個國家在使用各個級別的ArcGIS產(chǎn)品，產(chǎn)品具有完善的系統(tǒng)架構(gòu)，豐富的GIS功能，為各行各業(yè)的用戶提供了全面的解決方案。

1.2可伸縮性

由于ArcGIS系列產(chǎn)品具備相同的核心技術(shù)，這就為系統(tǒng)資源的共享、系統(tǒng)的無縫升級、數(shù)據(jù)和應(yīng)用功能的平滑移植提供了有力的保障。這樣用戶可以根據(jù)不同應(yīng)用階段的需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，從而充分地保護前期資金投資和工作投入，保證系統(tǒng)的分步實施不會因為平臺的提升和系統(tǒng)規(guī)模及功能需求的擴展而陷入兩難的境地，避免了系統(tǒng)“升級即重建”的尷尬，使構(gòu)建的系統(tǒng)從整體上具有極大的延展性和靈活性。

2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

（1）大地坐標(biāo)參照系選用1980西安坐標(biāo)系；（2）成果圖件選用“高斯-克呂格橢球投影”；（3）空間要素圖層數(shù)據(jù)，為以度為單位的地理坐標(biāo)系。

2.2依據(jù)

（1）國土資源部-省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指南；（2）國土資源部-礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)；（3）國土資源部-礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報制度；（4）國土資源部-省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果要求；（5）土資源部-礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。

3數(shù)據(jù)庫建立

3.1資料收集

主要包括圖件、表格和文字資料等規(guī)劃所涉及的三類成果。圖件資料：主要有規(guī)劃區(qū)資料、基礎(chǔ)地理底圖、礦產(chǎn)地資料、其它需要的圖形以及空間數(shù)據(jù)資料等；表格資料：規(guī)劃區(qū)基本情況、礦產(chǎn)的儲量基本情況與開發(fā)利用情況、礦產(chǎn)品的供需情況等；文字資料：主要是有關(guān)的文件、總體規(guī)劃、有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。其它資料還可以有遙感影像以及圖片、圖像等多媒體資料[3]。

3.2空間數(shù)據(jù)要素分層定義的變化

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》對空間數(shù)據(jù)要素分層定義作了部分改變，主要表現(xiàn)在：按新的編碼規(guī)則確定了圖層代碼，增加了基礎(chǔ)設(shè)施（面狀）、基礎(chǔ)設(shè)施（線狀）、礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)、礦業(yè)開發(fā)基地等圖層，擴展了部分圖層的含義。

由于不同類型的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)域之間、不同礦種（類）的不同類型勘查區(qū)之間以及不同礦種（類）的不同類型開采區(qū)之間在空間上會發(fā)生重疊（如某礦種的鼓勵開采區(qū)中可能存在另一礦種的限制開采區(qū)情況），因此，這三個圖層是以重疊后在空間上形成的最小基本單元做為圖元單位進行記錄。

作為省級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)級政區(qū)（Polygon）和鄉(xiāng)界（Line）圖層可以不做，城鎮(zhèn)點（Point）圖層內(nèi)容可以做適當(dāng)取舍。

3.3圖層屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變化

（1）種屬性表均增加了目標(biāo)標(biāo)識碼數(shù)據(jù)項。

（2）礎(chǔ)地理部分的省、市、縣、鄉(xiāng)界，城鎮(zhèn)點，公路屬，鐵路，面狀水系，線狀水系屬性結(jié)構(gòu)表中的境界線，城鎮(zhèn)點，公路，鐵路，面狀水系，河流分類代碼數(shù)據(jù)項都改為在GB/T 13923-92代碼前+1組成6位碼。

（3）礎(chǔ)地質(zhì)要素屬性部分中的地層屬性結(jié)構(gòu)表增加了地層單位名稱和地層單位符號數(shù)據(jù)項，巖體屬性結(jié)構(gòu)表增加了巖體符號和描述數(shù)據(jù)項，斷裂及控礦構(gòu)造改為主要斷層，屬性結(jié)構(gòu)表增加了類型和性質(zhì)數(shù)據(jù)項，因此屬性結(jié)構(gòu)表增加了成礦帶級別和所屬上一級區(qū)帶編號數(shù)據(jù)項。

3.4數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的擴展

空間數(shù)據(jù)的屬性結(jié)構(gòu)和規(guī)劃附表數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》定義。需要在數(shù)據(jù)整理記錄表和元數(shù)據(jù)文件中對增加的內(nèi)容作詳細的描述，包括內(nèi)容、類型、結(jié)構(gòu)、大小、數(shù)據(jù)說明等，并將上述內(nèi)容及時反饋部信息中心有關(guān)人員。

4數(shù)據(jù)庫檢查

檢點為拓?fù)潢P(guān)系、坐標(biāo)位置。檢查方法為MapGIS數(shù)據(jù)的面拓?fù)潢P(guān)系利用MapGIS軟件的拓?fù)錂z查功能進行檢查，ArcInfo數(shù)據(jù)利用Clean、Build命令進行檢查。對經(jīng)過投影轉(zhuǎn)換過的不同格式的數(shù)據(jù)均要檢查，如圖1所示。

5小結(jié)

總之，礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建立，通過對數(shù)據(jù)的及時更新，可準(zhǔn)確了解本地區(qū)礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀和規(guī)劃的落實情況，為礦權(quán)審批、礦產(chǎn)資源整合、礦山環(huán)境保護與治理等方面提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

參考文獻

[1]玉豐.基于GIS 技術(shù)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)[J].與資源，2004，13（1）：52-64.

篇3

后金融危機時代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為世界各國重振經(jīng)濟增長、搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展新高地的重大戰(zhàn)略［3］。近年來，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的熱度持續(xù)升溫，作為其支撐的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的重要地位不言而喻。

1.1戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的內(nèi)涵國內(nèi)外學(xué)者對于戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)概念的研究不可勝數(shù)，張福良、何賢杰等［4］對其進行了較為完整的總結(jié)，并根據(jù)前人的研究成果將“戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)”定義為：在新型工業(yè)化和生態(tài)文明社會發(fā)展階段，由新技術(shù)革命導(dǎo)引，滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國全面建成小康社會需求的新能源礦產(chǎn)、新材料稀有礦產(chǎn)和新功能礦產(chǎn)。筆者在前人定義的基礎(chǔ)上認(rèn)為戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)該具備以下特征：①是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所不可或缺的重要原料；②應(yīng)用領(lǐng)域尚未完全開發(fā)且目前消費主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；③在新興產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用的可替代性差。

1.2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的分類戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)目錄的界定是一項十分重要的前提性、基礎(chǔ)性工作，是制定戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是一個戰(zhàn)略層面的問題［5］。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)改委公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)與七大新興產(chǎn)業(yè)分別對應(yīng)，初步制成表1。需要指出的是，表中對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及礦產(chǎn)資源的總結(jié)尚不完全，有待進一步完善。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源范圍廣泛，將各礦種與上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)應(yīng)具備的特征一一對應(yīng)，考慮到大宗礦產(chǎn)的應(yīng)用歷史悠久且其消費并非集中在新興產(chǎn)業(yè)，不完全符合特征，因此本文未將其納入戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的范疇。將剩余符合條件的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)劃分為四類。①稀有金屬：稀土、鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、銦、鍺、鎵、鈷、鋰、鈦等；②貴金屬：銀、鉑族元素；③非金屬礦產(chǎn)：硅、硼、石墨、高嶺石、金剛石等；④新能源：天然氣水合物、頁巖氣等。應(yīng)當(dāng)注意，戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的概念是動態(tài)可變的，因此其礦種的選擇應(yīng)根據(jù)技術(shù)革新、資源勘查開發(fā)及市場供需形勢等因素定期進行重新厘定。

2戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的形勢

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的礦產(chǎn)資源種類豐富，相對于大宗礦產(chǎn)而言，稀有金屬的應(yīng)用主要集中在新興產(chǎn)業(yè)，且在新興領(lǐng)域中具有不可替代的優(yōu)勢。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的推進，科學(xué)技術(shù)日新月異以及長期存在的資源剛性需求，這類稀有金屬因為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要［6］，其發(fā)展空間與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場需求息息相關(guān)。本文將重點分析幾種典型稀有金屬的資源分布及供需特點，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定相關(guān)資源戰(zhàn)略提供依據(jù)。分析表2數(shù)據(jù)，總結(jié)戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源存在以下特點。1）資源分布不均，供應(yīng)高度集中。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源普遍存在因資源分布不均勻而導(dǎo)致的產(chǎn)地單一特點，九種礦產(chǎn)的三大資源國儲量之和占全球總儲量的平均比例為77％，產(chǎn)量平均比例為76％，供應(yīng)呈現(xiàn)高度集中的形勢，存在安全隱患。2）戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)供需分離的格局。戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的供應(yīng)主要來自中國、俄羅斯、澳大利亞和南非等國，消費則集中在中國、美國、日本及其他亞洲和歐洲國家，打破了長期以來發(fā)展中國家僅作為初級原料供應(yīng)者的格局，隨著全球多領(lǐng)域新技術(shù)的不斷融合創(chuàng)新，部分戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的消費版圖正在悄然改變。3）中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的品種比較齊全。中國是礦產(chǎn)資源大國，據(jù)美國地調(diào)局?jǐn)?shù)據(jù)，表2所列戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)中儲量排名第一的有稀土、鎢、鈦、鎵、銦，其中鎢、鎵和銦的儲量占比均在50％以上；鋰和鍺的儲量排名全球第二，分別為27％和41％；鋯和鈷的資源比較短缺。綜合來看，我國的戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)種類比較齊全，在國際競爭中有一定的優(yōu)勢地位。4）中國對戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求很大。上述戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的消費大國行列中均可發(fā)現(xiàn)中國的身影，其中全球稀土、鎢、鋰、鋯、鈷的第一消費國都是中國，可見中國對戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)的需求強勁。需要注意的是，中國的鋯、鈷均屬短缺資源，二者的儲量占全球比例僅為1％，而中國卻是全球最大的鋯、鈷消費國，消費量分別占全球的53％和32％，巨大的供需缺口導(dǎo)致這兩種資源的對外依存度極高，對相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展十分不利。

3中國戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)資源的調(diào)控對策

篇4

一、我國石油天然氣會計準(zhǔn)則同國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則的比較

1.準(zhǔn)則制定的背景

鑒于石油天然氣等采掘行業(yè)對一國的國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，以及當(dāng)前采掘行業(yè)企業(yè)在財務(wù)會計與報告方面存在的差異給跨國經(jīng)營所帶來的阻力，國際會計準(zhǔn)則委員會（IASC）從1998年開始進行采掘業(yè)會計研究，并于2000年了《采掘行業(yè)問題報告》。由于許多采掘業(yè)的主體自2006年1月1日起需要按國際會計準(zhǔn)則編制和提供財務(wù)會計報表，因此IASB首先關(guān)注主要問題——礦產(chǎn)資源勘探與評價，并對其進行研究，于2004年12月頒布了IFRS6[3]。

我國自20世紀(jì)80年代開始研究油氣會計準(zhǔn)則，取得了一定的研究成果。但是，隨著我國三大石油公司在海外上市，以及全球會計準(zhǔn)則趨同步伐的加快，統(tǒng)一我國油氣會計處理，實現(xiàn)我國油氣會計準(zhǔn)則同國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，成為一項十分迫切的任務(wù)。因此，我國財政部在2005年石油天然氣開采會計準(zhǔn)則征求意見稿及社會各界反饋意見的基礎(chǔ)上，于2006年2月頒布了ASBE27[4]。

可以看出，IASB與我國都是在理論研究并不十分充分的基礎(chǔ)上就開始制定礦產(chǎn)資源（油氣）會計準(zhǔn)則的，因而兩個準(zhǔn)則在內(nèi)容上都存在不完善之處，需要進一步進行修訂。

2.準(zhǔn)則范圍與框架

IASB認(rèn)為石油天然氣行業(yè)和一般采掘業(yè)的特點基本相同，因此主要從全部礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)過程的上游勘探與評價階段來制定IFRS6。作為一項活動基礎(chǔ)準(zhǔn)則（activity-basedstandard），IFRS6主要適用于資源勘探與評價支出的會計處理。我國借鑒美國的油氣會計準(zhǔn)則體系針對單一礦產(chǎn)資源——石油天然氣生產(chǎn)過程的全部上游階段來制定會計準(zhǔn)則，因此規(guī)范了礦產(chǎn)權(quán)益的取得與轉(zhuǎn)讓、礦藏開發(fā)、油氣生產(chǎn)和相關(guān)支出資本化及其攤銷等活動的會計處理。ASBE27更傾向于是一項行業(yè)基礎(chǔ)準(zhǔn)則（industry-basedstandard）。

在準(zhǔn)則框架上，IFRS6主要按照會計程序來安排準(zhǔn)則的框架，即按照資產(chǎn)的確認(rèn)、計量、列報、再確認(rèn)（減值）和披露的順序論述，內(nèi)容包括目標(biāo)、范圍、勘探和評價資產(chǎn)的確認(rèn)、勘探和評價資產(chǎn)的計量、列報、減值、披露、生效日期與過渡性規(guī)定9個方面的問題。ASBE27則按照油氣的生產(chǎn)階段，即礦區(qū)權(quán)益的取得、油氣勘探、油氣開發(fā)和油氣生產(chǎn)的順序安排準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)，內(nèi)容包括總則（包括范圍、目標(biāo)和依據(jù)）、礦區(qū)權(quán)益的會計處理、油氣勘探的會計處理、油氣開發(fā)的會計處理、油氣生產(chǎn)的會計處理、披露6個部分。

3.礦區(qū)權(quán)益的取得

在礦區(qū)權(quán)益取得的會計處理方面，IFRS6沒有單獨規(guī)定，僅在準(zhǔn)則中略有涉及；ASBE27則單獨規(guī)定了礦區(qū)權(quán)益取得的相關(guān)會計處理。在礦區(qū)權(quán)益的確認(rèn)與計量方面，IFRS6將勘探權(quán)的取得成本作為“礦產(chǎn)資源勘探與評價資產(chǎn)”成本的一部分，ASBE27則將礦區(qū)權(quán)益定義為企業(yè)取得的在礦區(qū)內(nèi)勘探、開發(fā)和生產(chǎn)油氣的權(quán)利，并進一步細分為探明礦區(qū)權(quán)益和未探明礦區(qū)權(quán)益，其計量應(yīng)當(dāng)按照取得時的支出進行初始計量，這些支出包括購買或以其他方式取得礦區(qū)權(quán)益的費用，并應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時予以資本化。

關(guān)于礦區(qū)權(quán)益的攤銷，IFRS6規(guī)定，應(yīng)按照取得的資產(chǎn)性質(zhì)，將勘探與評價資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)（例如鉆井權(quán)）兩類，按照國際會計準(zhǔn)則第38號（IAS38）《無形資產(chǎn)》的規(guī)定，無形資產(chǎn)在有效使用年限內(nèi)平均攤銷。ASBE27規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用產(chǎn)量法或年限平均法對探明礦區(qū)權(quán)益計提折耗。產(chǎn)量法的計算公式為：探明礦區(qū)權(quán)益折耗額=探明礦區(qū)權(quán)益賬面價值×探明礦區(qū)權(quán)益折耗率；探明礦區(qū)權(quán)益折耗率=探明礦區(qū)當(dāng)期產(chǎn)量/（探明礦區(qū)期末探明經(jīng)濟可采儲量+探明礦區(qū)當(dāng)期產(chǎn)量）。

關(guān)于礦區(qū)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓，IFRS6未做明確規(guī)定，但是明確了礦區(qū)勘探權(quán)取得支出分類為無形資產(chǎn)后，按照IAS38的規(guī)定，無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得價款與該無形資產(chǎn)賬面價值之間的差額計入當(dāng)期損益。ASBE27將權(quán)益轉(zhuǎn)讓分為探明礦區(qū)權(quán)益和未探明礦區(qū)權(quán)益轉(zhuǎn)讓，并進一步細分為全部轉(zhuǎn)讓和部分轉(zhuǎn)讓，將轉(zhuǎn)讓所得與礦區(qū)（或部分探明或未探明礦區(qū)）權(quán)益賬面價值之間的差額確認(rèn)為利得或損失。

關(guān)于礦區(qū)的廢棄，IFRS6未明確規(guī)定，僅規(guī)定主體應(yīng)按照IAS37《準(zhǔn)備、或有負(fù)債和或有資產(chǎn)》的規(guī)定，確認(rèn)在特定期間內(nèi)發(fā)生的因從事礦產(chǎn)資源的勘探和評價而導(dǎo)致的所有移除和恢復(fù)義務(wù)。IAS37不禁止也不要求對提取準(zhǔn)備時所確認(rèn)的費用予以資本化。ASBE27確定企業(yè)對礦區(qū)廢棄義務(wù)要承擔(dān)責(zé)任且將來需支付廢棄支出，有兩種處理方法：一是企業(yè)承擔(dān)的礦區(qū)廢棄義務(wù)符合ASBE13《或有事項》中預(yù)計負(fù)債確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)將義務(wù)確認(rèn)為預(yù)計負(fù)債，并相應(yīng)地增加井和相關(guān)設(shè)施的賬面價值；二是該義務(wù)不符合確認(rèn)條件的，將礦區(qū)廢棄時發(fā)生的支出計入當(dāng)期損益。

4.礦產(chǎn)資源勘探與評價

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評價資產(chǎn)的確認(rèn)，IFRS6沒有將礦產(chǎn)資源勘探與評價資產(chǎn)的取得成本和勘探與評價成本嚴(yán)格區(qū)分開來，但在附錄中對礦產(chǎn)資源的勘探與評價、勘探與評價支出、勘探與評價資產(chǎn)進行了單獨定義。ASBE27對油氣勘探的定義是“為了識別勘探區(qū)域或者探明油氣儲量而進行的地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探、鉆探活動以及其他相關(guān)活動”。

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評價資產(chǎn)的計量，IFRS6規(guī)定以成本計量?？碧胶驮u價資產(chǎn)的成本構(gòu)成要素包括：勘探權(quán)的取得，地形、地質(zhì)、地球化學(xué)和地球物理研究，勘探鉆井，開挖，取樣，以及與評價礦產(chǎn)資源開采的技術(shù)可行性和商業(yè)價值有關(guān)的活動支出。ASBE27將油氣勘探支出分為鉆井勘探支出和非鉆井勘探支出，其中，鉆井勘探支出主要包括鉆探區(qū)域探井、勘探型詳探井、評價井和資料井等活動發(fā)生的支出；非鉆井勘探支出主要包括進行地質(zhì)調(diào)查、地球物理勘探等活動所發(fā)生的支出。

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評價支出的處理，IFRS6規(guī)定，主體應(yīng)首先將礦區(qū)權(quán)益取得支出與礦產(chǎn)資源勘探支出暫時資本化，并確認(rèn)為礦產(chǎn)資源勘探和評價資產(chǎn)，同時采用成本模式或重估模式對其進行計量；其次，應(yīng)根據(jù)取得資產(chǎn)的性質(zhì)，將勘探和評價資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)（例如運輸工具和鉆機）與無形資產(chǎn)（例如鉆井權(quán)）兩類，但當(dāng)一項礦產(chǎn)資源的技術(shù)可行性和商業(yè)價值得到證明后，勘探和評價資產(chǎn)就不應(yīng)再如此分類。

由此可以看出，IFRS6最終還是要將礦區(qū)權(quán)益與勘探支出分別進行會計處理，基本上采用成果法處理勘探費用。ASBE27對此的處理，在總體精神上與IFRS6是一致的，但在形式上有所區(qū)別。該準(zhǔn)則首先將勘探支出分為鉆井勘探支出和非鉆井勘探支出，鉆井勘探支出發(fā)生時暫時資本化，然后根據(jù)是否發(fā)現(xiàn)探明經(jīng)濟可采儲量，予以資本化或費用化，而非鉆井勘探支出予以費用化，于期末計入當(dāng)期損益。

5.礦產(chǎn)資源的開發(fā)與生產(chǎn)

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)的處理，IFRS6規(guī)定，與礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)的支出不應(yīng)確認(rèn)為勘探和評價資產(chǎn)，開發(fā)活動中形成的資產(chǎn)應(yīng)按照IASC制定的《編制和提供財務(wù)報表的框架》和IAS38確認(rèn)。ASBE27則將油氣開發(fā)定義為“為了取得探明礦區(qū)中的油氣而建造或更新井及相關(guān)設(shè)施的活動”，并將其支出根據(jù)用途分別資本化為油氣開發(fā)支出和鉆井勘探支出。其中油氣開發(fā)形成的井及相關(guān)設(shè)施的成本主要包括：鉆前準(zhǔn)備支出、井的設(shè)備購置和建造支出、購建提高采收率系統(tǒng)發(fā)生的支出、購建礦區(qū)內(nèi)集輸設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的支出。

關(guān)于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)的處理，IFRS6沒有涉及。ASBE27定義了油氣生產(chǎn)，規(guī)定了油氣生產(chǎn)成本的構(gòu)成，要求采用產(chǎn)量法或年限平均法計算井及相關(guān)設(shè)施的折耗，按照ASBE4《固定資產(chǎn)》處理輔助設(shè)備及設(shè)施。

從整體上看，我國油氣會計準(zhǔn)則涉及的范圍顯得更加全面，對相關(guān)問題會計處理的規(guī)定更具有可操作性。[0]

6.減值

關(guān)于減值的處理，IFRS6規(guī)定，當(dāng)事實和情況表明勘探和評價資產(chǎn)的賬面金額可能超過其可收回金額時，應(yīng)每年進行減值評估并確認(rèn)相應(yīng)的減值損失，在確認(rèn)減值時應(yīng)考慮IAS36《資產(chǎn)減值》的規(guī)定和表明主體將終止勘探的某些跡象。主體確定會計政策，將勘探與評價資產(chǎn)分配到現(xiàn)金產(chǎn)出單元或現(xiàn)金產(chǎn)出單元組中，以便對資產(chǎn)減值進行評估。為減值測試而確定的層次可能由一個或多個現(xiàn)金產(chǎn)出單元組成。主體應(yīng)按照IAS36的要求進行計量、列報并披露所有已形成的減值損失。

ASBE27對礦區(qū)權(quán)益的減值進行了單獨規(guī)定，要求探明礦區(qū)權(quán)益的減值按照ASBE8《資產(chǎn)減值》處理；對未探明礦區(qū)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)至少每年進行一次減值測試，并將公允價值低于賬面價值的差額，確認(rèn)為減值損失，計入當(dāng)期損益，且不得轉(zhuǎn)回。對于井及相關(guān)設(shè)施、輔助設(shè)備及設(shè)施的減值，按照ASBE8處理。

7.披露

IFRS6規(guī)定主體應(yīng)披露的信息包括：關(guān)于勘探與評價支出的會計政策，包括勘探和評價資產(chǎn)的確認(rèn)；由礦產(chǎn)資源的勘探與評價所引起的資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用，以及經(jīng)營和投資活動的現(xiàn)金流量的金額；此外，主體應(yīng)將勘探和評價資產(chǎn)作為資產(chǎn)中的某一類來處理，并根據(jù)其分類按照IAS16《不動產(chǎn)、廠場和設(shè)備》和IAS38來披露。

ASBE27規(guī)定主體應(yīng)披露的信息包括：擁有國內(nèi)和國外的油氣儲量年初、年末數(shù)據(jù)；當(dāng)年在國內(nèi)和國外發(fā)生的礦區(qū)權(quán)益的取得、勘探和開發(fā)全部支出；探明礦區(qū)權(quán)益、井及相關(guān)設(shè)施的賬面原值，累計折耗和減值準(zhǔn)備累計金額及其計提方法；與油氣開采活動相關(guān)的輔助設(shè)備及設(shè)施的賬面原價，累計折舊和減值準(zhǔn)備累計金額及其計提方法。

二、我國石油天然氣會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)狀況分析

通過以上比較，可以初步得出我國油氣會計準(zhǔn)則與國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)狀況。

就準(zhǔn)則總體來看，兩個準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)程度并不高。一方面，因為我國會計環(huán)境同國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基于的會計環(huán)境有較大差別，從而造成了我國油氣會計準(zhǔn)則同國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則之間存在差異。另一方面，IFRS6和ASBE27都是在沒有全面、深入地進行相關(guān)理論研究的情況下制定的，這造成兩個準(zhǔn)則在準(zhǔn)則范圍與框架、礦區(qū)權(quán)益的定義、減值的會計處理以及披露等方面存在一定差異，影響了準(zhǔn)則的總體協(xié)調(diào)程度。尤其是制定IFRS6的時間倉促，導(dǎo)致IASB將礦區(qū)權(quán)益取得和資源勘探合為一體，先一步就礦產(chǎn)資源的勘探與評價進行了規(guī)定。

就具體準(zhǔn)則項目來看，兩個準(zhǔn)則的范圍與框架協(xié)調(diào)程度一般。因為IFRS6對礦產(chǎn)資源的勘探與評價的會計處理進行規(guī)定，其準(zhǔn)則適用的資源范圍比我國油氣會計準(zhǔn)則更大，但從準(zhǔn)則框架來看，IFRS6僅合并規(guī)定了礦產(chǎn)資源上游活動的兩個階段，其可操作性小于我國的油氣會計準(zhǔn)則。

在礦區(qū)權(quán)益的會計處理上，兩個準(zhǔn)則協(xié)調(diào)度一般。首先，ASBE27單獨規(guī)定了礦區(qū)權(quán)益的定義，而IFRS6未直接涉及。其次，ASBE27和IFRS6都將礦區(qū)權(quán)益作為無形資產(chǎn)，但確認(rèn)與計量程序不同。再次，ASBE27對礦區(qū)權(quán)益折耗和轉(zhuǎn)讓的處理作了詳細規(guī)定，而IFRS6沒有直接涉及。最后，兩個準(zhǔn)則關(guān)于礦區(qū)廢棄的確認(rèn)處理基本相同，但計量稍有差別。

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探的會計處理，兩個準(zhǔn)則協(xié)調(diào)度較高。其中，關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探與評價資產(chǎn)的確認(rèn)與計量，兩個準(zhǔn)則的基本精神一致，只是其成本構(gòu)成稍有不同；關(guān)于礦產(chǎn)資源勘探支出的會計處理，兩個準(zhǔn)則大同小異，都采用成果法。

關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)與生產(chǎn)的會計處理，兩個準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)度較低。主要原因是，IFRS6未涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)與生產(chǎn)活動，而ASBE27則對此做出了明確規(guī)定。

關(guān)于減值的處理，兩個準(zhǔn)則協(xié)調(diào)度較高。1）關(guān)于減值的確認(rèn)，ASBE27是針對礦區(qū)權(quán)益和油氣資產(chǎn)，IFRS6則是針對勘探與評價資產(chǎn)。2）關(guān)于減值的計量與處理，ASBE27分探明礦區(qū)和未探明礦區(qū)，分別適用于ASBE8和ASBE27進行處理；而IFRS規(guī)定減值處理統(tǒng)一按照IAS36來處理。3）ASBE27未規(guī)定減值跡象，增加了會計人員職業(yè)判斷的難度；IFRS6則列舉了減值跡象的4條標(biāo)準(zhǔn)。4）在減值評估方面，IFRS6和ASBE27都規(guī)定了資產(chǎn)減值評估的層次可能由一個或多個現(xiàn)金產(chǎn)出單元組成，只不過ASBE27將現(xiàn)金產(chǎn)出單元稱為“礦區(qū)”或“礦區(qū)組”。從整體上看，兩個準(zhǔn)則關(guān)于減值處理的規(guī)定在實質(zhì)上是類似的，但IFRS6的可操作性更強。

關(guān)于披露，兩個準(zhǔn)則各有側(cè)重，其協(xié)調(diào)度一般。首先，兩個準(zhǔn)則都要求披露勘探與評價支出的會計政策，以及勘探與評價礦產(chǎn)資源所產(chǎn)生的資產(chǎn)和費用，并且都要求應(yīng)將勘探與評價資產(chǎn)作為單獨一類資產(chǎn)來處理，只是在表述上有所不同。其次，ASBE27明確要求披露相關(guān)資產(chǎn)累計折耗、折舊和減值準(zhǔn)備的計提方法，以及企業(yè)擁有的油氣儲量數(shù)據(jù)；而IFRS6則要求披露勘探與評價礦產(chǎn)資源所產(chǎn)生的負(fù)債和收益，以及經(jīng)營和投資活動的現(xiàn)金流量金額，強調(diào)主體應(yīng)將勘探和評價資產(chǎn)作為單獨一類資產(chǎn)，并分為無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)分別披露。從總體上看，ASBE27要求的披露雖稍顯簡單，但是更具體，其操作性和可理解性更強一些。

三、我國石油天然氣會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)策略

國際、國內(nèi)會計準(zhǔn)則的制定和實施，會隨著時間的延續(xù)和環(huán)境、條件的變化而進行修訂、完善。在此過程中，必須考慮我國石油天然氣會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)問題。通過對ASBE27與IFRS6內(nèi)容的比較和協(xié)調(diào)狀況的分析，借鑒當(dāng)前我國會計學(xué)界關(guān)于會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)方面的研究[5]，我們認(rèn)為，我國油氣會計準(zhǔn)則在國際協(xié)調(diào)方面應(yīng)堅持以下策略。

1.提高我國油氣會計準(zhǔn)則的質(zhì)量

首先，需要進行大量的基礎(chǔ)理論研究，這樣才能保證準(zhǔn)則的邏輯性、準(zhǔn)確性和適用性。我國特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境決定了必須對我國國情下的油氣會計理論進行研究，根據(jù)這些研究成果修訂的準(zhǔn)則才能體現(xiàn)我國特色并符合國人的閱讀理解習(xí)慣。其次，在理論研究的基礎(chǔ)上對準(zhǔn)則進行修訂完善。雖然可以借鑒美國的油氣會計準(zhǔn)則體系，但是我國油氣會計的研究時間短、內(nèi)容范圍窄，決定了我國油氣會計準(zhǔn)則的不完善。例如關(guān)于減值的規(guī)定不明確、披露要求過于簡單、準(zhǔn)則內(nèi)容不全面、缺少石油企業(yè)涉外活動的會計處理等，這些都需要補充與修訂。再次，修訂準(zhǔn)則必須前瞻性地考慮到國際協(xié)調(diào)的可能性。IFRS6在準(zhǔn)則范圍、減值處理、披露方面有獨到之處，我國在準(zhǔn)則修訂過程中應(yīng)向其學(xué)習(xí)，使準(zhǔn)則具有前瞻性的考慮，例如將油氣會計準(zhǔn)則擴展為礦產(chǎn)資源會計準(zhǔn)則等，以保證與IASB的協(xié)調(diào)，獲得相關(guān)利益，并且避免制度變遷成本。

2.對國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則修訂施加影響

從準(zhǔn)則內(nèi)容比較來看，我國ASBE27比IFRS6的準(zhǔn)則框架更完整，并且在礦區(qū)權(quán)益取得、資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等方面的規(guī)定更具有可操作性。隨著我國石油天然氣會計理論研究的深入和ASBE27的使用，以后必將對ASBE27進行修訂，以保證我國油氣會計準(zhǔn)則具有較高水平，在油氣會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)方面走向主動地位。

在完善石油天然氣會計準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，一方面，我國應(yīng)該擴大國際參與范圍和程度。主要途徑包括加強同美國等發(fā)達國家的區(qū)域間合作，積極與那些經(jīng)濟背景與我國相似、發(fā)展水平與我國相當(dāng)?shù)膰议_展區(qū)域間對話與合作，以此來提高協(xié)調(diào)帶來的絕對收益，進而提高在國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則制定中的影響力。另一方面，我國應(yīng)爭取掌握在國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則制定或修訂過程中的主導(dǎo)權(quán)，對國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則的修訂施加影響。應(yīng)全面、廣泛地參與國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則的制定或修訂，包括對征求意見稿積極反饋、利用IASC會議的開放機制參加會議和提供觀點，以使新修訂或制定的國際采掘業(yè)會計準(zhǔn)則能反映我國的需求。

參考文獻

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[4]張自偉，吉壽松.石油天然氣會計準(zhǔn)則的國際比較與借鑒[J].管理現(xiàn)代化，2005（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟建設(shè)和人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ),我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源,其總量位居世界第三,而人均擁有量不足世界平均水平的一半,屬資源十分緊缺的國家。礦產(chǎn)資源(水資源除外)其儲藏量是有限的,是不可再生資源，并隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減。礦產(chǎn)資源將成為21世紀(jì)末、下世紀(jì)初制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,如果管理不當(dāng),將使國民經(jīng)濟發(fā)展因資源問題而處于瓶頸狀態(tài),因此在循環(huán)經(jīng)濟模式下實行礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理,對國有礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的保值增值和合理開發(fā)利用,對我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

一、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)管理混亂，部門之間條塊分割

我國《中華人民共和國憲法》和《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：境內(nèi)所有礦產(chǎn)資源均為國家所有，由國務(wù)院行使國家，地表或地下的礦產(chǎn)資源不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。在實際生活中，礦產(chǎn)資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)（或礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）、行政權(quán)三者混淆，以行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)代替所有權(quán)管理，國家所有權(quán)受到條塊的多元分割，國家作為礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所有者代表的地位模糊,產(chǎn)權(quán)虛置或弱化,各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏明確的界定,各個利益主體之間關(guān)系缺乏協(xié)調(diào),造成了權(quán)益糾紛迭起。

（二）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用中的短期行為嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的開發(fā)利用中的短期行為十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:(1)礦產(chǎn)資源的開發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費嚴(yán)重、消耗劇增、存量銳減。煤礦只有23%,鐵礦只有45.4%,十大有色金屬礦分別只有23%-72%。在綜合利用方面,采礦回收率只有30%-35%,比世界平均水平低10%-20%。在1953-1986年的33年間,我國國民收入增長6．83倍(按可比價格計算),同期能源消耗增長14．1倍,生鐵消耗增長23．4倍,4種有色金屬消耗增長35倍,這些數(shù)據(jù)表明,我國經(jīng)濟發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。(2)資源不合理及無序開發(fā)帶來環(huán)境污染嚴(yán)重。

(三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場和法制不健全

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確,資源無償使用制度所派生出來的問題。在存在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場的情況下,要根據(jù)誰能提供更多的租金,也即誰能更有效地使用礦產(chǎn)資源這一經(jīng)濟學(xué)的效用原則來決定礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下,使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn),一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式,導(dǎo)致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況,影響資源的優(yōu)化配置；另一方面,各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在,致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失,流入企業(yè)或個人的手中。在社會主義市場經(jīng)濟中,國家統(tǒng)一制定礦權(quán)流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)勢在必行。

（四）缺少統(tǒng)一合理的資產(chǎn)價格體系

沒有建立健全合理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價格體系,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值的評估方法多種多樣,沒有一個較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。不同計價方法其資源價值不同,有的資源價值包含礦產(chǎn)資源原始價值、普查勘探費用和合理利潤;有的只包括普查勘探費用、合理利潤。盡管礦產(chǎn)資源評估價值不完全等同于其交易價格,但它是資產(chǎn)交易價格最重要的基礎(chǔ),眾多的計價方法導(dǎo)致了礦權(quán)轉(zhuǎn)讓時,定價混亂,普遍出現(xiàn)價格與價值嚴(yán)重背離的現(xiàn)象,造成了國有資源資產(chǎn)的大量流失。另外,我國礦業(yè)目前處于“找礦不如采礦的,采礦不如冶煉的,冶煉不如深加工”的現(xiàn)狀,礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價值在探采階段得不到實現(xiàn),而是向下游深加工企業(yè)流轉(zhuǎn)。

（五）現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費制度不合理

現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費制度的不合理包括兩個方面：（1）現(xiàn)有的資源稅計征依據(jù)不合理。稅法規(guī)定，根據(jù)納稅人的不同，確定資源稅的課稅數(shù)量分為兩種情況，生產(chǎn)產(chǎn)品銷售的納稅人以銷售數(shù)量為納稅數(shù)量，自采自用的納稅人以自用數(shù)量為納稅數(shù)量，這使得已經(jīng)開采出來但沒有銷售的或沒有自用而積壓的礦產(chǎn)資源無需交稅，等于變相地鼓勵過度開采，造成積壓和浪費；（2）資源補償費和資源稅的征收，沒有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、礦床的開采技術(shù)條件等。

二、走循環(huán)經(jīng)濟道路的必要性

（一）我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要涉及礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)采選、礦產(chǎn)加工和礦產(chǎn)利用等不同的部門和產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源的勘查、采選、加工、利用四者之間是相互制約,相互影響的。從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程來看,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題有:（1）礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放,資源浪費嚴(yán)重；（2）礦產(chǎn)資源加工深度不夠,回收率低；（3）礦產(chǎn)資源綜合利用率低，多伴生、共生組分是我國礦產(chǎn)資源的特點；（4）礦業(yè)管理體制落后,礦產(chǎn)資源管理相對薄弱。

（二）循環(huán)經(jīng)濟模式

循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，它既要求物質(zhì)在經(jīng)濟體系內(nèi)多次重復(fù)利用，進入系統(tǒng)的所有物質(zhì)和能源在不斷進行的循環(huán)過程中得到合理和持續(xù)的利用，達到生產(chǎn)和消費的“非物質(zhì)化”，盡量減少對物質(zhì)特別是自然資源的消耗，又要求經(jīng)濟體系排放到環(huán)境中的廢棄物可以為環(huán)境同化，并且排放總量不超過環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)“非物質(zhì)化”的重要途徑是提供功能化服務(wù)，而不僅僅是提品本身，做到物質(zhì)商品“利用”的最大化，而不是“消費”的最大化，并在滿足人類不斷增長的物質(zhì)需要的同時，大幅度地減少物質(zhì)消耗。同時經(jīng)濟體系各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)運作，將一個部門的廢棄物用作另一部門的原材料，從而實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，進而形成“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費和最少廢棄”的社會?？傊?，循環(huán)經(jīng)濟物流模式可以認(rèn)為是“資源——生產(chǎn)——流通——消費——再生資源”的反饋式流程，運行模式為“資源——產(chǎn)品——再生資源”。

（三）循環(huán)經(jīng)濟是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

在21世紀(jì)，中國的經(jīng)濟發(fā)展將保持較快的增長速度，到2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年的基礎(chǔ)上再翻一番。在這樣的形勢下，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動經(jīng)濟的高增長，還是通過發(fā)展新經(jīng)濟，以高新技術(shù)來推動中國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩地成為中國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成“資源－產(chǎn)品－再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動過程，使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突。

三、循環(huán)經(jīng)濟模式下的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理對策

（一）加強循環(huán)經(jīng)濟地方法規(guī)體系和政策支持體系建設(shè)

首先，政府應(yīng)制訂必要的法規(guī)，對循環(huán)經(jīng)濟加以規(guī)范，確保資源的合理開發(fā)和有償利用，加大對環(huán)境污染的懲罰力度。一方面要嚴(yán)格限制污染企業(yè)的建設(shè)，從源頭把關(guān)，以避免新建項目轉(zhuǎn)手就成了限期治理項目；另一方面，積極利用市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)手段明確企事業(yè)單位和消費者的經(jīng)濟責(zé)任，改革現(xiàn)行的排污收費制度并提高收費標(biāo)準(zhǔn)，改變目前企業(yè)繳費買排污權(quán)的現(xiàn)象，并將逐步引入污染稅或環(huán)境稅，把一部分排污費改為在原料和產(chǎn)品環(huán)節(jié)征收污染附加稅等。

其次，有關(guān)部門應(yīng)研究制定抑制資源過度消費，有利于企業(yè)開展能源節(jié)約與資源綜合利用的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用公共財政支持政策；研究進一步深化能源價格改革和能源價格形成機制，建立能源價格預(yù)報制度；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用技術(shù)改造項目納入政策性銀行支持范圍，并在貸款方面給予優(yōu)惠的政策；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅，強制實施高耗能產(chǎn)品淘汰的政策。

（二）樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀

要進一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟道路必要性、緊迫性、可行性的認(rèn)識。在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀，強化保護環(huán)境的責(zé)任意識，大力提倡綠色消費，引導(dǎo)廣大消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把礦產(chǎn)資源的多目標(biāo)開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。

（三）理順產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理、實行產(chǎn)權(quán)管理

在目前的多級政權(quán)體制和所有制結(jié)構(gòu)下，礦產(chǎn)資源的所有者只能是國家，應(yīng)該按照礦產(chǎn)資源的潛在價值，通過市場機制配置礦產(chǎn)資源，各種經(jīng)濟主體有償取得礦產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)。所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)不是一回事，所有權(quán)強調(diào)的是法律規(guī)定的所屬關(guān)系，而產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的經(jīng)濟利益主體獲得經(jīng)濟效益的權(quán)利。在市場經(jīng)濟中產(chǎn)權(quán)必須明確定義，并且專屬?！岸嘀禺a(chǎn)權(quán)”使所有權(quán)產(chǎn)生不確定性，從而挫傷產(chǎn)權(quán)主體對資源投資的積極性，或誘發(fā)過度開采和短期行為，或引起法律糾紛。只有產(chǎn)權(quán)明晰并給予保護，禁止他人非法侵占市場交易行為才具有可靠的基礎(chǔ)。因此國家應(yīng)該按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，將礦產(chǎn)資源的管理納入國有資產(chǎn)進行管理，使礦產(chǎn)資源資產(chǎn)真正成為國有資產(chǎn)的重要組成部分，加大實施礦產(chǎn)資源有償使用制度和資源補償機制的力度，維護國家所有權(quán)，保障企業(yè)的產(chǎn)權(quán)安全。

（四）積極培育和完善礦業(yè)權(quán)市場

1．在各省(區(qū))、市盡快建立具有獨立法人資格的礦業(yè)權(quán)市場交易機構(gòu)或場所,形成一個比較完善的市場交易體系。無論是一級市場的礦業(yè)權(quán)出讓,還是二級市場的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓,都應(yīng)該按照公平、公開、公正的原則,實行進場交易、規(guī)范操作。真正實現(xiàn)礦產(chǎn)資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,可以全面清理國家出資已探明的礦產(chǎn)地,摸清各省乃至全國概查以上、至今尚未設(shè)置礦權(quán)的礦產(chǎn)地分布情況,為積極推進探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)和拍賣做好基礎(chǔ)工作；并對符合條件的一律實行招標(biāo)、拍賣出讓礦業(yè)權(quán)。

2．對進場交易人(包括自然人和法人),要有必要的資質(zhì)要求。發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用,通過市場競爭,使探礦權(quán)、采礦權(quán)向資金密集、技術(shù)密集、方案優(yōu)化的企業(yè)轉(zhuǎn)移。

3．對進場交易的標(biāo)的,要符合規(guī)范要求。探礦權(quán)對應(yīng)的勘查區(qū)塊范圍以經(jīng)緯度1’*1’為基本單位區(qū)塊。每個勘查項目允許登記的最大范圍都有明確規(guī)定,并且必須達到規(guī)定的最低投入以后方可交易(轉(zhuǎn)讓)。采礦權(quán)對應(yīng)的開采范圍必須有經(jīng)礦產(chǎn)資源管理部門批準(zhǔn)或備案的地質(zhì)勘探儲量報告。勘查范圍或開采范圍必須無礦權(quán)糾紛。

4．大力培育發(fā)展社會化的礦業(yè)權(quán)評估、信息服務(wù)、、法律咨詢、經(jīng)紀(jì)等中間機構(gòu)。目前,我國礦業(yè)權(quán)中間機構(gòu)不僅數(shù)量少,而且大多為事業(yè)單位,業(yè)務(wù)范圍狹窄。社會化的礦業(yè)權(quán)中間機構(gòu)很不發(fā)達,有的省(區(qū))只有少數(shù)幾個這方面的社會中介機構(gòu),嚴(yán)重制約了礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展。為此,一方面要加快礦業(yè)體制改革的步伐,現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)中間機構(gòu)要盡快與政府脫鉤,使之成為真正獨立的社會法人；另一方面,要大力培育多種經(jīng)濟成分的社會化中間機構(gòu),鼓勵企業(yè)、私人、社會組織和外資采取多種形式,開展礦業(yè)權(quán)評估、信息服務(wù)、、法律咨詢和經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)。

（五）改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費制度

首先，礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補償費合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補償費都是從量計征,本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益,都是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的利益實現(xiàn)形式,所以應(yīng)將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補償費和資源稅合并,實行國際通用的權(quán)利金,不僅解決了目前對資源稅的爭論,也保證了國家從礦產(chǎn)開采中得到公平合理的補償,維護國家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。

其次，修改礦山企業(yè)增值稅的稅項計算,解決增值稅負(fù)擔(dān)過重問題。在有關(guān)文件中將“從自然界直接取得物質(zhì)和能量的產(chǎn)業(yè)”定義為第一產(chǎn)業(yè),世界各主要礦產(chǎn)國都普遍將礦業(yè)劃為第一產(chǎn)業(yè),也要把礦業(yè)回歸到第一產(chǎn)業(yè),同時根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)的特點,對現(xiàn)行的增值稅稅率進行調(diào)整,由“生產(chǎn)型”向“消費型”轉(zhuǎn)化,將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設(shè)投資和固定資產(chǎn)折舊費加入礦山企業(yè)成本核算,降低增值稅稅基,徹底減輕礦山企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣不僅有利于提高礦業(yè)投資者的積極性,而且會鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)、加大科技投入。

（六）完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評估體系

目前對交易價格的形成機制有不同的觀點:或以發(fā)現(xiàn)成本為主,或以成本法結(jié)合收益法,或以收益法為主,或認(rèn)為主要受供求關(guān)系的調(diào)節(jié)等。礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的價格(P)如前所述應(yīng)包含資源原始價值(P0)和普查勘探等勞動投入形成的價值(P1)兩部分,并要考慮勘查風(fēng)險、礦藏埋深、礦石品位、礦石結(jié)構(gòu)、采選冶難度、交通條件、儲量及儲量級別等因素。為了便于價格管理,解決資源價值價格嚴(yán)重背離的事實,可以比照建筑定額方法,制定全國或省區(qū)的各類礦種的基本價,再考慮上述實際因素乘以調(diào)整系數(shù)(T),用公式表示為:P=(P0+P1)×T,P0、P1的確定一般采用收益法。

參考文獻：

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篇6

關(guān)鍵詞：生態(tài)補償；礦產(chǎn)資源；政策

一、前言

在大自然生態(tài)視野下，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境資源保護協(xié)調(diào)共存的主要方式和措施。21世紀(jì)以來，關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的理論研究已經(jīng)逐漸從生態(tài)學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域逐步延伸到法學(xué)領(lǐng)域，國內(nèi)外法學(xué)專家、學(xué)者先后從法律制度層面對這一項制度的重要理論和實踐課題進行了全方位、深層次的論證和探析。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的一般定義

經(jīng)過對生態(tài)補償涵義的界定，我們不難給礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度下定義。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度，是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，礦產(chǎn)資源開發(fā)利益享受者根據(jù)法律的規(guī)定或約定，對經(jīng)濟利益或其它權(quán)利利益受到限制或損害者進行補償?shù)幕顒印Ｋ从沉说V產(chǎn)資源中生態(tài)補償?shù)馁Y源提供者、使用者和監(jiān)管者之間進行互動、相互反饋等過程及其結(jié)果。政府通過采取一系列措施，來實現(xiàn)這種資源配置和生態(tài)利益的平衡，比如通過征收礦產(chǎn)資源稅、開發(fā)過程中繳納生態(tài)補償費、設(shè)立各種方式的補償金等方式來促進礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的完善。

三、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的必要性

（一）法理基礎(chǔ)

1、法的正義公平

公平是法律所應(yīng)當(dāng)始終奉行的一種價值觀。①社會由不同民族、不同人種、不同國家構(gòu)成的，我們所強調(diào)的社會公平，即是指在處理人與人之間的關(guān)系或利益上權(quán)衡，找到切合點。生態(tài)補償制度體現(xiàn)了法的公正價值。在歷經(jīng)千年的社會實踐中，多元利益產(chǎn)生并逐漸占據(jù)主流，從而產(chǎn)生不同的利益主體方，因而也不可避免地造成利益沖突。具體到具體相關(guān)領(lǐng)域部分法，即環(huán)境法，它對于正義公平的理解和闡述角度卻不同于其他部門法。

除環(huán)境法之外的部門法將當(dāng)代人的利益作為基礎(chǔ)，只顧本代人的物質(zhì)所得，而不管后代人的生存利益，肆意開采礦產(chǎn)資源，造成生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染，導(dǎo)致包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的資源急劇枯竭，生態(tài)平衡被打破。環(huán)境法則恰恰相反，它所追求的公平正義當(dāng)代人利益主體的公平，即橫向的公平，也包括代際之間的縱向公平。

（1）代際公平

代際公平，主要是指現(xiàn)代人與后代人在生態(tài)利益上的公平?，F(xiàn)代人是補償?shù)闹Ц斗?，后代人是補償?shù)氖軆敺剑F(xiàn)代人應(yīng)該在既得發(fā)展利益中支付后代人應(yīng)得的補償以實現(xiàn)代際間的生態(tài)公平，引導(dǎo)現(xiàn)代人為后代人營造平衡的生態(tài)環(huán)境和氛圍。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度，是維護代際公平的工具，由礦產(chǎn)資源受益者給受損者創(chuàng)造另外的生存與發(fā)展條件，解決因生態(tài)保護而漸漸拉大的社會不公平現(xiàn)象，使環(huán)境接衡狀態(tài)，共享現(xiàn)代文明的成果。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中建立適合礦區(qū)生態(tài)補償制度，是從法的公平正義角度出發(fā)，維護生態(tài)的穩(wěn)定，乃至社會的穩(wěn)定。

（2）代內(nèi)公平

生態(tài)補償發(fā)生在生態(tài)利益受到損害的情況下，這種生態(tài)利益的失衡狀況可能發(fā)生在個人和個人之間和區(qū)域之間。代內(nèi)公平導(dǎo)致產(chǎn)生的生態(tài)補償問題應(yīng)遵循“利益享受者補償利益受損者”的原則。

2、生態(tài)侵權(quán)―補償理論

我國侵權(quán)責(zé)任法理論研究中，對于何為侵權(quán)有如下四項因素，即危害行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系、主觀過錯。而具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)歸結(jié)為三個基本因素：即行為人的行為（危害行為）、受害人的受害（損害結(jié)果）以及這兩者的因果關(guān)系（因果關(guān)系）。據(jù)此，國內(nèi)大多數(shù)部分學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)侵權(quán)主要是指人類基于一定目的或認(rèn)識而實施的危害生態(tài)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的行為，侵害了生命體自由繁衍生息的權(quán)利。②開采位于地表之下的礦產(chǎn)，會對地面上的建筑物以及土壤、植被、農(nóng)田等產(chǎn)生破壞，并對水源、空氣產(chǎn)生不同程度的污染，給當(dāng)?shù)氐木用裆鎺硗{，甚至引發(fā)癌癥等不可治愈疾病的群體性爆發(fā)。這顯然已經(jīng)侵害到了礦區(qū)及周邊居民的生態(tài)利益和生存生活權(quán)利，礦產(chǎn)資源享受者理應(yīng)承擔(dān)這種生態(tài)侵權(quán)責(zé)任，采取多種方式恢復(fù)和補償方式，讓他們恢復(fù)到資源開采前的生存生活狀態(tài)。

3、權(quán)利和義務(wù)的對等性

我國現(xiàn)代法的理論認(rèn)為，權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心內(nèi)容，缺一不可。其在數(shù)量上相等，即一個社會的義務(wù)總量等于權(quán)利總量，在作用上上相互補充，法總是以權(quán)利和義務(wù)這兩條“軌道”來引導(dǎo)人們的行為。礦產(chǎn)資源享受者在享受了資源后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的恢復(fù)和補償義務(wù)，保持權(quán)利義務(wù)的對等性。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度，目的是為了明確主體之間的權(quán)利和義務(wù)，督促利益享受者履行既定義務(wù)，投入資金恢復(fù)被破壞的生態(tài)，給因開采而遭受生態(tài)利益損失的當(dāng)?shù)鼐用褚匝a償，保持平衡。

（二）可持續(xù)發(fā)展的必然要求

伴隨著矛盾的日益加劇，人們對環(huán)境問題的認(rèn)識更加深刻，也越來越重視環(huán)境問題，隨著經(jīng)濟的快速增長，對資源的需求也不斷增加，隨著人類的開采利用，其儲量不斷的減少，當(dāng)人類開采利用的量超過其礦產(chǎn)資源再生速度的時候，會導(dǎo)致資源逐漸枯竭。大自然作為一個和諧的生態(tài)，其生態(tài)承載力是有限的，因此環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展要求對遭受污染和破壞的環(huán)境進行補償。對于遭受污染和破壞的環(huán)境進行補償，就需要運用行政、經(jīng)濟等各種手段，對污染環(huán)境的污染源及時治理、對受損的環(huán)境進行修復(fù)、改變的不合理的資源利用方式，提高資源的利用效率、講開發(fā)利用資源的一部分收益用于環(huán)境的修復(fù)以維持資源的可持續(xù)。運用以上方式，對礦區(qū)生態(tài)進行補償，維持社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）平衡區(qū)域發(fā)展和構(gòu)建諧社會的必然要求

我國目前的經(jīng)濟發(fā)展使得礦區(qū)大多是貧困地區(qū)，長期以來，這些地區(qū)的人民為了保護好所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和資源，付出了大量的血汗，作出了相當(dāng)大的犧牲，與此同時因為當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，他們強烈希望受益地區(qū)能給予他們適當(dāng)補償。當(dāng)這種愿望長時間不能得到滿足時，為了發(fā)展經(jīng)濟夠好的生存，他們也許會失去繼續(xù)保護環(huán)境的耐心，甚至破壞自己所付出心血的生態(tài)環(huán)境，這給環(huán)境保護造成了更大的壓力。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度，由發(fā)達地區(qū)向貧困地區(qū)所做出的犧牲進行利益轉(zhuǎn)移支付，是對這些地區(qū)保護生態(tài)環(huán)境所做出的犧牲的回報，有助于貧困地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整或是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

四、結(jié)語

探究我國礦產(chǎn)資源開生態(tài)補償制度存在的一系列相關(guān)問題，立足自身，吸收借鑒國外先進經(jīng)驗和做法，完善我國關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度。這個過程任道重遠。相信不久的將來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度水平會比肩國外，為構(gòu)建和諧社會提供保證。（作者單位：蘭州大學(xué)）

注解：

① [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會的法律價值[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1990.74.

② 劉文燕.論生態(tài)侵權(quán)[J].黑龍江大學(xué)學(xué)報，2002：23-25.

參考文獻：

[1] [美]彼得.斯坦，約翰.香德.西方社會的法律價值[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，1990.74.

篇7

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；開發(fā)利用；貴州

1礦產(chǎn)資源的評價

大數(shù)據(jù)時代不僅在云計算、數(shù)據(jù)網(wǎng)格、非結(jié)構(gòu)化信息挖掘、可視化技術(shù)集成等方面構(gòu)建了許多創(chuàng)新型技術(shù)平臺，其數(shù)據(jù)挖掘理論方法對礦產(chǎn)資源評價工作亦有可鑒之處。大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測，因此利用大數(shù)據(jù)的預(yù)測思維將有助于礦產(chǎn)資源預(yù)測評價。礦產(chǎn)預(yù)測評價和其他領(lǐng)域預(yù)測一樣，其基本預(yù)測理論是預(yù)測人員從事礦產(chǎn)預(yù)測評價工作時遵循的基本理論方法。

2地質(zhì)概況

2.1礦區(qū)地層

根據(jù)1∶5萬花溪幅地質(zhì)圖，如圖1，結(jié)合實地調(diào)查、核實，評估區(qū)出露地層[1]有第四系（Q）、三疊系中統(tǒng)松子坎組（T2sz）、三疊系下統(tǒng)安順組一段（T1a1）及二段（T1a2）。

2.2礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造

區(qū)內(nèi)地層產(chǎn)狀近乎單斜產(chǎn)出，總體傾向東，傾伏角100º∠32º；側(cè)伏角275°∠60°和333°∠82°，如圖二所示，區(qū)內(nèi)未見斷裂構(gòu)造。

3礦產(chǎn)的儲備

礦產(chǎn)儲量即礦產(chǎn)儲備量，是一個地質(zhì)、采礦業(yè)常用的名詞，礦業(yè)部門有時亦稱其為礦量，也就是礦產(chǎn)的蘊藏量。礦產(chǎn)儲量是礦產(chǎn)資源中在目前技術(shù)經(jīng)濟和社會政治條件下可供經(jīng)濟合理開發(fā)的那一部分礦產(chǎn)資源?！吨袊Y源科學(xué)百科全書》中定義礦產(chǎn)儲量為：有一定工程控制、用一定方法的地質(zhì)工作計算的有用礦產(chǎn)的儲藏量。它是地質(zhì)工作的一項重要成果，也是編制礦山研發(fā)方案，確定礦山建設(shè)計劃，制定國民經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃的重要依據(jù)。與礦產(chǎn)儲量有關(guān)的常見名詞：

3.1可采儲量

在當(dāng)前開采生產(chǎn)工藝、技術(shù)經(jīng)濟條件下，可以采出的礦產(chǎn)儲量。探明儲量屬可儲量的范圍。

3.2探明儲量

證明礦產(chǎn)的儲備量會采用一定的探礦工程方法進行。進行合理規(guī)劃工農(nóng)業(yè)的布局，制定國民經(jīng)濟，作為礦山的主要生產(chǎn)建設(shè)。

4礦區(qū)資源開發(fā)關(guān)系需調(diào)整

我省一些礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，忽視或不注意與當(dāng)?shù)孛癖姷年P(guān)系，他們有的由于利益驅(qū)動，為了賺錢損害群眾的利益，污染環(huán)境或造成礦山地質(zhì)災(zāi)害，威脅群眾的生命健康和財產(chǎn)安全，產(chǎn)生了礦群矛盾。個別地方政府對這類損害群眾利益的問題，不積極加以調(diào)解，致使有的矛盾激化，造成不良的社會影響。為維護社會的穩(wěn)定，保護群眾的合法利益，需要處理好當(dāng)?shù)孛癖娕c礦山業(yè)主及地方政府的利益關(guān)系，構(gòu)建和諧礦區(qū)。

5結(jié)論

通過系統(tǒng)收集已有地質(zhì)礦產(chǎn)資料，開展野外調(diào)查與核實，貴州省國土資源勘探規(guī)劃院提供的礦產(chǎn)資源分析論證結(jié)果，經(jīng)綜合分析研究，查明了評估區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)分布情況及礦權(quán)設(shè)置情況。礦產(chǎn)資源是自然資源的組成部分，是賦存于地表或地殼中能為人類所利用的礦物資源。礦產(chǎn)資源概念就其內(nèi)涵而言，實為尚未開發(fā)利用的礦物原料，是一種自然財富，它一方面體現(xiàn)了客觀地質(zhì)作用形成的有用物的天然富集，另一方面它又在目前或可以預(yù)見的將來，具有一定的經(jīng)濟價值。

參考文獻：

[1]李志強.中國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的環(huán)境影響[J].城市建設(shè)理論研究:電子版,2015,5(24):111-119.

[2]貴州大學(xué)勘察設(shè)計研究院.貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用研究院建設(shè)項目用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告[R].2014

[3]解巖,陳甲才,苗放.貴州松桃道坨錳礦資源儲量計算方法研究[J].科學(xué)技術(shù)與工程,2015,15(31):147-153.

篇8

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源；儲備；運作；政策

[中圖分類號]F426 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0110-02

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟的快速增長，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源約束矛盾日益明顯，尤其是石油、鐵礦石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的短缺已經(jīng)影響到我國全面建設(shè)小康社會的進程?？梢哉f，沒有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全，就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟與社會的健康發(fā)展。因此，我們必須加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備研究，以確保我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的安全。

1 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的內(nèi)涵

首先，它對一個國家的發(fā)展、穩(wěn)定和國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義，對國防安全、經(jīng)濟安全以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等有著重要影響和制約作用。和平時期能夠穩(wěn)定、持續(xù)供應(yīng)，并保持適度的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備，能夠應(yīng)對國內(nèi)外突發(fā)事件。擁有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的多少是體現(xiàn)一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。

其次，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源具有自然資源的屬性和商品的屬性。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略性物資是兩個完全不同的概念，盡管二者都是生產(chǎn)力的重要組成部分，強調(diào)實現(xiàn)國家意志和國家目標(biāo)的戰(zhàn)略地位，但是前者屬于自然資源的范疇，而后者是勞動成果或產(chǎn)品。

再次，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是一個動態(tài)的、與時俱進的概念，不同歷史時期，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源具體礦種的確定隨著國民經(jīng)濟建設(shè)的需要、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況以及礦業(yè)市場供需關(guān)系的改變而改變。

2 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的形式

國際上的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備基本上有兩種形式：礦產(chǎn)品儲備和礦產(chǎn)資源基地儲備兩類。相比較而言，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備成本低、儲備安全，缺點是動用起來周期長，對短期的供應(yīng)中斷和價格變化的反映能力弱；礦產(chǎn)品儲備成本較高，運營管理較為復(fù)雜，但其優(yōu)點是可以快速投放市場保證及時供應(yīng)。

2.1 礦產(chǎn)資源基地儲備

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地儲備，系指將某些已知蘊藏有或可能蘊藏有重要戰(zhàn)略礦產(chǎn)的地區(qū)，或某些已探明儲量的礦地，作為戰(zhàn)略保留基地，不準(zhǔn)進行商業(yè)性勘察開發(fā)，僅供國家非常時期使用。具體做法是，通過法令將這些地區(qū)從礦法的管轄范圍內(nèi)撤出來或進行專門的規(guī)定，在戰(zhàn)略儲備基地內(nèi)，由國家投資普查(有時也進行勘察)，除非經(jīng)特別許可，不向礦產(chǎn)勘察和礦業(yè)公司簽發(fā)探礦許可證和采礦許可證從事商業(yè)性勘察開發(fā)活動。

2.2 原料型或產(chǎn)品型儲備

從美、日等國的石油儲備可以看出，各國的原料型或產(chǎn)品型戰(zhàn)略石油儲備對象大多為原油。因為戰(zhàn)略儲備的儲備油一般要長期儲存，而原油比其他任何油品及天然氣都易于運輸和儲存，比較適合進行長期儲備。另外，也可以借鑒日本的做法，在我國經(jīng)濟發(fā)展速度快且能源缺乏的東南沿海地區(qū)，建立液化天然氣的儲備。通過大型液化氣船，從東南亞國家進口液化天然氣，除供沿海地區(qū)消費外，還可以建立若干液化天然氣儲備基地，作為國家戰(zhàn)略石油儲備的組成部分。其他的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源也可以參照石油的做法建立產(chǎn)品型儲備。需要說明的是，要結(jié)合具體的礦種選擇戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備，選擇原料型或產(chǎn)品型儲備，或者兩種方式兼?zhèn)洹?/p>

3 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的運作

3.1 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的主體

戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備主要有兩種實現(xiàn)方式：一種是參照美國的方式，即由國家財政支持建立國家儲備；另一種是按照日本的模式，即開始以民間儲備作為儲備的主體，逐步增加國家儲備的比重，走國家與民間相結(jié)合的道路。中國目前還沒有石油儲備方面的法律、法規(guī)，如果把企業(yè)作為儲備的主體，不僅沒有法律依據(jù)，而且實施起來會非常困難。但考慮到我國建設(shè)資金比較緊張，不可能像美國那樣完全由國家出資建立戰(zhàn)略儲備，也應(yīng)該把民間的儲備作為國家儲備的重要補充，積極鼓勵有能力的生產(chǎn)、流通和消費企業(yè)進行必要的儲備，盡快建立我國的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備體系。我國在國家戰(zhàn)略儲備之外，還可以通過立法規(guī)定要求企業(yè)在正常的商業(yè)儲備之外，承擔(dān)一定的為國家和社會服務(wù)的儲備。

3.2 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備目標(biāo)的定位分析

對于因短缺而易受沖擊礦產(chǎn)品，其儲備量確定的影響因素有：礦產(chǎn)品用量指標(biāo)；其他資源替代量指標(biāo)；開采量與經(jīng)濟可采儲量比指標(biāo)。從經(jīng)濟價值方面分析：礦產(chǎn)品產(chǎn)值占礦業(yè)總產(chǎn)值比重指標(biāo)；該類礦種礦業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的指標(biāo)。

對于依賴國外資源，需要大量進口才能滿足需求的礦產(chǎn)，其儲備量確定的影響因素為：資源對國外的依賴程度指標(biāo)，即我國礦產(chǎn)品進口量與消費量之比；資源經(jīng)濟對國外依賴程度，即礦產(chǎn)品進口額占全部礦產(chǎn)進口額的比重；礦產(chǎn)品貿(mào)易逆差；礦產(chǎn)品進口貿(mào)易絕對值。

3.3 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的購入制度

儲備的購入制度由購入條件和購入程序兩個部分組 成。

3.3.1 購入條件

購入條件一般由法律來規(guī)定，根據(jù)各國法律的規(guī)定，購入的條件至少有兩個，一個是目標(biāo)條件，另一個是市場條件。下面分別介紹：

(1)目標(biāo)條件。根據(jù)各國儲備目標(biāo)確定后，當(dāng)儲備的資源數(shù)量達不到法定儲備目標(biāo)時，來確定購入資源的種類和數(shù)量。如美國儲備法規(guī)定，在儲備量低于目標(biāo)量時，購進物資，有財政支出時，需提交國會通過。韓國規(guī)定儲備的品種必須具備下列條件之一：主要依賴進口的物資；對國民生活安定具有重要影響的緊要物資；從穩(wěn)定物價和調(diào)節(jié)供求方面認(rèn)為有必要采取緊急對策的物資。

(2)市場條件。根據(jù)儲備物資的價格因素，來選擇儲備的時機。美國法律規(guī)定，購進和拋售均需服從競爭原則。

3.3.2 購入程序

各國法律對資源儲備的購入都設(shè)立了一套程序，如美國根據(jù)戰(zhàn)略物資儲備法進行儲備時，儲備需要提交國會通過或總統(tǒng)批準(zhǔn)。日本確立了儲備審議會制度，來決定重大的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備。

結(jié)合我國具體情況，我國石油儲備的購入制度可以設(shè)計如下：國家儲備石油的存儲分為石油購買和入庫保管兩部分。國家石油儲備局根據(jù)石油儲備的總體規(guī)劃和國際、國內(nèi)的實際情況，制訂國家石油儲備的采購計劃，報國務(wù)院(國家儲備中心)批準(zhǔn)后下達。國家儲備石油的采購計劃由國家石油儲備經(jīng)營管理公司負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，采購的渠道可以是國家石油儲備經(jīng)營管理公司自行在國際市場采購，也可以委托石油進口商采購，還可以采用政府采購的形式進行招標(biāo)。國家石油儲備經(jīng)營管理公司在采購儲備石油的同時，要向國家石油儲備局提出儲備石油儲存計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，確定委托哪些國家儲備基地具體承擔(dān)儲存任務(wù)，并同這些國家石油儲備基地簽訂委托儲存石油的合同。國家石油儲備基地則根據(jù)合同安排好國家儲備石油的接卸和儲存。國家石油儲備經(jīng)營管理公司對國家儲備石油擁有所

有權(quán)和控制權(quán)，根據(jù)合同向國家石油儲備基地支付代儲費用。國家石油儲備基地只負(fù)責(zé)儲存保管好國家儲備石油，如果沒有國家石油儲備經(jīng)營管理公司的指令或授權(quán)，無權(quán)對國家儲備石油進行處置。

3.4 儲備動用制度

資源儲備的動用制度是資源儲備發(fā)揮作用的體現(xiàn)，建立資源儲備制度的目的就是當(dāng)出現(xiàn)了法定的動用條件時，啟動動用程序，釋放儲備的資源，實現(xiàn)資源儲備的保障功能。所以，資源儲備的動用制度是資源儲備的核心制度之一。主要包括儲備動用的條件和程序。

3.4.1 動用條件

對于動用儲備，各國都設(shè)立了不同的條件，一般有：儲備物資的市場條件、緊急狀態(tài)、儲備目標(biāo)的變更、國內(nèi)市場需要等。儲備物資的市場條件。如美國規(guī)定，當(dāng)儲備量超過儲備目標(biāo)，不拋售會造成損失，購進和拋售均需服從競爭原則；動用儲備要符合競爭性銷售原則。緊急狀態(tài)。美國國會授權(quán)總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下可動用儲備，而且對“緊急狀態(tài)”也有較明確的定義。儲備目標(biāo)的變更。根據(jù)最新修訂的戰(zhàn)略物資儲備法，在以下四種情況下可放出儲備物資：容易腐蝕的物資需要更新時；儲備物資落后于時代，需要更新?lián)Q代時；因其他原因修改儲備目標(biāo)時；國家處于緊急狀態(tài)時。國內(nèi)市場需要。美國總統(tǒng)從國防上認(rèn)為需要拋售時，經(jīng)國會批準(zhǔn)，可以拋售。我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的動用條件可以參考美國的標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.2 動用程序

在日本，儲備的放出必須按照有關(guān)法律的程序進行。日本礦產(chǎn)資源利用的重大決策都必須經(jīng)過有關(guān)的審議會審議，審議結(jié)果，有的進入法律條文，有的經(jīng)過通商產(chǎn)業(yè)省大臣批準(zhǔn)后，直接實施。礦產(chǎn)資源儲備決策也嚴(yán)格施行審議制度，如儲備礦種的確定，目標(biāo)的調(diào)整，儲備放出的時機、方式、數(shù)量等。美國總統(tǒng)從國防上認(rèn)為需要拋售時，經(jīng)國會批準(zhǔn)，緊急情況下，由總統(tǒng)簽署命令，方可動用戰(zhàn)略石油儲備。我國可以采用日本和美國折中的動用程序。

4 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的政策措施

4.1 制定國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備法

制定國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備法，為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備工作的順利開展提供法律保障和依據(jù)。要明確戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的法律地位，將戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的相關(guān)問題，如儲備的目的、規(guī)模、管理模式、資金來源、儲備方式、儲備使用等問題，用法律的形式嚴(yán)格界定下來，確保實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的有效性。

4.2 完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的管理體系

要完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備的管理體系，應(yīng)設(shè)立一個專門的權(quán)威機構(gòu)來統(tǒng)一管理國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備工作。

(1)研究我國的資源儲備方針、政策，制訂全國的資源儲備計劃，確定儲備種類、數(shù)量和儲備方式，建立必要的規(guī)章制度，對全國的資源儲備工作進行宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，并直接負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲備情況的監(jiān)督和巡查。

(2)建立全國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，隨時監(jiān)測全國各地的資源儲備情況，并根據(jù)各區(qū)域的儲備動態(tài)，對全國儲備情況進行調(diào)控。

(3)與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源行業(yè)協(xié)會保持密切聯(lián)系，隨時關(guān)注國內(nèi)外的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源相關(guān)信息，包括國內(nèi)供給需求狀況、國際供給需求狀況、貿(mào)易市場的貿(mào)易情況等，把握戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源實際供需狀況，監(jiān)控國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全狀況的變動。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞：Micromine；MapGIS；應(yīng)用

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源的可利用儲量直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。礦產(chǎn)資源儲量管理，貫穿于礦產(chǎn)資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護和合理利用的全過程，是做好國土資源管理工作的重要基礎(chǔ)。隨著地理信息系統(tǒng)的發(fā)展，利用3D GIS技術(shù)管理礦產(chǎn)資源儲量，分析礦產(chǎn)資源的空間分布，已成為礦產(chǎn)資源管理的必然趨勢。遼寧省礦產(chǎn)資源儲量管理采用MapGIS管理礦區(qū)范圍，采用Micromine建立地質(zhì)體（礦體、采空區(qū)、夾石、斷層等）三維模型，基于礦體三維模型計算礦體儲量，基于MapGIS開發(fā)接口程序，在MapGIS平臺下可以直接調(diào)用Micromine建立的三維地質(zhì)體模型。

一、遼寧省礦產(chǎn)資源概況

遼寧省是我國重要的原材料基地，其中生鐵、鋼產(chǎn)量居全國第一位，原油產(chǎn)量居全國第四位，有色金屬冶煉能力約占全國七分之一。遼寧省有礦產(chǎn)資源110種，其中查明資源儲量的礦產(chǎn)70種，礦產(chǎn)地631處。對國民經(jīng)濟又重大影響的45種主要礦產(chǎn)中，遼寧省有36處。遼寧礦產(chǎn)資源豐富，配套性好，開采的礦種90余種，利用礦產(chǎn)地近580處，目前有探明儲量的礦產(chǎn)地70%以上已得到開發(fā)利用。通過50多年的開發(fā)利用，截止2003年已建成各類礦山企業(yè)6653個。主要礦產(chǎn)的年產(chǎn)量，煤炭由1949年600萬噸增加到現(xiàn)在的550力噸，鐵礦由1949年的100萬噸增加到5201萬噸，銅鉛鋅礦由1949年的50萬噸增加到現(xiàn)在的210萬噸，原油由1952年的23萬噸增加到現(xiàn)在1322萬噸。礦產(chǎn)開發(fā)總量達到2.3億噸，礦產(chǎn)開發(fā)利用總產(chǎn)值3632672萬元。礦業(yè)開發(fā)帶動了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，形成了鋼鐵、能源、有色、機械、化工、建材等門類齊全的工業(yè)體系。

二、Micromine在礦產(chǎn)資源儲量管理中的應(yīng)用

澳大利亞Micromine國際礦業(yè)軟件公司開發(fā)研制的產(chǎn)品，該系統(tǒng)具有資源評估、采礦設(shè)計、測量數(shù)據(jù)處理等功能。其中資源評估包括勘探資料數(shù)據(jù)庫的建立和管理、地質(zhì)解譯、礦體三維建模、儲量計算、資源分類報表輸出等功能。該軟件進行儲量管理主要包括數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)輸出、創(chuàng)建鉆孔數(shù)據(jù)庫、建立DTM、三維建模、儲量計算、資源評估等。該系統(tǒng)具有標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，能夠?qū)敫鞣N不同類型的數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)和其他類型的GIS數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)編輯與處理功能強大，為數(shù)據(jù)維護提供了便利；該系統(tǒng)能夠建立三維地質(zhì)體（礦體、夾石、斷層等）線框模型及礦體的三維塊段模型，在三維視圖中能夠很直觀地看到該礦的三維地表及礦體的賦存情況，為礦區(qū)、深部找礦提供重要依據(jù)；

三、MapGIS――Micromine接口程序

基于MapGIS軟件以VC 6.0為開發(fā)工具開發(fā)了接口程序，通過接口程序能夠直接調(diào)用Micromine工程。利用MapGIS軟件以1：50000地形圖為底圖對全省礦山的基本信息進行宏觀管理，實現(xiàn)對礦山基本圖形信息和屬性信息的編輯、查詢、統(tǒng)計等功能。利用接口程序?qū)icromine的工程數(shù)據(jù)集成到MapGIS平臺下，在MapGIS平臺下直接調(diào)用Micromine工程數(shù)據(jù)。該接口程序充分利用了MapGIS和Micromine兩種軟件的優(yōu)勢，利用MapGIS在GIS方面的優(yōu)勢，管理礦區(qū)宏觀的基本圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，利用Micromine強大的三維建模和儲量計算功能管理礦區(qū)具體的礦體儲量數(shù)據(jù)。接口程序具有圖形編輯、圖形瀏覽、礦區(qū)信息檢索以及調(diào)用Micromine工程等功能。編輯礦區(qū)屬性用戶可以根據(jù)實際情況定制礦區(qū)屬性信息的種類，定義每個屬性字段的名稱、數(shù)據(jù)類型、字段長度等信息。調(diào)用Micromine工程界面，在該界面中分別保存了Micromine工程三維場景文件和二維視圖文件，在列表框中選中Micromine工程名稱后，點擊打開文件按鈕，系統(tǒng)直接調(diào)用Micromine工程。

四、結(jié)束語

通過該系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)了遼寧省礦產(chǎn)資源儲量分布范圍基本圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)合，能夠為礦產(chǎn)資源儲量管理工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；對遼寧省礦產(chǎn)資源儲量隨著礦山開采不斷變化進行儲量動態(tài)管理，為國家、省、市、縣四級儲量動態(tài)監(jiān)察管理提供工具；實現(xiàn)從礦區(qū)范圍到儲量計算范圍、從表層到深層、從二維到三維、從宏觀到微觀的可視化管理，使遼寧省礦產(chǎn)資源儲量管理更為科學(xué)合理，為遼寧省礦產(chǎn)資源宏觀管理起到輔助決策作用。該系統(tǒng)的建成標(biāo)志著遼寧省在國內(nèi)率先實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源儲量三維可視化管理，使遼寧省礦產(chǎn)資源儲量管理水平上了一個新的臺階，是礦產(chǎn)資源儲量管理一個新的里程碑。

參考文獻：

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篇10

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 3S技術(shù) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查

[中圖分類號] F416.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-10-117-2

我國的礦產(chǎn)勘察人員結(jié)合已有的勘查技術(shù)，不斷進行積極創(chuàng)新，不僅能推動我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，還為礦產(chǎn)勘查的發(fā)展奠定了結(jié)實的基礎(chǔ)。利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的信息化和現(xiàn)代化，才能適應(yīng)社會的發(fā)展，滿足社會的需要。

1簡述3S技術(shù)

1.13S技術(shù)的定義

3S技術(shù)是遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)的統(tǒng)稱，是傳感器技術(shù)、空間技術(shù)、衛(wèi)星定位和導(dǎo)航技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合所形成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代化信息技術(shù)。

1.23S技術(shù)的分類

我國全球定位系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用于民用和商業(yè)方面；對遙感技術(shù)的應(yīng)用也屬于世界先進水平；地理信息系統(tǒng)的技術(shù)在城市UIS的建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用。

①遙感技術(shù)：

遙感技術(shù)是從高空或者外層空間接收的源自地球表層物質(zhì)的電磁波信息，對接收的信息進行掃描、攝影、傳輸和處理，實現(xiàn)對地表物質(zhì)和現(xiàn)象的遠距離控制和識別的綜合性現(xiàn)代化技術(shù)。

遙感技術(shù)應(yīng)用廣泛，例如：應(yīng)用于調(diào)查植被資源、觀測氣候氣象并作出預(yù)報、估測農(nóng)作物產(chǎn)量、預(yù)測病蟲災(zāi)害、監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量、交通線路和旅游景點的分布等方面。具體事例為：在詳細的遙感圖像上，能夠直接統(tǒng)計出煙囪的數(shù)量、直徑、分布和機動車輛的數(shù)量、類型，根據(jù)它們和燃煤、燒油量的關(guān)系，算出相關(guān)系數(shù)，聯(lián)系城市實測資料和城市氣象、風(fēng)速變化等因數(shù)，進行估算并分析得出城市的大氣狀況。遙感圖像可以呈現(xiàn)水的顏色、灰階、形態(tài)和紋理等差別，針對顯示的影像，正常情況下能夠?qū)λw的污染源、污染范圍、污染面積和污染濃度進行識別。熱紅外遙感圖像的應(yīng)用可以對城市熱島效應(yīng)實施有效調(diào)查。

②地理信息系統(tǒng)技術(shù)：

地理信息系統(tǒng)技術(shù)屬于對地理信息進行專門管理的計算機軟件系統(tǒng)，可以對地理信息進行分門別類的分層管理；實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的組合、分析、再次組合和再次分析；還可以對地理信息數(shù)據(jù)進行查詢、修改、檢索、輸出和更新。

地理信息系統(tǒng)具備“可視化”的特殊功能，運用計算機屏幕形象地在地圖上再現(xiàn)所有的地理信息，是可視化信息工具，表現(xiàn)信息規(guī)律和分析結(jié)果的直觀性，實現(xiàn)對“信息”變化的動態(tài)監(jiān)測?？偠灾?，地理信息系統(tǒng)的功能包括：輸入數(shù)據(jù)、對突發(fā)事件的預(yù)先處理、編輯數(shù)據(jù)、管理和存儲數(shù)據(jù)、檢索和查詢數(shù)據(jù)、對數(shù)據(jù)進行分析、顯示數(shù)據(jù)信息、輸出分析結(jié)果和對數(shù)據(jù)進行更新等。

③全球定位系統(tǒng)技術(shù)：

全球定位系統(tǒng)技術(shù)包括：空間星座、地面控制和用戶設(shè)備。全球定位系統(tǒng)的測量技術(shù)可以實現(xiàn)三維坐標(biāo)和相關(guān)信息的精確性和有效性，反映高精度和高效益的顯著特點，在軍事、民用、交通導(dǎo)航、攝影測量、大地測量、土地利用調(diào)查和日常生活中都有廣泛應(yīng)用。

2地質(zhì)礦產(chǎn)勘查

2.1地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的定義

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查是以先進的地質(zhì)科學(xué)理論為依據(jù)，進行大量的野外地質(zhì)觀察，對相關(guān)的地質(zhì)資料進行搜集和整理，運用地質(zhì)測量的各種綜合地質(zhì)手段和方法，獲取準(zhǔn)確的地質(zhì)礦產(chǎn)資源信息，提供礦山建設(shè)的設(shè)計依據(jù)。

2.2地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的方法

對于地質(zhì)礦產(chǎn)勘查目的的不同，采用選擇性不同的物探方法，達到最好的效果，實現(xiàn)最大效益。地質(zhì)勘查手段具有多樣化，但是無論什么方法都有一定的適應(yīng)性和局限性，根據(jù)實際情況，結(jié)合原有案例，運用妥善、合理的勘查方法，達到地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的目的，找到礦產(chǎn)開發(fā)的源地。地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的方法有：

（1）地質(zhì)填圖法

地質(zhì)填圖是礦產(chǎn)勘查的基本工作方法，依據(jù)地質(zhì)理論和相關(guān)的推論，收集地質(zhì)礦產(chǎn)的全部信息，進行專業(yè)的分析和判斷，決定勘查的下一步計劃，掌握工作區(qū)域內(nèi)地層和巖石的構(gòu)造了解礦產(chǎn)的基本特征。地質(zhì)填圖法需要結(jié)合成礦的相關(guān)規(guī)律和信息，確定準(zhǔn)確的礦產(chǎn)位置。

（2）礫石找礦法

礫石找礦法是確定礦源，根據(jù)地面被風(fēng)化后產(chǎn)生的礦礫在重力、水流和冰川活動后的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)礦礫分散范圍大于礦床范圍，按照這個原理推論，結(jié)合地形，在山坡、水系和冰川等較大的活動范圍內(nèi)進行研究和探索，最后找到礦源的方法。礫石找礦法，需要勘查人員熟練掌握基本的地理知識，具備豐富的勘查經(jīng)驗，并加以運用。

（3）重砂找礦法

重礫找礦法是根據(jù)勘查人員對疏松沉積物中自然重沙礫的研究，尋找礦砂及原生礦的一種方法。重砂找礦法，對勘查人員觀察力和分析力的要求很高，不僅要及時發(fā)現(xiàn)沉積物中的重沙礫，還要及時做出判斷，指明下一步勘查工作的方向。

3 3S技術(shù)在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域中的應(yīng)用

地質(zhì)礦產(chǎn)勘查是對一定區(qū)域內(nèi)的地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、巖石和地下水等的地質(zhì)情況進行調(diào)查研究的工作，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，地質(zhì)勘查運用了新的技術(shù)理論和方法，提高了發(fā)現(xiàn)礦床的效率，并收獲了巨大的經(jīng)濟效益。礦產(chǎn)資源大部分在山區(qū)或者荒漠中，進行人力勘查難度較大，目前在勘查領(lǐng)域中對3S技術(shù)的應(yīng)用，克服了地質(zhì)礦產(chǎn)勘查中的難題。下面以3S技術(shù)在礦產(chǎn)資源勘查的應(yīng)用為例，進行探討和分析。

全球定位系統(tǒng)可以準(zhǔn)確的對環(huán)境地質(zhì)點的經(jīng)緯度和高度作出全天的準(zhǔn)確定位，詳細記錄測試的數(shù)據(jù)并進行編號，呈現(xiàn)當(dāng)?shù)氐牡乩砜臻g要素和對應(yīng)關(guān)系的空間現(xiàn)象和過程，主要的應(yīng)用為：分析構(gòu)造、進行礦產(chǎn)資源評價與模擬預(yù)測，制作礦產(chǎn)資源蝕變圖。

3.1構(gòu)造分析

在對福建某地區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘查的過程中，利用地理信息系統(tǒng)進行對區(qū)域線性構(gòu)造總密度和線性構(gòu)造矢量平均方位等的數(shù)據(jù)分析和構(gòu)造提取，存入信息數(shù)據(jù)庫。地理信息系統(tǒng)可以自動對等值線進行繪制和三維表面的疊加，根據(jù)線性構(gòu)造圖和航磁圖與重力異常圖的疊加，對線性構(gòu)造帶進行分析。利用遙感技術(shù)對某地區(qū)的區(qū)域地層和地殼構(gòu)造做綜合適感地質(zhì)分析，證明周圍地區(qū)礦產(chǎn)資源的形成和分布規(guī)律。

3.2進行礦產(chǎn)資源評價與模擬預(yù)測

運用地理信息的空間分析功能對礦產(chǎn)資源進行評價和預(yù)測，用加權(quán)法對福建地區(qū)的某類礦產(chǎn)和地層構(gòu)造的異常變化數(shù)據(jù)進行資源評價，具體的過程為：根據(jù)斷層和礦床資源的距離，分析控制和影響礦產(chǎn)資源的斷層；對礦產(chǎn)有影響的斷層進行緩沖區(qū)分析，制作數(shù)據(jù)表格；根據(jù)表格數(shù)據(jù)，分析提取相應(yīng)的地層，形成新的圖層；疊合新圖層與緩沖區(qū)圖層，得到新的圖層；把新圖層與化探異常疊加得到最后的圖層，共同部分就是最有利的礦產(chǎn)地段。

3.3制作蝕變圖

根據(jù)礦產(chǎn)地區(qū)蝕變礦物的光譜特征進行制圖，組合各波段圖像進行分析，進行信息提取，成圖后存入地理信息數(shù)據(jù)庫，作為新的信息層，便于進行空間分析和更新。

4總結(jié)

社會經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的增強，需要更多的礦產(chǎn)資源滿足生活需要。通過科學(xué)的勘查方法，推動礦產(chǎn)資源的勘查，加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)，才能滿足社會生產(chǎn)的需求。

參考文獻