導語：如何才能寫好一篇動物防疫現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞　基層動物防疫；現(xiàn)狀；對策

近年來，縣委、縣政府從發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略高度，把基層動物防疫工作擺上突出位置來抓，以基層動物防疫管理體制改革為突破口，扎實抓好動物疫病防治工作，取得了明顯成效。

1動物防疫工作存在的問題

1.1防疫隊伍不穩(wěn)定，技術不規(guī)范

基層動物防疫員是基層動物防疫工作的重要組成部分，但由于受機構改革和人員編制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫機構被撤，人員銳減，基層動物防疫員一般由動物診療員兼職。他們沒有固定的工資和補貼，大部分時間從事疫病的診療、技術服務。等需要防疫時，再組織他們開展防疫。

1.2對動物防疫工作重要性認識不足

一是領導重視不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，忽視防疫職責；二是養(yǎng)殖戶意識淡薄，“重養(yǎng)輕防、重治輕防”；三是防疫員技術差，認識不足，認為防疫后發(fā)病減少，會影響診療收入。

1.3防疫經(jīng)費投入不到位

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政緊張，從未撥過防疫經(jīng)費，致使動物防疫工作開展困難。

1.4依法開展動物防疫工作難

疫情發(fā)生后，隱瞞疫情、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴重，病死畜禽不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成動物防疫執(zhí)法困難。同時，部分防疫人員責任心不強，執(zhí)法不嚴格，檢疫監(jiān)督不到位，漏檢、逃檢現(xiàn)象嚴重。

2動物防疫工作面臨的新形勢

2.1畜牧業(yè)發(fā)展對動物防疫工作提出了新要求

我縣畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段，規(guī)模養(yǎng)殖比重30%以上，生產(chǎn)組織化程度有很大提高，引種販運日益頻繁，對防疫和檢疫工作提出了更高的要求。

2.2農(nóng)民增收對動物防疫工作提出了新的任務

十六大提出要全面建設小康社會，人民的生活質(zhì)量要發(fā)生翻天覆地的變化。今后幾年要實現(xiàn)農(nóng)民增收新的突破，畜牧業(yè)責任重大，動物防疫工作責任重大，此項工作的成敗關系到農(nóng)民收入。

2.3畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全對動物防疫工作提了新的挑戰(zhàn)

加入WTO后，農(nóng)業(yè)將在更深層次對外開放，全面建設小康社會及人們健康意識的增強，國內(nèi)外市場對畜產(chǎn)品安全衛(wèi)生標準要求越來越高，畜禽產(chǎn)品面臨的市場形勢越來越嚴峻，市場準入制、畜產(chǎn)品注冊制，無一不是動物防疫工作面臨的新挑戰(zhàn)。

2.4國內(nèi)外動物疫情對動物防疫工作提出新的考驗

2006年以來，國內(nèi)疫情頻繁，國外疫情嚴重，重大動物的疫病時有發(fā)生，對畜牧業(yè)生產(chǎn)、人民身體健康及社會經(jīng)濟發(fā)展構成巨大威脅。因此，既要防止外疫傳入，又要做好轄區(qū)疫病防治工作。

3基層動物防疫工作對策

根據(jù)動物防疫工作存在的問題和面臨的新形勢，動物防疫工作的總體思路是：堅持依法治疫，實行區(qū)域治理，建立保障機制，完善應急機制，完善監(jiān)督措施，全面提高畜禽產(chǎn)品安全水平。重點做好如下工作：

3.1改革防疫方式，提高防疫工作質(zhì)量

一是縣鄉(xiāng)政府要進一步明確責任，層層建立動物防疫責任制，一級監(jiān)督一級、一級對一級負責。同時，加強監(jiān)督，建立健全重大動物疫病責任追究制度。二是完善防疫辦法。突出抓好日常補欄補防工作，由原來春秋兩季集中防疫變?yōu)榇呵飪杉局攸c防疫與日常補欄補防相結合。三是建立防疫檔案制度。全縣所有畜禽的防疫逐戶登記造冊，并由防疫員和畜主簽字，豬、牛、羊加掛耳標，發(fā)放免疫證明，做到一畜一證，家禽一批（籠）一證，免疫檔案、免疫證明、免疫耳標三統(tǒng)一。四是建立重大動物疫病應急預案。

3.2增加防疫投入，抓好技術培訓工作

一是將防疫經(jīng)費納入縣鄉(xiāng)財政預算，根據(jù)防疫需要，確保經(jīng)費到位，用于購買疫苗、器械和防疫設施；同時，基層畜牧獸醫(yī)機構實行有償服務，按照核定的收費標準，從受益農(nóng)戶收取疫苗、耳標等工本費和防疫、產(chǎn)地檢疫有償服務費，并把防疫實績與防疫員工資掛鉤，解決防疫經(jīng)費與動物防疫人員的報酬等。二是有計劃地對基層防疫員進行培訓，讓他們掌握疫苗保存、使用注意事項，以及疫情動態(tài)。

3.3改革管理體制，加強動物防疫體系建設

認真貫徹落實《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，改變原有的基層動物防疫機構不健全、人員不到位的狀況，建立一支穩(wěn)定的動物防疫隊伍。動物防疫工作政策性強、技術要求高，而且具有一定連續(xù)性，需要一支作風過硬、技術全面、素質(zhì)好的隊伍?？h鄉(xiāng)政府要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，按照理順關系、強化執(zhí)法、規(guī)范服務的原則建立上下相通、運轉(zhuǎn)有序的動物防疫體系，確保按照有利于防疫、有利于畜牧業(yè)發(fā)展、有利于農(nóng)民增收的原則，合理布局、配備人員，完善隊伍建設。

3.4搞好檢疫工作，抓好以檢促防

篇2

(云南省紅河州元陽縣畜牧獸醫(yī)局動物疫病預防控制中心661400)

近幾年來，本縣對動物防疫工作高度重視，切實加強了對動物疫病防控工作的領導，是動物防疫工作更是一個臺階。但本縣動物防疫工作還存在很多問題，不能適應畜牧業(yè)新形勢發(fā)展的需要，應繼續(xù)加大對本縣動物防疫工作的改革推進力度，更好保障畜牧業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展。?

1元陽縣動物防疫工作的現(xiàn)狀?

受傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式的影響，我縣養(yǎng)殖場仍然呈現(xiàn)出分散性飼養(yǎng)方式，養(yǎng)殖規(guī)模都是不大的小型飼養(yǎng)場，轄區(qū)內(nèi)大的規(guī)?；曫B(yǎng)場比較少。這種分散性飼養(yǎng)方式制約著動物檢疫工作的開展，要抓好千家萬戶分散飼養(yǎng)畜禽的動物防疫工作，就必須投入非常多的人力、物力和時間。?

雖然近年來，部分養(yǎng)殖戶的防疫意識陸續(xù)增強，但還有大部分養(yǎng)殖者尤其是散養(yǎng)戶一方面存在僥幸心理，另一方面存在治重于防的觀念。主動接受免疫的意識仍有待提高。?

基層動物防疫基礎設施簡陋，疫病防制體系不完善，綜合防制能力差，預警、預報、監(jiān)測、診斷技術水平低，防疫隊伍素質(zhì)不高，難以適應當前畜牧業(yè)發(fā)展的需要。?

動物防疫工作不徹底、不全面，常造成局部地區(qū)時有零星疫點散發(fā)；有時因引種檢疫不嚴而帶進新的疫??；環(huán)境中致病微生物廣泛存在，常因消毒不嚴而致??；農(nóng)村病死畜禽不深埋，不做無害化處理，亂丟亂甩，人為造成疫病擴散。?

2思考與建議?

加強對動物防疫工作的領導。動物防疫工作涉及千家萬戶和各類人員，需要領導高度重視，政府提供強有力的支持。否則，要搞好防疫工作只能是一句空話。因而各級政府和有關部門對動物防疫工作的觀念必須轉(zhuǎn)變，認識必須提高，要把重視的著眼點從發(fā)生疫病時的撲滅轉(zhuǎn)變到預防疫情發(fā)生上來。各級黨委、政府增強動物防疫工作的領導，切實抓好業(yè)務部門的服務，增強防疫員的責任意識。?

在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設立動物產(chǎn)地檢疫報檢點，統(tǒng)一制作標識牌，公布報檢電話和監(jiān)督電話，制定了報檢點的《申報制度》、《工作制度》、《文明工作制度》、《檢疫工作流程》、《消毒制度》、《生物安全處理制度》，對產(chǎn)地檢疫行為進行了規(guī)范，制訂了動物產(chǎn)地檢疫記錄表，嚴格要求駐點動物檢疫員按工作流程規(guī)范檢疫，認真填報各項表冊，備案備查。?

認真落實動物防疫責任制和責任追究制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導為動物防疫工作第一責任人，分管領導是直接責任人，對本轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作負總責，實行分片包干，任務到人，責任到人，確保動物防疫整村推進責任落實；嚴格實行防疫密度及抗體抽檢認定制和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）重大動物疫病防控目標責任制；縣動物疫病預防控制中心與規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂重大動物疫病防控規(guī)范化目標管理責任書，并抽調(diào)技術人員與規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)系掛鉤，開展技術指導及防疫監(jiān)管。?

不斷提高動物防疫和防疫監(jiān)督隊伍的政治、法律、技術水平是做好動物防疫和防疫監(jiān)督工作的基礎。一要采取多種形式進行培訓，不斷提高其政治、法規(guī)、技術水平；二要加強管理和職業(yè)道德教育，使他們敬業(yè)愛崗，作風正派，勤奮工作；三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術人員對實用技術的宣傳和推廣；四要建立村級防疫員網(wǎng)絡，并妥善解決村級防疫員的勞動報酬，調(diào)動他們的積極性。?

篇3

目前一些地區(qū)存在著豬藍耳病、口蹄疫、禽流感等疫情，不僅導致動物大量死亡，也影響了畜牧業(yè)的發(fā)展速度，甚至危及人類的生命安全[1]。為了完善動物防疫工作，需要將基礎免疫工作落實到底，阻止動物疫病的流行或蔓延，獸醫(yī)主管部門需要根據(jù)疫情的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢制定有效的防疫措施，提高動物防疫工作的效率。

1 我國農(nóng)村動物防疫現(xiàn)狀

1.1 動物養(yǎng)殖密度大

由于農(nóng)村的經(jīng)濟水平較低，人們在飼養(yǎng)牲畜的時候，習慣在較小的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)大量的牲畜。因為牲畜的活動面積較小，一旦出現(xiàn)疫情，則很快大面積傳播，導致養(yǎng)殖戶遭受巨大的經(jīng)濟損失。

1.2 畜禽的不合理流通使疫情跨地區(qū)傳播

近年來農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖發(fā)展速度較快，養(yǎng)殖場的數(shù)量也在不斷增加。由于養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，各個地區(qū)之間的運輸和交易不斷增加。當染疫畜禽與健康畜禽進行接觸的時候，容易導致疫情出現(xiàn)跨地區(qū)傳播，從而使得一些無疫情的地區(qū)也暴發(fā)動物疫病，造成一定的經(jīng)濟損失。

1.3 養(yǎng)殖戶未意識到動物防疫工作的重要性

由于許多農(nóng)村地區(qū)比較落后，只是將注意力放在如何發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)上，而沒有意識到動物防疫的重要性。而且一些地區(qū)只是將防疫措施應用在一類動物上，對一些以前沒有出現(xiàn)疫病的動物進行選擇性忽略，使新的疫病暴發(fā)在被忽略的動物之中。另外在組織注射疫苗的時候沒有進行大面積宣傳，使得疫苗無法普及到整個地區(qū)的畜禽。

1.4 養(yǎng)殖戶安全意識較低

在農(nóng)村，一些養(yǎng)殖戶有關動物防疫的知識比較缺乏，其原因在于：①獸醫(yī)部門沒有針對動物防疫進行有效的宣傳，許多農(nóng)村養(yǎng)殖戶無法獲得動物防疫的知識。②一些農(nóng)村養(yǎng)殖戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念根深蒂固，使得防疫工作無法順利進行。③對染疫死亡的畜禽沒有進行安全處理，隨意丟棄或食用，這樣不僅擴大了動物疫情，也會危及人們的生命安全。

2 改進農(nóng)村動物疫病防控工作的建議

2.1 提高動物疫病防控工作的力度

許多農(nóng)村地區(qū)動物防疫條件較差，所以需要根據(jù)每個地方的具體特點開展動物防疫工作。同時農(nóng)村的養(yǎng)殖場數(shù)量較多，因此要制定合理的防疫計劃，按照一定順序到達每個養(yǎng)殖場開展防疫，保證每個養(yǎng)殖場均能接受動物防疫。

2.2 提高對動物防疫的宣傳力度

由于農(nóng)村獲取信息的渠道較少，許多養(yǎng)殖戶無法了解到動物防疫工作的內(nèi)容，因此要加強對動物防疫的宣傳力度，使養(yǎng)殖戶了解動物疫情的嚴峻性以及動物防疫工作對抑制動物疫情的作用，使養(yǎng)殖戶支持動物防疫工作。同時動物防疫工作人員也要給養(yǎng)殖戶傳授科學安全的養(yǎng)殖方法，定期進行疫情監(jiān)測，以有效控制動物疫情。

2.3 提升動物防疫工作人員的工作能力

由于動物防疫工作人員的工作能力對控制動物疫情具有重要的作用，因此需要加強動物防疫工作人員的工作技能，對動物防疫工作人員進行有關動物防疫知識的培訓，使其了解最新的動物防疫知識，給養(yǎng)殖戶傳授最新的動物防疫信息，使農(nóng)村地區(qū)的動物疫情得到有效控制。

2.4 加強動物疫情監(jiān)管工作的管理力度

對于養(yǎng)殖戶較多的農(nóng)村地區(qū)，需要對養(yǎng)殖場進行有效的監(jiān)督。如防疫人員可以定期拜訪養(yǎng)殖戶，記錄養(yǎng)殖戶的日常養(yǎng)殖內(nèi)容，為每個養(yǎng)殖戶制定完整的個人檔案。對養(yǎng)殖戶不合理喂養(yǎng)、隨意丟棄死亡畜禽、隨意排放動物排泄物等行為進行制止，并告知養(yǎng)殖戶這些不安全行為的危害性。對于屢次制止而沒有聽從或者進行暴力抵制的養(yǎng)殖戶，可以上報獸醫(yī)主管部門進行處理。

篇4

關鍵詞:廣西;動物疫苗;防疫物資;管理現(xiàn)狀

1動物疫苗等防疫物資管理現(xiàn)狀

1．1科學制定需求計劃，嚴格申領動物疫苗與標識

目前，廣西要求各市提前制定動物疫苗與標識的需求計劃。各縣區(qū)按各轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄數(shù)量，及時準確統(tǒng)計下一年動物疫苗與標識需求數(shù)量，上報市級疫控中心。市級嚴格把關，審核匯總后上報自治區(qū)疫控中心。通過科學制定動物疫苗與標識的需求計劃，嚴格把關，在確保全區(qū)全年動物疫苗及標識供應正常的基礎上，減少浪費，為國家節(jié)約防疫經(jīng)費。同時，嚴格動物疫苗與標識的申領制度，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防疫員或規(guī)模養(yǎng)殖場申領疫苗應按轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄數(shù)量，規(guī)范填寫申領單后才可以申領相關疫苗與標識。

1．2疫苗標識的及時驗收與發(fā)放

廣西每年度都會下達各市疫苗與標識指標，各市采取積極措施，按要求和數(shù)量，及時完成相應的疫苗標識指標任務。各市、縣一級在收到疫苗或標識時，均按自治區(qū)要求實行雙人驗收制度，確保獲得的疫苗或標識的質(zhì)量。同時也及時在物資系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)站上對獲得的疫苗與標識進行及時簽收與發(fā)放，確保疫苗等物資的簽收發(fā)放數(shù)量準確以及標識的簽收和發(fā)放率均達到農(nóng)業(yè)部要求。此外，各市、縣(區(qū))一級也做好疫苗、標識等物資簽收發(fā)放的紙質(zhì)記錄，并與網(wǎng)上記錄一致，建立疫苗與標識供應檔案和財務核算工作。

1．3嚴格疫苗標識的使用管理

按照《廣西壯族自治區(qū)動物疫苗管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)畜禽標識管理辦法》的要求緊抓動物疫苗與標識的使用管理。自治區(qū)、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級均建立疫苗與標識的出入庫規(guī)范臺賬，所用表格全部使用全區(qū)統(tǒng)一的疫苗標識臺賬記錄表格，按自治區(qū)動物疫苗與標識的出入庫均做詳細的記錄。村級防疫員需按轄區(qū)內(nèi)畜禽存欄量、規(guī)范填寫申領單才能領取相應動物疫苗與標識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在標識發(fā)放后，及時在農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)上做好登記，進行二次發(fā)放。村級防疫員在使用標識后，還應按要求填寫《畜禽標識使用登記表》，記錄標識的使用情況。

1．4防疫物資實行“四專”管理

對疫苗等動物防疫物資實行“四專”管理，各級均設有疫苗、消毒藥、畜禽標識出入庫臺賬，臺賬格式按要求統(tǒng)一記錄完整，建立有年終盤點制度。自治區(qū)級、市級、縣(區(qū))級防疫物資建立會計核算賬。各級動物疫苗、消毒藥與畜禽標識等防疫物資出入庫均能在臺賬賬本上做好記錄，臺賬賬本檔案齊備。

1．5及時回收和銷毀標識

嚴格按《廣西壯族自治區(qū)畜禽標識管理辦法》建立標識的回收與銷毀制度。畜禽屠宰場在屠宰時回收畜禽標識，上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站或縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所。村級防疫員、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場在遇到損壞或無法使用的標識時，將其交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站或縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責銷毀，并填寫《畜禽標識回收銷毀記錄》。

1．6提高服務和保障能力

堅持定期或不定期檢查冷鏈設施運行情況，投入專項資金對防疫物資保管室進行改造，確保冷鏈設備正常運轉(zhuǎn)。堅持把疫苗、證標、消毒藥品、器械等防控物資按要求進行分類存放，建立臺賬，做到賬物相符。加強業(yè)務培訓學習，不斷提升管理水平，切實采取多項措施加強動物防疫物資管理工作，從而規(guī)范防疫物資管理和使用，既杜絕了浪費，又保證了疫苗質(zhì)量，還提高了防疫密度，為全區(qū)重大動物疫病防控提供了有效保障。

1．7加強績效考評力度

將疫苗等防疫物資臺賬管理納入績效考評，加強績效考評力度，有效調(diào)動各級防疫物資管理人員的工作積極性，提升大家的責任意識，有利于防疫物資管理工作更好的開展。

1．8強化督查與監(jiān)管

為規(guī)范全區(qū)動物疫苗與標識的管理，要求各市在防疫期間，多次結合防疫督查，指導縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范管理疫苗和標識，著重檢查縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級動物疫苗與標識的申領、發(fā)放、使用情況，疫苗與標識的出入庫臺賬，物資系統(tǒng)是否正常運轉(zhuǎn)，是否及時在追溯系統(tǒng)上做好標識的發(fā)放等內(nèi)容。通過督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2存在的問題

2．1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺賬管理制度意識薄弱

廣西仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于防疫物資臺賬管理制度不夠重視，在防疫物資收發(fā)過程中，沒有及時記錄物資出入庫臺賬，造成部分臺賬賬目與實際物資出入庫情況不相符的情況出現(xiàn)。

2．2臺賬填寫規(guī)范性有待進一步加強

臺賬填寫的規(guī)范性尚顯不足。部分臺賬填寫主要存在著疫苗等防疫物資填寫信息不全，如疫苗規(guī)格、有效期、批號，畜禽標識任務號、包號與標識號段等信息缺填、漏填或錯填，驗收欄沒有雙人簽字等現(xiàn)象。

2．3養(yǎng)殖場自購疫苗備案有待完善

規(guī)模養(yǎng)殖場除了從我們部門申領的重大動物疫苗外，還從社會上購買一些符合各場所需的動物疫苗，但由于養(yǎng)殖場的備案意識不強或者認識不到位，沒能按要求及時提交相關材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或縣區(qū)進行備案，造成了畜牧獸醫(yī)主管部門掌握養(yǎng)殖場免疫信息不齊全，甚至影響下一步的自購疫苗直補工作。

2．4未能做到全程冷藏運輸

目前廣西的疫苗運輸主要有兩種情況，一是由疫苗廠家使用冷藏運輸車將疫苗配送至廣西疫控中心疫苗倉庫，再由各市在社會租用無冷藏設備的車輛前往運回，未能做到冷藏運輸;二是由疫苗廠家使用冷藏運輸車直接配送至各市疫苗倉庫。之后均由縣(區(qū))租用無冷藏設備的車輛前往市級運回本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再用無冷藏設備的車輛前往縣(區(qū))運回，從市至縣(區(qū))，縣(區(qū))至鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未能做到冷藏運輸，未能保證疫苗在運輸中的質(zhì)量。

2．5冷鏈設備的配備不足

隨著養(yǎng)殖數(shù)量及儲備要求的不斷變化，目前部分縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的冷庫冰箱等冷鏈設備容積已不能滿足需要。

3建議

3．1建議用電子臺賬代替紙質(zhì)臺賬

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站普遍存在著人手缺乏的問題，還兼顧著動物防疫、檢疫、生產(chǎn)統(tǒng)計、扶貧等眾多基層三農(nóng)工作，紙質(zhì)臺賬填寫繁瑣、重復，從而造成了部分信息缺填、漏填或錯填。用電子臺賬能節(jié)約大部分時間，使基層工作人員能將時間更好地用于服務群眾。電子臺賬設備可借鑒目前超市的收費系統(tǒng)，上級部門就疫苗等防疫物資的條碼錄入系統(tǒng)，下級收發(fā)時只需掃描條碼就能完成出入庫的操作。通過電子系統(tǒng)的開發(fā)使用，不斷完善疫苗等防疫物資的管理細則和工作程序，簡化基層工作人員的工作手續(xù)。各級部門應強化責任意識，充分意識到防疫物資管理的重要性，對防疫物資臺賬管理要有足夠的重視。

3．2加大培訓并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級

目前大部分的培訓都是上級培訓下級，即自治區(qū)培訓地市級、地市級培訓縣(區(qū))、縣(區(qū))級培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，跨級培訓較少，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、人員少、流動性大等特點，原先參加培訓的人員由于崗位變動不再從事防疫物資的管理，新交接的人員沒有進行系統(tǒng)的培訓就開展相關工作，由于認識不足而造成了工作不及時和偏差。建議定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人員進行培訓，并保證培訓的經(jīng)費預算，并形成長效機制。自治區(qū)、市、縣(區(qū))級應及時開展防疫物資管理相關培訓，提升防疫物資管理員的責任意識與工作能力，保障防疫物資管理的規(guī)范性。

3．3完善冷鏈設備的配備及運行保障

(1)增加冷鏈設備的預算及配備。隨著養(yǎng)殖數(shù)量及儲備要求的不斷變化，目前部分縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的冷庫冰箱等冷鏈設備容積已不能滿足需要，建議上級部門能增加冷鏈設備購買、維護與電費的預算。(2)強化疫苗倉庫的建設標準?？梢越梃b獸藥GSP標準，高標準嚴要求，才能從根源上保證疫苗的質(zhì)量，讓群眾和養(yǎng)殖戶信服我們的疫苗管理，同時提升畜牧獸醫(yī)部門的公信力。(3)適當配備冷藏運輸車。可以按縣(區(qū))轄區(qū)適當配備車輛，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于資金和資源有效利用等問題目前無法配備冷藏運輸車，可由縣(區(qū))負責本轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫苗配送任務，轄區(qū)冷藏運輸車配送可以杜絕用無冷藏設備的運輸，保證疫苗運輸中的質(zhì)量。

3．4增加疫苗的毒株品系

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關鍵詞：大氣污染分析變化規(guī)律防治建議

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

敦化市位于吉林省東部長白山腹地，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級市，隸屬于延邊朝鮮族自治州。近年來，隨著敦化社會經(jīng)濟和現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，煤炭、石油等化石燃料的消耗日益增大，城市人口逐年密集，各類機動車保有量迅速增加導致尾氣污染加劇，大氣污染從構成到防治到發(fā)生了巨大的變化。大氣污染防治已成為敦化市一項最重要的民生工程,對促進社會和諧穩(wěn)定、推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、五年（2006～2010）環(huán)境空氣質(zhì)量年度對比分析

(一) 污染物濃度變化情況分析

根據(jù)2006～2010年敦化市環(huán)境空氣污染物濃度變化統(tǒng)計表分析,全市三個監(jiān)測點位的五年各項污染物年均值均沒超出環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準限值,三項空氣污染物濃度均呈現(xiàn)下降趨勢,但變化幅度不大。二氧化硫年均值從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.025 mg/m3；二氧化氮從2006年的0.028 mg/m3下降到2010年的0.026 mg/m3，可吸入顆粒物從2006年的0.098 mg/m3下降到2010年的0.095 mg/m3。

根據(jù)各年度采暖期與非采暖各污染物濃度數(shù)據(jù)變化來看，采暖期各污染物濃度高于非采暖期，市區(qū)兩監(jiān)測點位（國稅局、進修學校）的污染程度要高于江東地區(qū)，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點，可吸入顆粒物在2006年度采暖期的0.106 mg/m3下降到2010年的0.093 mg/m3，說明敦化市在空氣污染防治效果呈現(xiàn)逐年好轉(zhuǎn)的趨勢。變化趨勢詳見折線圖。

(二) 污染物綜合指數(shù)及構成變化情況分析

通過對敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結果可知，5年來敦化城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130，詳見表1-2-1。

表1-2-12006-2010年敦化市大氣污染物構成統(tǒng)計表

從大氣污染物構成變化情況來看，2006-2010年大氣污染物構成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來負荷比增大，由43.6%增加到47.1%,主要原因一部分供熱取暖鍋爐老化,設備有等更新,另外敦化市機動車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037輛，因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

二、分析結論

(一) 城市環(huán)境空氣質(zhì)量

根據(jù)統(tǒng)計分析和評價結果，敦化市大氣污染物在時間上呈現(xiàn)明顯的變化規(guī)律，冬季采暖期各污染物濃度值高于非采暖期各污染物濃度值。在空間上，市區(qū)兩處環(huán)境空氣監(jiān)測點污染物濃度高于江東監(jiān)測點位，可吸入顆粒物（PM10）污染成為本市區(qū)域環(huán)境空氣污染的特征污染類型，呈現(xiàn)出市區(qū)人口密集區(qū)污染程度在采暖期明顯增高的環(huán)境空氣污染特點。

通過對敦化市2006～2010年大氣污染綜合指數(shù)比較結果可知，5年來敦化市城鎮(zhèn)綜合指數(shù)均有不同程度的下降，2006年較2010年下降了0.130。

從大氣污染物構成變化情況得出結論，2006-2010年大氣污染物構成不相同，但可吸入顆粒物仍為各年度的主要污染物，2006-2009年可吸入顆粒物的污染負荷比保持平穩(wěn)，在2010年出現(xiàn)五年來負荷比增大，由43.6%增加到47.1%。

敦化市上述環(huán)境空氣污染的主要問題是一部分供熱取暖鍋爐老化,設備有等更新，部分小型洗浴鍋爐的煙塵排放也為敦化市環(huán)境空氣污染做了很大“貢獻”，幾處存在于市區(qū)的全年生產(chǎn)企業(yè)及醫(yī)療機構生產(chǎn)性鍋爐煙塵，也是導致市區(qū)非取暖期可吸入顆粒物難以下降的原因所在。另外敦化市機動車輛由2006年的27226輛增到2010年的50037多輛,因此市區(qū)環(huán)境空氣污染有所加劇。

(二) 環(huán)境空氣污染原因分析

除上述社會因素外，氣象條件起到很大的作用。敦化市屬于中溫帶半濕潤大陸性季風氣候，非采暖期與采暖期幾乎各半，因此采暖期長為這一地區(qū)的空氣污染創(chuàng)造了有利條件，而且敦化市市區(qū)所處地形為山間河谷沖積平原，大氣穩(wěn)定度多以中性和偏穩(wěn)定度情況出現(xiàn)，不利于空氣污染物的擴散。通過對這一地區(qū)逆溫發(fā)生頻率統(tǒng)計分析，無論是非采暖期還是采暖期，該地區(qū)的逆溫出現(xiàn)頻率較高，非采暖期為75%，采暖期為80%，導致市區(qū)污染在采暖期高于非采暖期污染特點，因而控制人為空氣污染源成為影響敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的首要。

三、大氣污染防治建議

根據(jù)對市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的五年評價結果，主要污染物——可吸入顆粒物年均值非常接近于《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095—1996）二級年平均的標準值，因而控制此項污染物的產(chǎn)生量是確保敦化市環(huán)境空氣質(zhì)量的關鍵。根據(jù)敦化市污染源分布情況，建議采取以下防治措施：

1、嚴控燃煤污染，實行集中供熱，推進脫硫、除塵改造工程建設，控制煙塵、二氧化硫排放量。

2、嚴格控制新污染源的產(chǎn)生，取締淘汰落后的生產(chǎn)工藝，對違規(guī)“小炭窯”等大氣污染源依法予以，強化環(huán)境源頭治理力度。

3、加強餐飲油煙污染治理，開展餐飲行業(yè)專項治理和檢查，加強對經(jīng)營性小煤爐、露天燒烤等行為的執(zhí)法檢查，治理低空污染。

4、深化揚塵污染治理，對市區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的原材料堆放推行倉化、棚化儲存；對建筑工地采取渣土車加蓋遮篷等多項措施，禁止道路遺撒。

5、加強機動車尾氣污染治理，嚴格在用車排放監(jiān)管，鼓勵新能源汽車的使用。

6、推進生態(tài)工程建設，擴大城鄉(xiāng)綠化面積，提升生態(tài)服務功能。改造城區(qū)土路，提高城區(qū)硬覆蓋率和綠化面積。

7、廣泛利用宣傳、教育等手段提高民眾的環(huán)保意識和法制觀念，動員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。

[參考文獻]

[1]環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，GB3095-1996，環(huán)境空氣質(zhì)量標準

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[關鍵詞] 基層 動物防疫 服務組織 組織運行 模式

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0248-01

前言

基層動物防疫工作能否順利展開直接關系著人民的生命安全，這是因為動物養(yǎng)殖創(chuàng)收為人們帶來收入的同時也導致了一些疫病的發(fā)生，動物身上攜帶著大量病菌，這就給人們的安全造成了隱患，因此，動物防疫工作是政府與社會都共同關注的問題。下面，我們將對基層動物防疫工作中存在的問題進行初步了解。

1 基層動物防疫工作中存在的問題

第一，基層動物養(yǎng)殖戶中的許多人都缺乏防疫常識，他們并沒有意識到動物身上所攜帶的疫病會給人們帶來巨大的安全隱患，甚至直接威脅到人們的生命安全。在他們當中，許多散戶由于成本資金的考量，喜歡投機取巧，總是會抱著僥幸心理，以此逃避動物防疫工作，這給基層動物防疫工作的開展帶來了困難；第二，由于基層動物數(shù)量繁多，這就使得從事防疫工作的防疫人員不得不重復性的地進行防疫工作的操作，日積月累，防疫工作人員往往會出現(xiàn)厭倦疲憊心理，這就給防疫工作造成了安全隱患；第三，防疫體系不健全。我國自建國以來，由于起步艱難的緣故，導致基層的防疫工作很難建立成立體全面的防疫網(wǎng)，這就給基層防疫工作帶來了更大的困難；第四，防疫工作人員專業(yè)素養(yǎng)層次不齊，遇到需要承擔責任的時候就互相推諉，無法擔負起防疫的職責；第五，基層防疫工作資金缺口大，這就使得基層防疫工作的展開缺乏防疫設備，導致防疫效果低下情況的發(fā)生。只有政府部門做好監(jiān)管工作，部門領導起到帶頭作用，才能真正落實基層動物防疫工作。

針對基層動物防疫工作中所存在的問題，政府與社會也在不斷地進行探討與實踐，其中，基層動物防疫服務組織是一種有效的防疫工作展開模式，下面，我們會對基層動物防疫服務組織運行模式進行具體分析。

2 基層動物防疫服務組織運行模式的分析

2.1 基層動物防疫服務組織建立

只有基層動物防疫服務組織建立，基層動物防疫工作才能進行展開。在基層動物防疫服務組織的建立中，首先，我要通過工商部門來對這些服務組織進行登記，以確保這些服務組織具備合法性；其次，要確認基層動物防疫服務組織中的防疫工作人員具備專業(yè)的動物防疫工作素養(yǎng)，能夠?qū)Ψ酪吖ぷ鬟M行熟練地操作，以確保基層防疫工作的順利展開；然后，與基層動物防疫服務組織進行合約的簽訂，明確他們的責任，以確保防疫工作切實展開；最后，明確基層動物防疫服務組織的收入構成。防疫工作人員也需要日常的吃穿住行，因此，在對防疫服務組織的建設當中，必須將他們的收入來源考慮充分。才能夠真正建立基層動物防疫服務組織。

2.2 試點展開

在基層動物防疫服務組織運行模式廣泛推展之前，政府必須對其進行試點展開工作，只有在實踐中檢驗，才能直觀清晰地得出基層動物防疫服務組織在運行過程中存在的缺陷，并對此進行及時的糾正，進一步完善基層動物防疫服務組織的運行模式，推動基層動物防疫工作的順利展開。

2.3 建設由點到面的防疫網(wǎng)

在試點工作完成之后，針對其所存在的問題進行修繕，然后才能將基層動物防疫服務組織運行模式進一步推廣。在這個過程當中，政府往往采用的是由點到面的做法，以小鎮(zhèn)基層動物防疫服務組織為原點，對下屬的鄉(xiāng)村進行由點到面防疫網(wǎng)的建立，從而確保基層防疫工作無死角地進行，以防動物飼養(yǎng)者躲避動物防疫任務。由此，對村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、區(qū)、市建立全方位的防疫網(wǎng)，促使基層防疫工作的穩(wěn)步推進。例如，桐鄉(xiāng)市在2012年建立了街道動物防疫服務站試點，隨著基層動物防疫服務組織在防疫工作中的實踐反饋，桐鄉(xiāng)市政府在2013年了《桐鄉(xiāng)市組建動物防疫服務的實施意見》辦公室文件，從此展開了動物防疫服務站的全面建立工作，并于2014年年底完成了全部的建設工作，從而對桐鄉(xiāng)市的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)進行了全方位的覆蓋。

2.4 開展培訓

在基層動物防疫服務組織的運行過程當中，不斷有新的組織成員加入，這就需要對新防疫員進行專業(yè)的防疫工作培訓。只有防疫工作人員熟練地掌握防疫技能和方法，才能夠幫助基層百姓對動物防疫工作進行展開。

2.5 形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)

政府必須對這些防疫服務組織進行定期的管理及考核，并對他們的工作過程進行監(jiān)督管理。只有形成監(jiān)督管理的良性循環(huán)，才能及時發(fā)現(xiàn)基層動物防疫服務組織在運行過程中所存在的問題，并對其進行及時調(diào)整，確?；鶎觿游锓酪吖ぷ鞯挠行蜻M行，為人民的生命安全降低動物疫病所造成的危害。

3 總結

基層動物防疫一直是動物防疫工作中的難點問題，因此，為了有效改善這一現(xiàn)狀，必須對基層動物防疫服務組織運行模式進行了解與改進，從而推動基層動物防疫的順利展開，做好基層動物防疫工作，為人民營造安全的生活環(huán)境。

參考文獻

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篇7

[關鍵詞] 動物防疫 畜牧業(yè) 發(fā)展 健康 對策

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0214-01

就目前形勢來看，我國的畜牧產(chǎn)品已經(jīng)遠遠超過了世界平均標準，更有一些產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過了一些發(fā)達國家。我國的畜牧產(chǎn)品已經(jīng)完全實現(xiàn)了自給自足，解決了我國畜牧業(yè)發(fā)展當中的大問題。但是，近些年來，我國的動物傳染疾病時有發(fā)生，使得我國的動物對人類的健康形成了一定的威脅。人們將更多的注意力放在了動物防疫行業(yè)之上。鑒于我國動物防疫行業(yè)面對的重重壓力，本文以動物防疫工作中主要問題及探討為題進行相關熱點的討論，還是有一定的社會價值的。

一、我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

在我國的畜牧業(yè)發(fā)展過程當中，還存在著種種問題，對于我國的動物防疫工作水平提高也有一定的影響。第一，我國的畜牧業(yè)發(fā)展不盡。從我國畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模上來看，我國不同地區(qū)有著其各自的特點。我國的東部地區(qū)大多以集中飼養(yǎng)作為主要的飼養(yǎng)方式，而中西部地區(qū)大多以散養(yǎng)為主。這樣的現(xiàn)狀使得我國動物防疫工作的全面展開有一定的困難。第二，畜禽的病癥很大程度上影響人類的健康。就目前情況來看，我國已經(jīng)有過多例人畜共患一種病的情況，比如說狂犬病、結核等等。這些疾病到現(xiàn)在沒止沒有得到很好的預防和治療。而隨著我國畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽的數(shù)量在不斷地增多，我國的動物防疫工作壓力也隨之增大。

二、我國動物防疫監(jiān)督工作當中存在的主要問題

1.獸醫(yī)管理體制不合理

就我國各類部門與機構的發(fā)展來看，沒有哪一個部門的專門職責是進行獸醫(yī)的管理。我國的獸醫(yī)管理機制很不健全，不能實現(xiàn)獸醫(yī)的集中管理，這也就使得與獸醫(yī)相關的各個部門間出現(xiàn)職責不清、功能重疊的現(xiàn)象。而職能交叉現(xiàn)象所帶來的問題就是獸醫(yī)管理工作的效率下降，大量公共資源被無故浪費。也給我國動物防疫工作的進行帶來了很多困難。另外，我國的獸醫(yī)管理機構的設置也不盡合理。之所以這樣說，是因為我國的獸醫(yī)機構的設置已經(jīng)成為了我國機構設置中較為明顯的問題。在行政的級別與編制的確認方面，行政部門執(zhí)行不清。在相應名稱與職能間，事業(yè)單位不能明確。換言之，就是相關的上、下級部門對于人事物的管理十分復雜與混亂。獸醫(yī)的行政職能出現(xiàn)了行政有權無人、事業(yè)有人無權的不良現(xiàn)象。

2.動物防疫工作的積極性不足

在我國的許多地區(qū)，基層的動物防疫工作很難得以全面進行。主要是我國的獸醫(yī)體制的限制，使得我國的獸醫(yī)的素質(zhì)不高，工作積極性不足。特別是在基層單位當中，動物防疫的條件較差，工作環(huán)境不好，薪酬不高，管理體制不健全，使得專業(yè)性的人才很難被吸收與引進。另外，基層的動物防疫機械設備極為缺乏，動物防疫工作者只能依靠簡單的防疫設備進行日常工作，很難保證工作的科學性與準確性。工作的熱情也在這樣的條件下被磨滅。

3.相關部門的資金與技術支持不足

對于我國的地方性動物防疫機構來說，資金不足與科技不足是其生存與發(fā)展的主要問題所在。我國設用獸醫(yī)專用的實驗室，地方有獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機構，這些地方都配備有專業(yè)的動物防疫設備。但是因為資金不足，這些設備很難得到充分的利用，實驗室與衛(wèi)生監(jiān)督的機構運營都已經(jīng)成為問題。另外，技術支持不足，使得動物防疫設備的運用成為了困難，設備只能閑置。

三、解決我國動物防疫監(jiān)督工作問題的對策

1.建立健全我國的動物防疫體系

我國的相關部門應當加強立法，發(fā)揮法律的效益，建立健全我國的動物防疫體系。明確獸醫(yī)的職責，使相關部門與機構的職責清晰化，杜絕職能重疊的現(xiàn)象發(fā)生。另外，還要制定正規(guī)的動物衛(wèi)生標準，規(guī)范我國獸醫(yī)的防疫行為。加強監(jiān)督制度的建立，使動物防疫相關機構都在有力的監(jiān)督之下進行職責的執(zhí)行，大力提高動物防疫工作效率。

2.建設強大的防疫隊伍，激發(fā)其工作積極性

動物防疫部門在進行工作人員選拔之時，要從兩個方面對其進行規(guī)范與要求。第一，要有充足且正確的動物防疫理論知識，動物防疫部門可以設置工作考試。并且在工作過程中定期對動物防疫人員的專業(yè)能力進行考驗，有不合格人員要及時淘汰。第二，要有一定的職業(yè)道德與職業(yè)修養(yǎng)。動物防疫部門的工作人員必須要有耐心、責任心，在日常的工作當中要細心。沒有這些基本的品質(zhì)，是很難勝任動物防疫這一工作的。在工作之后，動物防疫部門要建立工作成效獎勵機制，鼓勵員工積極工作。

3.加大資金與技術投入

我國的動物防疫相關部門應當加大對其資金與科技的投入，改善動物防疫工作條件與工作環(huán)境，使工作人員的良好的機械設備的配合之下，對動物疫情進行準確的判斷與及時的治療，將一切病毒扼殺在搖籃之中。

四、結語

綜上所述，本文對我國動物防疫工作當中存在的問題進行了分析，并提出了自己的見解。希望我國的廣大的動物防疫工作人員可以自覺提高自身素質(zhì)，相關部門給予動物防疫工作合理的支持，共同保進我國運行防疫帶來的快速發(fā)展，促進我國畜牧業(yè)的健康壯大。

參考文獻

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[3]李超.基層動物防疫現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2011（14）

篇8

[關鍵詞] 動物防疫 體系建設 對策

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0215-01

我國是一個畜牧業(yè)大國，為我國的經(jīng)濟帶來了很大的增長。但是，隨著動物的流感和其它疾病不斷傳播，畜牧業(yè)的發(fā)展因此而帶來了很大的阻礙，所以，急于建立一個動物防疫體系，做好動物防疫很是必要。對于建立動物防疫體系，一般包括動物的防疫、動物的檢疫、監(jiān)督三方面。要切實做好動物防疫體系建設工作，加大對基礎設施的建設和投入，對專業(yè)人員進行篩選、培訓，嚴格把關每個環(huán)節(jié)，加大管理力度和機制建設。

一、動物防疫體系建設存在的問題

1.動物防疫體系建設不全，防疫工作存在很大不足

動物防疫體系需要一定的設施作為工具，然而現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施因為建設時各種因素的限制，檢測設備和工作場所等其他動物防疫必要的設備和其他工作共用，導致了防疫水平的整體下降。防疫機構經(jīng)常被調(diào)整，所以才導致了管理機制的不完整，沒有被很好地完整地統(tǒng)一起來。

2.基礎設施建設薄弱，防疫設備落后

我國動物防疫財政公共支出是以中央為主，還是以地方為主，目前還沒有形成共識。雖然國家對獸醫(yī)站的投入有所增加，但是在經(jīng)濟各方面的影響下，各個地方部門的財力有限，基礎設施還是沒有足夠的資金來進行建設。目前獸醫(yī)站還是存在體制不順、人才匱乏、設施簡陋的狀況，直接影響動物疫病防控工作；在疫病監(jiān)測、預警預報、應急物資儲備、疫苗冷藏、防控工作經(jīng)費等方面投入不足，基層防疫體系經(jīng)常出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的現(xiàn)象。

3.專業(yè)技術人員素質(zhì)低，技能水平不高

建立動物防疫體系需要大量的動物防疫方面的人才來填充和維持，但就當下的現(xiàn)狀來說，各個主要的工作崗位還欠缺必要的人才。動物防疫人員的知識和技能不是很專業(yè)，而且年齡偏大或是已接近退休年齡的工作人員占絕大多數(shù)，他們的工作積極性不高。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站干部不是專職做獸醫(yī)，他們一般流動作戰(zhàn)，不滿足專業(yè)要求。動物防疫員一般沒有獲得穩(wěn)定的收入，不能鼓勵他們的工作積極性，經(jīng)驗的防疫員會選擇轉(zhuǎn)業(yè)或者轉(zhuǎn)行，這樣損失了很多專業(yè)人員。

4.管理機制不全，職責混亂

管理體制尚未完善，政事不分，職能混雜，以政代事。獸醫(yī)的監(jiān)督管理力度不夠，體現(xiàn)在沒有實施切實有效的監(jiān)督管理措施。長期依附于具有行政管理職能的事業(yè)單位，獸醫(yī)技術支持體系其發(fā)展和建設因此而受到很大的制約和限制。另一方面，國家相關的規(guī)定沒有做出對獸醫(yī)的監(jiān)督管理做出相應的要求很限制，對獸醫(yī)的發(fā)展和技術沒有很大的投入。

二、對策

1.完善動物防疫體系建設

要加強各個防疫部門的信息交流，提高辦事效率。再者，每個地方的防疫隊伍應該加強建設，一起完善防御、控制、監(jiān)督、保障的各個環(huán)節(jié)。爭取做到獸醫(yī)站工作的一體化，既承擔公益性職能，同時又開展技術推廣、動物診療等經(jīng)營性活動，大大影響了動物疫病控制和畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管能力。

2.完善對設施的建設，改善防疫設備的現(xiàn)狀

針對我國現(xiàn)行的財政管理體制，要求現(xiàn)在的動物防疫體系建設要以中央和省級財政投資為主，縣鄉(xiāng)人民政府主要解決建設用地，確保工作順利開展。要明確所有權和使用權，不然會因為一些不必要的沖突，造成獸醫(yī)站的損失。然后應加大對動物防疫設施的投入，爭取做到有辦公室、有代步的交通工具、有電話和計算機、有化驗室、有采樣工具等，要確保各種基礎設施齊全，獸醫(yī)站發(fā)揮在這樣的設施建設下才能發(fā)揮真正的作用。

3.加強對人員的業(yè)務要求

做好動物防疫的建設要做好對動物防疫體系內(nèi)部人才的篩選工作，全面提升動物防疫體系的質(zhì)量。對動物防疫體系各個環(huán)節(jié)的人員進行嚴格的考核，剔除不符合其崗位要求的人員，特別是對動物防疫體系沒有足夠認知的人員，維持動物防疫體系人才的精純。加強基層人員的業(yè)務培訓水平，提供動物防疫員學習和進修機會，不斷提高其專業(yè)能力和素養(yǎng)。最后，還要注意動物防疫員的薪酬問題，從實質(zhì)方面鼓勵他們。

4.完善管理制度

要在畜牧養(yǎng)殖場建立有效的和切實可行的監(jiān)管體系，為了預防大的疫情的發(fā)生要做很好的防御工作，工作要有條理和規(guī)范性。在動物防疫直接管理部門中，應該加強其內(nèi)部的管理，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目的。動物防疫體系的完善很是重要，當其工作的專職性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多樣性發(fā)生沖突時，要盡量以動物防疫體系為主，特別是動物疫情的高發(fā)期，更應該向動物防疫體系方面傾向。而且，就是要村級動物防疫員的管理要進一步加強，他們的帥選、考核、升級都要很嚴格遵循一定的規(guī)定很要求，這樣才能做好管理的每一步。

三、結束語

總而言之，畜牧業(yè)的發(fā)展意味著對動物防疫要加大重視程度。然而對于加強動物防疫體系建設，不僅可以提高動物疫病防控整體水平，還可以對動物疫病風險的抵御能力，對促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長有很大的作用，為保障我國的經(jīng)濟主導――畜牧產(chǎn)業(yè)迅速、穩(wěn)健、安全的發(fā)展，對我國可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟道路有很大的戰(zhàn)略意義。

參考文獻

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[3]霍全勝.基層動物防疫體系建設存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2007（9）：89-91.

篇9

一、蓮都區(qū)村級動物防疫員建設現(xiàn)狀

蓮都區(qū)于2009年開展村級動物防疫員隊伍建設，按照2~4個行政村配備一個村級動物防疫員標準進行配置，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共組建了123名村級動物防疫員隊伍，并制定了相應的管理辦法，對防疫報酬和考核制度進行了規(guī)定。

1.村級動物防疫員隊伍建設的組織管理

按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的動物防疫工作要求，蓮都區(qū)村級動物防疫員（兼動物疫情測報員）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、區(qū)畜牧獸醫(yī)局雙重管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責對村級動物防疫員的推薦、聘用、管理，區(qū)畜牧獸醫(yī)局負責村級動物防疫員的業(yè)務指導、培訓與監(jiān)督。

2.村級動物防疫員的工作職責

為明確村級動物員的工作職責，我區(qū)專門制定了《蓮都區(qū)村級動物防疫員管理辦法（試行）》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處根據(jù)實際情況，以行政村為單位，將動物防疫任務進行按片承包，原則上每個村防疫員承包2~4個行政村，并簽訂《動物防疫承包協(xié)議書》（一年一簽），明確工作職責，做到責任到人。村級動物防疫員兼任村級動物疫情測報員，主要工作職責是負責承包片區(qū)內(nèi)的重大動物疫病免疫任務、重大動物疫情監(jiān)測、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查以及其它動物防疫任務。

3.村級動物防疫員的報酬

村級動物防疫員采取“政府購買服務”的方式支付報酬。每個村級動物防疫員的防疫報酬分為二部分：一是給予所承包的每個行政村平均每年防疫報酬100元，該部分經(jīng)費由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）從當?shù)貏游锓酪呓?jīng)費中支付，并納入?yún)^(qū)指揮部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防疫考核內(nèi)容；二是每個村級動物防疫員給予全年2000元防疫報酬，該部分經(jīng)費由區(qū)級動物防疫經(jīng)費中支出，并實行報酬與考核結果相掛鉤制度。

4.村級動物防疫員考核制度

為加強村級動物防疫員監(jiān)管，蓮都區(qū)制定了《村級動物防疫員考核細則》，將動物強制免疫、畜禽標識加掛、免疫檔案建立和動物疫情報告等情況作為考核主要內(nèi)容，利用春秋二季防疫監(jiān)督檢查，對村級動物防疫員的工作情況進行考核和綜合評價，并將評價結果與報酬補貼掛鉤。

二、村級動物防疫員建設存在的問題

1.工資待遇偏低

村級動物防疫員工資由區(qū)財政補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助二塊組成，每人全年報酬平均在2500元左右，由于防疫工作量不斷加大，工資標準不斷提高等因素，村級動物防疫員現(xiàn)有工資水平相對較低，工作積極性仍存在很大問題，容易造成村級動物防疫員的辭職或轉(zhuǎn)行，影響村級防疫員隊伍的穩(wěn)定性。

2.是村級動物防疫員技術水平參差不齊。根據(jù)聘用的村級動物防疫員資料顯示，除原鄉(xiāng)村獸醫(yī)員外，大多數(shù)為畜禽養(yǎng)殖人員和在家務農(nóng)人員，相對業(yè)務技術水平不高。同時，我區(qū)村級動物防疫員大多在50周歲以上，年齡結構老化，身體素質(zhì)相對較差，可能會以防疫工作質(zhì)量造成影響。

3.社會保險問題

隨著新《勞動法》的實施，新的矛盾又將產(chǎn)生，根據(jù)新《勞動法》規(guī)定，用人單位（政府部門）必須向勞動者繳納社會保險（五險一金），按照目前防疫員的2500元年工資計算，用人單位必須向勞動者繳納1000左右元社會保險金（不包括工傷事故）。而目前動物防疫經(jīng)費緊張的情況下，用人單位（政府部門）是無法承擔的。

三、關于村級防疫隊伍的建議

1.提高村級防疫員待遇

首先將村級動物防疫員納入村級干部管理序列，從而提高村級動物防疫員的政治地位和工作地位，有利于動物防疫工作的順利開展。再一個是增加村級防疫員財政補貼預算，區(qū)財力增長的情況下，應逐年提高村級動物防疫員的待遇。

2.增強村防疫員的服務能力

業(yè)務主管部門要采取有效手段，使其成為動物健康服務能手，增加服務項目，通過醫(yī)療服務、常見動物疫病的預防免疫服務、獸藥飼料的經(jīng)營和配種服務等增加收入。

3.開展村級防疫員保險

在財政經(jīng)費允許的前提下，可結合農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的規(guī)定，為村級防疫員買意外保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，逐步解決村級防疫人員的后顧之憂。

4.進一步健全防疫員隊伍

選拔一批具備高中(中職)或大專(高職)學歷，且熱愛畜牧事業(yè)的年青同志，采取技能考試和考核相結合的辦法，充實到防疫隊伍中來。如果職數(shù)不夠，可取用一些脫產(chǎn)獸醫(yī)替補，實行動態(tài)管理。對50歲以上的老同志，身體健康的，本人愿意繼續(xù)從事防疫工作的，可以留用，實行漸進式的新老交替。

篇10

[關鍵詞]畜牧業(yè)；獸醫(yī)；防疫工作；策略

中圖分類號：S85 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0222-01

在我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展的同時，也進一步促進了畜牧業(yè)的發(fā)展；并使之逐漸成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。但就客觀而言，在我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中，也給動物疫情控制工作帶來了諸多的挑戰(zhàn)。因此，做好動物防疫工作，在確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展的同時，也進一步捍衛(wèi)動物產(chǎn)品的安全質(zhì)量已經(jīng)成為畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要內(nèi)容[1]。筆者結合長期畜牧獸醫(yī)工作實踐經(jīng)驗，對當前我國畜牧獸醫(yī)防疫工作的現(xiàn)狀及如何保障畜牧防疫工作進行系統(tǒng)的分析。

一、畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要性

畜牧獸醫(yī)的防疫工作既是我國公共衛(wèi)生工作的重要組成，同時也是畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎保障。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，也加強了對農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的重視程度，并陸續(xù)出臺了大量的扶持政策以全面保障畜牧的健康發(fā)展；這也進一步促使畜牧業(yè)逐漸成為了農(nóng)民增收的重要渠道之一。而畜牧獸醫(yī)防疫工作則可以有效地預防、避免或降低畜牧疫病的發(fā)生、發(fā)展，進而全面保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)者的根本利益，同時，對提高畜牧產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的促進作用。

二、畜牧獸醫(yī)防疫工作現(xiàn)狀

目前，我國各地基層的動物疫病控制中心均制訂了相關的動物防疫、檢疫等工作規(guī)劃，完善了各類動物重大疫病的防治應急預案；同時，也均能夠完成各類獸用生物制品的組織、發(fā)放等事宜，并對動物防疫、檢疫、動物產(chǎn)品安全等工作進行有效的監(jiān)督與管理，這也進一步說明其基本職能均能予以實現(xiàn)。而各市縣以及基層的防疫工作也均在防疫人員的努力下得以有效完成。這對我國畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展發(fā)揮出積極的、重要的作用。但在實際工作之中，仍在一些問題影響、阻礙了畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，畜牧獸醫(yī)的專業(yè)水平偏低。畜牧獸醫(yī)的專業(yè)知識水平直接體現(xiàn)在其工作實踐之中，并影響到畜牧獸醫(yī)工作的整體水平。目前，我國許多基層畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術水平偏低，對一些疫病不能及時發(fā)現(xiàn)、判定；這與獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)有一定的關系。

其次，基礎設施相對落后。由于基層實驗室缺乏必備的化驗、檢驗設備，極易造成產(chǎn)地防疫、檢疫等工作疏漏而造成不良后果，給畜牧養(yǎng)殖戶帶來巨大損失。另外，用于防疫監(jiān)督的相關設備、儀器等的數(shù)量、質(zhì)量均得不到滿足，這也進一步導致畜牧防疫工作無法順利完成

第三，獸醫(yī)管理體制不健全。我國獸醫(yī)管理制度尚不健全，專業(yè)隊伍穩(wěn)定性不足，尤其是村級防疫員隊伍最為突出；另外，獸醫(yī)站的藥房管理混亂、財務制度不健全，缺乏對獸醫(yī)人員工作的考核、監(jiān)督以及激勵機制。

第四，動物防疫宣傳力度不足。由于我國獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，這也限制了基層防疫、檢疫工作的進一步深入化，導致其工作無法步入法制化、規(guī)范化，宣傳力度也相對不足；進而對動物防疫工作落實產(chǎn)生一定的難度。另外，群眾的動物防疫意識較為淡薄，對動物防疫的重要性認識不足。

三、保障畜牧獸醫(yī)防疫工作有效性的有效途徑

1、加強內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)

首先，必須制定、完善基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作制度，并將動物防疫工作落實到具體人員，進而確保各項工作的順利完成。同時，通過制定相應的考核、監(jiān)督以及激勵制度進一步加強獸醫(yī)防疫工作的考核、監(jiān)督力度，并通過有效的激勵制度來全面激發(fā)工作人員的積極性，進一步促進獸醫(yī)防疫工作的有效性[2]。

其次，全面提升防疫人員的綜合素養(yǎng)。在確保各項工作順利完成的同時，還要側重對畜牧獸醫(yī)的職業(yè)道德、業(yè)務技能進行相關的培訓，以進一步提高畜牧獸醫(yī)的愛崗敬業(yè)、無私奉獻精神；并在全面提升其業(yè)務水平、工作效率的同時，達到真要符合當前獸醫(yī)防疫工作的實際需求。

2、加強動物防疫體系建設

從客觀角度來講，我國動物防疫工作較為復雜，無法單純依據(jù)基層畜牧獸醫(yī)來完成。這就需要各地政府應給予更多的干預與扶持，以此來保障計劃免疫以及一些強制免疫工作的全面推行與落實。另外，由于當時獸醫(yī)法律法規(guī)尚不健全，甚至群眾防疫意識相對較差。因此，各地政府必須加大干預、扶持力度，全面促進基層防疫、檢疫工作的進一步落實，并使之逐漸步入法律化、規(guī)范化[3]。與此同時，還應為基層獸醫(yī)創(chuàng)造更為穩(wěn)定的工作環(huán)境與良好的工作條件，以全面提升基層防疫水平以及對一些突發(fā)性疫情的處理、防范能力。

3、完善基層動物防疫各項基礎設施

首先，通過加強基層防疫基礎設施、設備建設的前提下，全面提升對動物疫情的監(jiān)測預警能力，提升檢疫監(jiān)督、疫病防控能力，為發(fā)揮出基層動物防疫體系奠定基礎。其次，通過建立數(shù)字化、智能化的基層畜牧獸醫(yī)動物防疫網(wǎng)絡，來有效提升對重大、突發(fā)動物疫情的防控能力。第三，在全面加強基層防疫設備的更新工作基礎之上，還必須建立、健全表報告制度，以進一步促進各地基層動物疫情防控工作的順利進行。

綜上所述，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也進一步促進了畜牧業(yè)的發(fā)展；并使之逐漸成為了我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。而做好動物防疫工作，為確保畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展已經(jīng)成為畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重要內(nèi)容。因此，我們必須結合加強基層動物防疫部門的內(nèi)部管理，全面提升工作人員的綜合素質(zhì)；加強動物防疫體系建設以及完善基層動物防疫基礎設施等來全面提升基層動物防疫工作的具體落實，進而為保障我國畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展以及動物食品安全做出更多的貢獻。

參考文獻

[1] 周江名.加強獸醫(yī)防疫體系建設促進畜牧產(chǎn)業(yè)大發(fā)展[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2011（07.）

[2] 李風印.加強畜收獸醫(yī)隊伍建設促進畜收業(yè)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2012（04）.

[3] 丁明義，張忠海，瞿瑜萍，等.做好基層動物防疫工作的若干體會[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2013（05）.