導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式與經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì) 金融形勢(shì) 經(jīng)濟(jì)政策

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈現(xiàn)一種良好趨勢(shì)，國(guó)民產(chǎn)值每年都在增加，但是，在這種良好的趨勢(shì)下仍然存在一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的問(wèn)題。比如產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，容易出現(xiàn)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)率有所下降等。我國(guó)必須正視這些問(wèn)題，尋找到這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，這樣才能夠?qū)ΠY下藥，制定出解決對(duì)策和措施，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更上一層樓。

一、當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)

（一）出口形勢(shì)不樂(lè)觀

我國(guó)的出口增長(zhǎng)速度在今年一月、二月都呈現(xiàn)負(fù)值，這說(shuō)明我國(guó)今年一月、二月的商品出口金額出現(xiàn)了下降。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一部分原因是因?yàn)榇汗?jié)假期的影響，另一方面與全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也有密不可分的關(guān)系。在2015年，全球經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)萎縮狀態(tài)，各個(gè)國(guó)家的出口貿(mào)易量都有所下降，我國(guó)也不例外。我國(guó)在去年的商品出口量占全世界總出口量的12.3%。而在今年年初，這一比重則達(dá)到了13%[1]。但是這并不說(shuō)明我國(guó)的出口貿(mào)易有所好轉(zhuǎn)。相反，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，開始大力扶持制造產(chǎn)品出口，出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家正在從疲軟的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下恢復(fù)過(guò)來(lái)，在出口貿(mào)易上對(duì)我國(guó)的依賴程度越來(lái)越小。在這種情況下，我國(guó)也要積極尋求出口貿(mào)易的新出路，促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，世界各國(guó)的貿(mào)易需求會(huì)出現(xiàn)增加，我國(guó)必須抓住這一良好機(jī)遇，與歐盟、韓國(guó)、澳洲等地區(qū)簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，促進(jìn)我國(guó)與這些地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)。我國(guó)政府要對(duì)出口貿(mào)易予以扶持，加強(qiáng)出口貿(mào)易管理，對(duì)外貿(mào)企業(yè)的稅收采取優(yōu)惠政策，降低我國(guó)出口貿(mào)易的壓力。

（二）投資增速大

從我國(guó)的投資形勢(shì)來(lái)看，今年年初的投資增長(zhǎng)速度有了明顯增加，比去年同期上漲了0.2各百分點(diǎn)，房地產(chǎn)行業(yè)的投資增長(zhǎng)了2個(gè)百分點(diǎn)，建筑項(xiàng)目的投資總額增長(zhǎng)了9.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)品總收益比去年同期增長(zhǎng)了4.8個(gè)百分點(diǎn)[2]。這是因?yàn)槲覈?guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)中，企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)小說(shuō)規(guī)模的同時(shí)，也在積極利用各項(xiàng)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量。產(chǎn)品生產(chǎn)水平的提高，大大帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和投資增加，比如原材料和生產(chǎn)資料等。

（三）消費(fèi)能力增長(zhǎng)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平提高了，對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，用于基本生存之外的花費(fèi)也越來(lái)越多。對(duì)這些巨大消費(fèi)潛力的合理挖掘，能夠帶動(dòng)我國(guó)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)在今年年初推行減稅政策和支持產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，這大大提高了我國(guó)服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，讓服務(wù)業(yè)得到了良好發(fā)展。政府的這種行為，伴隨而來(lái)的是我國(guó)人民消費(fèi)能力的大大提升。我國(guó)目前城鎮(zhèn)化的進(jìn)程大大加快，居民的意識(shí)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，消費(fèi)意識(shí)大大提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從基本生活需求更多轉(zhuǎn)向其他需求，這就為服務(wù)業(yè)和一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

二、我國(guó)應(yīng)該采取的經(jīng)濟(jì)政策

（一）財(cái)政政策方面

從我國(guó)目前的金融形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)政府應(yīng)該采取積極的財(cái)政政策。我國(guó)政府的當(dāng)前目標(biāo)是將財(cái)政赤字率控制在3%以下，不要讓財(cái)政赤字的金額超過(guò)2.18萬(wàn)億元這一數(shù)值。我國(guó)政府要從財(cái)政預(yù)算著手，通過(guò)調(diào)整財(cái)政預(yù)算的分布，來(lái)控制我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，督促我國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)向著高科技、智能化、全自動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。為了降低我國(guó)的財(cái)政赤字，我國(guó)要對(duì)民營(yíng)企業(yè)和小型企業(yè)采取減稅政策，為新興企業(yè)提供資金和政策上的支持，減輕其發(fā)展負(fù)擔(dān)。我國(guó)在過(guò)去的幾年當(dāng)中，財(cái)政預(yù)算的分布不均衡，前半年少后半年多，這不利于對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。這也是需要注意的問(wèn)題。

（二）貨幣政策方面

我國(guó)的信貸行業(yè)近年來(lái)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，貸款的利率逐漸降低，信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)水平比較低，這是由世界上復(fù)雜的金融形勢(shì)決定的。面對(duì)這種形勢(shì)，我國(guó)要采取比較穩(wěn)定的貨幣政策，讓信貸業(yè)務(wù)的增速維持在一個(gè)正常水平，提高信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)水平。政府要盡量避免通貨膨脹，維持匯率的穩(wěn)定，確保我國(guó)貨幣的價(jià)值不會(huì)發(fā)生太大的波動(dòng)。如果貨幣政策太寬容，就會(huì)由于溢出效應(yīng)造成泡沫經(jīng)濟(jì)泛濫，資產(chǎn)價(jià)格虛高，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)投資有效性

在2016年，我國(guó)要將投資增長(zhǎng)的速度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，主要精力還是要放在加強(qiáng)投資有效性上。首先，我國(guó)的財(cái)政預(yù)算中要挪出更多的資金，投入到固定資產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，優(yōu)先完成一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。其次，各級(jí)政府要加強(qiáng)債務(wù)管理，限制置換債務(wù)的數(shù)額限度，避免由于政府債務(wù)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。最后，我國(guó)政府要放松對(duì)民間資本的投資限制，讓更多的資金流入到發(fā)展薄弱的環(huán)節(jié)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加強(qiáng)投資有效性的過(guò)程中，我國(guó)政府要始終堅(jiān)持財(cái)政與金融的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)與執(zhí)行情況。

（四）擴(kuò)大房地產(chǎn)需求

房?jī)r(jià)的居高不下，不僅是困擾著我國(guó)人民的生活問(wèn)題，也是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。過(guò)高的房?jī)r(jià)給買房者帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了人民的購(gòu)買需求，不利于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整住房公積金政策，提高員工住房公積金的金額，或者降低二手房交易的稅費(fèi)，刺激人們的購(gòu)房需求。我國(guó)要積極抑制房?jī)r(jià)上漲的速度，建設(shè)更多的保障房來(lái)緩解房源緊張的狀況。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與世界金融形勢(shì)息息相關(guān)。在這種形勢(shì)下，我國(guó)政府要積極面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，加強(qiáng)投資的有效性，有效帶動(dòng)資金流動(dòng)和行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大房地產(chǎn)等行業(yè)的需求，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫濤.當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析與展望[J].金融縱橫，2015.

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)金融；形勢(shì)發(fā)展；政策調(diào)整；宏觀政策

近年來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善成熟，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度也在不斷增強(qiáng)，這些都為經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)帶來(lái)了很大的轉(zhuǎn)變。那么當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)到底是如何呢？以下本文就來(lái)詳細(xì)探討這一問(wèn)題。

一、當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形式的判斷分析

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，這也使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)生了一些變化。而這些變化既有積極的一面，也有消極的一面。以下就來(lái)對(duì)這兩方面進(jìn)行詳細(xì)的分析：

1.經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的積極方面

從去年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)還是有了一定的增長(zhǎng)，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與前期相比，增長(zhǎng)速度是有所下降，不過(guò)與其他國(guó)家相比，增長(zhǎng)速度依然是很樂(lè)觀的。而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)之所以能夠長(zhǎng)期保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，主要得力于以下幾點(diǎn)因素的影響作用。首先，國(guó)家在充分了解我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上做出了正確的宏觀調(diào)控，放松了貨幣的政策管理，頒布了積極有效的財(cái)政政策，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定發(fā)展；其次，消費(fèi)需求的擴(kuò)大與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也進(jìn)一步刺激了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再者，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)力充足，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很大的勞動(dòng)力支持。

2.經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的消極方面

正如任何事物都有其兩面性的特點(diǎn)，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)同樣存在著一定的消極面。這主要體現(xiàn)在：隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的減緩，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的貨幣并沒(méi)有較好的流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)存在著一定的通貨膨脹現(xiàn)象，物價(jià)也在不斷的持續(xù)上漲；受國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，人們對(duì)于投資不再感到太大的興趣，儲(chǔ)存成為了很多人理財(cái)?shù)氖走x，這使得我國(guó)的貨幣流通更加緩慢，消費(fèi)增長(zhǎng)的速度也有所下降；另外，2008年的國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響還依然存在著一部分，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的阻礙作用。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)發(fā)展跡象

面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的逐步放緩，美國(guó)周期矛盾制約、歐洲債務(wù)矛盾的提升、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱難實(shí)施，下行風(fēng)險(xiǎn)的漸漸提升，外部復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增長(zhǎng)造成了制約影響，一些人對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)增長(zhǎng)前景無(wú)法堅(jiān)定信心，保持謹(jǐn)慎態(tài)度，并主張繼續(xù)推行一系列刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

縱觀目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)的總體發(fā)展，顯現(xiàn)出了高位速度增長(zhǎng)，形式松動(dòng)跡象較為明顯，雖仍舊存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，然而存款率的逐步回升、銀行體系的流動(dòng)擴(kuò)充，預(yù)示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式的軟著陸趨勢(shì)。如何正確的審視當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)尤為重要，其影響到我國(guó)宏觀主體經(jīng)濟(jì)策略的調(diào)控制定以及經(jīng)濟(jì)的未來(lái)建設(shè)發(fā)展水平。為此我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融當(dāng)前放緩發(fā)展的跡象全面關(guān)注，對(duì)其成因進(jìn)行深入分析，并制定有效的宏觀管理策略，進(jìn)而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)現(xiàn)又好又快的全面發(fā)展。

事實(shí)證明，實(shí)施宏觀管理政策的調(diào)整對(duì)于經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的轉(zhuǎn)變是有很大影響的，如在2008年世界金融風(fēng)暴的影響下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了較大的波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，國(guó)際及時(shí)出臺(tái)了貨幣從緊的政策，并建立了穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理體制，從而幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)避免受到太大影響。再比如在2010年，為了避免市場(chǎng)發(fā)展速度過(guò)快造成較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，以及避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大的能源消耗與嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，我國(guó)及時(shí)對(duì)貨幣的調(diào)控適當(dāng)做出了寬松的調(diào)整，加強(qiáng)了銀行監(jiān)督管理，并推出相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保政策，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度逐步放緩，有效減少了因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而帶來(lái)的負(fù)面影響。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整

1.經(jīng)濟(jì)金融政策的調(diào)整要以國(guó)家利益為基礎(chǔ)

從我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界前列，很多重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在世界第一位，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力在不斷增加，在國(guó)際中的話語(yǔ)權(quán)相應(yīng)增加。我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融政策是與我國(guó)利益息息相關(guān)的，所以在制定各種經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中我們不僅要以基本的經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，更重要的是要站在國(guó)家的立場(chǎng)上，吸收一些先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想，形成符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)金融政策，使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能抓住機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.經(jīng)濟(jì)政策要長(zhǎng)短結(jié)合，松緊搭配

我國(guó)在制定和調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中要充注重長(zhǎng)期政策和短期政策的結(jié)合，從短期來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步穩(wěn)定匯率，有效遏制人民幣升值，在貨幣政策中要將積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣信貸政策結(jié)合起來(lái)，同時(shí)在當(dāng)前要進(jìn)一步穩(wěn)定房?jī)r(jià)，積極推行保障性住房建設(shè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，在我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中要重視公平性原則的發(fā)揮，對(duì)于金融管理制度不斷完善，擴(kuò)大金融主體，積極推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。從松緊搭配中來(lái)看，針對(duì)貨幣政策要適度拉緊，減輕通貨膨脹的壓力，對(duì)民間投資政策要松，鼓勵(lì)民間投資，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

由本文上述論述可以看出，當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)存在著較好的一面，也有著不利的一面，形勢(shì)較為復(fù)雜。而國(guó)家有效的宏觀政策調(diào)控則可以很好的引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)也是有著很大促進(jìn)作用的。為此國(guó)家必須要嚴(yán)格把控我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，做好經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

篇3

楊春雷表示，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，很多企業(yè)將面臨融資負(fù)擔(dān)過(guò)重和利潤(rùn)率降低兩大風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，走穩(wěn)健發(fā)展的道路。

祖籍安徽定遠(yuǎn)的楊春雷1989年在山西太原參軍，從此和能源大省山西結(jié)下了不解之緣。1998年，退伍轉(zhuǎn)業(yè)的楊春雷因?yàn)橐粋€(gè)偶然的機(jī)遇開始從事鋼材銷售行業(yè)。當(dāng)時(shí)的春雷集團(tuán)只是一個(gè)小小的鋼材零售公司，但是本著誠(chéng)信為本服務(wù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，春雷公司發(fā)展迅速。特別是經(jīng)過(guò)3年的原始積累，在2001年后，春雷集團(tuán)開始飛速發(fā)展，逐漸與包鋼、太鋼、臨鋼、天鋼、唐鋼、邯鋼、濟(jì)鋼、酒鋼、長(zhǎng)鋼等國(guó)內(nèi)各大鋼廠建立了緊密的合作關(guān)系，積累了廣闊的行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)。

2011年，經(jīng)太原市人民政府批準(zhǔn)，太原市金融辦、銀監(jiān)局備案，春雷公司投資成立了太原新天業(yè)銀邦小額貸款有限公司，從事金融信貸，為客戶提供方便、快捷、靈活、安全的融資服務(wù)，由此在集團(tuán)多元化發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

“如今，我們一天的銷售額就已經(jīng)超過(guò)創(chuàng)業(yè)初期一年的銷售額?！睏畲豪鬃院赖馗嬖V記者，今天的春雷集團(tuán)已經(jīng)發(fā)展為一家以批發(fā)零售管材、型材、板材、建材為一體，涉及金融、鋼材等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合性集團(tuán)公司。

2012年，春雷集團(tuán)年銷售額近20億元，在山西省同類企業(yè)中名列前茅。

不過(guò)，對(duì)于金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形式的波動(dòng)，春雷集團(tuán)同樣感同身受。當(dāng)前，雖然國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)依然會(huì)保持一定幅度的增長(zhǎng)，但是在鋼材產(chǎn)品的下游市場(chǎng)，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、民生調(diào)控等影響相對(duì)較多，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)銷售依然不景氣。

楊春雷表示，不僅鋼鐵行業(yè)如此，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)普遍面臨企業(yè)融資負(fù)擔(dān)過(guò)重和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)持續(xù)走低兩大壓力。

“這就要求企業(yè)家要盡快調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)波動(dòng)的脈搏，從過(guò)去擴(kuò)張性的粗放經(jīng)營(yíng)模式盡快轉(zhuǎn)型到緊縮性的穩(wěn)健發(fā)展道路上來(lái)。尤其是要在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)保持現(xiàn)金流的充足，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/p>

楊春雷介紹，為了保持集團(tuán)現(xiàn)金流的充足，目前春雷集團(tuán)鋼材銷售中現(xiàn)金銷售比例占到總量的60%—70%，在防范資金風(fēng)險(xiǎn)方面采取了非常謹(jǐn)慎的措施。

作為從安徽走出的企業(yè)家，楊春雷表示近年來(lái)合肥及安徽的變化非常振奮人心，自己投資家鄉(xiāng)的意愿非常強(qiáng)烈。

篇4

混合所有制經(jīng)濟(jì)是指財(cái)產(chǎn)權(quán)分屬于不同性質(zhì)所有者的經(jīng)濟(jì)形式。 從宏觀層次來(lái)講，混合所有制經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，即在所有制結(jié)構(gòu)中，既有公有制經(jīng)濟(jì)，也有非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括公有制和非公有制共同出資成立的股份制經(jīng)濟(jì)等；作為微觀層次的混合所有制經(jīng)濟(jì)，則是指不同所有制經(jīng)濟(jì)單位的資本聯(lián)合或相互參股形成的經(jīng)濟(jì)形式。十八屆三中全會(huì)所說(shuō)的混合所有制經(jīng)濟(jì)就是指微觀層次上的混合所有制。

混合所有制經(jīng)濟(jì)并不是新生事物，一些耳熟能詳?shù)闹型夂腺Y企業(yè)、國(guó)家財(cái)政資金以參股形式投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、中央財(cái)政參股創(chuàng)投基金、2003-2004年推行的國(guó)有企業(yè)高管層內(nèi)部人持股（MBO）等，無(wú)不都是混合所有制經(jīng)濟(jì)形式。盡管從形式上講混合所有制有多種表現(xiàn)形式，但實(shí)質(zhì)上不外乎公有制控股和非公有制控股兩種類型。當(dāng)前大力倡導(dǎo)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，不管是為了“要求國(guó)企向民企開放”，還是為了“有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力”，但如果僅僅是“為了改革而改革”，依然停留在“舊瓶裝舊酒”而不是“舊瓶裝新酒”，那么，不管如何推行混合所有制依然會(huì)遭人詬病。

中國(guó)推行的經(jīng)濟(jì)改革以增量改革和邊際改革為特點(diǎn)，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)兩條并行發(fā)展軌道，且公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間相互封閉，缺乏交融，國(guó)家也根據(jù)不同的板塊制定差別性的經(jīng)濟(jì)政策和管理?xiàng)l例。但發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)要素?zé)o障礙流動(dòng)本性注定會(huì)沖擊板塊之間界限，并在各所有制追求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的動(dòng)機(jī)支配下形成混合所有制，而混合所有制形成途徑也不外乎有不同所有制投資主體組建形成的公司和企業(yè)集團(tuán)、不同所有制企業(yè)相互參股、公有制企業(yè)出售部分股權(quán)或吸收職工入股等。

在所有制性質(zhì)上，混合所有制性質(zhì)由其控股主體的所有制形式來(lái)決定，但從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的角度分析，混合所有制已突破了公有制和非公有制的界限，因?yàn)闊o(wú)論資本來(lái)源是公有制還是非公有制，都已融合為企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)。由公有制和非公有制融合組成的混合所有制企業(yè)主要有三種類型：一是公有制和非公有制聯(lián)合組成混合所有制企業(yè)，如金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等壟斷領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目，最終形成的項(xiàng)目公司一定是公有制與非公有制組成的混合所有制企業(yè)；二是公有制與個(gè)人所有制聯(lián)合組成的混合所有制企業(yè)，包括公有制企業(yè)股份制改造中吸收本企業(yè)職工持有部分股權(quán)的企業(yè)；三是公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)交叉持股形成的混合所有制企業(yè)。

混合所有制會(huì)加快國(guó)企改革？

大力推行混合所有制，不僅對(duì)于打破公有制與非公有制之間壁壘具有重要意義，而且對(duì)于加快國(guó)有企業(yè)改革具有現(xiàn)實(shí)意義。一是企業(yè)管理分生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理和資本管理三個(gè)層次，從放大國(guó)有資本功能看，以資本運(yùn)營(yíng)為核心的資本管理是最有效率企業(yè)管理環(huán)節(jié)，發(fā)展混合所有制有利于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系由“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，國(guó)家可以通過(guò)少量的國(guó)有資本利用“杠桿”操作大量社會(huì)資產(chǎn)，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不偏離于整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值；二是混合所有制改變了國(guó)有企業(yè)僅僅作為單一國(guó)有經(jīng)濟(jì)利益載體的格局，為實(shí)現(xiàn)政企分開創(chuàng)造了產(chǎn)權(quán)條件。因?yàn)檎鳛閲?guó)有企業(yè)唯一的投資主體和利益主體，不可能不關(guān)心所投資本回報(bào)，在企業(yè)內(nèi)部不存在其他利益主體與之制衡的情況下，政府干預(yù)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也就成為必然，同時(shí)國(guó)有企業(yè)也希望政府給予諸多便利，承擔(dān)原本企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高，因?yàn)槠髽I(yè)做強(qiáng)、做大一靠自身“滾雪球”發(fā)展，二靠聯(lián)合兼并，而單一的所有制形式不能使不同性質(zhì)的所有權(quán)相互兼容，混合所有制為國(guó)有企業(yè)走對(duì)外聯(lián)合兼并道路提供了發(fā)展方向。

對(duì)民營(yíng)資本而言，發(fā)展混合所有制則為民營(yíng)資本進(jìn)入油氣、電信、電力、鐵路、金融等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域增加了一條新的途徑。由于油氣、電信、電力、鐵路、金融等領(lǐng)域長(zhǎng)期不為民營(yíng)企業(yè)開放，所以，即使這些壟斷領(lǐng)域推行全面開放，民營(yíng)企業(yè)也有可能因技術(shù)、管理、資本等高門檻出現(xiàn)望而卻步情況。因此，對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，發(fā)展混合所有制是擴(kuò)大投資領(lǐng)域的重要途徑。

推行混合所有制可能出現(xiàn)的問(wèn)題

在追求“混搭”和“跨界”的今天，混合所有制就是一種“混搭”的形式。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)于加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大民營(yíng)資本投資具有重大意義，但現(xiàn)實(shí)的混合所有制經(jīng)濟(jì)更多反映了現(xiàn)實(shí)與愿望不符情況。一方面，出現(xiàn)較早的混合所有制經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有成為中國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)以外的第三條發(fā)展路徑；另一方面，不論是非公有制企業(yè)還是公有制企業(yè)，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中普遍存在排斥混合所有制情況。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，發(fā)展混合所有制，不給民營(yíng)企業(yè)控制權(quán)，民營(yíng)企業(yè)不感興趣；給了民營(yíng)企業(yè)控制權(quán)，面對(duì)龐大的國(guó)有資產(chǎn)體量，民營(yíng)企業(yè)則可能表現(xiàn)為有心無(wú)力。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)之間混合是安全的，不擔(dān)心國(guó)有資產(chǎn)流失，但國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)混合則存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。

在民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改制中，民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買或交換國(guó)有企業(yè)股權(quán)，均涉及到國(guó)有資產(chǎn)作價(jià)問(wèn)題。對(duì)于資產(chǎn)定價(jià)，不同的評(píng)估方法決定了資產(chǎn)的不同價(jià)格，雖然通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的“招拍掛”方式，可以獲得資產(chǎn)交易的公允價(jià)格，但由于專用資產(chǎn)所固有的信息不對(duì)稱問(wèn)題，往往達(dá)不到通用資產(chǎn)“招拍掛”所能取得效果。因此，當(dāng)國(guó)有資產(chǎn)“切換”為非國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，不僅公眾總持懷疑態(tài)度，而且代表國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)事人也冒著“賤賣”風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，不管要處置的國(guó)有資產(chǎn)“賤賣”還是“貴賣”，代表國(guó)有資產(chǎn)的當(dāng)事人都背負(fù)“怕說(shuō)不清”風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，讓市場(chǎng)決定產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格。

從理論上講，委托―環(huán)節(jié)越短對(duì)資產(chǎn)管理效率越高，因此，一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目宜民營(yíng)企業(yè)掌握控制權(quán)，而國(guó)有企業(yè)可借助混合所有制，通過(guò)參股形式，享受管理上“搭便車”的好處，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，但大量案例證明，在混合所有制項(xiàng)目中沒(méi)有控制權(quán)的小股東時(shí)時(shí)刻刻面臨道德風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。從眾多國(guó)家財(cái)政資金參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)案例看，借助混合所有制實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值難度很大，因?yàn)樾」蓶|難于參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理和對(duì)大股東投資經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)督，營(yíng)運(yùn)好的混合所有制企業(yè)或項(xiàng)目完全依靠大股東自覺、自律，也就是依靠大股東的道德約束，而不是所謂的制度約束。由此，發(fā)展混合所有制更需要借助現(xiàn)代企業(yè)制度建立，規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體尤其大股東經(jīng)營(yíng)行為，防止道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效途徑

雖然制度總是后于交易，但對(duì)于混合所有制經(jīng)濟(jì)而言，多年的發(fā)展實(shí)踐已給出了混合所有制經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的可能性。眾所周知，混合所有制經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)是“混合”，但國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)交叉持股、相互融資的混合所有制經(jīng)濟(jì)形式能否成為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度重要實(shí)現(xiàn)形式，關(guān)鍵在于各級(jí)國(guó)資委能否真正由“管資產(chǎn)”向“資本”轉(zhuǎn)變?！百Y產(chǎn)”與“資本”，雖然只有一字之差，但包含內(nèi)容截然不同，“資產(chǎn)”有實(shí)物形態(tài)和價(jià)值形態(tài)，而“資本”只有價(jià)值形態(tài)。國(guó)資委“管資產(chǎn)”既管企業(yè)價(jià)值形態(tài)也要管企業(yè)實(shí)物形態(tài)，而國(guó)資委“管資本”只管企業(yè)價(jià)值形態(tài)，關(guān)注的國(guó)有資本保值增值，這就從理論上為一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改制為混合所有制提供了可能。

各級(jí)國(guó)資委要做到“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量上還需要對(duì)所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，按照十八屆三中全會(huì)決定“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能”要求，除了有關(guān)國(guó)家安全和公共服務(wù)企業(yè)不適宜發(fā)展混合所有制外，其余國(guó)有企業(yè)均適宜發(fā)展為混合所有制。由此，國(guó)有企業(yè)監(jiān)管體系形成國(guó)資委――若干家國(guó)有資本投資公司――產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司三級(jí)監(jiān)管體系，其中，根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要不同，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司可以為國(guó)有獨(dú)資公司（軍工行業(yè)等）、國(guó)有絕對(duì)控股公司（國(guó)家重要裝備行業(yè)等）、國(guó)有相對(duì)控股公司、國(guó)有戰(zhàn)略參股公司、國(guó)有財(cái)務(wù)參股公司等多種形式。

隨著“管資本”成為國(guó)資委監(jiān)管主要內(nèi)容，北京、上海、重慶、廣東等地的國(guó)資改革已進(jìn)入所謂的“玩資本時(shí)代”，而“玩資本”的核心就是通過(guò)發(fā)展混合所有制，推行國(guó)有資產(chǎn)資本化。為了防止發(fā)展混合所有制過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，尤其道德風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可能存在的“暗箱操作”問(wèn)題，上海、重慶、廣東等地都預(yù)先做好了各種頂層設(shè)計(jì)，在頂層設(shè)計(jì)中按照國(guó)有資本的行業(yè)分布不同或功能不同，確定不同行業(yè)國(guó)有資本所有制“混合”主要內(nèi)容，包括選擇“混合”對(duì)象、“混合”比例、“混合”程序和方式、“混合”各方權(quán)益保障等。以上海為例，上海把國(guó)有企業(yè)分為競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)（突出市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展）、功能類企業(yè)（承擔(dān)政府特定功能和任務(wù)）、保障類企業(yè)（提供公共服務(wù)或產(chǎn)品）三類，然后確定三類企業(yè)國(guó)有資本比例，分別選擇國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、國(guó)有參股等多種發(fā)展形式，并規(guī)定了嚴(yán)格的“混合”流程。當(dāng)前，國(guó)有資本監(jiān)管體系核心任務(wù)有兩個(gè)方面內(nèi)容：一方面，借助混合所有制，發(fā)展按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建具有多種所有制參與、擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司；另一方面，借助混合所有制，打破行政壟斷，取消阻礙各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，讓廣大民營(yíng)資本或社會(huì)資本進(jìn)入金融、油氣、電信、鐵路、市政等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域。

篇5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)　環(huán)境制約　對(duì)策

改革開放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，尤其是中小企業(yè)，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決新增就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展慈善事業(yè)等方面作出了巨大貢獻(xiàn)，已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，因此，為了抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)繼續(xù)深化體制改革，充分激發(fā)中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)完善法律監(jiān)管的制度體系。

1.中小企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境制約因素

在后金融危機(jī)時(shí)代和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下，我國(guó)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)受多重因素制約，大致可以分為一下幾個(gè)因素。

1.1行業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入的門檻與歧視

主要表現(xiàn)為：一是針對(duì)中小企業(yè)的“鐵門”(嚴(yán)格禁人行業(yè))、“玻璃門”(看得見，卻進(jìn)不去)、“彈簧門”(即使進(jìn)去了，由于各種非市場(chǎng)因素，最后退出來(lái))現(xiàn)象，在一些行業(yè)，尤其是壟斷行業(yè)中比較嚴(yán)重。二是部分產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興在具體實(shí)施中，主要向國(guó)有經(jīng)濟(jì)傾斜，排擠有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)。三是部分地方政府政策多變，迫使中小企業(yè)退出原已進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域。尤其在金融、鐵路、電信、能源開發(fā)等行業(yè)領(lǐng)域都存在著不同程度的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)人壁壘。

1.2財(cái)稅金融支持的不足與管制

主要表現(xiàn)為：一是小企業(yè)融資難問(wèn)題仍然突出，信貸覆蓋率低，中小型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。二是企業(yè)納稅復(fù)雜，各種收費(fèi)項(xiàng)目名目繁多，中小企業(yè)實(shí)際稅負(fù)較重。三是中小型企業(yè)很難獲得政府的專項(xiàng)財(cái)政資金支持。尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，為重塑市場(chǎng)信心，中央政府的4萬(wàn)億元財(cái)政政策和9萬(wàn)多億元的貨幣政策基本上流向了大中型國(guó)企，出現(xiàn)了事實(shí)上的“國(guó)進(jìn)民退” 。

1.3社會(huì)管理體系的分散與輕視

主要表現(xiàn)為：一是某些地方政府職能部門尚未充分認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，在實(shí)際工作中服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、透明度低、效率不高。二是在管理、監(jiān)督過(guò)程中，不能一視同仁，往往在實(shí)際執(zhí)行中不爽快，有時(shí)還設(shè)置人為障礙。三是缺乏更加高效統(tǒng)一的管理職能部門，有時(shí)在會(huì)出現(xiàn)“多頭管理、多頭不管”的現(xiàn)象。

1.4私有產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定的模糊與薄弱

主要表現(xiàn)在：一是公共利益規(guī)定的模糊，《憲法》第13條第3款規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。但我國(guó)憲法目前對(duì)“公共利益”的規(guī)定太過(guò)籠統(tǒng)和簡(jiǎn)單，導(dǎo)致實(shí)踐中操作的隨意性很大，侵害也就不可避免。二是專利保護(hù)仍然不足，過(guò)高的專利費(fèi)以及執(zhí)法動(dòng)作不協(xié)調(diào)、執(zhí)法力度弱等原因極大的制約了創(chuàng)新的內(nèi)在公里，形成了對(duì)原有技術(shù)模式的路徑依賴。

2.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策思考

在當(dāng)前美國(guó)增長(zhǎng)遲緩，歐盟陷入債務(wù)危機(jī)的狀態(tài)下，“倒逼機(jī)制”日益成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的共識(shí)。而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展要靠民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，只有這樣，才能形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。

2.1進(jìn)一步解放思想，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)松綁

回顧過(guò)往的歷史，以來(lái)，我國(guó)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)制度在逐步改變，對(duì)實(shí)際經(jīng)濟(jì)制度的思想認(rèn)識(shí)、理論闡述、法律界定也在逐步適應(yīng)著經(jīng)濟(jì)情況的發(fā)展。當(dāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)廣泛興起之時(shí)，推動(dòng)憲法修改，明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位，反過(guò)來(lái)，憲法修改則促進(jìn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。當(dāng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣泛興起之時(shí)，推動(dòng)憲法修改，明確了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位，反過(guò)來(lái)，憲法修改則大大促進(jìn)了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。這樣，逐步使憲法明確了個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；憲法修改則推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也超過(guò)半壁江山。然而，自2008年金融危機(jī)波及到我國(guó)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑危險(xiǎn)加劇時(shí)，中央出臺(tái)的財(cái)政政策和貨幣政策，基本上用于支持國(guó)有企業(yè)的大發(fā)展，出現(xiàn)了新一輪的“國(guó)進(jìn)民退”，到目前為止，雙松的宏觀經(jīng)濟(jì)政策使得國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，通貨膨脹，并沒(méi)有真正的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在某種程度上，扭曲了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格機(jī)制，出現(xiàn)了很多逆向調(diào)節(jié)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正有賴于中小企業(yè)的發(fā)展，據(jù)《充分激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力》一文預(yù)測(cè)，隨著法律、政策、市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境的進(jìn)一步改善，可以肯定，未來(lái)五年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將基本保持過(guò)去10年的發(fā)展勢(shì)頭，在經(jīng)濟(jì)中的比重繼續(xù)提高，將超過(guò)三分之二，達(dá)到70%左右。面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用正在向“三分天下有其二” 發(fā)展，我們呼吁進(jìn)一步修正意識(shí)形態(tài)中對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的表述，如可采用上文中的三個(gè)建議：“以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展” ；“以國(guó)有經(jīng)濟(jì)(或公有制經(jīng)濟(jì))為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”；“我國(guó)實(shí)行多種所有制經(jīng)濟(jì)形式，國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)，各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。只有這樣，才適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展，適應(yīng)未來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.2進(jìn)一步打破壟斷，給民間資本機(jī)會(huì)

篇6

關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)；途徑；探索

中圖分類號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）05-00-01

就業(yè)是民生之本，更是殘疾人生活、生存之本。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視就業(yè)問(wèn)題，將就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的出發(fā)點(diǎn)，但隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題尤其是殘疾人就業(yè)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。如何在新形勢(shì)下，探討殘疾人就業(yè)的新途徑，使殘疾人就業(yè)進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，這是當(dāng)前擺在我們殘疾人工作者面前的一個(gè)新課題。以下筆者從四個(gè)方面就新形勢(shì)下如何做好殘疾人就業(yè)工作談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、以人為本，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)

提高殘疾人職業(yè)技能和生產(chǎn)技術(shù)，是殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要條件。目前我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)科技進(jìn)步和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。如何迅速提高自身職業(yè)技能和素質(zhì)，對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，筆者認(rèn)為最根本的是要全面實(shí)施人才戰(zhàn)略。

政府有關(guān)部門要重視殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)工作，將殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)納入整體職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求和殘疾人的具體情況開設(shè)培訓(xùn)班，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。通過(guò)大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人職業(yè)技能。

我們對(duì)我區(qū)按比例安置的殘疾人所從事的工作崗位情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和分析，調(diào)查結(jié)果表明：參與管理工作及文字等腦力勞動(dòng)的殘疾人屈指可數(shù)，其中從事收發(fā)、清潔等簡(jiǎn)單手工或體力勞動(dòng)的占絕大部分，而且極不穩(wěn)定，用人單位稍有效益不好等情況，這些殘疾人便首當(dāng)其沖被辭退或放假。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因單位效益不好等原因而被辭退的殘疾人，大多數(shù)是無(wú)專業(yè)、無(wú)技術(shù)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)人員，相比之下，那些有一技之長(zhǎng)、從事稍有技術(shù)崗位工作的殘疾人就業(yè)就相對(duì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我區(qū)殘聯(lián)非常注重發(fā)展殘疾人教育和就業(yè)培訓(xùn)，把工作的著眼點(diǎn)放在提高殘疾人自身就業(yè)素質(zhì)的提高上，先后舉辦了多期殘疾人培訓(xùn)班，采取規(guī)范培訓(xùn)的方式，激勵(lì)廣大殘疾人學(xué)技術(shù)，提高就業(yè)素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)使他們掌握了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、手工藝品制作、面點(diǎn)小菜制作等技能，掌握了一技之長(zhǎng)拓寬了就業(yè)渠道，使一部分殘疾人實(shí)現(xiàn)了自主擇業(yè)。

二、多措并舉，采取多種靈活就業(yè)的形式

在社區(qū)服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)濟(jì)形式的小企業(yè)中，蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)機(jī)會(huì)。以社區(qū)為依托，努力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和支持殘疾人采取非全日制等靈活多樣的就業(yè)形式，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，不失為殘疾人就業(yè)的一個(gè)新途徑。殘疾人可以從事物業(yè)管理方面的工作，在保安、財(cái)務(wù)、清潔、值班員等多個(gè)崗位就業(yè)，能夠較大批量地安排殘疾人集體上崗。針對(duì)用工市場(chǎng)需求，市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)可適時(shí)舉辦殘疾人就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，為用人單位推介殘疾人。同時(shí)，要堅(jiān)持加大征收殘疾人就業(yè)保障金的工作力度，促進(jìn)單位吸納殘疾人就業(yè)。近年來(lái)，我區(qū)殘聯(lián)進(jìn)一步完善全區(qū)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大殘疾人就業(yè)服務(wù)工作力度，開展了就業(yè)援助進(jìn)家入戶，幫助殘疾人解決就業(yè)困難活動(dòng)，開展了失業(yè)殘疾人登記、走訪殘疾登記失業(yè)人員家庭、舉辦就業(yè)洽談?wù)衅笗?huì)、向社會(huì)用人單位推薦殘疾登記失業(yè)人員及職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。與就業(yè)等部門聯(lián)合舉辦就業(yè)洽談會(huì)，努力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)人數(shù)。兩年來(lái)我區(qū)區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等就安置殘疾人就業(yè)96人。

三、強(qiáng)化服務(wù)，大力扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)

各級(jí)殘聯(lián)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開拓與探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，由國(guó)家安置殘疾人就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)就業(yè)，由集中安置轉(zhuǎn)變?yōu)榧信c分散安置相結(jié)合的殘疾人就業(yè)新路子，要在監(jiān)督各類用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)的同時(shí)，充分合理地運(yùn)用殘疾人就業(yè)保障金，大力發(fā)展中小企業(yè)，積極扶持殘疾人個(gè)體從業(yè)，廣開就業(yè)門路。要激發(fā)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予優(yōu)秀殘疾人企業(yè)和殘疾人個(gè)體業(yè)主政策和啟動(dòng)資金支持，扶持優(yōu)秀的殘疾人個(gè)體從業(yè)，發(fā)展中小民營(yíng)企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)類的中小企業(yè)，可以吸納更多的殘疾人勞動(dòng)力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。我區(qū)殘聯(lián)一直注重強(qiáng)化服務(wù)，大力扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)，他們?cè)诮鉀Q自身就業(yè)的同時(shí)，安排殘疾人和下崗職工就業(yè)。區(qū)殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)溝通組織有就業(yè)能力和就業(yè)需求的殘疾人參與文圣區(qū)民生創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)，使有就業(yè)愿望和就業(yè)需求的殘疾人得到扶持實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

四、密切配合，建立殘疾人就業(yè)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

篇7

    論文摘要:由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深。為實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo),2009年,我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策,通過(guò)發(fā)行國(guó)債較大規(guī)模增加政府公共投資。為調(diào)動(dòng)各方面積極性、減緩中央財(cái)政負(fù)擔(dān),我國(guó)決定在4月份首次公開發(fā)行地方政府證券。

    一、 我國(guó)發(fā)行地方政府債券的現(xiàn)狀

    地方政府債券,是指以地方政府為發(fā)行主題的債券,一般用于交通、通訊、住宅、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方性公共設(shè)施的建設(shè)。地方政府債券在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有已將近200年的歷史,其中美國(guó)和日本的地方政府債券無(wú)論在發(fā)行規(guī)模還是發(fā)行模式上都最具代表性。

    在我國(guó),地方政府債券一直受到抑制。在20世紀(jì)80年代末至90年代初,出現(xiàn)過(guò)短暫的地方政府債券,當(dāng)時(shí)許多地方政府發(fā)行債券是為了籌集資金修路建橋。但到了1993年,這一行為被國(guó)務(wù)院制止了,而且在1995年頒布的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》明確規(guī)定“除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。原因是地方政府承兌能力差、債務(wù)管理能力欠缺。地方政府債券的禁令一直保持到2009年。

    但伴隨著經(jīng)濟(jì)形式、體制因素的不斷變化和地方自制、財(cái)政分權(quán)改革的深入,學(xué)界對(duì)地方政府債券發(fā)行的討論越來(lái)越多,要求地方政府發(fā)行債券的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈。由美國(guó)次貸引起的金融危機(jī),使中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到巨大影響,為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中國(guó)出臺(tái)了很多政策,其中為了減緩中央政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),國(guó)家出臺(tái)發(fā)行地方政府債券。2009年首次發(fā)行的地方政府債券,是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意,以省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府為發(fā)行和償還主體,由財(cái)政部發(fā)行并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)的可流通記賬式債券。

    二、 我國(guó)發(fā)行地方政府債券的必要性

    (一)、拉動(dòng)內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

    當(dāng)前,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)尚未見底,2009年將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難的一年。為擴(kuò)大內(nèi)需,2009年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策,通過(guò)發(fā)行國(guó)債較大規(guī)模增加政府公共投資。國(guó)債資金主要用于公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、環(huán)境保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、汶川大地震災(zāi)后重建等。大規(guī)模的國(guó)債投資短時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)有巨大的拉動(dòng)作用,但長(zhǎng)期這種拉動(dòng)作用是有限的,此時(shí)就應(yīng)該充分發(fā)揮地方政府債券的作用。地方政府配合中央政府,采取積極的財(cái)政政策,充分調(diào)動(dòng)資金,加快資金使用效率,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

    (二)、減少中央財(cái)政壓力,完善地方政府財(cái)政職能

    1994年以來(lái),我國(guó)實(shí)行分稅制,明確中央與地方的事權(quán)。對(duì)于中央政府來(lái)說(shuō),一方面要承擔(dān)國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)行、外交、科研,宏觀調(diào)控支出及國(guó)家直屬事業(yè)單位發(fā)展;另一方面,還要協(xié)調(diào)地方發(fā)展,財(cái)政壓力相當(dāng)大。為調(diào)動(dòng)各方面積極性,減緩中央財(cái)政壓力,地方政府應(yīng)相應(yīng)安排配套資金,根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)大本級(jí)政府投資,政府投資資金來(lái)源其中之一就是地方政府證券。分稅制的實(shí)施中,存在著地方稅體系不完善、缺乏主體稅種、有稅種無(wú)稅收或征收成本偏高及地方稅的立法和管理權(quán)限過(guò)于集中等問(wèn)題 。多數(shù)地方財(cái)政入不敷出,沒(méi)有能力通過(guò)政府投資和擴(kuò)大財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政配置資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力。因此,應(yīng)該適當(dāng)賦予地方發(fā)行職權(quán)的權(quán)利。

    (三)、增加地方融資渠道,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

    目前,國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投資,基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善一方面可以改善地區(qū)的投資環(huán)境,引進(jìn)投資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);同時(shí)可以改善居民生活環(huán)境,有利于社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資資金來(lái)源,既有中央財(cái)政撥款,又得依靠地方政府財(cái)政支持。而地方政府面對(duì)巨大的投資資金,以地方財(cái)政收入是無(wú)法滿足的,要依靠發(fā)行地方政府債券,擴(kuò)大資金來(lái)源。

    (四)、發(fā)展我國(guó)資本市場(chǎng),增加投資渠道

    目前我國(guó)債券市場(chǎng)的運(yùn)作還不夠規(guī)范,金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理 ,形成了以國(guó)債為主,金融債和企業(yè)債比重較小的債券市場(chǎng)結(jié)構(gòu),這導(dǎo)致廣大居民的投資渠道過(guò)窄。在這種情況下,以政府信用為保證發(fā)行地方政府債券,不僅能擴(kuò)大直接融資規(guī)模,還為廣大投資者提供了更廣闊的投資渠道。

    三、 我國(guó)發(fā)行地方政府債券的制度安排

    在發(fā)行地方政府債券時(shí),應(yīng)該遵循償債能力原則、效益原則、對(duì)地方公債適用范圍限定的原則和以促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo),而不是以援助貧困為目標(biāo)的原則。并應(yīng)

    制定相應(yīng)的制度安排:

    (1)完善分稅制,明確中央與地方政府的事權(quán)。為了避免發(fā)行地方政府發(fā)債所造成的債券市場(chǎng)紊亂,應(yīng)該繼續(xù)深化分稅制的改革,實(shí)現(xiàn)中央和地方兩級(jí)政府的事權(quán)與財(cái)權(quán)獨(dú)立。

    (2)建立和完善地方政府債券監(jiān)管體制,保持安全性。地方政府債券比起國(guó)債,信用度相對(duì)缺乏,安全性不高,為保護(hù)投資者利益、避免地方政府濫用資金,建立地方政府債券監(jiān)管體制非常必要?？捎蓢?guó)家計(jì)劃部門和財(cái)政部門及證監(jiān)會(huì)共同負(fù)責(zé)我國(guó)地方債券的管理,保證其穩(wěn)定發(fā)展。計(jì)劃部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,把握資金的使用方向;財(cái)政部門則根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求,確定地方債券發(fā)行總規(guī)模;證監(jiān)會(huì)主要對(duì)地方債券的發(fā)行、流通和償還進(jìn)行監(jiān)管。

    (3)完善債券信用評(píng)級(jí)制度,以市場(chǎng)約束地方政府發(fā)行債券。根據(jù)發(fā)行地區(qū)的稅收能力和項(xiàng)目收益能力,堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、動(dòng)態(tài)的信用評(píng)估。同時(shí)地方政府應(yīng)該進(jìn)行信息披露,包括發(fā)行規(guī)模、資金使用方向、資金使用情況、財(cái)政收入狀況及項(xiàng)目收益性。這樣有利于投資者做出正確的投資選擇,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,約束地方政府,達(dá)到資金有效使用。 

    參考文獻(xiàn)

    【1】郭忠孝 周欣 劉鐘欽. 中國(guó)發(fā)行地方政府證券的必要性、可行性及對(duì)策. 沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版 ).2004-12

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【關(guān)鍵詞】編制中期財(cái)政規(guī)劃

一、中期財(cái)政規(guī)劃編制的價(jià)值內(nèi)涵和必要性

中期財(cái)政規(guī)劃能夠?qū)ξ磥?lái)三年到五年內(nèi)的重大財(cái)務(wù)款項(xiàng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并將其中所涉及到的財(cái)務(wù)賬目，通過(guò)科學(xué)的形式，編制跨年、跨項(xiàng)、跨行的財(cái)政規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算工作的最佳狀態(tài)。

（一）實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃是建立現(xiàn)代財(cái)政制度、完善國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容

將更好地加強(qiáng)完善財(cái)政管理，發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)性支撐性作用，推動(dòng)政府將年度決策和中期決策相結(jié)合，使政府決策看得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，有利于規(guī)范政府行為和轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）減小財(cái)務(wù)預(yù)算中的誤差

年度預(yù)算實(shí)現(xiàn)了政府在一年之內(nèi)的財(cái)務(wù)收支方案，能夠方便政府各部門進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)也利于了解政府相關(guān)單位的收支活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督。但是在財(cái)務(wù)年度預(yù)算的各項(xiàng)工作中，預(yù)算不足的情況有所顯露。年度預(yù)算在編制執(zhí)行中很難得到精確的統(tǒng)計(jì)，所以容易產(chǎn)生一定的工作誤差。實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政規(guī)劃編制，能夠?qū)⑦@種短期行為有所拉長(zhǎng)，以便能夠適應(yīng)眾多財(cái)政支出項(xiàng)目，加快資金流通的科學(xué)執(zhí)行力度。

二、中期財(cái)政規(guī)劃編制原則

（一）銜接融合

中期財(cái)政規(guī)劃將規(guī)劃期內(nèi)收支計(jì)劃與國(guó)家重大政策充分結(jié)合、有機(jī)銜接，以核心項(xiàng)目決策為發(fā)展依據(jù)，實(shí)現(xiàn)年度發(fā)展規(guī)劃和中期、長(zhǎng)期年度規(guī)劃的合理性，為實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期施政目標(biāo)提供財(cái)力保障。

（二）統(tǒng)籌配置

中期財(cái)政規(guī)劃以規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)財(cái)力來(lái)源為基礎(chǔ)，包括公共財(cái)政、政府性基金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和社會(huì)保障基金四個(gè)預(yù)算部分。并結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、債務(wù)收入等政策，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政統(tǒng)籌上的科學(xué)化和精確化。

（三）突出重點(diǎn)

中期財(cái)政規(guī)劃按照公共財(cái)政和分級(jí)管理的原則，以財(cái)政支出為重點(diǎn)，集中財(cái)力投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，有計(jì)劃、分步驟地解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，提升財(cái)政資金配置效率。

（四）審慎穩(wěn)妥

中期財(cái)政規(guī)劃的收支計(jì)劃要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況相適應(yīng)，收入預(yù)測(cè)要積極穩(wěn)妥，支出安排要留有余地，逐年增加支出預(yù)留空間。要嚴(yán)格支出項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，不具備條件的暫不列入規(guī)劃。

（五）滾動(dòng)管理

第二個(gè)年度的預(yù)算在細(xì)化中期財(cái)政規(guī)劃、落實(shí)新出臺(tái)政策的基礎(chǔ)上形成。預(yù)算執(zhí)行中要建立年度評(píng)估機(jī)制，規(guī)劃期內(nèi)項(xiàng)目視成熟情況可在年度之間調(diào)整，具備實(shí)施條件的項(xiàng)目可列入年度預(yù)算。

（六）講求績(jī)效

在整體財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中，支出項(xiàng)目的具體安排要與和所計(jì)劃的而社會(huì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效相互吻合。在整體的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度上，要將預(yù)算過(guò)程、監(jiān)督檢查、實(shí)施效果等問(wèn)題統(tǒng)一在一起，從而建立一個(gè)績(jī)效成果和預(yù)算安排相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

三、中期財(cái)政規(guī)劃的編制重點(diǎn)

為了實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的財(cái)政規(guī)劃，中期財(cái)政預(yù)算要在實(shí)現(xiàn)具體過(guò)渡形態(tài)的同時(shí)，對(duì)總體財(cái)政情況進(jìn)行深入、細(xì)致的評(píng)判。一方面，相關(guān)工作人員要做到財(cái)政決策的穩(wěn)定性，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的具體走向，對(duì)財(cái)政收支項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)。使中期財(cái)政規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)順利、流暢的過(guò)渡。另一方面，在中期財(cái)政規(guī)劃中，要將公告財(cái)政預(yù)算、政府資金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算融合在一起，針對(duì)具體的情況，設(shè)置不同的發(fā)展策略。

（一）對(duì)當(dāng)前形式下財(cái)政收支進(jìn)行評(píng)估

根據(jù)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)形式，政府財(cái)務(wù)部門要結(jié)合當(dāng)前的國(guó)家政策、法律規(guī)章，結(jié)合社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，實(shí)施國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境、財(cái)政經(jīng)濟(jì)收支的具體指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，結(jié)合基期年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，相關(guān)財(cái)政科研人員還要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行深入的了解和普及，在做好各項(xiàng)評(píng)估工作的同時(shí)，科學(xué)預(yù)定各項(xiàng)財(cái)政項(xiàng)目的發(fā)展走向。

（二）積極應(yīng)對(duì)財(cái)政收支中政策問(wèn)題

積極分析當(dāng)前財(cái)政支出政策中的各項(xiàng)問(wèn)題，政府財(cái)務(wù)工作人員要根據(jù)當(dāng)前財(cái)政支出的政策進(jìn)行細(xì)節(jié)化的分析。并針對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)收支中的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行整合。在當(dāng)前稅收制度的構(gòu)建中，將促進(jìn)低碳環(huán)保、節(jié)能減排及相應(yīng)的籌集財(cái)政策略融入其中。

在中期財(cái)政的編制規(guī)劃中，一些重點(diǎn)支出的財(cái)政收支幅度或是生產(chǎn)總值上，對(duì)財(cái)政支出也具有重要的影響。社會(huì)醫(yī)療保障、文化衛(wèi)生、科學(xué)教育等支出情況都跟隨者人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及進(jìn)行變化。這些問(wèn)題，都在財(cái)務(wù)整體預(yù)算總占有重要的地位。

除了上述財(cái)政收支問(wèn)題，在一些地方政府的財(cái)務(wù)項(xiàng)目中都存在著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)。這些隱形的債務(wù)規(guī)模大小不一，但是會(huì)給中期財(cái)政規(guī)劃的編制工作存著較大的發(fā)展阻礙。

（三）落實(shí)財(cái)政收支建設(shè)方案

在財(cái)政項(xiàng)目收支決策方案上，財(cái)務(wù)部門首先要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)、溝通、協(xié)商工作，提出相應(yīng)的稅制改革及重大項(xiàng)目稅收調(diào)整方案。繼而規(guī)劃出政府性基金項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃、發(fā)展方向、具體流程。不斷明確與之相關(guān)的政策項(xiàng)目實(shí)施情況，根據(jù)具體項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的作用，科學(xué)調(diào)整企業(yè)稅收、個(gè)人稅收的實(shí)際狀況。

其次在財(cái)政支出策略上，財(cái)政相關(guān)人員要定時(shí)、定期樹立規(guī)劃預(yù)期內(nèi)的改革方案。不斷調(diào)整項(xiàng)目支出方案，明確發(fā)展策略，繼而羅列出年度內(nèi)的財(cái)政收支任務(wù)。要建立“透明化”“科學(xué)化”的資金使用流程。構(gòu)建一個(gè)全面的預(yù)算績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，盡最大可能減少所沉淀的資金。

最后，在政府相關(guān)債務(wù)管理上，財(cái)務(wù)部門要將各項(xiàng)債務(wù)分類納入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理中，建立高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和一二三級(jí)債務(wù)應(yīng)急管理制度。

四、集中歸納中期財(cái)政規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)

一是在中期財(cái)政工作的規(guī)劃上，具體的編制工作要與財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)接，由相應(yīng)稅務(wù)部門、預(yù)算部門等配合完成。

二是作為集中管理中期財(cái)政規(guī)劃的行政環(huán)節(jié)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)地方政府發(fā)的財(cái)政方案進(jìn)行審核，組織和監(jiān)督中期財(cái)政規(guī)劃的執(zhí)行。

三是稅務(wù)部門等部門對(duì)財(cái)政部門將對(duì)地方的財(cái)政稅收數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨勢(shì)、價(jià)值內(nèi)涵信息進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、周密的分析。

四是由預(yù)算相關(guān)部門負(fù)責(zé)整理各項(xiàng)賬目明細(xì)。

五、中期財(cái)政規(guī)劃編制方法及編制程序

（一）編制方法

中期財(cái)政規(guī)劃按照三年滾動(dòng)的方式編制，第1年的收支安排最終形成年度財(cái)政預(yù)算；后兩年為收支規(guī)劃，包括具體支出項(xiàng)目，是規(guī)劃期財(cái)政預(yù)算的基本框架。在接下來(lái)的年度審核上，將繼續(xù)編制后兩年的項(xiàng)目方案，依次類推，滾動(dòng)編制。編制可以采用規(guī)劃―項(xiàng)目預(yù)算法（PPBS）、趨勢(shì)外推法、比例限制法、零基預(yù)算法、項(xiàng)目庫(kù)法、專家會(huì)議法、績(jī)效預(yù)算法等。

（二）實(shí)施流程

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[關(guān)鍵詞]行政壟斷 市場(chǎng)秩序 石油立法

改革開放以來(lái),我國(guó)自然壟斷石油行業(yè)中的反競(jìng)爭(zhēng)行為十分突出,引起了廣大消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。據(jù)統(tǒng)計(jì),雖然我國(guó)目前涉及石油天然氣方面的現(xiàn)行有效的法律法規(guī)、行政規(guī)章眾多,導(dǎo)致的現(xiàn)狀是:數(shù)量眾多卻不統(tǒng)一,有些重要的法規(guī)缺位,可操作性差,效力層次較低。反觀世界上主要油氣資源國(guó)與消費(fèi)國(guó)大都制定了相關(guān)法律法規(guī),而我國(guó)能源法律體系中石油天然氣法長(zhǎng)期處于缺位狀態(tài)。本文擬對(duì)我國(guó)石油行業(yè)中的壟斷形成進(jìn)行分析,并就如何運(yùn)用立法這一手段打破壟斷堅(jiān)冰提出一點(diǎn)意見。

理論上,經(jīng)濟(jì)學(xué)將壟斷分為三種形式,一是自然壟斷;二是市場(chǎng)壟斷即經(jīng)濟(jì)壟斷;三是行政壟斷,也就是用權(quán)利壟斷資源。其中我國(guó)主要是行政壟斷。行政壟斷的成因很多,通常因政府支持,法律法規(guī)認(rèn)可而產(chǎn)生,一般存在于公共事業(yè)密切相關(guān)的領(lǐng)域,此外在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,企業(yè)合并或并購(gòu)最易產(chǎn)生。具體而言,行政壟斷具有以下特征:一、壟斷企業(yè)多為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)家絕對(duì)控股。二、壟斷企業(yè)由政府直接經(jīng)營(yíng)或由政府控制經(jīng)營(yíng)者的人事權(quán)和監(jiān)管權(quán)。三、壟斷企業(yè)市場(chǎng)份額的獲得來(lái)源于法律法規(guī)的合法性或行政合法性。四、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以行業(yè)性寡頭壟斷為主。五、壟斷企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是一種低效競(jìng)爭(zhēng)。這些特征在我國(guó)石油天然氣行業(yè)得到了充分體現(xiàn)。

回顧我國(guó)石油天然氣行業(yè)壟斷堅(jiān)冰的形成的原因及危害,對(duì)于我們找尋破除之法不無(wú)裨益。

上個(gè)世紀(jì)90年代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。在這個(gè)過(guò)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)政策的演變而進(jìn)行調(diào)整,但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的強(qiáng)制性行政管理體制和特殊的所有制形式,使我國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)形成了超經(jīng)濟(jì)因素的壟斷狀態(tài)――行政壟斷,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一股扭曲的力量。1998年,國(guó)家將原來(lái)分別隸屬于中國(guó)石油天然氣總公司和中國(guó)石油化工總公司的資產(chǎn)以長(zhǎng)城為界進(jìn)行重組,成立了中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和中國(guó)石油化工集團(tuán)公司,加上1982年就成立的中國(guó)海洋石油總公司,初步形成了各自獨(dú)立的上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化格局。石油寡頭由此誕生,南北壟斷格局形成。重組后的三大集團(tuán)公司“劃地而治”,基本上不允許國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)以外的經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)入。2000年以后,有關(guān)部委授權(quán)兩大集團(tuán)公司參與清理和整頓地方加油站工作,導(dǎo)致兩大集團(tuán)不惜血本的競(jìng)相抬價(jià)收購(gòu)加油站,激烈爭(zhēng)奪零售市場(chǎng)以致形成高度壟斷格局。

石油寡頭既是市場(chǎng)的參與者又是市場(chǎng)規(guī)則的制定者,這種政府職能與企業(yè)行為交織在一起的做法嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序,阻撓了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“看不見的手”發(fā)揮其應(yīng)有的作用。正是由于缺乏競(jìng)爭(zhēng),這些企業(yè)便隨意進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),損害消費(fèi)者利益,具體主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)油價(jià)跟漲快跟跌慢。 我國(guó)國(guó)內(nèi)油價(jià)受國(guó)際油價(jià)控制,國(guó)際油價(jià)漲國(guó)內(nèi)便迅速跟漲;然而當(dāng)國(guó)際油價(jià)下跌時(shí),我國(guó)油價(jià)卻在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)居高不下。2008年9月以后國(guó)際原油價(jià)持續(xù)下跌,然而我國(guó)成品油價(jià)格12月底才在一片不滿的聲浪中開始下降。(二)買漲不買落。我國(guó)的石油流通體制存在國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格越高我們進(jìn)口越多,價(jià)格下跌反而減少進(jìn)口的怪現(xiàn)象。(三)民營(yíng)油企生存艱難。民營(yíng)油企不僅存在著作為資金、技術(shù)、人才、管理等高密度、多層面的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)與進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)相比,進(jìn)入壟斷性市場(chǎng),企業(yè)在產(chǎn)、供、銷鏈條各環(huán)節(jié)所遭遇的抵制和排擠都要大得多。(四)石油行業(yè)高福利。

綜上所述,行政壟斷危害之大突出表現(xiàn)在限制競(jìng)爭(zhēng)上,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾斜,降低社會(huì)資源的配制效率,惡化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,管制決策的非公開化極易孳生腐敗,加劇社會(huì)分配不公,消費(fèi)者利益嚴(yán)重受損,進(jìn)而影響到石油市場(chǎng)的健康發(fā)育。從國(guó)際角度來(lái)看,行政壟斷直接違背WTO規(guī)則,不利于提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。許多國(guó)家都是通過(guò)立法放棄了國(guó)有公司的壟斷地位,國(guó)有石油公司和非國(guó)有企業(yè)享有平等的市場(chǎng)主體地位,而多頭監(jiān)管的體制也將通過(guò)立法廢除。由此可見,石油單獨(dú)立法是行業(yè)健康發(fā)展的重要保證,是規(guī)范市場(chǎng)的重要手段之一。

單獨(dú)立法是打破石油壟斷行之有效地方法,但是在此目標(biāo)下我們必須應(yīng)該明確以下幾個(gè)問(wèn)題。

首先,保證立法的公平性。目前,我國(guó)的石油天然氣市場(chǎng)處于三巨頭絕對(duì)壟斷狀態(tài),在此市場(chǎng)環(huán)境下,很難保證立法的公平性。所以在立法中必須要避免法律成為寡頭內(nèi)部利益再分配的工具。

其次,確保立法的獨(dú)立性。石油行業(yè)多頭監(jiān)管,部門利益難以進(jìn)行立法協(xié)調(diào)。石油行政管轄部門自然會(huì)參與立法過(guò)程,這就很難擺脫部門利益的烙印,同時(shí)也為今后的執(zhí)法埋下隱患。

再次,明確立法的目的性。2005年年初,國(guó)務(wù)院了 “非公36條”,明確規(guī)定民營(yíng)資本可以進(jìn)入石油行業(yè),并可以在其中的非自然壟斷業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以各種形式進(jìn)行投資。但是從國(guó)際范圍看,石油行業(yè)從來(lái)屬于寡頭競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)。目前的國(guó)際趨勢(shì)是,各國(guó)對(duì)壟斷結(jié)構(gòu)的限制有了相當(dāng)程度的放松,而對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為給予了更嚴(yán)厲的制裁。因此,立法的目的,關(guān)鍵不是對(duì)三巨頭進(jìn)行拆分或是給其引入更多的競(jìng)爭(zhēng)者,而第一步是要著眼于強(qiáng)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),放開價(jià)格管制,使三巨頭之間真正形成競(jìng)爭(zhēng),這樣既破壞其在國(guó)內(nèi)形成的利益集團(tuán)這塊頑疾,又保證了其在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)踐表明,《反壟斷法》的實(shí)施讓人們看到了打破行政壟斷的曙光。但是,石油行業(yè)的壟斷有其自身的復(fù)雜性,故而制定單獨(dú)的一部《石油天然氣法》對(duì)于今時(shí)今日的中國(guó)顯得尤為迫切。只有這樣二者才能合力打破這種根深蒂固的壟斷,適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),也為其他行政壟斷行業(yè)提供一些啟示。

參考文獻(xiàn):

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[2]張金喜. “石油業(yè):缺乏管理的行政性壟斷”,《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》,2007年第9期

篇10

一、高校會(huì)計(jì)教學(xué)存在的不足

1.會(huì)計(jì)教學(xué)改革滯后于會(huì)計(jì)環(huán)境的變革。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革及對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的深入， 會(huì)計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了深刻的變化， 會(huì)計(jì)教學(xué)改革明顯滯后于會(huì)計(jì)環(huán)境的變化。社會(huì)調(diào)查信息表明目前社會(huì)招聘的專業(yè)數(shù)量中會(huì)計(jì)專業(yè)排在第十一位， 應(yīng)聘數(shù)量中會(huì)計(jì)專業(yè)排在第一位， 但招聘企業(yè)卻招不到合適的會(huì)計(jì)人才， 人才供需雙方出現(xiàn)某種不平衡狀態(tài)。因?yàn)楦鞔笃髽I(yè)招聘信息都注明招聘會(huì)計(jì)崗位要有兩年工作經(jīng)驗(yàn)以上或有會(huì)計(jì)師資格證的高級(jí)會(huì)計(jì)人員，而且要求應(yīng)聘的會(huì)計(jì)人員除了具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)外， 更需要具備各項(xiàng)綜合能力， 如思維活躍、分析技巧和與人的溝通協(xié)調(diào)能力等。一個(gè)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生達(dá)不到這個(gè)要求， 畢業(yè)就等同于失業(yè)。

2.實(shí)踐性教學(xué)不能滿足對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的要求。實(shí)踐性教學(xué)是一種理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方式與方法， 是本科教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求。是實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化的有效途徑。會(huì)計(jì)屬于技術(shù)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理類應(yīng)用學(xué)科， 會(huì)計(jì)專業(yè)的課程性質(zhì)決定了教學(xué)必須理論聯(lián)系實(shí)際。然而， 當(dāng)前會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)無(wú)論從內(nèi)容上， 還是從場(chǎng)所、方法及途徑上， 以及實(shí)踐教學(xué)效果上， 都不能滿足對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)人才以強(qiáng)化能力為宗旨的培養(yǎng)要求。

3.職業(yè)道德教育弱化， 致使會(huì)計(jì)信息失真， 假賬盛行。中國(guó)財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查證實(shí)， 中國(guó) 80%以上企業(yè)信息存在不同程度的失真。其中， 假憑證、假賬、假報(bào)表、假審計(jì)、假評(píng)估等五假問(wèn)題尤為嚴(yán)重。這一切， 都與會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德觀念淡薄有關(guān)， 而根本原因就在于高校會(huì)計(jì)專業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的弱化和輕視。

二、高等會(huì)計(jì)教育改革方法

1.定位會(huì)計(jì)教育培養(yǎng)目標(biāo)。會(huì)計(jì)教育應(yīng)注重能力素質(zhì)的培養(yǎng)。這種素質(zhì)包括心理素質(zhì)、生理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科技人文素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)等。?？茖W(xué)校培養(yǎng)會(huì)計(jì)賬、算賬、報(bào)賬的會(huì)計(jì)人員， 可滿足社會(huì)對(duì)普通會(huì)計(jì)人員的要求；本科高發(fā)展前途是會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)主管和注冊(cè)會(huì)計(jì)師， 還要為?？茖W(xué)校培養(yǎng)會(huì)計(jì)教師， 也就是說(shuō)， 培養(yǎng)的是應(yīng)用型為主的人才；碩士主要是為高校培養(yǎng)教師和適應(yīng)大型企業(yè)集團(tuán)及政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要求的國(guó)際化會(huì)計(jì)， 是集學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型與一身的人才；博士和博士后則主要培養(yǎng)科研人員和高校教師，是學(xué)術(shù)型人才。

2.改革專業(yè)設(shè)置。我國(guó)原來(lái)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)劃分過(guò)細(xì)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一， 面對(duì)著企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化、集團(tuán)化的發(fā)展， 普遍存在著適應(yīng)性差和后勁不足的缺陷。這也是會(huì)計(jì)畢業(yè)生在數(shù)量上供大于求， 在質(zhì)量上仍嫌不足的原因。國(guó)家教委按照“厚基礎(chǔ).寬口徑， 高素質(zhì)”的培養(yǎng)目標(biāo)要求， 改革了專業(yè)設(shè)置， 要求只設(shè)一個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。但有些學(xué)校還設(shè)置了財(cái)務(wù)管理專業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)。為了使會(huì)計(jì)畢業(yè)生能適應(yīng)不同崗位的需要， 可以有所側(cè)重， 如設(shè)立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)方向、財(cái)務(wù)管理專業(yè)方向和審計(jì)專業(yè)方向等。但不宜有注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師資格要通過(guò)考試予以認(rèn)定。再說(shuō)， 注冊(cè)會(huì)計(jì)師只是為民間審計(jì)服務(wù)， 社會(huì)還需要內(nèi)部審計(jì)和政府審計(jì)， 顯然審計(jì)專業(yè)方向比注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向涵蓋的內(nèi)容更廣泛。

3.培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力。一是實(shí)施案例教學(xué)， 開展專題討論。開展案例教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生的探求欲望， 調(diào)動(dòng)其學(xué)習(xí)的積極性， 培養(yǎng)其職業(yè)判斷能力、處理問(wèn)題能力和團(tuán)體的協(xié)作能力。因此， 案例教學(xué)在國(guó)外已得到廣泛的應(yīng)用。在我國(guó)近年來(lái)也逐步引起重視， 許多高校編輯出版了案例教學(xué)方面的課本， 開始了案例教學(xué)方面的實(shí)踐。進(jìn)行專題討論， 可使學(xué)生參與到教學(xué)工作中， 提高其學(xué)習(xí)興趣，師生之間可就理論和實(shí)務(wù)中的一些問(wèn)題展開討論， 由教師介紹幾種流派和做法， 讓學(xué)生通過(guò)查找資料提出自己的觀點(diǎn)， 并在課堂上進(jìn)行交流討論， 以培養(yǎng)學(xué)生的表達(dá)能力、思維能力、分析能力和創(chuàng)造能力， 還可做到教學(xué)相長(zhǎng)。也可以邀請(qǐng)實(shí)務(wù)工作者和學(xué)生一起進(jìn)行討論， 增進(jìn)學(xué)生對(duì)會(huì)計(jì)工作性質(zhì)的了解， 培養(yǎng)他們對(duì)本專業(yè)的興趣。二是開展模擬教學(xué)， 豐富學(xué)生的知識(shí)體驗(yàn)。通過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)， 可培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力和動(dòng)手能力， 增加學(xué)生的知識(shí)體驗(yàn)， 加深其對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)的理解和認(rèn)識(shí)， 從而達(dá)到靈活運(yùn)用， 使其在畢業(yè)后能較快的適應(yīng)工作需要。三是實(shí)行多媒體教學(xué)， 培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的能力。在一流的校園網(wǎng)和充足的多媒體教室的支持下， 要求教師上課采用多媒體教學(xué)， 在較短時(shí)間內(nèi)， 更生動(dòng)形象地向?qū)W生傳授更多知識(shí)， 并使學(xué)生能按自己的需要利用網(wǎng)絡(luò)直接在網(wǎng)上完成作業(yè)， 和教師進(jìn)行討論， 提高學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的能力。