導(dǎo)語：如何才能寫好一篇畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，源頭控制畜禽養(yǎng)殖污染，合理優(yōu)化我縣畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局依據(jù)和原則

（一）法律法規(guī)及相關(guān)文件依據(jù)

《中華人民共和國畜牧法》（2015年4月24日修正）、《中華人民共和國動物防疫法》（2015年修正）、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日第二次修訂）、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年）、《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日第二次修正）、《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（2014年）、《XX省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年11月30日修正）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）、《XX省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（2015年7月20日修訂）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）、《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）。

（二）規(guī)劃布局原則

1.科學(xué)劃分畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)先扶持發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖的原則；

2.節(jié)約用地、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的原則；

3.符合城鄉(xiāng)、土地、交通和旅游發(fā)展規(guī)劃的原則；

4.流域、區(qū)域綜合考慮，總體協(xié)調(diào)的原則。

二、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域類型

XX縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、非禁止養(yǎng)殖區(qū)。

（一）畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)。

畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)是指按照法律、法規(guī)規(guī)定，在指定范圍內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；已經(jīng)建成的，由縣人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定限期關(guān)閉或搬遷。

（二）非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)。

非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)是指禁止養(yǎng)殖區(qū)以外區(qū)域。

三、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃布局界限

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

1.飲用水水源區(qū)：

利民水庫：截堿溝外沿以內(nèi)。

2.風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)：

XX縣革命烈士紀(jì)念館和紅壇寺森林公園等國家AA級景區(qū)核心區(qū)域。

3.城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域：

（1）XX縣城建成區(qū)；

（2）各鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)；

（3）學(xué)校、醫(yī)院等公共場所區(qū)域。

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域。

（二）非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域作為非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)。

四、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)要求

（一）畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)的要求

1.嚴(yán)禁在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場；

2.現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場要根據(jù)上級文件要求限期關(guān)?；虬徇w；

3.各類畜禽養(yǎng)殖場在實施關(guān)?；虬徇w前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，并應(yīng)進(jìn)一步加大畜禽糞便綜合利用力度，減輕對環(huán)境的污染程度，污染物排放必須符合《XX省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/534－2005）的規(guī)定。

（二）非畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)的要求

1.適合養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和提升，全面落實污染防治措施，減少對環(huán)境的污染，提高畜禽糞尿綜合利用程度，要堅持種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧循環(huán)、動植物互惠的發(fā)展路線，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。

2.已建畜禽養(yǎng)殖場要采取生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、雨污分流、固液分離、沼氣利用、污水和廢渣無害化處理等污染防治措施，達(dá)到減量化、資源化、無害化和綜合利用的要求，做到達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制要求。

3.新建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合全縣土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，并具備下列條件：

（1）地勢、水源、土壤、空氣符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未被污染、無疫病的區(qū)域；

（2）生產(chǎn)區(qū)、生活管理區(qū)、污物處理區(qū)明顯分開，有對廢水、異味、畜禽糞便和其他固體廢棄物進(jìn)行治理和綜合利用的設(shè)施或者無害化處理設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，鼓勵發(fā)展生物環(huán)保養(yǎng)殖；

（3）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

同一畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種或兩種以上的畜禽。

五、相關(guān)要求

篇2

為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加快生態(tài)X縣、美麗X縣建設(shè)，根據(jù)《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施方案》等文件精神，結(jié)合我縣畜禽養(yǎng)殖實際情況，制定本實施方案。

一、編制依據(jù)

X.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；

X.《中華人民共和國水污染防治法》；

X.《中華人民共和國畜牧法》；

X.《中華人民共和國土地管理法》；

X.《中華人民共和國動物防疫法》；

X.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》；

X.《X省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》；

X.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔X〕X號）；

X.《X省落實實施方案》（X政發(fā)〔X〕X

號）；

X.《X省畜禽養(yǎng)殖糞污處理利用實施方案》（X政辦字〔X〕X

號）；

X.《X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作促進(jìn)畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展的通知》（X環(huán)發(fā)〔X〕X

號）；

X.X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的通知》（X牧畜科發(fā)〔X〕X號）；

X.X省環(huán)境保護(hù)廳、X省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的復(fù)函》（X牧畜科發(fā)〔X〕X）號；

X.《X市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物綜合治理推進(jìn)綠色畜牧業(yè)發(fā)展的通知》（X牧生字[X]X號）；

X.《X縣人民政府關(guān)于調(diào)整X縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃分的通知》（X政發(fā)〔X〕X號）；

X.其他涉及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

二、總體思路

以環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，以改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、適當(dāng)補(bǔ)償、應(yīng)關(guān)盡關(guān)”的總要求，完成X年依法關(guān)閉或搬遷目標(biāo)任務(wù)，從而進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，加快全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從養(yǎng)殖場戶實際出發(fā)，通過思想動員，爭取自愿限期關(guān)閉或搬遷；經(jīng)反復(fù)做工作，在限定時間內(nèi)仍不能關(guān)閉或搬遷的，按照屬地管理的原則，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合農(nóng)業(yè)、環(huán)保等執(zhí)法部門，依法強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷。

三、基本原則

(一)屬地管理、部門配合

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或搬遷由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門、單位根據(jù)各自職責(zé)，主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場?(戶)關(guān)閉或搬遷工作。

(二)依法依規(guī)、強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷工作既要依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，在限定時間內(nèi)完成關(guān)閉或搬遷任務(wù)，又要根據(jù)實際情況科學(xué)合理制定關(guān)閉或搬遷具體辦法。

(三)突出禁養(yǎng)、尊重實際

對禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場?(戶)的建筑物,只要養(yǎng)殖場

(戶)不再飼養(yǎng)畜禽，不破壞環(huán)境，不作強(qiáng)制拆除。

(四)深入發(fā)動、平穩(wěn)關(guān)停

深入細(xì)致地做好養(yǎng)殖場?(戶)的宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真解釋相關(guān)法律法規(guī)和關(guān)停政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖場

(戶)主動積極配合做好關(guān)停工作，確保關(guān)停工作平穩(wěn)順利的進(jìn)行。

四、工作目標(biāo)

至X年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。

五、實施范圍和對象

（一）實施范圍

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉搬遷的畜禽養(yǎng)殖場?(戶)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為:

依據(jù)《環(huán)保部辦公廳

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南的通知》(環(huán)辦水體〔X〕X號)精神,以飲用水水源保護(hù)區(qū)（含部分來水河道）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域、省控重點河流等法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)為重點區(qū)域，按照X縣人民政府劃定的禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶。

（二）實施對象

禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)戶。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)：生豬年出欄量X頭以上；奶牛存欄量X頭以上；肉雞/肉鴨年出欄量XX只以上；蛋雞/蛋鴨存欄量XX只以上；肉牛年出欄量X頭以上；羊年出欄量X只以上；兔存欄量X只以上。

畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)：X頭

六、具體措施

（一）調(diào)查摸底（X年X月-X月）

依據(jù)“三區(qū)”劃定方案，縣畜牧部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺帳。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確定禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場、專業(yè)戶清單，清單內(nèi)容要包括養(yǎng)殖場和專業(yè)戶名稱、地址、畜種、存出欄信息等。

（二）動員部署（X年X月-X月）

縣政府和各有關(guān)部門對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）關(guān)停工作進(jìn)行全面動員部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處制定具體的實施方案，確定工作目標(biāo)和措施。

（三）宣傳發(fā)動（X年X月-X月）

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺，大力宣傳《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)；要定期舉辦培訓(xùn)班，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；采取多種形式進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，取得群眾的理解和支持，動員廣泛社會力量參與治理；同時，要按照養(yǎng)殖類別抓好示范點建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。

（四）集中整治（X年X月-X月）

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場戶的關(guān)閉或搬遷工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改擴(kuò)建畜禽畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

（五）長效管理（X年X月）

集中整治結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要做好集中整治的后續(xù)工作，鞏固治理效果，防止出現(xiàn)反彈；建立長效機(jī)制，實施網(wǎng)格化管理，層層落實責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場?(戶)關(guān)閉或搬遷工作時間緊、任務(wù)重、難度大、牽涉面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視。為切實加強(qiáng)關(guān)閉或搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立X縣農(nóng)村面源污染領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長XX任組長，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、水利、國土、發(fā)改、財政、城管、公安、工商、宣傳等部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉或搬遷工作順利開展。

(二)堅持屬地管理、強(qiáng)化責(zé)任落實

按照禁養(yǎng)區(qū)劃定與關(guān)停相結(jié)合、屬地責(zé)任與主體責(zé)任相結(jié)合的基本要求,畜牧、環(huán)保等相關(guān)部門各司其職，切實履行部門職責(zé)，同時壓實各養(yǎng)殖場(戶)的主體責(zé)任，確保關(guān)閉或搬遷工作扎實順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要積極開展宣傳教育,妥善處理好關(guān)閉或搬遷工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。對工作不到位，措施不落實，關(guān)閉或搬遷面積弄虛作假，在限定時間內(nèi)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的要進(jìn)行全縣通報，嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),運(yùn)用種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量合理調(diào)整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，按照《市區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》要求，規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行搬遷拆除，對禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖污染進(jìn)行綜合治理，大力推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖，推動全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)廢物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化目標(biāo)。

二、治理原則

堅持“以人為本、疏堵結(jié)合、綜合利用”的原則，采取“集中規(guī)劃、突出重點、標(biāo)本兼治、生態(tài)種養(yǎng)、綜合利用”等措施，通過多種方式和養(yǎng)殖模式，對畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行生態(tài)化處理或制作成有機(jī)肥進(jìn)行資源利用，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染的“資源化、減量化、無害化”，降低治污成本，增加養(yǎng)殖戶收入。同時，采取多種養(yǎng)殖污染治理方式，力求徹底根治畜禽糞便及廢水污染，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的“雙贏”。

三、治理目標(biāo)

（一）禁養(yǎng)區(qū)治理目標(biāo)

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場逐步實現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，位于重點流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)在年12月底前拆除完畢。

（二）禁建區(qū)治理目標(biāo)

1、取締禁建區(qū)內(nèi)違章建設(shè)和無任何治污設(shè)施的各類養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶（不包括飼養(yǎng)供自己食用的農(nóng)戶）；不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場。

2、禁建區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取廢物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化措施，例如建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池，有效削減排污總量，并應(yīng)用現(xiàn)代生物制劑，減輕惡臭氣體污染，在實施關(guān)停轉(zhuǎn)遷前不得擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模（種類和數(shù)量）。

（三）可養(yǎng)區(qū)治理目標(biāo)

1、畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)模、飼養(yǎng)密度及安全防護(hù)距離達(dá)到規(guī)定要求。新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場應(yīng)符合規(guī)劃要求。

2、現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)妥善處置固體廢棄物，在年12月底前，排放的污染物（包括惡臭氣體）的濃度和總量須達(dá)到國家或地方規(guī)定控制要求。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)農(nóng)林水局負(fù)責(zé)組織制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，并對全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治實施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)扶持和推動我區(qū)畜牧業(yè)無公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加快無公害畜禽產(chǎn)地認(rèn)定工作，推廣沼氣綜合利用技術(shù)。

（二）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境影響評估的審批和超標(biāo)排污費的征收，并對轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門申請畜禽污染治理補(bǔ)助經(jīng)費，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好生態(tài)零排放畜禽養(yǎng)殖模式的示范、推廣工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理工作負(fù)第一責(zé)任，負(fù)責(zé)制定轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治計劃，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、控制發(fā)展，并按照“誰污染、誰治理”的原則有計劃地開展污染綜合治理，以實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。同時，嚴(yán)格按照《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》，對禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場徹底摸底，并分門別類進(jìn)行登記造冊。

五、扶持政策

對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)按計劃轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)停的畜禽養(yǎng)殖場（戶），根據(jù)關(guān)停轉(zhuǎn)遷的方式和時限要求，給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助；對禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)進(jìn)行污染治理的畜禽養(yǎng)殖場（戶），在農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目中予以優(yōu)先考慮安排。

六、建立長效管理機(jī)制

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。根據(jù)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”的要求，按照屬地管理、部門協(xié)助原則，明確畜禽養(yǎng)殖污染治理以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為管理主體和責(zé)任單位，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要內(nèi)容。

2、建立聯(lián)席會議、督查機(jī)制。根據(jù)畜禽污染整治工作的目標(biāo)任務(wù)，建立畜禽污染整治工作例會制度，并進(jìn)行日常巡查和定期督查。

3、實行聯(lián)合審批制度。在禁養(yǎng)區(qū)以外新建、擴(kuò)建、改建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，必須按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價，相關(guān)手續(xù)由環(huán)保、國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林水等部門聯(lián)合審批。

4、杜絕新增養(yǎng)殖污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及環(huán)保、國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林水等部門要從土地流轉(zhuǎn)、租用借用、違章搭建等環(huán)節(jié)著手，嚴(yán)格控制，堅決杜絕新增養(yǎng)殖污染源，發(fā)現(xiàn)新增一處，及時上報處理一處，確保整治工作順利推進(jìn)。堅持治舊控新，疏堵結(jié)合，從源頭上防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染。

篇4

一、期間取得的主要進(jìn)展

期間，縣委縣政府十分重視江流域水環(huán)境保護(hù)以及流域水污染與生態(tài)破壞綜合整治工作，并把它作為全縣經(jīng)濟(jì)社會工作的一個重要內(nèi)容和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項具體措施來抓，縣政府制定頒布江流域整治方案，落實整治責(zé)任制，并采取了加大綜合整治的宣傳力度，開展生豬養(yǎng)殖廢水和工業(yè)污染源及醫(yī)療廢水等廢水污染的治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法力度等有效措施，取得了一定成效，較好地完成了上級下達(dá)的整治任務(wù)，流域的水污染和生態(tài)破壞得到一定的控制，水環(huán)境與生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

（一）流域重點污染整治成效明顯。堅持以人為本，把解決危害人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題作為重點。突出抓好江流域水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)對市縣重點工業(yè)污染源的監(jiān)管，促進(jìn)重點工業(yè)企業(yè)基本保持達(dá)標(biāo)排放。深化縣城環(huán)境綜合整治，認(rèn)真落實縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

（二）流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。完成編制縣生態(tài)功能區(qū)劃、畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)規(guī)劃以及縣集中式生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)方案、縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作試點實施方案。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。開展水土流失和“青山掛白”治理，開展縣礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)示范區(qū)及有機(jī)食品的建設(shè)管理。

（三）依法行政水平得到提高，環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

縣環(huán)保局成立江流域環(huán)境監(jiān)察巡查隊，加強(qiáng)對江流域的日常監(jiān)管，在省市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)布置下，連續(xù)4年組織開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項行動，有效地打擊破壞流域水環(huán)境的違法行為。

期間，江流域水環(huán)境質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)，確保了我縣及常山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及東山縣人民的飲水安全。不以犧牲江的生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已在為全縣人民的共識。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村面源污染威脅著江水質(zhì)。飲用水源保護(hù)區(qū)源頭車及江西溪飲用水源一級保護(hù)區(qū)還存在農(nóng)村面源污染隱患，舊垃圾處理場滲漏液一直是江西溪飲用水源的重大安全隱患，江流域水葫蘆泛濫、水體富營養(yǎng)化和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的日益增多等問題均不同程度存在著。

（二）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于污水處理廠未投建，垃圾無害化處理廠未建成投入運(yùn)行，沿江村莊垃圾未能有效處置，垃圾圍城未能根本解決，加上歷史遺留五個排污口直排江，對江水體生態(tài)平衡構(gòu)成巨大威脅。

（三）工業(yè)立縣工業(yè)發(fā)展對江的壓力進(jìn)一步加大。據(jù)環(huán)境統(tǒng)計和重點企業(yè)現(xiàn)場檢查，江流域工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水34.25萬噸/年，工業(yè)廢水的主要來源是食品、罐頭、造紙、冷凍加工等企業(yè)，雖都有環(huán)保治理設(shè)施，但有的企業(yè)運(yùn)行不正常，存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。新增企業(yè)將給我縣環(huán)境容量造成很大壓力。

三、江流域的責(zé)任目標(biāo)

（1）江流域3個省控斷面，3個點位，達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)于國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）集中式生活飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。

（3）總量控制：在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。化學(xué)需氧量排放問題控制在市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

（4）縣垃圾無害化處理場正式投入運(yùn)營，投建日處理污水5萬噸的縣污水處理廠。

（5）年底，依法拆除集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染、破壞水源的設(shè)施。年底，完成集中式飲用水源地水源保護(hù)區(qū)的劃定工作。

（6）年底，完成畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，污染治理規(guī)劃的編制工作。全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場；年底完成禁建區(qū)外規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的治理達(dá)標(biāo)工作。

（7）年底，完成江干流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)，年底完成江流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)流域水環(huán)保保護(hù)與整治

優(yōu)先保護(hù)水源地水質(zhì)。把保障人民群眾的飲用水安全作為水環(huán)境保護(hù)的頭等大事，把飲用水源保護(hù)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全飲用水源安全預(yù)警制度和飲用水源地水質(zhì)月報制度。加強(qiáng)對我縣飲用水源一級保護(hù)區(qū)的監(jiān)測與監(jiān)控。

堅持保護(hù)與治理并重，改善江流域水質(zhì)。突出抓好江流域生態(tài)保護(hù)和治理。全面推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，提升流域環(huán)境綜合管理水平，禁止在江兩岸新增排污口，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合整治，確保排放污染物穩(wěn)定控制在排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)內(nèi)。在全流域?qū)嵤┡盼凵陥蟮怯浐团盼墼S可證制度的動態(tài)管理，嚴(yán)格排污口監(jiān)管，定期向社會公布流域監(jiān)測監(jiān)控結(jié)果。

解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。嚴(yán)格源頭把關(guān)，根據(jù)《縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)劃分方案》，合理布局畜禽禁養(yǎng)、控養(yǎng)、適養(yǎng)區(qū)。全面整治流域規(guī)模化養(yǎng)殖場，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢物的資源化，把流域整治與生態(tài)縣建設(shè)緊密結(jié)合起來。

（二）加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)縣垃圾無害化處理場和縣污水處理廠建設(shè)，繼續(xù)做好日處理能力300噸的垃圾無害化處理場建設(shè)工作，在縣城東南部投建日處理污水5萬噸污水處理廠，完善縣城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)，盡快解決垃圾和污水處理問題。

篇5

1全市畜牧業(yè)基本情況

近年來，南安市畜牧業(yè)堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)生產(chǎn)，全市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2019年全市生豬總存欄31.3萬頭；出欄生豬51.04萬頭，牛0.99萬頭，羊2.424萬只，家禽1668.23萬只，分別比上年同期增長-8.01%、5.91%、5.30%和10.89%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量6.88萬t，禽蛋產(chǎn)量1.61萬t，奶產(chǎn)量0.19萬t，2019年畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為53.34%。

2畜牧業(yè)健康發(fā)展主要措施

2.1多措并舉穩(wěn)定生產(chǎn)

2.1.1規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理南安市按照全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神，嚴(yán)格依法劃定和調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，及時制定下發(fā)《南安市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案的通知》。

2.1.2積極落實相關(guān)生產(chǎn)扶持政策（1）落實財政保險政策扶持。對達(dá)標(biāo)排放的年出欄2000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場流動資金貸款給予2%貼息支持。2019年10月1日起至2020年12月31日，南安市能繁母豬保額從1000～1200元調(diào)至1500元、育肥豬保額從500～600元調(diào)至800元。（2）規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地備案。對新增養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地，在其他條件符合備案要求，申請人主動承諾備案后3個月內(nèi)完成土地復(fù)墾方案編制評審工作，南安市允許容缺，先行備案。（3）創(chuàng)建泉州市級生現(xiàn)代豬產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理模式，輻射帶動周邊規(guī)模生豬增加年出欄。（4）做好生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。增加省內(nèi)南平、三明等地的生豬調(diào)入量解決南安市生豬供應(yīng)不足問題。

2.1.3實施標(biāo)準(zhǔn)化升級改造提升基礎(chǔ)產(chǎn)能（1）積極宣傳各級有關(guān)政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)提振信心，積極補(bǔ)欄增養(yǎng)達(dá)到環(huán)評允許養(yǎng)殖上限。（2）鼓勵指導(dǎo)有條件的生豬養(yǎng)殖場實施標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，可有效實現(xiàn)擴(kuò)容增養(yǎng)。（3）推進(jìn)生豬“菜籃子”基地建設(shè)。積極支持符合要求的生豬養(yǎng)殖場申報列入省、泉州市控生豬養(yǎng)殖基地。（4）統(tǒng)籌兼顧發(fā)展草食動物和蛋禽產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞、肉鴨、禽蛋、草食動物和水產(chǎn)品生產(chǎn)，多元化增加肉類供給，滿足市場消費。

2.1.4加強(qiáng)指導(dǎo)推廣生態(tài)養(yǎng)殖（1）繼續(xù)鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果。結(jié)合河長小流域整治，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造，安裝節(jié)水水表，推廣異位發(fā)酵－零排放的糞污處理模式，實現(xiàn)“零排放”。（2）加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項目建設(shè)。南安市已委托編制單位完成《南安市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)實施方案》編制，正在抓緊項目前期工作，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場按要求全部建設(shè)異位發(fā)酵床，全部實現(xiàn)“零排放”，實現(xiàn)糞污全量收集還田利用、固體糞便肥料化利用。目前全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到91.42%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

2.1.5采取有效措施穩(wěn)定市場供應(yīng)（1）推進(jìn)生豬“菜籃子”基地建設(shè)。積極支持符合要求的生豬養(yǎng)殖場申報列入省、泉州市控生豬養(yǎng)殖基地。（2）加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。認(rèn)真落實省、泉州市調(diào)運(yùn)監(jiān)管政策，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，嚴(yán)格執(zhí)行生豬及其產(chǎn)品準(zhǔn)調(diào)證明制度和“點對點、批批檢”的跨區(qū)域調(diào)運(yùn)政策，增加省內(nèi)南平、三明等地的生豬調(diào)入屠宰量。（3）有效引導(dǎo)增加生豬存欄量。協(xié)調(diào)引導(dǎo)符合條件規(guī)模養(yǎng)豬場補(bǔ)欄增養(yǎng)達(dá)到環(huán)評允許養(yǎng)殖上限。

2.2加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)健康養(yǎng)殖

2.2.1規(guī)范處置病死畜禽落實病死豬無害化處理補(bǔ)助政策，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場戶規(guī)范病死畜禽的處置。

2.2.2保持高壓嚴(yán)打嚴(yán)查加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，組織開展養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)等執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，起到較好的震懾作用。

3當(dāng)前存在主要困難和問題

3.1投入不足、產(chǎn)業(yè)化水平不高

近年來，中央、省市相繼出臺了一系列促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策，但由于養(yǎng)殖成本增加，企業(yè)投入明顯不足；加上生豬養(yǎng)殖存在環(huán)保壓力及疫病防控風(fēng)險，且養(yǎng)殖用地涉及多部門審批，新（改、擴(kuò)）建生豬養(yǎng)殖場困難較大；全市目前還沒有形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶利益連接不緊密，市場競爭乏力，直接影響畜產(chǎn)品的增加值和綜合效益。

3.2畜禽糞污資源化利用還不充分

南安市糞污資源化利用普遍存在種養(yǎng)結(jié)合不緊密、畜禽糞肥還田難，能源產(chǎn)品缺乏競爭力、市場利用難，支持政策不足、引導(dǎo)調(diào)控難和科技支撐不到位、技術(shù)推廣難等四難問題。

3.3非洲豬瘟等動物疫情影響仍未消除

（1）一些生豬養(yǎng)殖場（戶）生物安全水平不高，疫病防控仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。（2）雖然目前非洲豬瘟疫情發(fā)生率有所下降，但生豬養(yǎng)殖場（戶）對非洲豬瘟防控形勢仍比較擔(dān)憂，大都不敢擴(kuò)大產(chǎn)能。（3）目前市場上種豬和仔豬供應(yīng)較為緊張，均要提前預(yù)訂，且價格仍在小幅走高，由于飼養(yǎng)成本過高資金壓力過大，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場戶無力購買豬源補(bǔ)充只能處于少量養(yǎng)殖狀態(tài)。（4）目前生豬養(yǎng)殖業(yè)價位高，未來產(chǎn)能可能會進(jìn)入過剩階段，存在大幅降價的風(fēng)險，市場投資較為謹(jǐn)慎。

3.4隊伍不穩(wěn)、服務(wù)水平有待提高

由于待遇差，年輕人大都不愿從事畜牧獸醫(yī)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員青黃不接，基層獸醫(yī)從業(yè)人員科技培訓(xùn)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。

4畜牧業(yè)發(fā)展對策及建議

4.1加快規(guī)劃編制，強(qiáng)化養(yǎng)殖培訓(xùn)

（1）及時編制完善全市畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，實現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。（2）運(yùn)用多種形式開展科學(xué)養(yǎng)殖培訓(xùn)，全面提高飼養(yǎng)戶的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖的思想觀念，促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

4.2加快推動畜牧業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化發(fā)展

（1）建立一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。（2）在穩(wěn)定發(fā)展生豬的同時，利用空閑地種植優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展牛、羊、禽、兔等草食動物養(yǎng)殖。（3）發(fā)展培育龍頭企業(yè)。利用南安市有利條件和自然優(yōu)勢，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，共同抵御市場風(fēng)險。（4）全面加快推進(jìn)畜禽糞污源化利用項目建設(shè)。按照“源頭減量、過程控制、末端利用”原則，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設(shè)施條件，指導(dǎo)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場升級改造，提升糞污資源化利用的能力和水平，進(jìn)一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。

4.3進(jìn)一步健全社會化服務(wù)體系、增加投入穩(wěn)定生產(chǎn)

（1）進(jìn)一步完善動物疫病防控體系，制定預(yù)案，增強(qiáng)對動物疫病的快速反應(yīng)和控制能力。（2）健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和管理體系，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供供需和市場前景預(yù)測等服務(wù)。（3）加快發(fā)展專業(yè)合作組織，為廣大養(yǎng)殖場戶提供直接有效的服務(wù)。（4）積極爭取各級財政扶持，通過項目實施，實施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升科學(xué)養(yǎng)殖水平和保障市場供應(yīng)能力。

篇6

于康震介紹，近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品供給，為農(nóng)牧民增收做出了突出貢獻(xiàn)。目前，我國每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來不利的影響?！兑庖姟返挠“l(fā)，對于今后一段時期加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義。

《意見》是我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導(dǎo)性文件。于康震表示，《意見》主要有四個方面的特點：一是思路目標(biāo)明確。確立“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑；完善“一個機(jī)制”，就是要實行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制；明確“兩個重點”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點；實現(xiàn)“三大目標(biāo)”，即：到2020年建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。二是突出責(zé)任落實。通過監(jiān)督管理和績效考核等綜合措施，進(jìn)一步壓實地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任。三是堅持市場運(yùn)作。通過建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持的運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會化服務(wù)組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營。四是強(qiáng)化政策支持。政策內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，有突破、有創(chuàng)新，既包括畜禽糞污資源化利用試點、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程、有機(jī)肥替代化肥行動、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生物天然氣工程和規(guī)模化大中型沼氣工程等財政政策，還包括稅收、用地和用電等優(yōu)惠保障政策等多個方面。

抓工作落實：讓責(zé)任落到實處 把指標(biāo)納入考核

明確責(zé)任是抓好工作落實的前提，也是關(guān)鍵。于康震表示，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，把地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任落到實處至關(guān)重要。這兩個方面的責(zé)任，對于地方政府來說關(guān)鍵在于考核。首先，要制定完善的績效考核評價體系，將廢棄物資源化利用相關(guān)核心指標(biāo)納入考核范圍。其次，建立覆蓋全面的考核機(jī)制。農(nóng)業(yè)部聯(lián)合環(huán)保部開展對省級人民政府的考核，省級人民政府逐級對下一級人民政府進(jìn)行考核。第三，要用好考核結(jié)果，將其作為地方政府綜合考核評價的重要依據(jù)?？己藘?yōu)秀的省級人民政府予以通報表揚(yáng)，相關(guān)項目安排上優(yōu)先考慮?？己私Y(jié)果不合格的省份，要予以通報批評，并限期整改，整改不到位的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。對于規(guī)模養(yǎng)殖場，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部配合環(huán)保部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，建立倒查機(jī)制，逐場進(jìn)行驗收，督促養(yǎng)殖場戶建設(shè)配套的糞污處理設(shè)施，完善處理技術(shù)工藝，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖廢棄物偷排漏排等違法違規(guī)行為，努力實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化利用。

資源化利用從制度上看主要有五個比較顯著的特點：一是嚴(yán)把入口關(guān)。通過完善環(huán)評制度，規(guī)范環(huán)評內(nèi)容，把規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污消納用地納入環(huán)評范圍，為肥料化還田利用奠定基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格過程管理。通過制定土地承載能力測算方法，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來核算，建立肥料化還田利用的合法渠道。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。通過落實地方政府屬地管理責(zé)任和規(guī)模養(yǎng)殖場的主體責(zé)任，明晰各方職責(zé)，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實處。四是注重績效考核。把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考核管理。五是構(gòu)建發(fā)展機(jī)制。堅持種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會化服務(wù)組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。

保養(yǎng)殖戶利益：禁養(yǎng)拆遷要給予補(bǔ)償搬遷 應(yīng)協(xié)助落實養(yǎng)殖用地

于康震指出，近年來，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中確實存在工作方式簡單、片面的現(xiàn)象，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。例如，盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式，有的地方甚至提出了“建設(shè)無豬縣”的口號。沒有很好地統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場戶的利益受到損害。

針對這種現(xiàn)象，《意見》明確提出，要統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)；獎懲并舉、疏堵結(jié)合。具體來說有這么幾點：一是不該禁養(yǎng)的不能禁。要科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止盲目擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍。為此，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》，以此督促地方政府落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，避免只要環(huán)境不要生產(chǎn)的極端片面做法。二是該禁的要堅決禁，但要給予合理補(bǔ)償。要充分照顧到養(yǎng)殖場戶的合法利益，給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶按環(huán)保的要求來發(fā)展生產(chǎn)。三是支持養(yǎng)殖場戶轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。對于畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)保問題，要以支持和鼓勵養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展為主，拆遷不是主要的辦法，更不是唯一的辦法。要給予一定的過渡期，不能簡單地今天提出要求，明天就要達(dá)到，這顯然不客觀，也不現(xiàn)實。要通過政策和資金的支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)、提升糞污資源化利用的能力，以實現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

通種養(yǎng)循環(huán)渠道：強(qiáng)化政策扶持 鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥

于康震介紹，今年農(nóng)業(yè)部組織開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，選擇100個果菜茶生產(chǎn)和畜牧大縣，開展有機(jī)肥替代化肥的示范，力爭到2020年果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的化肥用量減少20%以上，核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量要減少50%以上。推廣應(yīng)用有機(jī)肥是促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的一項重要措施，通過這項措施，才能真正打通種養(yǎng)循環(huán)的通道，否則種養(yǎng)循環(huán)不起來，廢棄物資源化利用就很難落到實處。

下一步，農(nóng)業(yè)部將著力做好四個方面工作：一是強(qiáng)化政策扶持。落實綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥。采取政府購買服務(wù)的方式，支持社會化服務(wù)組織，開展有機(jī)肥積造、運(yùn)輸、施用等服務(wù)。同時，研究出臺支持有機(jī)肥生產(chǎn)施用的用地用電、信貸、稅收等一系列優(yōu)惠政策，打通種養(yǎng)循環(huán)的通路，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展。二是強(qiáng)化技術(shù)推廣。針對有機(jī)肥生產(chǎn)、積造和施用中的難點問題，組織教學(xué)科研推廣部門開展聯(lián)合攻關(guān)，集成一批畜禽糞污肥料化利用和有機(jī)肥施用關(guān)鍵技術(shù)，制定一批無害化處理、堆肥還田等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)民落實好技術(shù)措施。三是強(qiáng)化示范帶動。重點扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體應(yīng)用有機(jī)肥，發(fā)揮其規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化作用，集中力量打造一批有亮點、有看頭的示范片，以此輻射帶動有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采用群眾喜聞樂見的形式，宣傳綠色發(fā)展理念，解讀有機(jī)肥政策措施和技術(shù)模式，讓農(nóng)民群眾充分認(rèn)識到有機(jī)肥在提質(zhì)增效、節(jié)本增效和改善環(huán)境方面的重要作用，鼓勵社會各界積極參與以畜禽糞污為主的有機(jī)肥資源的開發(fā)和利用。

篇7

充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，按照“城市抓創(chuàng)模，農(nóng)村抓生態(tài)”的工作格局，在鞏固提高“國家環(huán)保模范城市”成果的同時，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷得到改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動”長效管理機(jī)制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然存在；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣恃和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，各村（站）、各企業(yè)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建擺上重要位置。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，緊扣“海西應(yīng)先行、走前頭”實踐載體，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供良好的生態(tài)環(huán)境。

(二)主要目標(biāo)

通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。村鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90％以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50％以上，開展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20％以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80％以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40％以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60％以上，農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到70％以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70％以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％以上。全鎮(zhèn)建成農(nóng)村三級環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識得到提高。

圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題

(一)深入開展農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)

1、加快實施飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。至2010年底前，各村（站）要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查；建設(shè)二級保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至2011年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職人員。

2、加快鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)。至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90％以上。

(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

l、制定全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)技站牽頭，在2010車底前完成全鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評工作，上報市政府批準(zhǔn)實施，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各村（站）根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》，在2010年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的整治；建立畜禽養(yǎng)殖長效管理機(jī)制，對無法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉，至2012年底前，全市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)。各村（站）要堅決嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)；要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)殖戶必須配套建設(shè)沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

4、制定全鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治。分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各村（站）在2010年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報本級政府批準(zhǔn)實施；通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地；要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要永零、歌感水域養(yǎng)殖、無證經(jīng)蓄、不符合海洋功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機(jī)制。結(jié)合全市生態(tài)創(chuàng)建活動，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全鎮(zhèn)開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20％。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動”建設(shè)力度，建立長效管理機(jī)制。要大力推廣“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，至2011年底前，完成80％行政村垃圾整治工作。

3、加強(qiáng)海灘和海漂垃圾整治。各沿海村在20lO年底前，完成沿海鄉(xiāng)、村海灘和海漂垃圾、廢油收集設(shè)施和處理點建設(shè)，全鎮(zhèn)60匹馬力以上漁船均應(yīng)配備“兩桶”(生活垃圾收集桶、廢油收集桶)；組建海灘和海漂垃圾清理保潔隊伍，定期清理海灘和海漂垃圾；實施廢油無害化處置及報廢船只的處理工作。

4、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各村（站）要積極實施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。

5、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各村（站）要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣，墾地制宣，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。至2012年底前，全鎮(zhèn)清潔能源使用率達(dá)到40％以上。

(四)控制農(nóng)村重點行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染整治。要加強(qiáng)農(nóng)村新建項目的審批，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理，指導(dǎo)各地政府制定集中區(qū)整治方案，至2012年底前，村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％。

加強(qiáng)廢渣堆放場的管理。在2010年7月底前完成廢渣堆放場的整改，防止造成二次污染和安全事故。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各村（站）要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開展生態(tài)創(chuàng)建村（站）的無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植(養(yǎng)殖)面積應(yīng)達(dá)到60％以上。

2、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。

3、加大農(nóng)膜回收再利用。各村（站）要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用。至2012年底前，全鎮(zhèn)各村（站）的農(nóng)膜回收率達(dá)到60％以上。

4、提高秸稈綜合利用率，加強(qiáng)田間露天焚燒管理。農(nóng)技站牽頭組織各村（站）在2010年底前，制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒。

(六)衣極防治農(nóng)襯土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。建立適合我市實際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實施監(jiān)測，并向社會公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

加強(qiáng)村綠化建設(shè)。林業(yè)站牽頭組織各地制定農(nóng)村綠化方案，重視農(nóng)村自然恢復(fù)、天然植被保護(hù)、村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)，爭取每個村建設(shè)一塊綠地。

建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制

(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級環(huán)保管理機(jī)制。要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在2010年底前，建立村（站）環(huán)境保護(hù)管理體系，村(站)明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。重點加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使農(nóng)村環(huán)保工作真正得到落實。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補(bǔ)”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創(chuàng)建各類村（站）的，在積極爭取中央、省級財政獎勵基礎(chǔ)上，幣級財政安排預(yù)算予以獎勵。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的資金投入。在積極爭取中央、省級資金的同時，市、縣(市)區(qū)兩級財政每年安排一定的經(jīng)費用于支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點，重點支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、海洋生態(tài)環(huán)境綜合整治、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

(三)嚴(yán)格實施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行省、市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定。各村（站）主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。各村（站）全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；

(四)完善村（站）環(huán)保工作年度考核制度

建立村（站）環(huán)境管理考核制度。將農(nóng)村環(huán)保三級管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點流域整治、重點行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、海漂垃圾治理、生態(tài)村(站)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項內(nèi)容納入其中，將村（站）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內(nèi)容。

篇8

農(nóng)業(yè)非點源污染對土壤環(huán)境、水質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品安全具有不同程度的影響，是導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降的重要因素[1]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展和生產(chǎn)集約化程度的提高，大量糞尿與污染物的排放和流失到水體中，導(dǎo)致硝酸鹽含量超標(biāo)、COD和BOD增加以及水體富營養(yǎng)化[2,3]，土壤污染物大量積累，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國內(nèi)外針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物估算以及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)已有較多的研究和報道[4]。

珠江三角洲是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的典型區(qū)域，城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展促使城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部都市型農(nóng)業(yè)的興起，同時也帶來一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市生活水平逐步提高，畜禽產(chǎn)品消費量也持續(xù)增加。擁有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的良好區(qū)位和自然條件，近年來規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，不可避免給環(huán)境帶來較大影響[5]。由于養(yǎng)殖業(yè)的布局不合理以及缺乏納污土地等因素[6]，畜禽糞便沒有得到合理處置和利用，養(yǎng)殖廢水排放和流失影響湖庫和河流等水體環(huán)境質(zhì)量，成為城市和鄉(xiāng)村主要污染源之一。長期以來畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染沒有引起足夠重視，畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境管理尚未深入開展。目前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的定量估算沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[7]，畜禽養(yǎng)殖空間布局規(guī)劃和環(huán)境管理等相關(guān)研究缺乏。本文以廣州市為研究區(qū)域，采用排放系數(shù)法和分區(qū)統(tǒng)計方法，研究畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物產(chǎn)生流失量和空間分布特征，以及其對環(huán)境水體的影響，探討畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治對策。以期為行業(yè)的污染防治和管理提供科學(xué)依據(jù)，為區(qū)域畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究提供參考。

2研究區(qū)域與方法(Studysiteandmethod)

2.1研究區(qū)域概況

廣州市地處廣東省的中南部，珠江三角洲的北緣，瀕臨南海，位于東經(jīng)112°57′至11°43′，北緯22°26′至23°56′，總面積7434.4km2。中心城區(qū)包括越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)和白云區(qū)，面積1475.3km2，城郊區(qū)縣有花都區(qū)、番禺區(qū)和南沙區(qū)，面積2277.8km2，遠(yuǎn)郊區(qū)縣有增城市和從化市，面積3610.8km2。整體地勢呈現(xiàn)北高南低、自北向南逐步傾斜的趨勢。地貌類型大致可以劃分為中低山地、丘陵地、崗臺地、沖積平原、陸地水域和灘涂六類。全市水域面積744km2，占全市面積的10%。北部有流溪河、白坭河、增江，南部為珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，為西、北、東江下游水道和珠江前、后航道匯流交織成的河網(wǎng)。屬亞熱帶典型季風(fēng)海洋氣候，年降水量為1689.3～1876.5mm，年平均日照時數(shù)為1896.5h，年太陽輻射量在4367～4597MJ•m-2，全年平均氣溫在21～23℃之間。地帶性植被主要為亞熱帶常綠闊葉林，山地丘陵的森林主要是次生林和人工林。

2.2研究方法

2.2.1畜禽養(yǎng)殖密度計算

查閱廣州市統(tǒng)計年鑒獲得2005～2009年養(yǎng)殖規(guī)模。根據(jù)廣州市畜禽養(yǎng)殖場調(diào)查數(shù)據(jù)計算畜禽養(yǎng)殖密度分布。為便于不同畜種進(jìn)行統(tǒng)一比較，采用標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位(AU)對畜禽養(yǎng)殖數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化換算，1個畜禽單元等于454kg畜禽活體重量[8]。將各畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖量統(tǒng)一換算為標(biāo)準(zhǔn)畜禽單位，以區(qū)縣和鎮(zhèn)街為基本單元進(jìn)行分區(qū)統(tǒng)計，得到廣州市畜禽養(yǎng)殖密度分布圖。

2.2.2畜禽養(yǎng)殖污染物計算

畜禽的糞便排泄系數(shù)是指單個動物每天排出糞便的數(shù)量，它與動物的種類、品種、生長期、飼料很氣候等諸多因素有關(guān)[9]。畜禽糞便中含有大量的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)[10]，選擇合理的排泄系數(shù)有利于畜禽污染物產(chǎn)生量和氮磷物質(zhì)流失量估算的準(zhǔn)確性。排泄系數(shù)具有較明顯的區(qū)域差異性，華南地區(qū)和廣州的畜禽養(yǎng)殖排泄系數(shù)具有地方特點，本研究采用朱冬亞[11]估算的廣州市畜禽糞便和污染物年排泄系數(shù)(表1)，能夠總體反映廣州市畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生情況。分別計算各養(yǎng)殖場畜禽糞便、尿液和污染物產(chǎn)生量，導(dǎo)入ArcInfo9.2進(jìn)行空間分析，繪制廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物空間分布圖。

2.2.3畜禽養(yǎng)殖污染物流失量

畜禽養(yǎng)殖污染物對區(qū)域水環(huán)境有較大影響。大多離水系距離較近，部分養(yǎng)殖場將畜禽糞便直接排入到河流中。畜禽糞便在堆放及清糞沖洗過程中極易流失到水體中，尿液的流失率則更高[10]。據(jù)研究市郊畜禽糞便進(jìn)入水體的流失率為25%~30%[9]。結(jié)合廣州市養(yǎng)殖場排放特點，本研究取畜禽養(yǎng)殖場污染物流失率25%。按照各畜禽養(yǎng)殖場污染物排放去向，計算各主要水體受納畜禽養(yǎng)殖場污染物負(fù)荷，結(jié)合水質(zhì)現(xiàn)狀分析畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對廣州市水環(huán)境影響。

3結(jié)果與討論(Resultanddiscussion)

3.1廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及空間分布

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模呈增加趨勢(表2)。2009年廣州市生豬出欄量達(dá)225萬頭，肉雞出欄量為6446萬羽，奶牛存欄量為1.9萬頭。從2005到2009年生豬養(yǎng)殖規(guī)模呈小幅上升趨勢，肉雞養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在6000萬羽以上，奶牛也保持在1.9萬頭[12]。珠三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于全國前列，按2009年廣州市常住人口1033.4萬人推算，人均生豬占有量0.22頭，人均肉雞占有量達(dá)到6.24只。與國內(nèi)其他大城市相比，廣州市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較高，人均畜禽產(chǎn)品占有量也超過上海、北京。龐大的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模加重了廣州市環(huán)境污染負(fù)荷，對水體和土壤環(huán)境產(chǎn)生較大影響。廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)中養(yǎng)殖場所占比例較高，其中養(yǎng)殖場的生豬出欄量占全市的55.7%，肉雞出欄量占全市14.3%。廣州市畜禽養(yǎng)殖場主要分布在環(huán)繞中心城區(qū)的城郊地區(qū)，而中心城區(qū)基本無畜禽養(yǎng)殖場(表3)。廣州市畜禽養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到17.9萬AU，其中增城市養(yǎng)殖數(shù)量最高，其次是蘿崗區(qū)、從化市、白云區(qū)和花都區(qū)。廣州市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較中心城區(qū)低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍占有一定比重。而作為廣州市“南拓”發(fā)展重心的番禺區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模有所減少，但與中心城區(qū)相比仍不容忽視。越秀區(qū)、荔灣區(qū)和海珠區(qū)無養(yǎng)殖場分布，天河區(qū)、黃埔區(qū)和南沙區(qū)則有少量養(yǎng)殖場分布。畜禽養(yǎng)殖密度是指示農(nóng)業(yè)氮、磷流失風(fēng)險的指標(biāo)之一，養(yǎng)殖業(yè)污染物負(fù)荷與畜禽密度的分布具有一致性[13]。隨著養(yǎng)殖量的增長，區(qū)域畜禽密度也較稠密，全市畜禽養(yǎng)殖密度達(dá)到24.3AU/km2。養(yǎng)殖密度較高的區(qū)域主要分布在近郊地區(qū)(圖1)，其中蘿崗區(qū)養(yǎng)殖密度最高，達(dá)到67.9AU/km2，其次是增城市養(yǎng)殖密度33.8AU/km2。其中蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)和增城市石灘鎮(zhèn)養(yǎng)殖密度分別達(dá)到142.9和119.1AU/km2。白云區(qū)、番禺區(qū)、花都區(qū)和從化市的養(yǎng)殖密度也較高。主要是由于距離中心城區(qū)近，具有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。

3.2廣州市畜禽養(yǎng)殖污染物空間分布

根據(jù)表3估算結(jié)果，初步估算畜禽養(yǎng)殖場化學(xué)需氧量產(chǎn)生量約為工業(yè)COD的2.8倍，是生活源COD產(chǎn)生量的1/5。畜禽養(yǎng)殖場氨氮產(chǎn)生量約為工業(yè)氨氮的3.7倍，是生活源的1/10。廣州畜禽養(yǎng)殖場污染物的產(chǎn)生量巨大，畜禽糞便和水污染物的流失是廣州市水污染物重要來源之一。從對水環(huán)境影響較大的化學(xué)需氧量和氨氮產(chǎn)生量空間分布來看，與養(yǎng)殖密度空間分布相似，呈明顯的層次分布(圖2)。中心城區(qū)污染物產(chǎn)生量較小，近郊區(qū)縣是畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生的重點區(qū)域。除天河區(qū)的珠吉街道、五山街道和鳳凰街道污染物產(chǎn)生量較高，中心城區(qū)基本無污染物產(chǎn)生。增城市和蘿崗區(qū)畜禽養(yǎng)殖場COD和氨氮產(chǎn)生量較高，分別達(dá)到1.8萬噸和1.4萬噸，其中蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)和增城市石灘鎮(zhèn)污染物密度最高，分別達(dá)到76.6和35.9噸/km2。白云區(qū)、蘿崗區(qū)、花都區(qū)和番禺區(qū)等近郊區(qū)縣是污染物產(chǎn)生量的分布重心，從產(chǎn)生量密度圖中呈現(xiàn)環(huán)繞中心城區(qū)明顯的圓環(huán)。城市和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)是畜禽養(yǎng)殖業(yè)分布的重點地區(qū)。這些地區(qū)具有交通優(yōu)勢和一定的環(huán)境容量，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來便利條件，但同時也加重了城市和城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)水體污染負(fù)荷。除養(yǎng)殖場外，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽仍然占有一定比重，主要分布在增城市和從化市等遠(yuǎn)郊地區(qū)。散養(yǎng)畜禽分布較分散，大部分糞尿直接外排，未經(jīng)處理的畜禽糞便被隨意堆放，導(dǎo)致大量的污染物流失到環(huán)境水體中，給農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來較大影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水體污染已不是一個局部的環(huán)境污染問題，而是影響大流域環(huán)境的問題，增加了河口、近海海域的富營養(yǎng)化程度。城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊的畜禽養(yǎng)殖業(yè)大部分分布在水系上游，給位于珠江三角洲河網(wǎng)下游的城市地區(qū)帶來較大壓力。

3.3廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物對水環(huán)境影響

廣州市畜禽養(yǎng)殖場糞便和尿液流失量較大，根據(jù)估算結(jié)果，畜禽養(yǎng)殖場流失到環(huán)境水體中的化學(xué)需氧量和氨氮達(dá)到1.6萬噸和739噸。受納畜禽養(yǎng)殖場污染物流失量較高的是流溪河、東江和增江，其次是珠江西航道和潖江，珠江三角洲河網(wǎng)地區(qū)受納污染物相對較少(表4)。其中流溪河受納的污染物量最高，化學(xué)需氧量和氨氮負(fù)荷達(dá)到5791噸和227噸，占總流失量的35.5%和30.7%。流溪河是廣州市母親河，是廣州市北部重要水源地。流溪河流經(jīng)的白云區(qū)、花都區(qū)和從化市等區(qū)縣流域上下游農(nóng)業(yè)仍占較大比重，分布著較多畜禽養(yǎng)殖場。流溪河流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染物流失以及其它面源污染對其水質(zhì)影響較大。東江和增江分別受納化學(xué)需氧量3296噸和2032噸，總計占總流失量的32.7%。潖江受納化學(xué)需氧量達(dá)1001噸。增城市和花都區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重也較高，畜禽養(yǎng)殖污染物的流失對其水體環(huán)境有一定影響。相對而言，除珠江西航道外珠江廣州航道和南部三角洲河網(wǎng)地區(qū)受納污染物流失量較少。流溪河、東江、增江等水系上游和沿岸除分布有較多的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場外，還存在散養(yǎng)畜禽情況，由此產(chǎn)生的污染物養(yǎng)分流失風(fēng)險較高[14]。流域中的農(nóng)業(yè)區(qū)非點源氮素是水體富營養(yǎng)化的重要原因[15,16]，散養(yǎng)畜禽產(chǎn)生的過境水的氮素污染程度嚴(yán)重程度更甚于規(guī)?；B(yǎng)殖場污染。因此，急切需要采取環(huán)境管理措施，切實保障飲用水源地環(huán)境安全。

4對策和建議(Policiesandproposals)

4.1合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖業(yè)空間布

廣州市于2010年頒布了《廣州市生豬養(yǎng)殖管理辦法》，將飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)劃定為生豬禁養(yǎng)區(qū)域，為保障畜禽養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境安全提供依據(jù)。但目前廣州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局仍不合理，畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽分布仍較分散，規(guī)?；B(yǎng)殖場大多數(shù)集中在城郊地區(qū)，這里耕地資源有限，存在畜禽糞便還田無法就地有效消納的問題[6]。流溪河、東江、西航道等重點流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏合理布局規(guī)劃。需要對廣州市畜禽養(yǎng)殖場布局進(jìn)行總體規(guī)劃，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物排放量估算研究和污染控制區(qū)劃[17]。重點加強(qiáng)東西部飲用水源地養(yǎng)殖業(yè)管理，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向消納土地相對充足的增城、花都和從化等地區(qū)轉(zhuǎn)移。在人口稠密和環(huán)境敏感區(qū)、主要江河干流兩岸1公里范圍內(nèi)、大中型水庫和水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制發(fā)展畜禽場，對已有的養(yǎng)殖場應(yīng)加強(qiáng)污染治理，并按計劃逐步搬遷或取締。

4.2引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展

養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)在廣州市畜禽養(yǎng)殖所占比例較高，其中生豬養(yǎng)殖量超過50%。但養(yǎng)殖場規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，許多小規(guī)模養(yǎng)殖場無力進(jìn)行治理設(shè)施投入。目前農(nóng)戶分散養(yǎng)殖仍占有相當(dāng)比例，給養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理帶來較多困難。規(guī)?；B(yǎng)殖具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，但養(yǎng)殖規(guī)模也不宜過大，過度集中易造成污染物大量集中排放[18]。應(yīng)充分考慮自然地理條件和環(huán)境容量，采取合理規(guī)劃和適度養(yǎng)殖規(guī)模[19]。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；s化發(fā)展，重點支持建設(shè)一批現(xiàn)代化、環(huán)保型的畜禽養(yǎng)殖場。逐步控制農(nóng)戶分散畜禽養(yǎng)殖量，以便于糞尿污染物排放的統(tǒng)一監(jiān)管和資源化利用。環(huán)保部和廣東省相繼頒布了畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，需要引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極改進(jìn)養(yǎng)殖方式，推廣沼氣發(fā)酵、糞便飼料化等生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。

篇9

1選址

豬場的選址和建設(shè)要符合當(dāng)?shù)卣男笄蒺B(yǎng)殖區(qū)劃。如果政府未劃定養(yǎng)殖區(qū)和禁養(yǎng)區(qū),在場址的選擇上,應(yīng)盡量選擇在偏遠(yuǎn)地方、土地充裕、地勢高而干燥、背風(fēng)、向陽、水源充足、水質(zhì)良好、排水順暢、污染治理和綜合利用方便的地方建場。豬場建設(shè)要以養(yǎng)殖規(guī)模的大小和飼養(yǎng)方式來確定,豬欄的結(jié)構(gòu)模式要提高土地利用率。養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)充分考慮周圍環(huán)境對糞污的容納能力,把養(yǎng)殖污染物資源化、無害化,形成與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)相結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)模式。過去許多集約化豬場過多考慮運(yùn)輸、銷售等生產(chǎn)成本而忽視其對環(huán)境的潛在威脅,往往將場址選擇在城郊或靠近公路、河流、水庫等區(qū)域,以致產(chǎn)生了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,有些甚至危害到飲用水安全。最后不得不面臨關(guān)閉和搬遷,造成不必要的損失。

2綜合利用廢棄物,提高養(yǎng)殖收入

改變過去傳統(tǒng)單一養(yǎng)豬經(jīng)營模式,運(yùn)用“豬-沼-草(林、果、漁、菌)”等生態(tài)養(yǎng)殖和商品有機(jī)肥生產(chǎn)等成熟技術(shù),綜合利用廢棄物,達(dá)到增收減污的目的,是養(yǎng)殖戶做強(qiáng)做大的必由之路。

3提高飼料轉(zhuǎn)化率

養(yǎng)殖場最好采用膨化和顆粒加工技術(shù),破壞或抑制飼料中的抗?fàn)I養(yǎng)因子及有害物質(zhì)和微生物,以改善飼料衛(wèi)生,提高養(yǎng)分的飼料轉(zhuǎn)化率,減少糞尿排泄量。如果加工工藝控制不當(dāng),飼料添加的各種化學(xué)物質(zhì)在粉碎、輸送、混合、制粒、膨化等過程中會發(fā)生降解反應(yīng)和氧化還原反應(yīng),生成一些有毒有害物質(zhì),對飼料及環(huán)境極易造成二次污染。因此,必須注意各類添加劑在豬飼料中的合理應(yīng)用。在飼料中輔助添加益生素、酶制劑、酸化劑、氮化抑制劑、吸附劑、纖維素或寡糖以及除臭劑等,可以大大減少豬糞尿中氮、磷等的排出量。有資料表明,添加一定量的益生素,能夠調(diào)節(jié)豬胃腸道內(nèi)的微生物群落,促進(jìn)有益菌的生長繁殖,使飼料在豬消化道的降解率上升15%,同時能提高氮的沉積率,使排放到環(huán)境中的氮源減少15%～25%,從而減輕氮對環(huán)境造成的污染。

4延長生態(tài)鏈,提高資源利用率

在形成“豬-沼-草(林)-豬”生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖模式的基礎(chǔ)上,應(yīng)不斷延長生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),因地制宜地開發(fā)利用廢棄物資源。如利用沼氣發(fā)電,利用沼液種植農(nóng)作物,利用干濕分離的豬糞生產(chǎn)有機(jī)肥,供無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用。利用新鮮豬糞養(yǎng)蠅蛆,利用發(fā)酵后的豬糞養(yǎng)蚯蚓,再用高蛋白的蠅蛆和蚯蚓養(yǎng)雞、養(yǎng)豬,可以節(jié)約大量蛋白飼料成本。

總之,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依托科學(xué)、成熟、有效的養(yǎng)殖技術(shù),堅持走生態(tài)養(yǎng)殖的道路,養(yǎng)殖業(yè)才能健康、持續(xù)、高效地發(fā)展。

(來源:中國畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng))

羊群混養(yǎng)害處多

有些養(yǎng)羊戶習(xí)慣把公羊和母羊混養(yǎng),任其自由,這樣做弊端有以下幾點。

1混養(yǎng)不利于把握最佳配種時間

公、母羊混在一起飼養(yǎng),必然會自由,可能導(dǎo)致一年四季都有母羊懷孕和產(chǎn)羔,既不利于飼養(yǎng)管理,又不利于胎兒發(fā)育,產(chǎn)出的羔羊往往體質(zhì)較差,成活率低。

比較而言,母羊春季和冬季產(chǎn)羔較好,而冬季產(chǎn)羔又比春季產(chǎn)羔更好。冬季產(chǎn)羔的母羊一般是在7～8月懷孕的,那時青草茂盛,母羊膘情好,排卵多,受胎率高,胎兒發(fā)育好;羔羊斷奶時正趕上天氣變暖,羊能吃上青草,生長發(fā)育快,越冬能力強(qiáng),成活率高,產(chǎn)毛量高。因此,最好平時把公羊和母羊分開飼養(yǎng),在7～8月選定公羊與母羊,這樣能保障母羊12月至來年1月產(chǎn)羔。母羊若在春季產(chǎn)羔,母羊和羔羊在天氣變暖時都能吃上青草,因而母羊奶水充足,羔羊生長發(fā)育快,不需購買大量飼料,成本低。

2混養(yǎng)不利于把握最佳配種對象

羊一般在7～8月齡時性成熟,但此時并不適宜配種,另外老齡羊及病殘羊也不宜配種,只有1.5~7歲的健康羊才適合配種。如果公羊與母羊混養(yǎng)在一起,自由,那么,老弱病殘羊、幼小羊均會懷孕,不僅嚴(yán)重影響對老、弱、病、殘母羊的處理,而且產(chǎn)出的羔羊成活率低,即使生存下來,生長也很緩慢。

3混養(yǎng)不能充分利用良種公羊

一只公羊一般只能15～20只母羊。如果任公母羊自由,免不了無效,多余的重復(fù),會使公羊精力消耗過大,縮短公羊的利用率。

4混養(yǎng)易造成后代血緣不清

自由往往不能肯定羔羊的父親是哪只公羊,致使后代出現(xiàn)近親,失去雜交優(yōu)勢,而且還會發(fā)生遺傳疾病。

5混養(yǎng)影響正常采食

篇10

【關(guān)鍵詞】 九曲溪 水質(zhì)現(xiàn)狀 水質(zhì)預(yù)測 對策

1 引言

“三三秀水清如玉”的九曲溪，發(fā)源于武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)，自西向東，從武夷山市星村鎮(zhèn)竹筏碼頭到武夷宮匯入崇陽溪，由于受不同方向斷裂構(gòu)造控制，形成九曲十八彎，5公里距離內(nèi)流程9.5公里，水流清澈、魚石可數(shù)。九曲風(fēng)光是武夷山風(fēng)景區(qū)的最大特色，具有極高的旅游價值，九曲溪及沿岸是武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)地保護(hù)的核心地帶，而水質(zhì)是保護(hù)的重要內(nèi)容。

2 九曲溪來水水質(zhì)現(xiàn)狀與九曲溪旅游高峰水質(zhì)現(xiàn)狀

九曲溪上游為星村鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)再往上為省控斷面建1：曹墩橋（該段面往上武夷山市環(huán)境功能區(qū)劃定為Ⅰ類水域），水質(zhì)優(yōu)于地表水GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱為Ⅰ或Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)）。上游總?cè)丝?3114人（其中鎮(zhèn)區(qū)5800人，2005年。游客現(xiàn)均住宿度假區(qū)，為九曲溪下游），主要從事水稻、茶葉種植、茶葉加工、旅游工藝品制作以及從事旅游服務(wù)。上游畜禽養(yǎng)殖均為家庭少量散圈養(yǎng)，畜禽糞便多作為農(nóng)家肥使用且沒有污水排放企業(yè)(禁建區(qū))，原國有四新、程墩林業(yè)采育場正開發(fā)建設(shè)為生態(tài)旅游區(qū)，上游生態(tài)環(huán)境將得到更好的保護(hù)。2005年（共六期單數(shù)月份）星村漫水橋段面監(jiān)測數(shù)據(jù)（來源：武夷山市環(huán)境監(jiān)測站協(xié)助景區(qū)管委會監(jiān)測，下文水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)均來源于此）表明，九曲溪來水水質(zhì)除糞大腸菌群略超過Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)外，其余各項指標(biāo)均優(yōu)于Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)2005年五?一和十?一兩個黃金周對九曲溪玉女峰（二曲）段面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，九曲溪水質(zhì)各項指標(biāo)均優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，各項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)(評價指標(biāo)濃度除該指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn))均小于1，符合水域功能要求（武夷山市環(huán)境功能區(qū)劃定九曲溪為Ⅱ類水域）。實際上，除總磷、氨氮、糞大腸菌群三項指標(biāo)超過Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)外，其余各項指標(biāo)均優(yōu)于Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

3 九曲溪旅游高峰水質(zhì)預(yù)測

3.1 九曲溪上游常住人口預(yù)測

九曲溪及上游總長62.8km，多年平均流量24.41m3/s，流域面積534.3km2 (來源：武夷山水文分站，以下水文數(shù)據(jù)均來源于此)。 因武夷山世界遺產(chǎn)保護(hù)工程的需要，九曲溪上游將進(jìn)行部分村莊的拆遷，安置小區(qū)位于鎮(zhèn)區(qū)南面，并提出今后星村鎮(zhèn)區(qū)的居民，只可外遷，不可遷入，星村鎮(zhèn)區(qū)人口將維持在6500人左右。由于鎮(zhèn)區(qū)上游將進(jìn)行部分村莊的拆遷，加上水體有一定的自凈能力,上游區(qū)域環(huán)保要求極高，因而不考慮鎮(zhèn)區(qū)上游人口的變化對九曲溪來水水質(zhì)的影響。

3.2 九曲溪竹筏漂流及天游峰景區(qū)游客人數(shù)預(yù)測

對九曲溪水質(zhì)造成影響的游客主要是竹筏乘客和天游峰景區(qū)游客，因而只對竹筏游客和天游峰景區(qū)游客作一預(yù)測。預(yù)測采用卡口容量法，卡口容量法又稱瓶頸容量，指風(fēng)景區(qū)中游客必游之景點，此景點是景區(qū)游客最集中且是游客必經(jīng)之場所，卡口法通過計算該處最大游客容納量，來推算全景區(qū)的環(huán)境容量。竹筏漂流只有一條通道，天游峰景點的正面登山之路也只有一條巖石道是游客的必經(jīng)之處，所以采用卡口容量法預(yù)測游客人數(shù)。

（1）九曲溪竹筏漂流的游客最大容量

九曲溪水上游線長7500m，竹筏之間的安全距離為50m，每排竹筏乘坐6人，每排竹筏按往返4趟計，則：最大容量＝7500/50×6×4＝3600（人）

（2）天游峰景區(qū)游客最大容量

正面登上天游峰的一條巖石道為卡口，高峰期每分鐘僅允許上10人，一天瀏覽時間以8小時計，則每天游客人數(shù)控制在5000人之內(nèi)。

從2005年兩個黃金周竹筏漂流和天游峰景區(qū)的游客人數(shù)看，平均人數(shù)分別為3618人和5023人。均已突破上述卡口容量。將“通過景點設(shè)卡限票管理來達(dá)到控制人數(shù)的目的”。所以九曲溪水質(zhì)預(yù)測可忽略游客人數(shù)變化。

3.3九曲溪水質(zhì)預(yù)測

2005年10月動工建設(shè)的星村鎮(zhèn)污水處理廠，規(guī)模為日處理污水1500噸，將把鎮(zhèn)區(qū)的生活污水全部處理達(dá)標(biāo)（GB18918－2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1一級A）后排入九曲溪，九曲溪水質(zhì)將有望進(jìn)一步改善。九曲溪水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)選用水體自凈能力較弱時期的2005年十?一黃金周玉女峰段面水質(zhì)最差數(shù)據(jù)。

3.3.1預(yù)測模式

九曲溪為小溪流，溪淺，坡降大（12.1‰），有助于河水與污水處理廠排放的污水混合，因此采用河流稀釋混合模式進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測鎮(zhèn)區(qū)生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放的九曲溪水質(zhì)狀況，所以在原模式方程的基礎(chǔ)上減去現(xiàn)狀污染物排放量CyQy。

模式方程：C＝（CpQp+ChQh-CyQy）/(Qp+Qh)

式中：C―預(yù)測斷面污染物平均濃度，mg/L

Cp―河流污染物現(xiàn)狀濃度，mg/L

Qp―河流流量，m3/s

Ch―污染物排放濃度，mg/L

Qh―廢水排放量，m3/s

Cy―污水污染物現(xiàn)狀濃度，mg/L

Qy―污水現(xiàn)狀排放量，m3/s

3.3.2玉女峰段面水質(zhì)預(yù)測(選取部分地表水主要指標(biāo))

九曲溪十月平均流量16.01 m3/s。污水處理廠環(huán)評之前對生活污水現(xiàn)狀排放濃度作了監(jiān)測。鎮(zhèn)區(qū)生活污水現(xiàn)狀排放量： 5800人，星村鎮(zhèn)自來水廠現(xiàn)日供水1200噸、以排水量90%計（根據(jù)自我體驗法、調(diào)查征詢法得出），則總排水量為：1080t/d （0.3 m3/s），6500人的排水量為：1210.34t/d（0.336 m3/s）。

以CODCr的預(yù)測計算為例：C＝（CpQp+ChQh-CyQy）/(Qp+Qh)

C＝（4.86×16.01＋50×0.336－228.30×0.3）/(16.01+0.336)=1.60(mg/L)

其余水質(zhì)預(yù)測結(jié)果見下表：

從上表可以看出，污水處理廠正式運(yùn)營后，九曲溪水質(zhì)各項指標(biāo)值均有下降，水質(zhì)將有明顯的改善，除糞大腸菌群指標(biāo)略超過Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)外，其余各項指標(biāo)均優(yōu)于Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。實際上，污水處理廠排放的廢水濃度值要小于或等于排放標(biāo)準(zhǔn)，所以實際九曲溪水質(zhì)要比預(yù)測水質(zhì)結(jié)果要好。全年其他時期的水質(zhì)也比預(yù)測的水質(zhì)結(jié)果要好，優(yōu)于Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。

4 九曲溪水環(huán)境保護(hù)對策

九曲溪及上游區(qū)域（屬武夷山世界遺產(chǎn)保護(hù)范圍）應(yīng)禁止建設(shè)包括規(guī)模畜禽養(yǎng)殖及旅館、餐飲業(yè)等可能污染環(huán)境的項目，原有排污企業(yè)必須遷出或關(guān)閉，禁止進(jìn)行包括山地開發(fā)、采石、采礦、取土等任何損害、破壞生態(tài)環(huán)境的建設(shè)活動，做好生活垃圾的清運(yùn)工作，設(shè)立明顯的禁火標(biāo)志，公布禁火規(guī)定。鼓勵農(nóng)戶推廣使用電、液化汽等清潔能源。在九曲溪禁止采集動植物、禁止游泳。盡快落實景區(qū)封閉管理，從而避免可能因危險品運(yùn)輸發(fā)生交通事故和泄漏造成九曲溪污染事故的發(fā)生。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并依規(guī)范對水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測，科學(xué)建檔。

參考文獻(xiàn)

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