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篇1

關鍵詞：裸巖、山體、生態(tài)恢復、回填、客土

Abstract: taking fushan 14 of the quarry, ecological restoration as an example, this paper LuoYan mountain geological, rock development status and slope to slope, difference, proposed grille return to the package, mixly spray, the birth of three LuoYan mountain with the management plan, and design and construction, has achieved good effect.

Key words: LuoYan, mountain, ecological restoration, backfilling, replace with out-soil

中圖分類號：U456.2文獻標識碼：A文章編號：

浮山是青島市也是全山東省市區(qū)內面積最大的一塊“綠肺”，浮山九峰排列，峻峭秀拔，素有“浮山九點”的美譽。但隨著城市化的建設，開山采石的破壞，浮山的多處山峰，特別是其南側，整個浮山灣大景觀的背景上，有多處采石遺留下的石坑和高聳的巖壁，象一個個的節(jié)瘤一樣，附著于郁郁蔥蔥的峰脈之上，部分地段甚至達到了觸目驚心的程度，使前海一線濱海大景觀受到嚴重的破壞。

同時，由于青島市區(qū)山石疊立，城市建設中常需劈石修路，掘山建房，而因此形成的道路及建筑環(huán)境也多是裸巖峭壁。為使濱海景觀更美麗，使城市綠肺更完善，必須對這些采石坑進行有效的生態(tài)恢復。

在滿足相應的工程要求條件下，采石坑的生態(tài)恢復可以采用常規(guī)的土方回填技術進行。但是對于邊坡長度達數(shù)百米，高度達幾十米，而可供放坡的距離短的采石坑來說，這種技術有明顯的缺點：回填土方量巨大，工期長，易出現(xiàn)塌方及水土流失等情況。而對于市內裸巖裸坡，因建設的需要，往往給綠化留出的空間不足以進行常規(guī)的土方回填施工。通過對國內和國際在同樣情況下的工程技術的考察與思考，接合實際工作經驗，以浮山14號采石場的生態(tài)恢復為例，提出以下三種裸巖山體的治理設計方案。

（1） 格柵回包法

（2） 客土噴播法

（3） 植生袋法

實踐證明，這幾種方案都能夠達到快速有效地對采石場和裸巖裸坡生態(tài)治理的目的。

1、工程概況

浮山14號采石坑位于天泰馥香谷北側，邊坡屬花崗巖性質。此前，坡底利用附近堆土順坡向做成緩坡面，然后栽樹綠化，致使邊坡比以前坡高降低，面積變小，現(xiàn)平均坡高約13米，最高處25米，長120米，邊坡坡度70度以上，坡面凹進凸出嚴重。該邊坡巖性主要為花崗巖，坡頂有0.5-1.0米范圍的殘積土和強風化巖。

2、治理思路

該邊坡由于爆破作用造成巖體裂縫、松動，經過降雨、流水沖刷、風化、冰凍、重力作用，形成危石、滾石、崩塌、垮落現(xiàn)象，現(xiàn)坡面十分危險。另一方面，光禿禿的巖石外露嚴重影響了浮山的景觀。因此必須采取有效的處理措施，既能起到支護加固作用，保證坡體的穩(wěn)定，又能朝著環(huán)保、生態(tài)、自然的方向來美化邊坡。

對于該石坑邊坡的治理我們基于兩方面的原則來考慮：

Ⅰ 加固綠化前必須對邊坡進行穩(wěn)定性分析，針對邊坡巖土體性質、巖體構造節(jié)理分布、關鍵塊體等情況，采取有針對性的預先加固處理措施。否則，不僅可能造成嚴重的危險事故，而且將導致綠化表層整體或整片滑落，綠化成果毀之一旦，得不償失。因此，生態(tài)恢復是以邊坡加固為前提的。

Ⅱ 綠化邊坡治理的最終目的是恢復山體原貌，重現(xiàn)浮山美麗形象，因此山體邊坡治理不能僅考慮邊坡的穩(wěn)定性而進行表面硬化處理（如砌石、噴射砼等），而應本著自然、環(huán)保、生態(tài)的原則來對坡體進行治理，通過在邊坡表層固結一定厚度營養(yǎng)性種植土，種植利于邊坡穩(wěn)定的植被和植物，從而達到恢復綠色山貌、美化環(huán)境的目的。

3、治理方案

如圖所示，A區(qū)巖面高度在10米左右，且有一定的坡度(坡度在60度左右)，可以采用格柵回包恢復，或者在清理邊坡后構筑格構，結合噴播技術進行生態(tài)恢復。而高度大于10米的B區(qū)，坡面直立，有的地方甚至形成了倒坡，不能采用一般的辦法，可以選用覆蓋土工格柵加固，利用客土噴播技術進行生態(tài)恢復.一方面，這種技術可以有效地恢復植被，另一方面還可以減小工程量。

經過慎密的考察與研究，在此提出了二種處理方案如下：

（1）A區(qū)土工格柵回包恢復，B區(qū)覆網加固客土噴播；

（2）A區(qū)植生帶恢復，B區(qū)覆網加固客土播種；

3.1方案一：下部土工格柵回包恢復，上部覆網加固客土噴播。

3.1.1修整邊坡

對邊坡上松動石和危石進行清理，對起伏較大的坡面采用風槍消坡，以便施工。

3.1.2區(qū)土工格柵回包恢復（邊坡高度10m左右部分）

在裸巖坡度小于60度的坡面，巖面進深大，邊坡高度小于10m的部分，使用格柵回包技術，具體實施在上圖的A區(qū)部分。這種施工技術使山體恢復后，穩(wěn)定性將達到最好。

該施工方法是將錨桿嵌入巖石中1.5―2米，水平方向上每隔2米一根。垂直方向上每隔1米一根，外露35厘米以供打地梁，巖石錨桿φ22間排距1.4m，深2.0m（局部加深，保證錨桿穿過潛在滑裂面2.0m以上），上下排交錯布置，使整個山體受力，以防止巖石滑坡。回包層高1.4m，回包單向格柵利用澆注于錨桿上的地梁連接，地梁尺寸200×200mm，地梁標號C30，每兩層單向格柵之間鋪滿一層雙向格柵，回包土層必須分層夯實，各土層之間呈階梯狀向上，然后將植生袋堆填于外側，采用雙向格柵進行回包。

3.1.3上部覆網噴播（邊坡高度>10m部分）

裸巖坡度在60―80度、巖面龜裂發(fā)育良好的可采用泥漿噴播技術進行生態(tài)恢復。主要的施工方法為：

錨桿：Ф22錨桿，深2.0m（局部加深，保證錨桿穿過潛在滑裂面2.0m以上），間排距1.4m，上下排交錯布置，使整個山體受力，以防止巖石滑坡。

掛網：在坡面上進行掛網處理。外側以ф8筋作為骨架與錨桿焊接固定，坡面掛設雙向格柵與錨桿及骨架筋綁扎固定，網與巖壁8-15cm的距離。

噴客土：噴射營養(yǎng)種植土、團粒劑、植物纖維、肥料以及植物種子等，利用噴射機噴射于坡面，平均厚度15cm。

3.2方案二：下部植生帶恢復，上部覆網加固客土噴播；

3.2.1修整邊坡

對邊坡上松動石和危石進行清理，對起伏較大的坡面采用風槍消坡，以便施工。

3.2.2下部格構植生袋(邊坡坡高10m左右部分)

在裸巖坡度45度到60度之間的坡面，巖面進深較小、高度較低的情況下可在裸巖上設置混凝土格構，將已經裝上栽培基質的植生袋鑲嵌在里面，然后，在植生袋外面自上而下掛設單層雙向格柵，用錨桿固定。主要施工方法如下：

格構：格構尺寸寬2400×高1600，格構梁通過巖石錨桿與巖面結合，錨桿桿體采用Ф22螺紋鋼，水平向錨桿深2.0m，間距1.2m，中間插一支1.0m深短錨桿，豎向錨桿深2.0m（局部加深，保證錨桿穿過潛在滑裂面2.0m以上），間距1.6m，中間加一支1.0m深短錨桿，錨桿傾角5°～10°。錨桿外側緊靠巖面噴射鋼筋混凝土格構梁，格構梁尺寸深300寬200。

填土：格構內堆填營養(yǎng)種植土，在已拌好種子的植生袋里裝上栽培基質。然后在坡面上掛設單層雙向格柵，外側以φ8鋼筋作為骨架與錨桿焊接固定。

3.2.3上部覆網噴播(邊坡坡高>10m部分) (請參方案一)

錨桿：Ф22錨桿，深2.0m（局部加深，保證錨桿穿過潛在滑裂面2.0m以上），間排距1.4m，上下排交錯布置。

掛網：外側以ф8筋作為骨架與錨桿焊接固定，坡面掛設雙向格柵與錨桿及骨架筋綁扎固定。

噴土：噴射營養(yǎng)種植土，團粒劑、植物纖維、肥料以及植物種子等，利用噴射機噴射于坡面，厚度平均15cm。

4、綠化種植方案

在裸巖山體上進行植被恢復，必須要因地制宜，選擇適合當?shù)貧夂蛏L的種類、選擇植物抗旱性、耐寒、抗逆性的植物品種，同時要對種子進行科學的配比，以便增強種子的適應性及種子后期生長的穩(wěn)定性，保證植被恢復的良性發(fā)展。本案所處位置原有喬木主要為黑松及刺槐次生林，山體恢復后，苗木采用木本植物與草本植物混播的方法，有利于初期植被的恢復，維持生物多樣性，使營造的群落更貼近于自然狀態(tài)。

A區(qū)進行格柵回包填土部分：

在格柵回包形成的錯臺上，栽植喬木實生生態(tài)苗及高度1米的苗木，主要品種為櫟類、楓楊、火炬樹等。沿著錯臺與坡面交線，栽植爬山虎、常春藤等攀緣植物。反包坡面外層鋪設營養(yǎng)袋，袋內散播草本、草花及灌木種子，如：扁擔木、衛(wèi)茅、胡枝子、大葉胡頹子、大花金雞菊、波斯菊、鳶尾、高羊茅。

B區(qū)覆網客土噴播部分：

由于本部分土層較薄，選擇采用抗干旱、耐瘠薄的灌木、草本種子如下：扁擔木、衛(wèi)茅、胡枝子、大葉胡頹子、早熟禾、大花金雞菊、波斯菊等。

5、方案簡析

在兩個方案中，上部（相對高度大于10米）都采用了山體覆蓋土工格柵網客土噴播技術，只是在方案一中下部采用土工格柵回包填土恢復山體，而方案二中則采用了構筑格構植生袋的辦法。

土工格柵回包恢復山體技術，可以使恢復后的山體與自然山體完美統(tǒng)一，景觀效果將達最好（這同我們的初衷是一致的）；同時，這個辦法使山體恢復后，穩(wěn)定性將達到最好。其缺點是造價稍微高一些。

格構植生袋最大的優(yōu)點是節(jié)省土方，從而使造價降到最低。但是其景觀效果及穩(wěn)定性則稍微差了一些。

而客土噴播法使得在比較直立的裸巖面上進行綠化成為可能，尤其可節(jié)省土方，降低造價，并能達到較好的綠化效果。

綜上所述，推薦使用第一套方案，進行浮山14號采石坑的生態(tài)恢復工程。

參考文獻：

許文年,王鐵橋,葉建軍;巖石邊坡護坡綠化技術應用研究[J];水利水電技術;2002年07期

篇2

【案例分析人】秦鵬；鄢德奎

【案例類型】評價類

【案例名稱】重慶綠色志愿者聯(lián)合會訴恩施自治州建始磺廠礦業(yè)百限責任公司水污染責任糾紛案

【主要違法行為】違規(guī)試生產直排廢水

【污染類型】水體污染

【違法企業(yè)所屬行業(yè)】采礦業(yè)

關鍵詞 跨省環(huán)境公益訴訟；訴訟基金；責任承擔方式

【案例概要】湖北省恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)百限責任公司違規(guī)試生產直排廢水，導致重慶巫山千丈巖飲用水水源嚴重污染。重慶綠色志愿者聯(lián)合會于2014年11月13日就此案向重厭市萬州區(qū)人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，當前此粲正在審理過程中。

【案例啟示】本集涉及到環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境修復簪法律事實認定問題，因相關制度規(guī)定付之闕如而面臨審理裁判困境?；诖耍岢霏h(huán)境公益訴訟制度的運行需在環(huán)境行政公益訴訟制度構建、專項訴訟基金設立和責任承擔方式的精細化三個方面予以完善。

2014年11月13日，重慶市萬州區(qū)人民法院受理了重慶綠色志愿者聯(lián)合會訴恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司水污染責任糾紛案，這是一起案情錯綜復雜的環(huán)境民事公益訴訟案。該案為新《環(huán)保法》實施以來重慶市首例環(huán)境民事公益訴訟案件．也是全國首例跨省環(huán)境公益訴訟案件。

案件背景：一起跨省界重大環(huán)境水污染責任事件

2014年8月13日上午，重慶市巫山縣環(huán)保局接到巫山縣廟宇鎮(zhèn)報告，巫山縣廟宇鎮(zhèn)千丈巖水庫提取的居民用水顏色異常。經重慶市巫山縣環(huán)保局工作人員現(xiàn)場排查和檢測認定，千丈巖水庫水質受到嚴重污染，污染源為湖北省恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司硫鐵礦選礦廠。該廠違規(guī)試生產，并將硫鐵礦洗選廢漿水直排在一處自然形成的洼地內。由于事前未對該洼地采取任何污染防治措施，而此地為喀什特地貌，導致廢漿水滲漏地下，經暗河水系流入千丈巖水庫，造成水體污染，主要污染物為乙基鈉黃藥、二號起泡劑和大量尾渣。千丈巖飲用水水源危及巫山縣廟宇鎮(zhèn)、銅鼓鎮(zhèn)、紅椿土家族鄉(xiāng)和奉節(jié)縣長安鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活用水和農田灌溉用水，涉及10160戶、51400人和1.8萬畝農田。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件分級標準》的規(guī)定，此次千丈巖水庫污染屬跨省界重大突發(fā)環(huán)境事件。事故發(fā)生后，湖北省恩施自治州建始縣委托環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風險與損害鑒定評估研究中心對重慶市巫山縣紅椿鄉(xiāng)千丈巖水庫環(huán)境事件作出了環(huán)境損害評估報告。報告認定：第一，本次環(huán)境污染的污染物質為乙基納黃藥，排放量58. 14千克。生產原料乙基磺原酸鈉、2號油可能的使用量最大值分別為63.5千克和47千克。第二，環(huán)境事件造成的直接經濟損失為250. 94萬元，但該報告未對土壤、地下水等污染后果及修復費用作出評估。

案件焦點：原告訴訟請求中的法律事實認定

重慶綠色志愿者聯(lián)合會就千丈巖水庫污染一案向重慶市萬州區(qū)人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟，訴請法院判令被告（恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司）：第一，停止侵害，不再生產或者生產絕不能再次污染水庫。對今后可能出現(xiàn)污染的地下溶洞水體和污染水庫風險重新作出環(huán)境影響評價，根據(jù)環(huán)評結論，作出被告是否應當搬遷的裁判。第二，恢復原狀，依法承擔政府和社會組織應急處理污染事件、應急供水以及恢復千丈巖水庫原有水質的所有費用，包括直接和間接產生的費用共計1900萬元。第三，賠禮道歉，在全國性平面媒體上向公眾道歉。第四，承擔本案訴訟費及其他相關費用。本案原告訴訟請求中涉及環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境恢復等法律事實認定問題，需逐一厘清以便于正確適用法律。具體言之，案件主要聚焦于以下幾個方面。

被告硫鐵礦選礦廠建設項目的環(huán)評手續(xù)合法性分析

被告恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司60萬噸／年硫鐵礦選礦廠建設項目于2011年5月通過并取得恩施自治州建始縣發(fā)改委選礦廠項目可行性報告批復、環(huán)保局項目環(huán)境影響報告書批復以及發(fā)改局項目核準批復等手續(xù)，資質齊全。同時，磺廠坪硫鐵礦選礦廠與千丈巖水庫直線距離2. 67公里，超出了千丈巖水庫一級飲用水水源保護區(qū)的范圍。換言之，單就此硫鐵礦選礦廠對千丈巖水庫的影響而言，其選址并未違背法律規(guī)定，但由于該項目所在地屬典型的喀斯特地貌，環(huán)評報告制作時需估算其對地下水的影響及其造成地下水體污染所應采取的精細化應對措施，環(huán)評審批部門應嚴格把關，不能因所影響的水體區(qū)域不屬于本行政區(qū)范圍而不進行審查。

對于本案而言，原告起訴的對象是恩施自治州建始磺廠坪礦業(yè)有限責任公司，是一起典型的環(huán)境民事公益訴訟。該公司硫鐵礦選礦廠建設項目的環(huán)評手續(xù)審批是否合法，與本案審理無直接關聯(lián)，即使環(huán)評手續(xù)合法也不會免除被告因違規(guī)試生產違法排污所造成的環(huán)境污染和生態(tài)損害的責任承擔。原告訴求中，對于該建設項目可能出現(xiàn)的地下溶洞水體污染和水庫污染風險重新進行環(huán)評，超出了法院的裁判范圍。對于原告的該項訴求本可通過環(huán)境行政公益訴訟解決，但目前環(huán)境行政公益訴訟制度缺位致使環(huán)評手續(xù)的合法審查只能依賴相關部門的自覺。

生態(tài)恢復范圍、費用等損失的確定思路

環(huán)境民事公益訴訟案件追求的審判目標是恢復生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)和功能，法官適用恢復原狀責任時首先需考慮恢復原狀的可能性與成本問題。確定生態(tài)恢復范圍及相關費用，既是原告訴訟請求的依據(jù)，又是法官判決恢復原狀時必須考量的重要因素。具體到本案，原告訴請法院判令被告恢復原狀，承擔共計1900萬元直接和間接費用。此次千丈巖水庫環(huán)境事故造成的直接經濟損失為250. 94萬元，而土壤、地下水等污染修復費用的確定是本案判令恢復原狀的焦點和難點。由于《環(huán)境污染損害評估鑒定方法》（第Ⅱ版）頒布后，《環(huán)境污染損害數(shù)額計算推薦方法》（第1版）廢止，便無法比照泰州環(huán)境公益訴訟判決的做法，直接以虛擬治理成本為基數(shù)，按照一定的倍數(shù)計算污染修復費用。對于《環(huán)境污染損害評估鑒定方法》（第Ⅱ版）所規(guī)定的生態(tài)損害評估方法，無論是替代等值分析方法還是環(huán)境價值評估方法，都需專業(yè)的鑒定機構預測受損資源在損害發(fā)生到恢復原狀這段時間內每年受損資源和生態(tài)服務價值量的大小。

盡管如此，但法官確定環(huán)境生態(tài)恢復原狀責任承擔的范圍及費用的思路卻是有章可循的。首先，考慮遭受損害的生態(tài)環(huán)境能否通過自然或人工的方式恢復原狀，如不能恢復原狀，則法官可依據(jù)相應的損失，判令被告異地修復。其次，根據(jù)“恢復原狀”判決的履行方式不同，確定差異化的恢復原狀費用與范圍?；謴驮瓲罨A費用主要包括：環(huán)境修復費用和監(jiān)督修復費用。對于被告委托其他機構制定環(huán)境修復方案和其他機構代履行修復方案這兩種情形，恢復原狀的附加費用還要相應涵蓋環(huán)境修復方案的制定費用和委托代履行費用。最后，靈活確定被告承擔恢復原狀費用的支付方式，即基于違法者償債能力的考慮，判定是采取分期支付的方式繳納恢復原狀費用，還是通過發(fā)展環(huán)保產業(yè)等有利于環(huán)境保護的方式抵扣部分費用。

賠禮道歉可否成為環(huán)境公益訴訟的責任方式

環(huán)境公益訴訟的直接受害者是環(huán)境本身而非任何一個個體，似乎無適用賠禮道歉的可能。而作為一項民事責任，賠禮道歉在性質上是屬于恢復原狀而非賠償損失的一種非財產責任，賠禮道歉民事責任的存在豐富了民事責任體系?；诃h(huán)境民事公益訴訟的公益性、補救恢復性和懲罰性的考量，可以突破性地適用賠禮道歉的責任方式。賠禮道歉的意義在于要求環(huán)境侵害者就自己侵害環(huán)境的行為向社會公開道歉，既具有輕微的懲罰性又能對其他潛在的環(huán)境違法者起到警示和教育作用。具體到本案，原告訴請法院判令“賠禮道歉”的責任方式，可以適用于其他環(huán)境公益訴訟。同時《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》也明確規(guī)定了賠禮道歉的責任承擔方式，為賠禮道歉在環(huán)境公益訴訟中的突破性適用提供了法律依據(jù)。

啟示和建議：環(huán)境公益訴訟制度亟待跨越的三個門檻

任何一種制度的運行并不因現(xiàn)有法律規(guī)定而通暢無阻，而是在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)制度運行的困境，循序漸進地修正以確保法律正義的實現(xiàn)，因此環(huán)境公益訴訟制度的完善并非一蹴而就。盡管環(huán)境民事公益訴訟制度發(fā)展已步人快車道，但通過重慶受理的國內首例跨省界環(huán)境公益訴訟案的分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境公益訴訟制度運行所面臨的障礙仍需相應的舉措予以完善，以進一步優(yōu)化環(huán)境治理模式。

構建環(huán)境行政公益訴訟制度

環(huán)境公益訴訟的受案范圍除了民事糾紛還應包括行政糾紛，但現(xiàn)有立法并未對環(huán)境行政公益訴訟予以明確規(guī)定?，F(xiàn)實中，負有環(huán)境保護法定職責的行政機關既有違法的“積極”作為，如違法做出環(huán)境行政決策、許可，導致生態(tài)環(huán)境破壞；也有違法的“消極”不作為，如怠于履行環(huán)境行政管理職責，導致污染事件頻繁發(fā)生。無論作為與否，只要違法，行政機關行為所導致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響是違法企業(yè)無法企及的。本案中相關部門通過被告硫鐵礦選礦廠建設項目環(huán)評手續(xù)的警示意義值得深思。

面對當前環(huán)境行政公益訴訟制度缺失的問題，首先應明確新《環(huán)保法》規(guī)定環(huán)境公益訴訟的立法目的，以此準確明晰立法的適用范圍，借助立法解釋或司法解釋進行規(guī)范，從而確立環(huán)境行政公益訴訟制度。其次通過立法解釋對《民事訴訟法》第五十五條中“法律規(guī)定的機關”進行界定，確立環(huán)境行政公益訴訟原告的主體資格。最后在環(huán)境公益訴訟的受案范圍內增設一項內容，即環(huán)境行政管理部門的違法作為和不作為所造成的環(huán)境污染情形。

設立環(huán)境公益訴訟專項基金

對于本案而言，如果原告勝訴，法院將支持原告訴請的1900萬元修復費用，那么如何使用這筆資金？《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》規(guī)定環(huán)境修復資金和服務功能損失等款項應?？顚Ｓ茫床荒苡稍嬷苯宇I取，以防止出現(xiàn)挪作他用的情形。2014年最高人民法院曾提出了“探索設立環(huán)境公益訴訟專項基金”的主張。目前，無錫、昆明、貴陽等地采取的是將環(huán)境公益訴訟被告支付的環(huán)境修復資金和服務功能損失等款項繳入財政專戶或基金的方式進行管理使用，以保障環(huán)境損害賠償金專門用于修復被損害的生態(tài)環(huán)境。海南省設立的省級環(huán)境公益基金，由省財政撥款支付環(huán)境公益訴訟案件的相關訴訟費用。另外中國環(huán)保組織“自然之友”啟動首個民間“環(huán)境公益訴訟支持基金”以支持環(huán)保社會組織進行環(huán)境公益訴訟。

當前對于尚未設立專項基金或專戶的地方政府部門，既可選擇對民間設立的相關公益訴訟支持基金給予鼓勵和政策上的扶持；也可由環(huán)境行政主管部門探索建立環(huán)境公益訴訟專項基金，重點用于墊支立案前環(huán)保社會組織委托開展環(huán)境污染損害鑒定評估的費用，以解決訴訟啟動階段的資金困擾。對于官方設立的專項基金的主要來源包括：環(huán)境公益訴訟被告支付的環(huán)境修復資金和服務功能損失等費用；財政撥款；人民法院判決無特定受益人的環(huán)境損害賠償金。專項基金主要用途為：環(huán)保組織進行環(huán)境公益訴訟的訴訟費用，包括調查取證費、評估鑒定費等；環(huán)境修復費用。環(huán)境公益訴訟專項基金的設立既可解決公益訴訟訴訟成本高的難題，又可化解環(huán)境公益訴訟利益歸屬的爭端。

適用環(huán)境公益訴訟責任承擔方式的精細化設計

《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》規(guī)定了停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉六種民事責任承擔方式。該解釋并未對這六種環(huán)境公益訴訟責任承擔的適用性做出周詳?shù)囊?guī)定。如若沒有明確界定不同的責任承擔方式，將導致司法實踐標準的不確定性。具體言之，上述六種責任承擔方式的具體適用應設計如下。

一是停止侵害、排除妨礙、消除危險的責任適用。對于“停止侵害”的適用，首先應明確環(huán)境侵害的標準，社會對環(huán)境污染容忍限度可作為環(huán)境侵害標準之一，環(huán)境侵害超出了社會的環(huán)境污染容忍限度，應責令停止該環(huán)境侵害行為。對于“排除妨礙”和“消除危險”的責任適用，借鑒美國的做法，可在判決中引入禁止令，根據(jù)危害的嚴重程度分為三種情形，即永久性禁止令、附條件禁止令和替代性禁止令。永久性禁止令一般適用于環(huán)境危害行為無改正可能的情形，責令環(huán)境侵害者停止其危害行為；附條件禁止令一般適用于行為人實施的環(huán)境危害行為可以通過技術和管理的手段實現(xiàn)環(huán)境因子達標的情形；替代性禁止令是針對一些無法避免但必須進行的環(huán)境侵害行為，責令通過環(huán)境稅或對受害者進行賠償?shù)姆绞教娲m用責令停止侵害行為。

二是恢復原狀。依據(jù)《環(huán)境民事公益訴訟司法解釋》第二十四條第二款規(guī)定，環(huán)境民事公益訴訟中敗訴的原告所需承擔的調查取證、專家咨詢、檢驗、鑒定等必要費用，可以由人民法院從之前其他的環(huán)境公益訴訟案中判定被告承擔的生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失等款項中酌情予以支付。可見，該解釋第二十四條第一款提及的判定被告支付環(huán)境修復費用等款項，相對于環(huán)境修復成本是有結余的，故這些用于恢復原狀的款項是懲罰性的。同時適用“恢復原狀”這一責任方式應遵循以下原則：一是生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，被告首先應當采取有效措施將生態(tài)環(huán)境修復到污染環(huán)境或破壞生態(tài)行為未發(fā)生時，受影響區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)；二是出現(xiàn)部分或全部無法原地原樣恢復情形的，可以準許采用替代性修復方式。

三是賠償損失。環(huán)境民事公益訴訟利益的主要用途是生態(tài)恢復，賠償損失作為責任承擔方式的一種，只是為了填補“恢復原狀”責任方式在無法適用時的空白。因此適用“賠償損失”這一責任方式時，需考慮“恢復原狀”責任方式適用的可能性。如若在法院判決前相關部門已對受損的生態(tài)環(huán)境進行了恢復原狀，此時無適用“恢復原狀”責任的可能，便只能適用“賠償損失”責任。為了警示被告所應承擔的環(huán)境治理責任，法院可以在此種情況下判令一定的懲罰性損害賠償。

篇3

[關鍵詞] 生態(tài)恢復工程技術 內河治理 福州白馬支河

1 前言

璃因瑪遜生態(tài)工程技術是根據(jù)工程學和生態(tài)學原理，按照河流的特征，采用生態(tài)浮島凈化系統(tǒng)技術，進行保護與修復河道的一項生態(tài)工程技術。福州白馬支河段試點工程是加拿大亞奇公司利用該技術在福州內河的一項生態(tài)修復工程案例，是福州內河水環(huán)境修復與保護的一次有益嘗試。目前我國還有相當部分的舊城區(qū)沒有下水管網，在近期無法完善管網的情況下，為如何利用現(xiàn)有河道與水域進行水體恢復，改善城市水域環(huán)境質量提供了新思路；其次對于生態(tài)修復水體技術從感性到理性有了一個實際認識，對于今后福州甚至國內進行水體生態(tài)保護與修復的進一步發(fā)展起到借鑒作用。同時，通過該項目的實際運行跟蹤，結合其應用理論研究的探索，針對目前實際工程中影響水體生態(tài)恢復效果的主要因素進行了探討，提出了進一步強化恢復水體生態(tài)效果的幾點建議。

2 基本情況

白馬支河是福州42條內河中的一條斷頭河，位于福州市西二環(huán)路上海新村附近，全長547米，寬4-8米，深約1.5-4米，周邊人口約1.6萬人，匯水面積40公頃左右。該河無潔凈源頭水，穿梭于居民區(qū)內，河岸距周邊居民樓最近處不到5米，最遠距離不過20米，地理位置環(huán)境比較敏感，每日接納約5000噸未經處理的生活污水，污水主要包括居民生活污水、餐飲業(yè)污水等。本項目水體生態(tài)修復治理技術主要由兩部分組成，一是在河道設置人工浮島，水生植物利用浮島作為固定床體，在生長的同時恢復水體生態(tài)從而凈化河水，據(jù)介紹目前生態(tài)浮島上栽培的植物有近40種，有沙草、蒙草、三白草，也有福州市常見的水竹、美人蕉、馬齒莧等；二是在河道布置曝氣機，通過對河水進行機械曝氣充氧，提高水體溶解氧，以促進河水生物菌群的生長與有機污染物的降解，從而達到水體生態(tài)恢復、河水凈化的功效。

目前該項目自試運行開始，已經兩年有余，從實際運行情況看，內河水體質量顯示出比較好的恢復程度，有機物降解明顯，生物總量有所恢復，沿岸環(huán)境空氣質量明顯好轉，基本改變了以往河水發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象，但從部分水質參數(shù)監(jiān)測數(shù)據(jù)上看，與預期效果還有一定差距。

3 應用分析

3.1 原理分析

從理論上看，該項目應該屬于一項生態(tài)恢復系統(tǒng)工程技術，該技術采取了水生植物塘的一些基本原理，即利用有效的一種或幾種水生植物栽植于池塘，污水在其中停留較長的時間（相對于常規(guī)污水處理工藝而言），通過多種機理，包括同化和貯存污染物，向根區(qū)輸送養(yǎng)分和為微生物提供活的載體等，使污水得到有效的凈化，這是國外發(fā)達國家在上世紀70年代起發(fā)展起來的一項污水自然處理新技術。其次，該技術還利用了常規(guī)好養(yǎng)塘工藝的一些基本原理，即對水體的充氧，培養(yǎng)適宜好氧菌，通過細菌膠團對營養(yǎng)物的生物降解、合成以及礦化等形式對污水的凈化方式；第三，該技術還利用了生物化學作用，即通過植物的光合作用、呼吸作用等，在滿足生物的生長條件的同時，完成對有機物的合成與分解，進而實現(xiàn)污染物降解，達到污水的自然凈化作用；第四，該技術還應用了生物循環(huán)食物鏈的作用，通過放養(yǎng)或其他方式生長的高等動物，逐級消耗營養(yǎng)及有機物，最終起到消減有機污染物、達到污水凈化的目的。

3.2 應用分析

水體的生態(tài)防護與修復一直以來都是世界各國重點研究與發(fā)展的課題，發(fā)達國家自上個世紀70年代開始已經建成數(shù)千項生態(tài)水體防護與修復項目。一般來說，河流生態(tài)防護與修復系統(tǒng)包括水體防護修復、河道及岸坡的保護與修復、水生生物的保護與修復及底泥的修復與氧化技術等幾個部分。從目前國外應用分析看，發(fā)達國家對河流的背景保護比較好，如水體背景水質較好，生物量與多樣性比較好，河道自然性及沿岸保護帶等都保持較好，所以應用生態(tài)防護與修復效果相對比較明顯，可持續(xù)性與穩(wěn)定性都有不錯的表現(xiàn)。

該方法作為河道水體保護與修復工程技術應該說是一項比較適宜的系統(tǒng)組合技術，無須投加化學藥劑，能耗不高，利用自然，貼近自然。但是從實際應用中的表現(xiàn)，還是有一定的適用局限性，尤其應用在福州白馬支河，在一些方面尚無法達到比較完善的境界。

3.2.1 底泥問題：白馬支河是一條半封閉內河，也就是俗語說的斷頭河，該河段沒有新鮮水補充，只有降雨期間地表徑流不定期匯入，長期以來，底泥的污染富集程度比較嚴重，而底泥是污染物聚集的集中體，可以說底泥是一項最大的隱藏污染源，從目前看底泥的生態(tài)修復還無法有效解決，因此，河道水體的修復從根本上還需要深層次考量。

3.2.2 污染負荷問題：一般的生態(tài)修復技術，污染負荷都不高，這是生物生長環(huán)境的要求，同時也是自然凈化技術的一個局限性?？紤]到白馬支河，基本上可以說進入河體的都是污水，雖然該項目運用了機械充氧，人為增加了水體補充氧，但是還遠未達到河體凈化要求的程度，而且從目前的現(xiàn)狀看也很難達到，主要原因是水深與底泥以及河道整體不規(guī)則形狀的限制。

3.2.3 物理結構因素：福州白馬支河五百多米長，沿程高差、河寬、岸坡等均有較大差異，這是河道的自然構造，但同時也對該技術從理論設計轉化工程實踐產生局限。浮島水生植物鏈畢竟設置在表面層，河道的物理結構也決定了機械曝氣只能在淺層增氧，這就決定了底層仍然大部分處于厭氧狀態(tài)；其次，河道的天然構造也意味著更多的死角與盲區(qū)，這是天然河道與水處理構筑物的最大差別，自然構造的不規(guī)則性也決定了該項目實際工程與理論設計的差距。

4 討論與建議

河道與水體的地域差異性，決定了生態(tài)防護與修復技術在不同地區(qū)應用，難以有明確的可比性。相對比較成功的有廣州匯景新城、珠海華發(fā)新城、揚州海德公園等地的區(qū)域水環(huán)境生態(tài)恢復保護案例。從這些比較成功的案例看，應該說生態(tài)環(huán)境的保護與修復，早期規(guī)劃與污染預防還是必須優(yōu)先考慮，畢竟生態(tài)修復與生態(tài)（生物）治理有著本質的差異。生態(tài)修復技術作為水體保護和可持續(xù)發(fā)展的一種補充手段應該比較適宜。

生態(tài)系統(tǒng)修復是一項長期的生物成長、生態(tài)平衡過程，通過近幾年的實際應用，白馬支河的水環(huán)境質量相比較已經有了比較大的改善，說明生態(tài)修復已經取得了初步效果；當然系統(tǒng)完全恢復內循環(huán)生態(tài)自凈過程的功效可能需要相當長時期。但就目前而言，加強控制參數(shù)的監(jiān)測跟蹤，考核系統(tǒng)參數(shù)量化水平能力，從而為該技術下一階段在福州內河治理過程中進一步適應與發(fā)展提供有效的技術保障，建議如下：

4.1 對該河道進出水水質、水量實行長期跟蹤監(jiān)測、分析，從而考核項目穩(wěn)定處理效果和適宜處理負荷。

4.2 定期監(jiān)測溶解氧、底棲生物、水體浮游生物、水生植物的生長變化，考核季節(jié)水質恢復的條件與程度。

4.3 加強監(jiān)測不同間距與季節(jié)的臭氣濃度，合理規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生防護距離。

4.4 加強監(jiān)測底泥基質與容積，考核污泥的富集與降解程度，從而制定清淤的頻率。

4.5 結合城市景觀功能建設，合理規(guī)劃整體河段修復措施，強化生態(tài)人居環(huán)境中的水系統(tǒng)建設。

參考文獻

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[2] 汪大翠等. 水處理新技術及工程設計[M]. 北京: 化學工業(yè)出版社.

[3] 德萊塞特爾•赫伯特，格勞•迪特爾，盧德維格•卡爾.德國生態(tài)水景設計[M]. 任靜、趙黎明譯，遼寧科學技術出版社，2003.

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【關鍵詞】淇澳島;資源優(yōu)勢;生態(tài)文明;生態(tài)旅游

一、引言

2007年10月，黨的十七大報告對全面建設小康社會奮斗目標提出了新要求，第一次明確提出了建設生態(tài)文明的目標。生態(tài)旅游是一種新興起并迅速發(fā)展的旅游形式，已被國內外廣泛應用作為保護生態(tài)環(huán)境及旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實踐形式。適逢淇澳島完成生態(tài)保護及環(huán)境容量的相關研究，因此目前發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，將是促進生態(tài)文明建設的一項具體舉措。

二、生態(tài)旅游的定義及意義

“生態(tài)旅游”這一術語，最早由世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)厝嗣裆铍p重責任的旅游活動。生態(tài)旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。它是一種在生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展理念指導下，以某些或特定自然區(qū)域和文化區(qū)域為對象，以享受和了解自然景觀、野生生物(教學案例，試卷，課件，教案)或人文特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，以使當?shù)亟洕诼糜螛I(yè)發(fā)展上受益為基本原則的特殊旅游方式。它可分為兩大資源，包括自然生態(tài)旅游資源，如地質、水體、動植物;和人文生態(tài)旅游資源，如人工環(huán)境、民族風情等等。

從國內外生態(tài)旅游發(fā)展的經驗看，它包括以下三重意義：

(一)提供旅游者高質量的旅游經歷

即能夠向旅游者提供具有特色的自然景觀、野生動植物以及相關文化歷史(教學案例，試卷，課件，教案)的旅游項目，以滿足旅游者對旅游體驗日益增長的要求。

(二)保護當?shù)刈匀弧v史(教學案例，試卷，課件，教案)和文化資源

即讓游人在良好的生態(tài)環(huán)境中旅游、休息或療養(yǎng)，同時認識自然，了解生態(tài)，豐富知識，進而增強環(huán)境意識和生態(tài)道德觀念，更自覺地關愛自然，保護環(huán)境。

(三)提高當?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|量，帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展

即通過旅游開發(fā)，為旅游區(qū)籌集開發(fā)資金，為當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，推動經濟發(fā)展，能夠使當?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質量不下降的基礎上，在經濟收入上獲得益處。

綜上所述，發(fā)展生態(tài)旅游對當?shù)厣鷳B(tài)文明的建設具有促進作用，將一舉多得。

三、淇澳島發(fā)展生態(tài)旅游面臨的機遇與挑戰(zhàn)

(一)珠海市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

經過二十多年的發(fā)展，珠海已成為全國著名的旅游熱點城市，現(xiàn)正大力推動旅游總體規(guī)劃、項目建設、市場推廣、行業(yè)管理四大工作，打造“溫泉、海島、高爾夫”三大旅游品牌。全市現(xiàn)有景區(qū)景點40多個，2007年全年接待游客1768.4萬人次，實現(xiàn)旅游總收入144.88億元，其中外匯收入9.02億美元。

而目前淇澳島旅游業(yè)的發(fā)展程度低，知名度不高，還有很大的潛力。

(二)淇澳島發(fā)展生態(tài)旅游所面臨的機遇

淇澳島位于東經22°23''''11''''''''～22°27''''30''''''''，北緯113°35''''46''''''''～113°40''''13''''''''，具有熱帶、亞熱帶河口地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)的典型特征以及特殊的咸淡水交迭的生態(tài)環(huán)境，紅樹林面積占珠江口紅樹林面積的37.4%;其所在的伶仃洋海域是中華白海豚分布的主要區(qū)域;沙丘遺址作為新石器時代晚期“后沙灣文化”的人類生活遺址，是珠江口海洋文明和海島文化的典型代表之一;島上有海洋、濕地、森林、草地、農田、城鎮(zhèn)等多種類型的生態(tài)系統(tǒng)，為動植物提供了豐富多樣的生存環(huán)境;島上生物(教學案例，試卷，課件，教案)多樣性豐富，人口密度和開發(fā)強度低，還建有紅樹林自然保護區(qū)和中華白海豚保護基地，生態(tài)環(huán)境良好，是中國沿海地區(qū)少有的集山巖、海灣、沙灘、濕地等自然和人文資源為一體的生態(tài)島。

淇澳島位于珠三角中心位置，依托珠三角的輻射，周邊經濟發(fā)達，交通便利，居民消費力強。配合珠海市打造海島旅游的品牌效應，因此淇澳島要發(fā)展生態(tài)旅游，擁有得天獨厚的生態(tài)資源、地理(教學案例，試卷，課件，教案)及政策優(yōu)勢，正面臨不可多得的大好機遇。

(二)淇澳島發(fā)展生態(tài)旅游所面臨的挑戰(zhàn)

珠海市本身及周邊城市都已有不少海島在開發(fā)海島生態(tài)旅游，例如珠海市的東澳島、外伶仃島、荷包島等已形成了各具特色的海島旅游項目。因此，淇澳島必須建立自己的特色，發(fā)展區(qū)別與其它海島的生態(tài)旅游項目。

另外，由于淇澳島目前開發(fā)程度低，經濟基礎比較差，而且由于地方相對偏遠，政府職能部門未能對其進行良好管理，以致部分村民為改善生計，隱瞞及盲目上馬一些較大污染或受限制的投資項目，例如陶瓷廠、養(yǎng)豬場等等，導致島上部分地方出現(xiàn)污染，也導致村民之間的爭吵與投訴。因此，這類投資項目的關停、搬遷，及改善當?shù)鼐用竦氖杖?，是目前屬地管理部門發(fā)展生態(tài)旅游所面臨的挑戰(zhàn)。

四、打造生態(tài)旅游精品區(qū)的政策建議

(一)統(tǒng)一思想，正確認識發(fā)展生態(tài)旅游的意義和作用

管理部門及島上居民要把保護生態(tài)環(huán)境放在首位，選擇符合淇澳島資源環(huán)境的產業(yè)發(fā)展方向。必須意識到，盡管淇澳島目前生態(tài)環(huán)境狀況良好，但如果發(fā)展定位不正確，就難以控制不合理的開發(fā)，以致對淇澳島生態(tài)環(huán)境造成破壞，島上的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)等具有重要生態(tài)調節(jié)功能的生態(tài)系統(tǒng)就會面臨巨大的威脅。目前發(fā)展生態(tài)旅游將是一個可行并有經驗可借鑒的方法，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，以生態(tài)旅游業(yè)帶動經濟發(fā)展，再結合休閑度假產業(yè)、會議產業(yè)與教育產業(yè)等低污染、低能耗產業(yè)的發(fā)展，形成獨具特色的海島發(fā)展模式，既可以充分利用其資源，又可以促進經濟發(fā)展及生態(tài)文明建設。

(二)發(fā)展生態(tài)旅游前的對策與措施

首先，在淇澳島引入生態(tài)旅游開發(fā)項目以前，管理部門必須對已存在的破壞島內生態(tài)環(huán)境的污染企業(yè)、違章建筑、非法養(yǎng)殖場等進行徹底清理，以改善過去管理不足的問題，建立一個良好的依法守法的開發(fā)制度，并建立生態(tài)旅游相關的法律法規(guī)，做到“以法興游”、“以法治游”。清理后也以便騰出空間，或作為生態(tài)旅游開發(fā)項目的建設用地，或進行生態(tài)恢復。

其次，要保護淇澳島生態(tài)的完整性。島內引入的應該是高素質的，經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一生態(tài)旅游項目，并要嚴格按照生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)適宜性安排建設與開發(fā)項目，控制開發(fā)強度，避免大型公路的建設，及限制房地產開發(fā)等等。

(三)發(fā)展生態(tài)旅游過程中需要注意的問題

在發(fā)展生態(tài)旅游過程中要注意生態(tài)資源的保護。紅樹林生態(tài)系統(tǒng)及森林生態(tài)

系統(tǒng)是淇澳島主要且具特色的生態(tài)系統(tǒng)，及島上其它生態(tài)景觀都是發(fā)展生態(tài)旅游的基礎，建設中的旅游項目配套設施，游客的數(shù)量及人口的增長都要有效控制，以保護島上的生態(tài)系統(tǒng)及景觀不受破壞，對已受損害的森林、紅樹林和海灘要及時開展生態(tài)恢復。

其次還要注意外來事物的影響，除了外來游客的生活垃圾及噪音等的常見污染外，還要考慮是否有外來物種對島內生態(tài)環(huán)境造成破壞。這些影響是相對緩慢的，不容易察覺的，但是又難以恢復的，因此也應該根據(jù)發(fā)展的情況，定期進行旅游產業(yè)及生態(tài)狀況的評估，以適當調整發(fā)展方向及進行生態(tài)恢復。

(四)充分利用周邊資源發(fā)展自身特色

淇澳島處于珠海市高新區(qū)，該區(qū)以打造高品位人居環(huán)境、生態(tài)文明的先行區(qū)為目標，擁有全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)稱號，多個綠色社區(qū)和生態(tài)示范社區(qū)，環(huán)境同樣相當優(yōu)越，與淇澳島相得益彰;區(qū)內還有多所高校，要充分利用高校優(yōu)勢，為淇澳島的生態(tài)旅游發(fā)展出謀劃策，并為旅游行業(yè)提供高素質的人才。

篇5

    公益訴訟維護生態(tài)環(huán)境

    無錫動物園、太湖歡樂園是由無錫市蠡湖惠山景區(qū)管理委員會承建的市重點生態(tài)環(huán)境工程和“為民辦實事”項目。在項目建設過程中,景區(qū)管委會未經批準改變部分林地用途,其中3677平方米被建設成為觀光電梯和消防水池。中華環(huán)保聯(lián)合會為此提起訴訟。

    無錫濱湖區(qū)法院審理后認為,景區(qū)管委會改變林地用途對生態(tài)環(huán)境造成損害,應當承擔相應的民事侵權責任?？紤]到消防水池和觀光電梯同時具有逃生、急救通道的功能,是歡樂園的必要組成部分,涉及較大的社會公共利益,如直接恢復原狀,可能造成對社會資源的浪費。最終法院綜合多種因素,判決濱湖區(qū)楊灣地塊補植方案為本案恢復林地的最終方案。景區(qū)管委會在楊灣地塊投入近80萬元,開墾種植7000平方米的城市綠地,法院全場參與監(jiān)督和驗收,并監(jiān)督景區(qū)管委會進行樹木的缺陷期養(yǎng)護。

    點評:本案是一起在全省影響較大的由中華環(huán)保聯(lián)合會提起的環(huán)境公益訴訟。建設工程未經批準占用并改變林地用途對生態(tài)環(huán)境造成損害的,建設單位應當承擔相應的民事責任。因無法量化評估由于樹木面積減少導致的生態(tài)損害賠償數(shù)額,而原地恢復原狀可能會造成較大社會財富浪費,法院可以判決建設單位通過異地補植的方式來恢復生態(tài)容量。

    省環(huán)保廳申請行政處罰強制執(zhí)行

    鹽城市城東污水處理廠三期工程經省環(huán)境保護廳批準后開工建設,后在未經環(huán)保竣工驗收的情況下即投入運營,違反了《水污染防治法》的規(guī)定。去年12月5日,省環(huán)境保護廳經巡查發(fā)現(xiàn)后,對鹽城市城東污水處理廠作出了罰款25萬元、責令停止使用并限期改正的行政處罰。收到行政處罰決定后,鹽城市城東污水處理廠向國家環(huán)境保護部申請復議,今年4月27日,國家環(huán)境保護部作出復議決定,維持了省環(huán)境保護廳作出的行政處罰決定。7月17日,省環(huán)境保護廳向城東污水處理廠進行了催告。在發(fā)出催告通知后該廠仍未主動履行,省環(huán)境保護廳遂向南京中級法院申請強制執(zhí)行。

    南京中院審查認為,涉案行政處罰決定書認定的違法事實清楚,處罰內容具體明確,處罰行為作出的程序合法,適用法律正確,予以支持。

    點評:污水處理廠工程未經環(huán)?？⒐を炇毡阃度胧褂?且拒不履行環(huán)保廳的行政處罰。在非訴行政執(zhí)行案件中,法院應依法強化執(zhí)行力度,確保合法作出的行政管理決定得到有效落實,在環(huán)境保護方面有所作為。

    監(jiān)管失職知法犯法

    明知企業(yè)排污違反規(guī)定,相關部門領導睜一眼閉一眼,監(jiān)管失職,最終將自己送上了審判臺。

    2007年1月至2009年6月,鎮(zhèn)江新區(qū)境內的江蘇太白集團有限公司、鎮(zhèn)江高鵬藥業(yè)有限公司以及鎮(zhèn)江新區(qū)福盛化工有限公司等單位,違反固體有害廢物的管理和處置規(guī)定,先后多次將生產過程中產生的固體有害廢物——酸渣、廢酸水、酸焦油等非法傾倒在廢棄的仲家宕口內。時任新區(qū)環(huán)保分局局長的道路、鎮(zhèn)江市固體有害廢物管理中心主任丁春生、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局副局長徐耀平、鎮(zhèn)江市環(huán)保局新區(qū)分局監(jiān)察大隊大隊長張寶林等4人,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為以后,未按規(guī)定對固體有害廢物進行清理、取樣化驗,未采取措施制止偷倒行為;對企業(yè)污染防治設施運行情況及固體有害廢物的產生量、處置量、處理去向等檢查不到位;對企業(yè)試生產期滿后未辦理環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)違法生產不予以監(jiān)督和查處,導致仲家宕口及周邊環(huán)境被嚴重污染。

篇6

關鍵詞： 逆向思維； 新理念； 環(huán)境觀

中圖分類號： G427 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）05-0078-02

眾所周知，傳統(tǒng)的正向的思維和方法大部分時候能很好地解決問題，收到令人滿意的效果。然而，實踐中諸多實例證明利用傳統(tǒng)的正向思維不易找到正確的解決方法，可一旦運用反向思維，更有利于問題的科學解決，這說明反向思維是擺脫常規(guī)思維羈絆的一種具有創(chuàng)造性的思維方式。

同樣如此，在地理學科的教學中，培養(yǎng)學生客觀的環(huán)境觀點是地理教學的主要任務之一。尤其是在進行生態(tài)環(huán)境觀念教育的時候，教師既要從正面說明事物，也要從反面及時反省，說明事物的特性和發(fā)展趨向。在分析事物時，要敢于從問題的相反面進行深入的探索，注重引導學生“反其道而思之”，培養(yǎng)學生的逆向思維能力。這樣，學生對待問題的分析態(tài)度將會更加理性化，處理事情的態(tài)度將會更加科學化，其環(huán)境觀念將會逐步客觀化，將更有利于社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展人才的培養(yǎng)。

以下是作者在中學地理課教學中的一些體會，通過幾個教學案例，闡述對學生進行客觀的環(huán)境觀教育的過程，為中小學地理課的進一步教學改革起到拋磚引玉的作用。

案例一：大型水電工程的反思――水電真的是清潔干凈無污染的能源嗎？

正向思維：我國是世界上水能資源最豐富的國家，水能蘊藏量達6.8億千瓦，但水能的開發(fā)利用程度還非常低。到目前為止，全國水力發(fā)電量僅占技術可開發(fā)利用量的11%。隨著我國經濟的高速發(fā)展，煤炭、天然氣等不可再生能源必將日漸枯竭，能源緊張問題日漸凸顯，因此大力開發(fā)水能符合我國經濟發(fā)展的長期需求，我國已把大力開發(fā)水能作為一項長期的十分重要的任務來抓。據(jù)資料顯示，我國的大江大河，除怒江外，已全部布滿了大大小小的電站。怒江是我國目前唯一一條沒有被水電站攔腰截斷的大河。而對怒江豐富水能資源的開發(fā)已在論證中，截斷怒江指日可待。同煤炭、天然氣等能源相比，水能具有可再生、無污染兩大突出優(yōu)勢，同時，水庫還兼具有防洪、提供清潔用水、灌溉、航運、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益。因此，開發(fā)水能社會效益和經濟效益顯著，綜合效益良好，水能將是我國社會經濟發(fā)展的能源保障之一。

逆向思維：從上世紀90年代開始，美國、日本、韓國、泰國以及歐洲的反水壩運動日益高漲。他們反水壩的主要理由集中在以下幾個方面：（1）水壩導致生態(tài)環(huán)境破壞：水庫儲水會導致大片森林被淹沒，生物多樣性將會減少；并造成下游河床干涸，至使河口三角洲和海岸線退縮；河口魚類資源減少甚至消失；河口三角洲海水倒灌，土壤出現(xiàn)鹽堿化，農業(yè)大幅減產；同時，在工程施工地，由于地表植被破壞，水土流失將會加??；與水電站相配套的新城鎮(zhèn)和新的道路系統(tǒng)將侵占大片農田以及野生動物的棲息地；庫區(qū)還可能使得某些疾病如血吸蟲病、瘧疾病等高發(fā)和蔓延；還有可能截斷某些洄游性魚類的生存路線，導致這些魚類絕跡等等；而所有這些都是反壩人士最不愿看到的。（2）水壩潛伏著巨大的公共安全隱患：任何一座水庫都是有壽命的，都會有它於滿、老化和報廢的時候。在水土流失嚴重和生態(tài)環(huán)境惡化的環(huán)境下，水庫的實際壽命往往比人們當初設計的預期壽命要短得多。而且隨著大壩年齡的增加，大壩逐漸老化，對下游人民的生命財產安全可能造成重大隱形威脅。此外，戰(zhàn)爭的陰影從來沒有從地球上消失，不可抗拒的地震等自然災害也時有發(fā)生，這些因素都有可能導致意外潰壩，其后果將不堪設想。（3）水壩帶來的經濟利益得不償失：為了確保從水壩獲取利益，必須采取拆東墻補西墻的做法，犧牲許多其他利益，尤其是社會和環(huán)境的利益。據(jù)美國有關部門統(tǒng)計，如果大壩老化，需要拆除大壩，不僅耗資比新建大壩多得多，而且所面臨的生態(tài)問題、社會問題也比建造大壩時多得多，光是大量淤泥下泄給下游帶來的負面影響就難以預測。因此，從長遠看，代價昂貴，得不償失。

新理念：毫無疑問，當前在我國經濟建設中，能源是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。盡管水能不是百分之百的清潔能源，水能的開發(fā)也不能一勞永逸，但水能的利用的確能緩解很多國家能源緊張的問題。因此，我們絕不能反對修建水利工程，而是要合理發(fā)展水能。反壩和拆壩者所講述的也并不是空穴來風，毫無道理，相反，可以幫助決策者和執(zhí)行者更注意在流域規(guī)劃、樞紐設計、大壩施工、水庫調度及電站運行等方面更加有重點地考慮生態(tài)因素和環(huán)保因素，加強水利水電項目的環(huán)境評估和環(huán)境保護研究。美國的拆壩工程實踐和生態(tài)后果，對我國退役壩管理也能提供有益的借鑒。在修建水利工程時，一貫以簡單的支持態(tài)度不可取，而應多方論證，以科學的態(tài)度“有備無患”地對待水電工程的修建。

案例二：干旱、半干旱氣候地區(qū)荒漠化治理的反思――人工種草種樹是防治荒漠化最有效的措施嗎？

正向思維：在干旱、半干旱氣候地區(qū)，由于過度開墾，過度放牧，過度樵采和水資源的不合理利用，導致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴重的地方甚至出現(xiàn)荒漠化。為了治理荒漠化環(huán)境，恢復其生態(tài)，人們采取的主要措施就是在干旱半干旱地區(qū)，退耕還林還草，加大人工植樹種草的力度，提高植被的覆蓋率，從而達到防風固沙，保持水土，防止土地荒漠化的目的。而人工種植植被，在理論上可以加倍實現(xiàn)提高植被覆蓋率的速度，因而在干旱、半干旱地區(qū)，采用人工種植植被的辦法，成為人們促使生態(tài)環(huán)境好轉的首選方案，并得到推廣實施。

逆向思維：在錫林郭勒盟，自上世紀五十年代以來，人工造林已達60余年，可森林覆蓋率仍不足1%，人工林沒有人們想象的那樣茁壯成長。這說明了在干旱、半干旱地區(qū)植被的生長有它自身的客觀生態(tài)規(guī)律，而受人工造林的因素影響卻極小。因為喬木被人戲稱為“干旱地區(qū)地下水的抽水機”。人工造林使寶貴的地下水更加容易被蒸發(fā)到空氣中，從而導致土壤的干燥程度進一步加大，可見，大量植樹造林不是一種因地制宜改造荒漠的良策。此外，人工種草是不是一種切實可行的辦法呢？實踐證明，大量人工種草一則成本高，二則可能帶來大量外來物種，導致生物入侵，從而面臨著給當?shù)氐纳鐣a生活帶來更加巨大經濟損失的風險。因此，從維護生態(tài)平衡和保護生物多樣性的角度出發(fā)，人工種草也不是一種簡單可行的辦法。

什么樣的措施既簡單又可行呢？2000年以來，中科院生物所在內蒙古渾善達克沙地進行了圍欄實驗（設立生物圈保護區(qū)）。實驗當年，灘地的草木覆蓋率就達100%，草層高度達80厘米以上，畝產鮮草820斤；流動沙丘的自然植被恢復率達30%；平均每提高10%的覆蓋率費用每畝僅為1.73元。第二年效果更加驚人，自然萌發(fā)的榆樹苗每平方米達321棵，草層高度達1.43米，畝產鮮草5300斤。

新理念：我們并不是反對在荒漠化地區(qū)的人工治沙。但是，如果退化沙地的治理既不用種樹、也不用種草，僅自然力就能完全恢復退化的生態(tài)，豈不是一種更好的辦法？此外，自然恢復的植被沒有外來物種，多為當?shù)貎?yōu)質的禾本科牧草。內蒙古錫林郭勒盟的實驗充分說明了利用自然力恢復生態(tài)平衡和保護生物多樣性是一種最直接、最經濟、最有效、風險最小的途徑。由此可見，撇開人為的干擾，以自然之力修復環(huán)境，就是對自然生態(tài)環(huán)境的最大保護。

案例三：“大樹進城”的反思――“大樹進城”是目前我國城市綠化的最好方法嗎？

正向思維：大樹，顧名思義，是指那些樹體高大或樹齡較大的具有較高園林觀賞價值的樹種，如香樟、桂花、銀杏等?！按髽溥M城”就是把城市的邊緣地區(qū)或者遠離城市的鄉(xiāng)村、山區(qū)生長的樹木移植到城市里，從而達到綠化城市的目的。

近年來，隨著城市人口的迅猛增加，城市規(guī)模的不斷擴大，城市人居環(huán)境日益惡化，環(huán)境問題的日益突出。為了在短時期內解決城市綠地系統(tǒng)的三個重要量化指標：綠地率、人均公共綠地、綠化覆蓋率；為了獲得“文明城市”、“衛(wèi)生城市”、“人居城市”等稱號。因此,“大樹進城”成了當今我國許多大、中城市最主要的綠化手段，其綠化成果顯著，且普遍受到各界人士的歡迎。一方面，“大樹進城”既提高了綠地率，又提高了綠化覆蓋率，短期產生了有目共睹的綠化效果，達到立竿見影的作用。另一方面，搞活了農村的經濟，提高了農民的經濟收入。

逆向思維：大樹由于來源于城市周邊的農村地區(qū)，大部分是野生樹?！按髽溥M城”嚴重破壞了當?shù)剞r村的生態(tài)系統(tǒng)，在城市綠了的同時，鄉(xiāng)下黃了，山上禿了。眾所周知，生態(tài)是無界線的，是公共的。從城市周邊其他地方運來的大樹在一定程度上確實是美化了城市，對城市生態(tài)起到了良好的環(huán)境作用。但對于那些被取走大樹的城市邊緣地區(qū)、鄉(xiāng)村、山區(qū)，挖掘大樹卻將會造成大樹原生地生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，加速珍稀物種的滅絕，并可能進一步影響該地區(qū)的氣候、水源、地質等各方面，對地理環(huán)境的整體性造成不可逆轉的影響。

此外，由于移植的大樹根系遭到破壞，成活率低，“一命嗚呼”和“奄奄一息”的大樹實不少見，損失慘重，慘不忍睹。另外“大樹進城”，樹看起來著實高大，但由于其根系很淺，一旦遇到極端天氣，就很容易造成樹倒的慘劇，出現(xiàn)年年栽樹年年無樹的悲慘局面。顯然，這種做法是一種極大的生態(tài)浪費。同時,“大樹進城”還滋長了農村非法挖采的風氣，促成了一些農戶只顧眼前利益，不顧長遠利益的行為，不利于農民環(huán)保觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念的形成，實不可取。

新理念：大規(guī)?！按髽溥M城”是一種只顧自家小環(huán)境，忽視周圍大環(huán)境的做法，并有悖于和諧社會的理念，且造成了巨大的生態(tài)浪費，經濟損失嚴重，與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是不相適應的。大規(guī)?！按髽溥M城”的風氣應該盡早給予制止。

綜上所述，在地理教學中，培養(yǎng)學生逆向思維的方法和能力很有必要，也至關重要。

參考文獻：

[1] 特別策劃――水壩惹是非[J].中國國家地理，2003（10）.

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――中國林科院院長、首席科學家張守攻

要以自然恢復――封山育林為首選，輔以人工重建、農林牧復合等方式促進石漠化治理。在政府投入的基礎上，吸引非政府組織、社會力量及私人投資，吸引有志貧困地區(qū)開發(fā)，有創(chuàng)新精神的各種人才，開發(fā)推廣生態(tài)與生產雙贏的技術。加強系統(tǒng)的良種選育研究，進一步開展封山育林及其自然恢復過程的研究、技術與社會經濟問題的綜合案例研究。

――中國林科院首席科學家白嘉雨

要解決石漠化問題，核心是要掌握石漠化的演變規(guī)律和發(fā)展趨勢，系統(tǒng)認識巖溶地質條件和石漠化過程等基礎性問題，這必須要有長期堅實的研究基礎和雄厚的積累才能做到。

――中國科學院院士歐陽自遠

石漠化治理過程中，一定要突出重點，保土節(jié)水，因地制宜，從可持續(xù)性出發(fā)，根據(jù)巖溶環(huán)境的分散多樣性特點，探索和推廣“公司+基地+農戶”等多種適應性的管理模式，使農村產業(yè)結構在生態(tài)、經濟兩方面都具有可持續(xù)性。

――中國地科院桂林巖溶地研所研究員曹建華

石漠化的有效治理要遵循以水土流失綜合治理為核心的原則，因地制宜，采取封山育林、荒山造林、退耕還林、轉變群眾生產生活方式、實施生態(tài)移民等措施；同時，要制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、個人及非公有制經濟組織參與石漠化治理，尤其要重視調整石漠化地區(qū)能源結構，加快農村能源建設步伐，減少森林資源的能源性消耗。

――中國科學院院士袁道先

篇8

關鍵詞：城市濱水駁岸景觀生態(tài)化設計

Abstract

Water as the source of life, is the survival of all things. Revetment as the demarcation of the urban land and waters, its design processing the border of the urban waterfront domain has an important influence on the ecological restoration. This paper mainly take the urban waterfront revetment as the research object, combination the present condition and disadvantages of revetment, design and ecological design trend of research and development direction of urban waterfront. Basic the ecological design theory of expounded on the urban waterfront, the classification of all levels, respectively from the visual sense, ecological effect, and human psychology, historical and cultural four generous face waterfront ecological design of contents of research; And summary of research achievements, draw the conclusion。

Key words: Urban waterfront RevetmentLandscapeEcological design

中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A文章編碼：

水是生命的源泉，是萬物的生存之本。早在我國古代，那些詩人畫家就已經將其山水融為詩詞歌賦的精髓了，隨著經濟的發(fā)展，水也成為一個城市必不可少的元素，駁岸作為城市陸地與水域的交界線，其設計處理對城市濱水區(qū)域的生態(tài)恢復有著重要的影響。由于很多城市濱水區(qū)的駁岸都只兼顧了防洪防、排澇、蓄水等功能，喪失了駁岸設計對城市的景觀化和生態(tài)化設計，因此濱水城市應該好好利用駁岸這一濱水岸線，來營造良好的景觀和親水空間，吸引游人，既能保護好這一帶的生態(tài)環(huán)境，還能通過這個有力的平臺向外界展示這個城市的人文歷史。

城市濱水駁岸建設的發(fā)展趨勢及研究狀況

駁岸作為城市濱水區(qū)的重要景觀，在設計上要涉及城市規(guī)劃、景觀學、生態(tài)學、心理學、人文歷史、旅游等多門學科，早在20世紀60、70年代，國外就開始了城市濱水空間的發(fā)展、改造。摩內港（InnerHarbour）就被認為是濱水區(qū)再生改造中最早、最優(yōu)秀的案例之一。

到20世紀80年代，德國還有瑞士、日本提出了“親近自然河流”概念和“自然型護岸”技術，強調“以人為本”、“資源共享”、“整體營造，從根本處理” 的原則，越來越重視人與自然的關系, 不再是以前單純的鋼筋混凝土結構，而采用無混凝土護岸或者是在鋼筋混凝土外覆土植被的非可視性護岸，因此在此基礎上慢慢形成了生態(tài)駁岸的實踐和理論。

國內的濱水區(qū)改造起步比較晚，借鑒了國外的成功經驗：引導城市復興，增加濱水區(qū)用地功能，從而提高城市吸引力；改善濱水區(qū)活動空間和建設公共服務設施；聯(lián)合組織濱水區(qū)的交通；宣傳城市濱水歷史文化，突顯城市特色；綜合整治水體，改善景觀生態(tài)環(huán)境。在實際的改造中，也有不少成功的案例，如上海的黃埔江岸線規(guī)劃、成都府南河公園的整治、開封濱水區(qū)旅游休閑功能的開發(fā)等。

城市濱水駁岸生態(tài)化設計的理論與原則

（1）構建生態(tài)合理與持續(xù)發(fā)展的濱水駁岸模式

追求可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境是環(huán)境改造的最終目的。城市水體維系整個城市生命的紐帶功能必然帶動濱水區(qū)駁岸生態(tài)化空間的構建，可以保證城市整體環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定。（顧程華，2006）

（2）完善濱水駁岸生態(tài)化景觀設計要素，創(chuàng)造優(yōu)美的濱水環(huán)境

城市濱水駁岸景觀的不斷改建與完善，人們對城市濱水駁岸景觀也有了較深的了解，因此在不斷改建的同時完善其生態(tài)化設計，創(chuàng)造優(yōu)美的濱水環(huán)境。

（3）實現(xiàn)濱水駁岸公共活動場所人性化的科學營建

在未來的城市濱水駁岸建設中，將會不斷的融入“以人為本”的思想 ，使城市濱水駁岸空間更人性化。

因此在設計上就要遵循以下原則：

一、生態(tài)性原則

駁岸的生態(tài)化創(chuàng)建包括整個濱水空間的水、植物、動物、土壤等資源的保護，在這個博大的空間里，不注重駁岸的生態(tài)化建設，就很可能導致其生態(tài)化系統(tǒng)失衡。因此生態(tài)化的駁岸建設應加強恢復自然景觀，以及保護生物的多樣性，促進駁岸生態(tài)化的和諧發(fā)展。

二、地域性原則

駁岸生態(tài)化設計不是簡單的水邊園林工程建設，結合城市地勢、地理等創(chuàng)建和諧特色的城市駁岸。每個城市都有屬于自己的歷史，在城市濱水駁岸景觀設計中注重尊重歷史，繼承和保護城市文化歷史遺產，在展現(xiàn)城市歷史文化的同時還向眾人展示了城市的鄉(xiāng)土特色。

三、安全性原則

駁岸的修建基本目的就是滿足防洪、抗洪功能。城市濱失去的防洪設施對人們的安全財產問題也有著很大的影響，駁岸的安全性原則也是駁岸建設中的基本核心。

四、親水性原則

在濱水區(qū)駁岸生態(tài)化設計中處處體現(xiàn)“以人為本”的設計思想，強調人在濱水環(huán)境中的主人翁地位。從人的行為、心理、健康及文化等特征及需求出發(fā)充分滿足使用者的需求。塑造動靜、個體與群體的觀水、親水、觸水等游憩環(huán)境和設施（樹全，2007）。

五、美觀性原則

如今人們對城市濱水駁岸生態(tài)化的設計有著很高的要求，即在滿足精神需求的同時更追求其景觀的視覺心里效果，線條流暢優(yōu)美的駁岸給人通透的視覺效果，根據(jù)視覺審美的要求，在人群頻率使用大的地方加強其景觀視覺效果，有一定的引申效果。

城市濱水駁岸生態(tài)化設計研究的內容

人體感官

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1.1廊道

是指不同于兩邊基質的線性地帶,它的多種類結構跟隨不同寬度的廊道而隨之變化。綠廊建設和塊狀綠地的連接度不斷加強,可以使走廊起到分隔作用,作為城市園林綠地設計的重要依據(jù)，作為城市道路、河流等狹長線性結構設計的重要依據(jù)?，F(xiàn)實應用中廊道理論中的核心保護作用還體現(xiàn)在不同樹種、狹長帶、狹長帶與二維面的互相制約等方面。

1.2基質

是指連通性最好、面積最大、能起控制作用的景觀要素。[1]例如園林的鋪地或建筑，在一定程度上可以減緩斑塊的“島嶼化”效應影響，影響著生態(tài)環(huán)境中斑塊與斑塊間互換物質、能量,同時影響了連接全局的景觀。研究景觀生態(tài)學是為了協(xié)調人與生態(tài)環(huán)境的關系,維持生態(tài)平衡，營造和諧的人類居住環(huán)境。將景觀生態(tài)學中的和諧共生理念貫通到實際的城市園林設計中,理論結合實踐，迎合社會需要，創(chuàng)造高質量的生態(tài)環(huán)境。

2景觀生態(tài)學在城市園林綠地設計中的應用案例

現(xiàn)今，景觀生態(tài)學的理念應用在城市園林綠地的建設中的案例比比皆是。例如天津的“綠島園”，占地面積大，其園林規(guī)劃里涵蓋了三種特色景觀生態(tài),濕地景觀、高地樹林景觀和保留了原生態(tài)景觀的緩坡草坪，有利于恢復本土動植物群落，維持了生物多樣性。園林全局景觀設計是根據(jù)“斑塊—廊道—基質”的景觀模式為依據(jù)的，這也是景觀生態(tài)學在實際應用中最基礎的模式。在進行“綠島園”綠地規(guī)劃之時,按照“源”、“流”、“展”三島相合的設計思路,營造了具有空間層次的景觀生態(tài)格局。[2]公園的景觀水體是由大面積的沼澤地開挖整改形成,同時將瀑布茶室、嬉水廣場等人文景觀融合，即維護了濕地原生態(tài)的自然景觀，又發(fā)揮了斑塊在環(huán)境資源中的作用。車場和廣場采用的硬質鋪裝，在一定程度上塑造了道路不同感空間,完善了經管的層次感、充實感。假山、小橋、鵝卵石等硬質鋪裝的巧妙設置使不同的廊道連接了不同的斑塊,化零為整，充分發(fā)揮了廊道中的整體作用。壁畫、浮雕、陶雕豐富了“綠島園”的歷史沉淀感,增加自然景觀的可觀賞性。臺北關渡的“自然公園”。此公園涵蓋泥灘、深水域、淺水域、樹林等多種區(qū)域類型。規(guī)劃為主要活動區(qū)、保育核心區(qū)、戶外觀察區(qū)、可持續(xù)經營區(qū)，合理的劃分了自然生態(tài)與人類活動，保護濕地生態(tài)環(huán)境為首要，提供休閑、教育及研究場所為次要，同時又兼容了兩者的緩沖區(qū)，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與人類和諧共處。杭州的西溪國家濕地公園。園區(qū)內蝦類自然保護區(qū)為中央核心區(qū)，其他涵蓋沼澤、湖漾、河港、池塘等區(qū)域，六條河流縱橫交錯，其間分布著眾多的魚塘和港汊，設計了不同物種棲地環(huán)境。以上這些案例都是融合了景觀生態(tài)學的理念在園林的設計中,使得城市的人類與大自然更更親近的同時又維持了生態(tài)環(huán)境的平衡。

3景觀生態(tài)學在實際應用中應遵循的原則與建議

篇10

 

隨著人們逐漸認識到人類活動對生態(tài)環(huán)境的各種影響，旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展成為生態(tài)學界關注的重要問題之一。生態(tài)旅游因其倡導人們認識自然、保護自然，強調旅游資源開發(fā)與保護以及其與社區(qū)的共同發(fā)展，被認為是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式之一。但是在生態(tài)旅游的開發(fā)中或多或少地也會對環(huán)境造成一定的破壞，因此對生態(tài)旅游環(huán)境保護措施的探討是非常有必要的。

 

一、生態(tài)旅游以及生態(tài)旅游環(huán)境

 

早在1965年，美國學者賀茲特便倡導所謂的“生態(tài)旅游”，而后被加拿大學者克勞德·莫林在《有當?shù)鼐用窈蜕鐖F參與的生態(tài)和文化旅游規(guī)劃》一文中使用。1992年“聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展大會”的召開使得生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的概念和原則得到世界范圍內推廣。1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會的定義是：生態(tài)旅游是具有保護自然環(huán)境和維護當?shù)孛癖娚铍p重責任的旅游活動。國際資源組織認為生態(tài)旅游是“以欣賞自然美學為初衷，同時表現(xiàn)出對環(huán)境的關注”。我國學者盧云亭的定義是：“以生態(tài)學原則為指標，以生態(tài)環(huán)境和自然資源為取向所開展的一種既能獲得社會經濟效益，又能促進生態(tài)環(huán)境保護的邊緣性生態(tài)工程和旅游活動”。

 

在生態(tài)旅游的定義之下，可以這樣來定義生態(tài)旅游環(huán)境：生態(tài)旅游環(huán)境是以生態(tài)旅游為中心的環(huán)境，是指生態(tài)旅游活動得以生存、進行和發(fā)展的一切外部條件的總和。著眼于保護資源與環(huán)境，是旅游環(huán)境的一部分，又與旅游環(huán)境有所區(qū)別。它符合生態(tài)學和環(huán)境學的基本原理，以系統(tǒng)的良性運行為目的，是以某一旅游地的旅游容量為限度而建立的滿足旅游者心理感知的一種旅游環(huán)境。

 

二、生態(tài)旅游環(huán)境保護案例

 

近幾十年，旅游業(yè)的快速發(fā)展，引起了世界各國的高度重視。自“生態(tài)旅游”提出之后，學界人士紛紛對其進行研究，旅游業(yè)界也紛紛進行實踐。有開展比較成功的案例，也有失敗的案例，下面我們就幾個成功的生態(tài)旅游環(huán)境保護案例進行一下探討，總結一下他們的環(huán)保經驗。分別從工程規(guī)劃和政府支持兩個方面進行一下探討。

 

(一)從工程規(guī)劃方面進行生態(tài)旅游環(huán)境保護——以青島市喜鵲山森林生態(tài)休閑公園為例

 

喜鵲山森林生態(tài)休閑公園位于青島市西海岸，坐落于膠南市黃山經濟區(qū)，位于沙溝水庫以北，韓家寨和岳家村以南，小珠山水庫以西，薛家莊以東。喜鵲山森林休閑公園為了防止開展生態(tài)旅游會對環(huán)境造成破壞，在開展之初就制定了詳細的環(huán)境保護工程設計方案，制定了相關細則，嚴格按照生態(tài)旅游的要求進行工程設計，做好了前饋控制。它的設計方案主要分為五個部分，緊緊圍繞生態(tài)保護的原則來設計。

 

保護工程設計原則：

 

(1)園區(qū)內工程建設，將保護放在首位，堅持開發(fā)與保護相結合的原則，確保自然生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

 

(2)園區(qū)的保護工程從實際出發(fā)，結合地區(qū)特點，選定建設方案，保護工程的設施要符合下列要求：一是因地制宜，就地取材，便于施工;二是保護工程設施堅固、適用，并與周圍景觀相協(xié)調;三是保護工程設施宜進行藝術處理，起到點景、美景的作用。

 

(3)根據(jù)保護對象的特性和科學管理的技術要求，確定適宜、有效的保護措施。

 

(4)對于危及物種生長、生存的病蟲害、地方性疾病和污染現(xiàn)象，提出積極的防治措施。

 

之后的四個部分分別就生物資源保護、景觀資源保護、生態(tài)環(huán)境保護和安全衛(wèi)生工程設計幾個方面一一做了詳細的設計規(guī)定。其中生物資源的保護又細分為植物資源和野生動物資源保護，植物資源保護中對珍稀植物制定了適宜的恢復和發(fā)展措施;動物資源尤其要注重禁止獵捕活動。生態(tài)環(huán)境的保護主要是防止廢氣、廢水和放射性物質，以及工程建設中對環(huán)境的破壞。安全衛(wèi)生工程主要是針對游客需要所設置的安全、衛(wèi)生設施做的一些必要的設計和規(guī)劃，以防止其對環(huán)境造成破壞。

 

這主要是從環(huán)境保護工程的規(guī)劃設計方面談生態(tài)旅游環(huán)境保護措施的經驗。

 

(二)從政府方面進行生態(tài)旅游環(huán)保——以福建武夷山自然保護區(qū)為例

 

武夷山遺產地處中國福建省西北部，總面積999.75平方公里 ，全區(qū)劃分為西部生物多樣性、中部九曲溪生態(tài)、東部自然與文化景觀以及城村閩越王城遺址等4個保護區(qū)。

 

武夷山生態(tài)旅游在其發(fā)展過程中主要依據(jù)政府的支持，其環(huán)保經驗主要有以下幾點：

 

1.正確處理開發(fā)與保護的關系是進行環(huán)境保護的前提

 

武夷山在生態(tài)旅游的建設過程中，很好地處理了開發(fā)與保護之間的關系，認真貫徹了“開發(fā)與保護并重、開發(fā)服從保護”的方針。政府從旅游收入中拿出大量資金用于資源的保護，二期的保護建設就投人了3.4個億資金，用于旅游基礎設施的改善和旅游環(huán)境的監(jiān)控。這從經濟上給了武夷山環(huán)保工作強大的資金支持。

 

2、通過制度、法規(guī)建設保護武夷山生態(tài)環(huán)境

 

武夷山的保護歷史可以一直追溯到唐朝，在九曲溪四曲的金谷巖上鐫刻著一幅崇安縣府禁漁令的巖刻：“……凡三十里內不許放藥毒魚及鷓鶿、網罟入境……”這方勒石法令被國內外專家們視之為經典的古代環(huán)保法令。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，省、市各級管理者一方面嚴格按照國家出臺有關保護法規(guī)執(zhí)行，另一方面，也制定切合實際的地方性法規(guī)，如《福建省武夷山世界文化和自然遺產保護條例》、《福建省武夷山國家級自然保護區(qū)管理辦法》、《武夷山風景名勝區(qū)管理規(guī)定》等。法律、法規(guī)的制訂有效得保護了武夷山生態(tài)資源。

 

3、培養(yǎng)旅游從業(yè)人員和游客環(huán)保意識

 

武夷山近年一直加強生態(tài)旅游宣傳，在導游人員年審培訓中增加生態(tài)道德教育，提高他們的整體環(huán)保意識，通過導游詞以及自身的行動，讓游客積極響應和投身于生態(tài)環(huán)境的保護之中，從而達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。

 

對游客環(huán)保意識培養(yǎng)方面，一是在旅游景點的明顯位置，設立生態(tài)保護的宣傳提示牌，例如在許多景區(qū)入口處可以看到“除了攝影什么都不帶走，除了足跡什么都不留下”、“保護世界自然文化遺產是我們共同的責任”、“禁止吸煙”等。另一方面以強制性條約和法規(guī)規(guī)范游客的行為，引起游客的高度重視。對于違反相關規(guī)定的，則嚴格處理，給予相應的經濟處罰。

 

三、結語

 

任何一種旅游活動都會對環(huán)境產生一定的影響，有有利的影響也有不利的影響。有利的影響主要在于生態(tài)旅游本身對環(huán)境質量要求很高，從客觀上就要求提升當?shù)氐沫h(huán)境質量;不利的影響在于任何一種旅游活動都會對環(huán)境造成或多或少的破壞，生態(tài)旅游也不例外。因此我們在生態(tài)旅游開發(fā)之前和發(fā)展中都要做好各種防護措施，把對環(huán)境的破壞降到最低?；谝陨蠋讉€案例，從工程規(guī)劃方面要在開發(fā)之前設計好合理的工程計劃;政府要正確處理開發(fā)與保護的關系，制定合理的保護政策，這樣才能保證本地區(qū)生態(tài)旅游環(huán)境保護工作的順利進行。