導語：如何才能寫好一篇通訊搶修應(yīng)急演練總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年7月21日，一場61年不遇的暴雨侵襲京城。持續(xù)近16小時的強降雨，造成190萬人受災(zāi)，30余萬畝農(nóng)作物遭受不同程度的損失，道路橋梁多處受損，63處主要道路積水，3l處路面塌方，暴雨共造成215起電網(wǎng)故障。

2012年11月4日，延慶地區(qū)遭遇52年來最大暴雪，山區(qū)積雪最深的地區(qū)接近1米。惡劣天氣致使線路結(jié)冰，覆冰導致電力設(shè)施倒桿斷線受損嚴重，造成延慶縣境內(nèi)15條10千伏線路相繼跳閘、斷線，延慶境內(nèi)造成7900戶用戶不能正常供電。由于交通道路不暢、路面積冰、雪大封山等原因，搶險救災(zāi)工作存在較大困難。

在迎戰(zhàn)暴雨和暴雪的過程中，北京電力應(yīng)急指揮體系經(jīng)受了考驗，應(yīng)急指揮體系也隨著逐步完善。

第一時間響應(yīng)

在“7·21”暴雨到來前，北京電力收到氣象預(yù)警信息，立即安排搶修隊伍按照既定布防圖上崗到位，針對防訊重點部位提前布控值守，并梳理核對防汛物資，開展雨前檢查工作。隨著雨勢的發(fā)展，北京市電力公司啟動重大級別應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)撥應(yīng)急物資，連夜緊急支援搶險。21日當天，北京電力共出動298支應(yīng)急搶修隊伍、4300余人對防汛重點設(shè)施的供電線路進行看護。

公司95598電力客戶服務(wù)熱線比度夏期間增加上崗人員30%，保證及時接聽客戶的咨詢、報修來電，向一線搶修隊傳遞故障信息，確保搶修工作及時展開。

房山區(qū)是“7·21”特大暴雨受災(zāi)最嚴重的地區(qū)。災(zāi)害發(fā)生后，房山供電公司全體人員披掛上站，沖向一線。很多員工接到命令后，連夜趕往公司受命；一些人的車輛被水淹了，冒著生命危險棄車逃生，蹚水前行；夫妻倆兒值守在變電站，不離不棄，執(zhí)行上級調(diào)度指令……僅用一天時間就恢復(fù)了磁家務(wù)變電站的供電，7月22日房山區(qū)主網(wǎng)就恢復(fù)正常運行。7月27日，房山區(qū)供電全線恢復(fù)，落實了市委市政府“全力保證災(zāi)區(qū)人民通電、通水、通路、通訊”的要求。

為盡快解決受災(zāi)群眾安置問題，暴雨過后，北京電力組織440人，在短短9天內(nèi)完成43處安置點、5731間安置房的供電任務(wù)。

“我們奮斗在搶險一線的員工們?nèi)蝿谌卧?，冒著危險進行作業(yè)，沒有一個人抱怨退縮，這讓我很驚訝，也很感動。”房山供電公司協(xié)助安全生產(chǎn)發(fā)策的副總工程師游良愚在憶及“7·21”搶修時仍感慨萬千。

同樣地，在延慶雪情發(fā)生后，延慶供電公司迅速行動，將應(yīng)急預(yù)警提高至一級，公司領(lǐng)導、相關(guān)管理人員及運行人員全部到崗到位，迅速展開事故應(yīng)急搶修工作。

皚皚白雪，電力員工們在冰天雪地里一走就是幾個小時不停歇，由于未佩戴墨鏡，幾個年長的老師傅都發(fā)生了瞬間“雪盲”情況，但這些并未影響搶修的進程。經(jīng)過50個小時分秒必爭的供電搶修，延慶地區(qū)大部分停電用戶都恢復(fù)了供電。

北京電力面對災(zāi)情，迅速響應(yīng)，有序組織，為搶險救災(zāi)和百姓生活第一時間提供電力保障的努力，得到了社會廣泛的認可?！皼]有水可以空投，可如果斷了電就中斷了跟外界的聯(lián)系。我們每天都在跟電接觸，從來沒覺得這么重要，這次深刻感受到電力就是生命線！”北京房山區(qū)宣傳部長趙佳琛到北京電力答謝時表示。他代表房山區(qū)委、區(qū)政府及全區(qū)百萬人民，向北京電力贈送了“‘三有’筑大愛‘四通’連民心”的錦旗和感謝信。

1月10日，北京市人民政府辦公廳在北京會議中心召開抗擊“7·21”特大自然災(zāi)害總結(jié)表彰大會，北京電力房山供電公司被評為先進集體。

不斷提升應(yīng)急處置能力

“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪，既是對北京電力的應(yīng)急體系考驗，也為北京電力提供了完善應(yīng)急管理體系的最好實戰(zhàn)經(jīng)驗。據(jù)北京電力應(yīng)急指揮處處長仇晉介紹，2012年，通過總結(jié)經(jīng)驗教訓，北京電力采取了諸多措施以完善應(yīng)急指揮體系，全力保障北京市全社會用電需求。

技術(shù)支撐不斷完善

2012年北京電力開發(fā)了應(yīng)急指揮系統(tǒng)，把所有電網(wǎng)、生產(chǎn)、客戶、搶修隊伍的布點、物資布點等信息都匯總到一個系統(tǒng)。通過這一系統(tǒng)，來輔助應(yīng)急搶修過程中的決策和指揮。

“技術(shù)手段上，還包括通訊手段，我們完善相應(yīng)的視頻，所有的變電站，重要的輸電線路都有視頻監(jiān)控，圖像可以回傳。受災(zāi)的影響程度，可以通過視頻提前預(yù)判，如果輸電線路覆冰覆雪，我們通過視頻可以判斷是否影響運行。這些都有助于決策?！背饡x說。

針對災(zāi)害天氣修訂相應(yīng)專項預(yù)案

2012年，北京電力把“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪中的應(yīng)對過程總結(jié)出的經(jīng)驗和不足在預(yù)案中加以明確，所有的預(yù)案都下發(fā)到各公司。今年幾次降雪發(fā)生后，北京電力和各下屬公司按照預(yù)案進行救災(zāi)搶修，災(zāi)情應(yīng)對較為順利。

此外，北京電力還實行專項應(yīng)急演練。演練采取無腳本演練，也就是事先不告訴演練題目，突然襲擊。演練開始后，由領(lǐng)導定題，各單位開始應(yīng)對，應(yīng)急處考察其應(yīng)對過程是否符合預(yù)案，是否符合流程的規(guī)定。通過這些專項演練，北京電力應(yīng)急搶險能力大為提高。

成立應(yīng)急搶修中心

為了有效提升應(yīng)急搶修的速度，北京電力成立了應(yīng)急搶修中心，由專業(yè)的搶修隊伍組成。仇晉對本刊記者說，“7·21”暴雨中，“我們發(fā)現(xiàn)，某些特殊情況下，普通人員無法進入現(xiàn)場，必須操作特殊設(shè)備，特殊車輛才能進入。所以我們成立了一個專門的應(yīng)急隊伍，是我們公司的先遣隊，大災(zāi)大險的時候，其他人進不去，由他們先期通過駕駛沖鋒舟、水陸兩棲車、雪地摩托等這些特種裝備進入災(zāi)區(qū)。先遣隊及時到達現(xiàn)場，可以極大提高救災(zāi)的效率?！?/p>

篇2

壓力容器事故應(yīng)急預(yù)案

為保證公司、社會及職工生命財產(chǎn)安全，在事故、事件發(fā)生時，能迅速做出響應(yīng)，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制、處理，最大限度的減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經(jīng)濟損失，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援組織機構(gòu)

公司成立應(yīng)急救援指揮中心，負責公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮。

二、應(yīng)急救援崗位職責

1、應(yīng)急救援總指揮崗位職責

1）組織制訂壓力容器事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2）負責現(xiàn)場人員、資源配備，應(yīng)急隊伍的調(diào)動。

3）確定現(xiàn)場指揮人員。

4）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。

5）批準本預(yù)案的啟動與終止。

6）事故狀態(tài)下確立辦公室、安全保衛(wèi)組、安全消防組、醫(yī)療救護組、后勤救護組、事故分析調(diào)查組、通信聯(lián)絡(luò)組、善后工作組等內(nèi)部機構(gòu)及工作職責和各級人員的職責。

7）壓力容器事故的上報工作。

8）負責保護現(xiàn)場及相關(guān)物證、資料。

9）組織應(yīng)急救援的演練。

10）接受政府的指令和調(diào)動。

2、應(yīng)急救援副總指揮崗位職責

1）協(xié)助應(yīng)急救援總指揮工作。

2）向應(yīng)急救援總指揮提出對策和建議。

3）保持與現(xiàn)場指揮人員的直接聯(lián)絡(luò)。

4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需物資、設(shè)備以及支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。

3、現(xiàn)場指揮部工作職責

1）對壓力容器事故現(xiàn)場的危險情況進行及時評估并隨時上報現(xiàn)場指揮部。

2）傳達和落實現(xiàn)場指揮部的指令和安排、承上啟下保證現(xiàn)場救援有條不紊的進行。

3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援各組的工作，保持相互溝通，快捷有效的按程序?qū)嵤┚仍?/p>

4、安全保衛(wèi)組工作職責

1）做好現(xiàn)場保護和警戒工作，在保證應(yīng)急救援的同時盡量保護現(xiàn)場。

2）必要時協(xié)助指揮部負責事故周圍危險區(qū)域人員的疏散和撤離。

3）維持救援現(xiàn)場的秩序

4）負責通信保障。

5、安全消防組工作職責

1）負責將傷員撤離危險區(qū)域。

2）采取有力措施切斷事故發(fā)展鏈條，控制事故危險源的發(fā)展和擴大。

3）負責壓力容器的搶修和應(yīng)急設(shè)備的監(jiān)測等工作。

6、后勤救護組工作職責

1）負責后勤物資的供應(yīng)，包括應(yīng)急救援保障，技術(shù)資料，應(yīng)急設(shè)備和物資，通信設(shè)備及資金等。

2）提供現(xiàn)場后勤保障服務(wù)，負責傷員現(xiàn)場救護和送往醫(yī)院。

7、設(shè)備搶修組工作職責：負責現(xiàn)場設(shè)備搶修及設(shè)備保障。

三、應(yīng)急設(shè)備：

1、營救設(shè)備：救援服務(wù)車，干粉滅火器、消防沙。

2、通信設(shè)備：對講機、手持話筒、電話、傳真等。

3、個人防護設(shè)備：防護服、安全帽、安全帶、防滑靴、防砸鞋、絕緣鞋、手套、防護眼鏡等。

4、醫(yī)療設(shè)備：救護車、擔架、夾板、急救箱等。

5、文件資料：壓力容器使用維修說明書、電氣原理圖及敷線圖、基礎(chǔ)圖、安裝拆卸工藝及有關(guān)計算機內(nèi)存儲信息等。

四、危險辯識與災(zāi)害后果預(yù)測

本公司壓力容器，主要為車間生產(chǎn)提供壓力的空氣壓縮機、干燥器、儲氣罐、油水分離器、液氣分離器，壓力容器事故限壓力容器爆炸事故。

五、預(yù)警和預(yù)防機制：

依公司各類特種設(shè)備安全操作規(guī)程。由生產(chǎn)技術(shù)部負責監(jiān)督檢查。

六、應(yīng)急響應(yīng)：

1、由壓力容器事故引起火災(zāi)/爆炸事件時現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告，接警人員或值班守衛(wèi)人員聽到或接到報警后，立即向公司總經(jīng)理和區(qū)消防隊報告：

（1)火警電話：119；

（2）講清門牌號碼、單位、著火的部位；

（3）講清什么物品著火、火勢大小；

（4）講清報警用的電話號碼和報警人姓名；

（5）報警后要留人，并到路口迎接消防車。

2、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導小組立即安排行動計劃，并立即趕到現(xiàn)場指揮救災(zāi)工作。

3、現(xiàn)場應(yīng)立即停止作業(yè)，關(guān)閉設(shè)備、電源，選用一切有效措施進行降溫和阻隔火路，盡量避免火勢蔓延。

4、如涉及液化氣鋼瓶泄漏必須謹慎處理，將鋼瓶移至安全區(qū)域再進行處置。操作時要注意

鋼瓶內(nèi)壓，預(yù)防開裂和爆炸的危險。如果泄漏發(fā)生在接頭、閥門、減壓裝置等附件處，應(yīng)使用專用工具消除。如果泄漏發(fā)生在液位以下，應(yīng)盡可能改變鋼瓶位置，使鋼瓶內(nèi)只泄出氣體，同時冷卻鋼瓶減壓。

5、火勢較大，控制困難，所有人員應(yīng)立即撤離，如有影響鄰近單位時，應(yīng)由安全保衛(wèi)組立

即通知鄰近企業(yè)和社區(qū)、行人。

6、各課長立即根據(jù)疏散指示將所有無關(guān)人員和車輛撤離至安全區(qū)域，各部門主管負責清點

本部門員工人數(shù)，如人數(shù)不符，則應(yīng)立即查明原因或安排進行搜救工作。所有救災(zāi)工作必須考慮到人員的安全。

7、安全保衛(wèi)組應(yīng)安排設(shè)置隔離區(qū)，將無關(guān)人員隔離至安全地帶

8、安排專人在救護車到達之前的急救工作，引導救護車的到達，為增援救援的外來機構(gòu)到

達，指引安排必要的通道，協(xié)助救護人員的工作，隨時報告?zhèn)咔闆r。

9、可能的情況下，迅速將把火場周圍的可燃物品、貴重物品和重要資料轉(zhuǎn)移到安全地方，

初期火災(zāi)時，把燃燒物移到空曠的地方。

10、利用一切設(shè)施進行回收泄漏的物料，控制外溢物料的蔓延擴大，清理消防救援通道，保持暢通。

11、對消防處理產(chǎn)生的廢棄物及時進行清理，按照環(huán)保要求進行處理，防止造成污染。

12、若鄰近單位發(fā)生火災(zāi)/爆炸事件時，在判斷清楚具體情況后，公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導小組啟動預(yù)案，避免其影響擴大到本公司。

13、救火時應(yīng)特別注意以下事項：

（1）油類或電線起火時，應(yīng)以砂物撲滅，不可用水灌救。

（2）衣服著火時，應(yīng)立即在地上打滾。

（3）必須將人員安全作為第一保護要則，先救人、后救物。搶救物品時，應(yīng)先救帳冊、憑證、重要文件或貴重物品。

（4）在救火時，應(yīng)用濕毛巾、濕布掩住口鼻。

（5）如大火封住出口時，被困人員應(yīng)利用繩索從窗口逃生。

（6）處于煙火包圍中時，應(yīng)俯身行走、貼地面匍匐前進。

（7）對于在火災(zāi)中受傷的人員，須及時聯(lián)系和救治。

七、應(yīng)急技術(shù)和現(xiàn)場處置措施

1、疏散、撤離程序

當易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故發(fā)生后，危及到現(xiàn)場及廠區(qū)附近安全時，應(yīng)立即撥打119、110、120求助，啟動疏散程序。該程序的啟動是在應(yīng)急救援部門未到現(xiàn)場前采取的應(yīng)急行動。當應(yīng)急救援部門到達現(xiàn)場后，按照地方應(yīng)急救援部門的救援程序?qū)嵤┤藛T疏散、撤離。當事態(tài)發(fā)展超出控制時，并按事故上報程序迅速向上一級報告。

1.1廠區(qū)人員緊急疏散程序

（1）第一負責人：廠區(qū)最高領(lǐng)導者；第二負責人：廠區(qū)安全管理員。

（2）廠區(qū)現(xiàn)場人員應(yīng)按照廠區(qū)標明的逃生路線，撤離到廠區(qū)外緊急集合點，并對人員進行清點。一方面報告應(yīng)急辦公室，同時向安全地點轉(zhuǎn)移。

1.2附近居民緊急疏散程序

（1）通知地方政府，通告并指導附近居民進行疏散。

（2）疏散路線應(yīng)最大限度的避開危險源，發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏事故和火災(zāi)事故的疏散集合點應(yīng)確定在位于泄漏事故點的上風口。

（3）疏散時撤離要迅速,行動要有秩序。

2、易燃易爆介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理

2.1一般處理原則：

（1）迅速切斷易燃易爆介質(zhì)來源，管道發(fā)生泄漏時，若時間允許，應(yīng)在第一時間內(nèi)杜絕危險區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。

（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。

（3）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作。

（4）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療。

（5）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行易燃易爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報。

（6）及時制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等），并組織實施。

（7）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、噪音等人身傷害。

（8）確認發(fā)生管道易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故后，安全、生產(chǎn)運行管理部門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導小組，啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。

（9）發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當立即啟動消防預(yù)案,實施人員搶救。

2.2一般搶修技術(shù)措施

（1）當發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏時，應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動火作業(yè)，應(yīng)注意避免過猛、過急、敲打等動作，防止電器開?？赡芤l(fā)的火種。

（2）視火情嚴重程度和燃燒物質(zhì)，以及可利用的滅火器材，采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。

3、應(yīng)急救援的其他工作

3.1嚴格保護事故現(xiàn)場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護事故現(xiàn)場物證。

3.2搶險人員應(yīng)佩帶職責標志，搶險現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)易燃易爆介質(zhì)泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標志，并隨時監(jiān)測周圍環(huán)境的易燃易爆介質(zhì)濃度，無關(guān)人員不應(yīng)入內(nèi)。

3.3操作人員進入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護用具，并嚴禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護，不應(yīng)單獨操作。

（3）疏散時撤離要迅速,行動要有秩序。

2、易燃易爆介質(zhì)泄漏、火災(zāi)、爆炸的應(yīng)急處理

2.1一般處理原則：

（1）迅速切斷易燃易爆介質(zhì)來源，管道發(fā)生泄漏時，若時間允許，應(yīng)在第一時間內(nèi)杜絕危險區(qū)域內(nèi)的一切火源和電源。

（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，設(shè)置警示標志，同時設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，應(yīng)杜絕火源、切斷電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故。

（3）迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作。

（4）事故現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療。

（5）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行易燃易爆介質(zhì)體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報。

（6）及時制定事故的搶修維修方案（滅火、堵漏等），并組織實施。

（7）現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護，避免燒傷、噪音等人身傷害。

（8）確認發(fā)生管道易燃易爆介質(zhì)大量泄漏事故后，安全、生產(chǎn)運行管理部門立即通知單位應(yīng)急領(lǐng)導小組，啟動相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。

（9）發(fā)生火災(zāi)或爆炸應(yīng)當立即啟動消防預(yù)案,實施人員搶救。

2.2一般搶修技術(shù)措施

（1）當發(fā)生易燃易爆介質(zhì)泄漏時，應(yīng)迅速通知一切可能危及安全區(qū)域的動火作業(yè)，應(yīng)注意避免過猛、過急、敲打等動作，防止電器開?？赡芤l(fā)的火種。

（2）視火情嚴重程度和燃燒物質(zhì)，以及可利用的滅火器材，采用冷卻、隔離、窒息、抑制方法滅火。

3、應(yīng)急救援的其他工作

3.1嚴格保護事故現(xiàn)場，采取拍照、攝像、繪圖、采樣等方法記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保護事故現(xiàn)場物證。

3.2搶險人員應(yīng)佩帶職責標志，搶險現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)易燃易爆介質(zhì)泄漏程度確定警戒區(qū)并設(shè)立警示標志，并隨時監(jiān)測周圍環(huán)境的易燃易爆介質(zhì)濃度，無關(guān)人員不應(yīng)入內(nèi)。

3.3操作人員進入警戒區(qū)前應(yīng)按規(guī)定穿戴防靜電服、鞋及防護用具，并嚴禁在作業(yè)區(qū)內(nèi)穿脫和摘戴。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)有專人監(jiān)護，不應(yīng)單獨操作。

3.4警戒區(qū)內(nèi)應(yīng)無煙火；不得使用手機等通信工具及非防爆型的機電設(shè)備及儀器、儀表等；夜間搶險現(xiàn)場照明須采用安全照明燈。所有車輛必須佩帶防火帽，除搶險車輛外其他車輛一律不許進入現(xiàn)場。

3.5應(yīng)對作業(yè)點進行易燃易爆介質(zhì)檢測。當易燃易爆介質(zhì)濃度在爆炸極限范圍以內(nèi)時，應(yīng)強制通風，降低濃度后方可作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保證人員疏散通道及消防通道暢通，滅火器材專人到位。

八、應(yīng)急保障

1、通訊保障：公司采用移動電話聯(lián)系及固定電話聯(lián)系方式，在必要時由后勤救護組配備對講機進行公司內(nèi)部聯(lián)系。內(nèi)、外部聯(lián)系方式見附件《環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急通訊錄》。

2、后勤救護應(yīng)急保障：

公司依各廠區(qū)、各部門選定義務(wù)消防人員，具體人員分工及職責依照突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組、工作小組對應(yīng)的人員及職責進行應(yīng)急救援。其召集應(yīng)急通訊方式依附件《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通訊錄》。

3、公司成立后勤救護工作小組，包括公司現(xiàn)有客車、貨車，在遇緊急情況時，無條件優(yōu)先

安排應(yīng)急工作。

3.1公司每個生產(chǎn)車間及辦公樓總臺處隨時準備急救藥箱及并常備藥品，以備應(yīng)急使用。

3.2安環(huán)部對公司消防設(shè)備如滅火器、消防栓、消防沙等進行日常維護、巡查，并保持所有消防設(shè)備完備可用并合理布局，確保消防通道通暢。公司守衛(wèi)組應(yīng)維護和保持廠區(qū)廣場應(yīng)急消防通道通暢。

3.3生產(chǎn)技術(shù)部設(shè)備搶修組應(yīng)按設(shè)備管理要求，準備隨時可用的工具、應(yīng)急備件，以備應(yīng)急時使用。

4、應(yīng)急物資保障：公司常備應(yīng)急保障物資，并保證最低數(shù)量保障應(yīng)急使用

4.1應(yīng)急藥箱：

（1）外傷藥：創(chuàng)可貼，橡皮膏、醫(yī)用酒精、鑷子、剪刀、滅菌紗布，脫脂棉球、雙氧水，云南白藥、紅紫藥水，止血帶等

（2）解暑藥、退熱藥。霍香正氣水、去痛片、阿司匹林。

（3）胃腸道感染。瀉立停、口腹抗生素。

（4）抗生素：阿莫西林、羅紅霉素、左氧弗沙星

（5）心臟病救急藥：如速效救心丸、心得安（普奈洛爾）

4.2企業(yè)藥箱由后勤專門負責，各車間備藥箱由安全專責負責，各備一個藥箱。外傷藥、解暑退燒藥及胃腸道感染藥總務(wù)應(yīng)備20人/份以備用。

4.3藥箱保管人要經(jīng)過初級救護訓練，能夠進行一般包扎和了解非處方藥品的使用常識，緊急救護藥品的使用方法。

4.4公司應(yīng)保持至少10人的在職急救員，請具資質(zhì)醫(yī)院進行培訓，最新急救資格人員名單見附件。

九、應(yīng)急宣傳教育、培訓與演練

1、公司每年組織一次模擬演習。

2、開展事故應(yīng)急演練時，演練必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。

3、每次應(yīng)急演練的程序安排及注意事項，必須列出詳細演練計劃，并采用公司管制文形式各部門。

4、公司應(yīng)急演練記錄，應(yīng)現(xiàn)場拍攝演練過程照片，根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。并要求一周內(nèi)在公司各分廠公告宣傳欄上進行文宣，促進各部門員工對應(yīng)急預(yù)案的全面認知。

十、事故現(xiàn)場保護及調(diào)查

1、事故現(xiàn)場的保護

（1）除因搶救傷員和控制事態(tài)發(fā)展外，安全保衛(wèi)組負責在事故調(diào)查尚未進行之前，任何人不得破壞和改變現(xiàn)場。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及相關(guān)單位和人員應(yīng)當保護好事故現(xiàn)場。確因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

（2）事故相關(guān)的證據(jù)收集與保全。

2、生產(chǎn)技術(shù)部負責事故調(diào)查。

3、情況調(diào)查

向事故發(fā)生單位主要負責人及其相關(guān)人員詢問關(guān)于事故發(fā)生前后及事故過程的情況，主要內(nèi)容有：（1）有關(guān)人員基本情況；（2）設(shè)備運行情況：設(shè)備是否正常，是否有超溫、超壓、超載、超速、變形、泄（滲）漏、異常響聲、安全附件及保護裝置失效等異常情況；（3）運行管理及作業(yè)人員的操作情況；（4）現(xiàn)場應(yīng)急措施及應(yīng)急救援情況；（5）其他情況。

4、資料調(diào)查

生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)當主動提供事故發(fā)生前后特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、檢驗、使用等檔案資料、運行記錄和相關(guān)會議記錄（包括工作日記）。調(diào)查組重點查閱以下資料。

4.1特種設(shè)備的生產(chǎn)檔案資料。特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、強度、材料的選用情況；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置的制造質(zhì)量情況；型式試驗、安裝、改造、維修質(zhì)量情況，并對特種設(shè)備損壞造成的影響進行分析。

4.2特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置定期檢驗情況及存在問題整改情況。

4.3安全責任制、相關(guān)制度落實情況。

4.4使用單位對存在事故隱患的整改情況。

5、現(xiàn)場調(diào)查

5.1仔細勘察記錄各種現(xiàn)象，并進行必要的技術(shù)測量。記錄特種設(shè)備的承壓、承重部件、事故發(fā)生部位及周圍設(shè)施損壞情況，要注意檢查安全附件及安全保護裝置等情況。

5.2人員傷亡情況的調(diào)查，設(shè)備本體及部件損壞情況調(diào)查。

5.3安全附件、安全保護裝置、附屬設(shè)備（施）損壞情況的調(diào)查。

5.4事故發(fā)生過程中采取應(yīng)急措施與應(yīng)急救援情況。

5.5需要調(diào)查的其他情況

篇3

1.1現(xiàn)場安全監(jiān)督應(yīng)具備的條件

(1)現(xiàn)場安全員熟悉人員、設(shè)備及作業(yè)流程。

(2)具備通訊工具(手機、報話機等)及有關(guān)通訊錄。

(3)配置安全帽、防凍(滑)靴、登山杖等個人防護用品。備有安全監(jiān)察設(shè)備(相機等)，急救箱及藥品，應(yīng)急照明器具，充足的保暖設(shè)施及食物。

1.2安全監(jiān)督處置程序

(1)指揮中心成立安全監(jiān)督組，明確安全巡查組、現(xiàn)場安全員，以及他們的聯(lián)系方式。

(2)明確安全監(jiān)督方案。明確與巡線組聯(lián)系的安監(jiān)人員，使二者保持信息暢通。搶修組在每個搶修作業(yè)點設(shè)置安全員，實施旁站監(jiān)督，與搶險作業(yè)人員同進同出。安全巡查組實施網(wǎng)格化監(jiān)督，巡查復(fù)雜、重點作業(yè)面。

(3)明確現(xiàn)場安全搶險要點及注意事項。

(4)《安全巡視、搶險要點及注意事項》，并要求組織開展安全教育。

(5)根據(jù)具體情況攜帶安全、勞保、急救物品，現(xiàn)場安全員、安全巡查人員按照安排開展現(xiàn)場安全監(jiān)督。

(6)監(jiān)督方案落實，提出風險控制措施建議，及時消除隱患，制止違章和不符合規(guī)范的工藝。

(7)現(xiàn)場立即匯報安全事件，當日及時反饋安全監(jiān)督信息。

(8)通報安全事故(事件)、違章信息，形成安全監(jiān)督意見并督促落實。

(9)監(jiān)督整改措施在各相關(guān)施工作業(yè)面的落實情況。

1.3安全事故(事件)、不符合項處置措施

(1)協(xié)助迅速確定事件發(fā)生的準確位置、可能波及的范圍及災(zāi)害程度，并設(shè)立危險警戒區(qū)域，嚴禁與應(yīng)急處置無關(guān)的人員進入。

(2)現(xiàn)場負責人發(fā)現(xiàn)有人員受傷或施救困難時，及時撥打120、110、122等報警電話，詳細說明事發(fā)地點、災(zāi)害程度、人員傷亡情況、聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。

(3)現(xiàn)場安全員即時將匯報信息上報給指揮中心安全監(jiān)督組負責人。匯報信息包括：事故發(fā)生的時間、地點，事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計，設(shè)備損壞的初步情況，事故發(fā)生原因的初步判斷。報告后，若事故出現(xiàn)新情況，應(yīng)當及時補報。

(4)發(fā)現(xiàn)方案、措施不落實，安全履責不到位，隱患、違章及工藝不規(guī)范等不符合項，應(yīng)立即指正，并監(jiān)督落實整改措施。

(5)發(fā)現(xiàn)工作班成員違章向現(xiàn)場負責人匯報，發(fā)現(xiàn)負責人違章向安全巡查組聯(lián)系人匯報。

(6)安全風險較大時，可依據(jù)實際情況立即停止工作，采取緊急措施并要求人員撤離。

(7)整改措施未落實或現(xiàn)場安全風險較大時，應(yīng)匯報現(xiàn)場總指揮，由現(xiàn)場總指揮決定是否臨時中斷工作，經(jīng)采取措施后方可恢復(fù)工作。

(8)對違章且拒不改正的工作人員應(yīng)立即終止其工作。

2現(xiàn)場交通管理的主要做法與要點

在抗冰搶險期間，現(xiàn)場車輛的行車環(huán)境較為惡劣，通常會出現(xiàn)道路濕滑、結(jié)冰難行等困難，加之搶險車輛往來頻繁，尤其需要注意安全。因此，需確定專人來承擔搶修期間重點交通線路的現(xiàn)場交通指揮和安全保障工作。與此同時，現(xiàn)場指揮人員還需克服山間路線長、危險地段多、搶修時間緊、人員配備少、工作時間長、吃住條件差和天氣寒冷、睡眠不足等困難，合理調(diào)度上山下山車輛，安全高效地開展車輛指揮協(xié)調(diào)工作，才能為搶修工作的安全有序進行提供良好的交通保障。

2.1現(xiàn)場應(yīng)具備的條件

(1)具備無線上網(wǎng)功能的手提電腦(用于車輛GPS定位)、對講機等通訊工具及有關(guān)通訊錄。

(2)具備應(yīng)急照明器具、急救箱及藥品、必要的干糧或食物等。

(3)具備安全帽、登山鞋、登山杖、防雨(保暖)服等個人防護用品。

(4)具備必要的麻袋、草包、石子等防滑材料。

(5)具備夜間閃光警示燈、反光警示圍欄、彩旗、哨子等警示用品。

(6)具備“交通指揮”和“安全監(jiān)督”字樣的紅袖標。

2.2現(xiàn)場交通管理要點

(1)應(yīng)急響應(yīng)機制啟動后，可立即組織交通安全管理人員趕赴搶修現(xiàn)場，隨后根據(jù)實際需要分批增援、換班。迅速組建車輛指揮機構(gòu)，立即進行現(xiàn)場勘查，并協(xié)調(diào)搶修所在地的交警部門，制訂交通安全管理方案，實施搶修現(xiàn)場交通統(tǒng)一管理。

(2)迅速組織人員勘查現(xiàn)場道路情況，確定交通管控路段是否要實行單向行駛或按時分批通行。設(shè)立兩端往返點，查明中間危險地段、泥濘地段、特殊方式行駛地段等位置，確定中間協(xié)管位置及人員配置。

(3)采取有針對性的交通安全管理措施。在道路要口、危險地段、泥濘地段設(shè)專人把守，使每個點都有專人監(jiān)護、24小時輪流值班，提醒并指導駕駛員安全行車、協(xié)助打滑車輛通過泥濘地段。嚴格控制車輛進出，要求所有車輛必須服從指揮，對違反規(guī)定或不聽從指揮的駕駛員，應(yīng)立即予以制止；對已造成交通擁堵等后果的車輛，必要時可強行拖離，并利用各種渠道予以通報批評。如有需要可設(shè)置車輛單行路段，以避免車輛擁堵。如出現(xiàn)不同單位車隊交叉通行且道路狹窄的情況，則應(yīng)實施上下山單向通行措施，以提高通行效率。要注意加強交通體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，配置對講機，以便于信息溝通。

(4)有效落實危險點防范措施?，F(xiàn)場泥濘路段需及時進行處理，以加快道路通行效率和安全性。如在泥濘路段鋪設(shè)草墊、碎石，以防止車輛打滑；在狹窄、急轉(zhuǎn)等危險路段設(shè)置彩旗，予以警示；夜間則在危險路段設(shè)置反光警示圍欄、道路指引牌、警示燈等，以起到警示和提醒作用。

(5)現(xiàn)場負責人發(fā)現(xiàn)有人員受傷或交通事故等情況自己又沒法處理時，應(yīng)及時撥打120、110、122等報警電話，詳細說明事發(fā)地點、災(zāi)害程度、人員傷亡情況、聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。以上舉措在寧波地區(qū)抗冰搶險過程中起到了重要作用，經(jīng)各方努力和配合，現(xiàn)場交通秩序井然有序，未發(fā)生擁堵現(xiàn)象和交通安全事件，有力地保證了施工人員、物資和工器具的及時、安全輸送。

3抗冰搶險后的一些工作建議

3.1對已修復(fù)線路安排全面檢查

開展登桿巡查，檢查設(shè)備本體及通道遺留缺陷，重點關(guān)注桿塔螺絲緊固、導線壓接、導線打繞及燈籠現(xiàn)象、附件銷釘?shù)惹闆r，實施測溫，關(guān)注壓接質(zhì)量，保留圖像資料。盡早結(jié)合技改、大修工作安排改造或停電檢修。

3.2開展覆冰斷線專項分析，提高抗冰災(zāi)應(yīng)急能力

(1)專題分析線路覆冰斷線、倒塔、冰閃、地線覆冰閃絡(luò)，逐條確定整改措施。

(2)進一步研究覆冰成因，排查類似風險線路，安裝完善覆冰檢測等監(jiān)測裝置，結(jié)合運行經(jīng)驗，提供設(shè)計及施工建議。研究無信號區(qū)域光纜接入與信號衰減的矛盾，提高監(jiān)測裝置的安裝選擇性及使用可靠性。

(3)在重點區(qū)段開展桿塔覆冰后不平衡張力計算，確定技改措施或建議，核定不平衡張力條件下的登桿條件。

(4)研究在斷線情況下，為防止事故擴大，防倒塔拉線設(shè)置的基本原則及危塔放倒的可行方案。

3.3結(jié)合應(yīng)急基干隊伍建設(shè)，補充應(yīng)急裝備

(1)綜合考慮各種應(yīng)急狀況下應(yīng)急裝備的補充和完善，明確倉庫及管理要求，尤其是應(yīng)急基干隊伍的單兵裝備，應(yīng)盡早結(jié)合抗冰過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行明確并配置。

(2)配備3G視頻裝置，滿足反違章稽查及應(yīng)急管理需求。

(3)完善車輛應(yīng)急裝備，按需要補充防滑鏈、照明、步話機、視頻監(jiān)控等裝備。

(4)補充完善覆冰登桿防墜裝置，如登桿防墜雙鉤、繩索式速差防墜器、普通速差防墜器等。對于部分電源不夠充分的設(shè)備(含手機)，補充移動充電設(shè)備、車載逆變器配充電頭。

(5)考慮對應(yīng)急基干人員、特巡人員配備GPS定位系統(tǒng)及海事衛(wèi)星電話，以掌握人員的具置信息，及時進行通信聯(lián)絡(luò)。

3.4提高應(yīng)急科技貯備及能力

開展輸電線路防覆冰專題研究，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，開展或參與地線震動除冰技術(shù)、移動式除冰裝備、現(xiàn)場影視傳輸系統(tǒng)、透霧影像設(shè)備等先進課題的研究或技術(shù)應(yīng)用。

3.5提高車隊應(yīng)急處置水平

篇4

【關(guān)鍵詞】電力應(yīng)急管理；電力突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

引言

眾所周知，電力系統(tǒng)更容易受到自然環(huán)境的影響，電力系統(tǒng)的災(zāi)難也是全世界內(nèi)很經(jīng)常發(fā)生的。在我國，臺風等自然災(zāi)害往往會造成停電事故，嚴重影響人們的生產(chǎn)和生活。因此，必須重視電力系統(tǒng)重大災(zāi)害，對各類災(zāi)害的分類實施，發(fā)現(xiàn)電力應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問題，然后提出解決方案和相應(yīng)的解決措施，盡可能減少損失，只有這樣才能保證正常運行的電力，確保企業(yè)經(jīng)濟效益和人們的日常生活。

1電力應(yīng)急管理的重要性

電力系統(tǒng)對現(xiàn)代社會的重要性使得電力應(yīng)急管理具有不可估量的價值。電力應(yīng)急管理對社會的穩(wěn)定、電力部門的管理技術(shù)和居民的便利性有著重要的意義。

1.1有利于維護社會的穩(wěn)定

電力在今天的生產(chǎn)和生活中起著重要的作用，但對電力的依賴也相應(yīng)增加。特別是對于城市來說，一旦出現(xiàn)大停電，它會失去動力而癱瘓，不利于社會穩(wěn)定。因此，要想解決好突發(fā)電力事件，必須提高電力應(yīng)急管理能力，消除障礙，減少損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2有利于提升電力部門的管理技術(shù)

電力作為現(xiàn)代社會的動力源泉，在人們的日常生活中扮演著重要的角色。但電力應(yīng)急管理是一項技術(shù)活，考驗電力部門的能力。在電力部門應(yīng)急電源的過程中，找出原因，總結(jié)經(jīng)驗，改進電力應(yīng)急管理技術(shù)本身，以便更好地處理和預(yù)測電力突發(fā)事件，從而提高自身的競爭力。

1.3有利于保障居民的正常生活

電力事故最直接的影響是居民，給他們的生產(chǎn)生活帶來不便。因此，有必要加強相關(guān)部門應(yīng)對應(yīng)急電源的能力，提高電力應(yīng)急管理能力，全力保障居民用電安全，這是提高電力應(yīng)急管理的最終目標。

2電力應(yīng)急管理存在的問題

應(yīng)急管理水平在一定程度上反映了一個國家應(yīng)對突發(fā)事件的能力，可以說是國家軟實力的重要體現(xiàn)。中國的電力急救管理體制的不斷完善和系統(tǒng)化，取得了較好的效果，但在成長的過程中難免會出現(xiàn)各種問題，我們必須認真分析這些問題，并提出了一些處理措施，只有這樣才能促進電力急救管理能力。（1）對電力應(yīng)急管理的認識不足。人們對電力的依賴程度不斷增加的同時，自然災(zāi)害對電力系統(tǒng)的破壞程度也越來越高，相關(guān)單位沒有足夠的認識，對應(yīng)急管理系統(tǒng)完善建設(shè)的重要性不夠重視，但在最近幾年有所改善，也開始了這方面的工作。然而，一些單位的工作不夠深入，特別是農(nóng)村電力單位。工齡長的員工思想力量相對落后，就是不適應(yīng)新的管理模式，根據(jù)工作經(jīng)驗永遠以自身的為主要根本；員工應(yīng)對急救力量沒有足夠的經(jīng)驗，對基礎(chǔ)知識的缺乏和電力設(shè)備；宣傳工作做得不夠好，突發(fā)事件發(fā)生后居民沒有足夠的應(yīng)對力，這將增加電力應(yīng)急管理的負擔。（2）應(yīng)急預(yù)案不合實際。由于部分電力單位的認識不到位，在制定應(yīng)急預(yù)案的時候并沒有做好充分調(diào)查，造成方案脫離實際，對于后續(xù)的實施非常不利。這主要體現(xiàn)在：①應(yīng)急預(yù)案不切實際，紙上談兵問題嚴重；②預(yù)警方案靈活性不足，只預(yù)防了某一種可能性，并沒有廣泛的可操作性；③不進行演練，預(yù)警方案的可行性不明確。（3）預(yù)警速度緩慢。預(yù)警系統(tǒng)的響應(yīng)速度直接決定了電力恢復(fù)的程度。然而，現(xiàn)階段我國預(yù)警系統(tǒng)仍然缺乏應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是缺乏健全的電力系統(tǒng)預(yù)警裝置。特別是在山區(qū)更困難的條件下，一個預(yù)警設(shè)備嚴重缺乏，很難快速和事故的具體情況進行詳細的了解；缺少監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控設(shè)備因事故缺乏很難第一時間發(fā)現(xiàn)，才發(fā)現(xiàn)造成對居民生活嚴重的影響，從而大大延長時間來進行修復(fù)；通信設(shè)備還不是很完善，事故指揮缺乏通信設(shè)備是非常不利的。（4）應(yīng)急系統(tǒng)不完整。要建立一套完整的應(yīng)急處置體系，應(yīng)對電力突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各單位和各地區(qū)的工作，但現(xiàn)階段，電力機組的理念還不成熟，使很多人暴露出來。預(yù)警意識薄弱，往往是災(zāi)害發(fā)生后開始進行修復(fù)工作，相應(yīng)的預(yù)防工作的不足；監(jiān)測人員不在電力設(shè)備檢測做得不仔細，導致疏忽，埋下重大安全隱患；整體功率急救管理能力我國不是很強的缺乏有效的開展救援工作。（5）應(yīng)急物資管理力度不足應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源儲備是電力應(yīng)急管理的保障和保障。然而，電力應(yīng)急管理缺乏，應(yīng)急救援設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，維修物資儲備結(jié)構(gòu)不合理，應(yīng)急資源極為匱乏，嚴重影響了應(yīng)急能力的增強能力。同時，我國公共財政應(yīng)急保障儲備資金不足，存在資金補償范圍單一、標準不明確等問題，使得我國在應(yīng)急管理硬件上的經(jīng)費資金投入較少，由電力急救管理技術(shù)水平造成的影響低，應(yīng)急管理有序開展工作。此外，我國還沒有完善應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機制，沒有建立健全應(yīng)急法規(guī)和相關(guān)政策，使應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急資源供應(yīng)不能得到有效保障。

3電力應(yīng)急管理的改進建議

3.1重視電力突發(fā)事故預(yù)警機制建設(shè)

對事故的處理應(yīng)該是“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，積極開展電力事故預(yù)防工作，根據(jù)電力突發(fā)時間的情況做好預(yù)防工作計劃。2008年廣西桂林的冰災(zāi)、2014年的超強臺風“威馬遜”，對電網(wǎng)的影響最為嚴重，雄壯的鐵塔、聳立的電桿在它們面前不堪一擊，所到之處一片狼籍……面對困難，我們迎難而上，以黨員為先鋒的突擊隊，奮戰(zhàn)在搶修的一線，2008年桂林的冰災(zāi)，廣西電網(wǎng)的兄弟單位都去支援桂林，自帶搶修裝備，為早一天復(fù)電的目標而奮斗，體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的兄弟情懷，那一年，回來的同事手腳都長滿了凍瘡；2014年的超強臺風“威馬遜”，對海南、北海、防城港的電網(wǎng)造成了重大的損失，7月19日00時，肆虐的臺風開始橫掃，“威馬遜”強臺風所到之處滿目蒼夷，我所在的防城供電公司電網(wǎng)也受到嚴重摧殘，“威馬遜”臺風造成防城轄區(qū)電網(wǎng)累計35kV線路累計跳閘13條，10kV線路累計跳閘50條。受停運變電站累計10座，停運臺區(qū)612個，影響57600戶。災(zāi)情告急、電網(wǎng)告急、群眾告急！為盡快搶修復(fù)電，防城供電公司領(lǐng)導班子第一時間組織了本單位人員8支搶修隊伍共155人進行復(fù)電搶修，臺風過后的第二天，得到了其他兄弟單位的搶修支援，為搶修復(fù)電工作提供了有利的人員保障，在19日下午3時40分，經(jīng)過全力搶修，該公司35kV線路全部恢復(fù)送電，打響了搶修快通電第一仗。在得知海南電網(wǎng)遭受到重創(chuàng)的消息，廣西電網(wǎng)公司還調(diào)派了精兵強將去支援海南電網(wǎng)公司……。這其中，應(yīng)急平臺發(fā)揮了重要的作用，應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍的調(diào)配，為突發(fā)的應(yīng)急電力事故處置提供了有力的支撐，為做到“災(zāi)前防、災(zāi)中守、災(zāi)后搶”，在臺風來臨前，從接到氣象部門的臺風預(yù)報，應(yīng)急指揮中心就依據(jù)臺風的級別研判啟動應(yīng)急預(yù)警的級別，按照應(yīng)急預(yù)警的工作要求做好電力設(shè)備的防護工作，在臺風來臨后，密切關(guān)注臺風的走勢及匯總調(diào)度、營銷、設(shè)備、安監(jiān)部門上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)，根據(jù)災(zāi)情，提前安排好應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍的調(diào)配，在臺風過后，抓緊搶修，以保證居民的正常用電。電力預(yù)警是電力安全的第一道防線和基礎(chǔ)工作。只有基礎(chǔ)工作做好才能保證電力安全運輸。全國各地電力部門結(jié)合實際情況，做好頻繁的電力事故預(yù)警工作。

3.2加強電力應(yīng)急管理體系建設(shè)

一些地處邊遠山區(qū)的供電部門不能夠正確認識到電力突發(fā)事件的嚴重后果，相關(guān)人員無法了解電力急救管理的深刻內(nèi)涵，沒有責任感，沒有將國家利益和人民放在第一位。因此，有關(guān)部門要加強員工培訓的力量，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)。應(yīng)急管理體系的建設(shè)應(yīng)著眼于公共安全和責任意識，利用高新技術(shù)應(yīng)對電力突發(fā)事件，最大限度地減少人民財產(chǎn)損失，保障人民生命安全。應(yīng)急方案應(yīng)包括信息的收集和管理、調(diào)度指揮、急救任務(wù)，預(yù)警方法，電子的準備和培訓評估體系，并提供人員，技術(shù)，如電源管理支持急救設(shè)施，協(xié)調(diào)不同部門積極開展電力急救管理。

3.3加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)

應(yīng)急指揮中心在應(yīng)對電力突發(fā)事件中發(fā)揮著重要作用。目前，一些城鎮(zhèn)和小電力部門缺乏或沒有一些應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)沒有應(yīng)急方案，總是將工作集中在救援后，而不是排除事故的根源。對此，應(yīng)急指揮中心應(yīng)當建立多級相聯(lián)的應(yīng)急指揮平臺，確保急救通訊設(shè)施完備，建立一個對于突發(fā)事件，信息共享的嚴格控制，實時通信和交流的電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)，做好多部門應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)。近年來，在整個南方電網(wǎng)，應(yīng)急管理體系正在逐步完善，從網(wǎng)公司到各個供電局，都建立了應(yīng)急指揮中心，指令的下達更加準確，信息的上報更加快捷，數(shù)據(jù)處理更加強大，為應(yīng)急處置及搶修復(fù)電工作爭取了更多的時間。

3.4國家從資金上支持電力應(yīng)急管理

供電部門在處理突發(fā)事件時需要多種設(shè)備和器材，應(yīng)急通訊和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)都需要大量的資金，國家應(yīng)該對此給撲必要的支持，確保電力應(yīng)急管理工作的順利進行。國家也應(yīng)撥付資金加強基礎(chǔ)供電設(shè)備的維修和更新?lián)Q代，減少電力突發(fā)事件。每年各單位都要梳理上報應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍及所在地大型機械的情況等信息，并與地方政府建立了應(yīng)急聯(lián)動機制，大型機械的調(diào)配也得到了地方政府的大力支持。

4總結(jié)

電力應(yīng)急管理需要電力職工從理論上理解其意義，具備保護國家和人民財產(chǎn)的責任感。電力有關(guān)部門要積極做好電力突發(fā)事件的處置工作，在緊急情況下，指揮中心根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急預(yù)案，以最短的時間處置電力突發(fā)事件，真正發(fā)按電力管理的作用。做好電力應(yīng)急管理對保證我國的電力安全發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

參考文獻

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[2]吳發(fā)旺.電力突發(fā)事件應(yīng)急管理中的博弈[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2011（3）.

[3]李小峰.電力應(yīng)急管理存在的問題及改進[J].科技研究，2014（03）：23~24.

篇5

一、 組織機構(gòu)及職責

項目部特種設(shè)備事故應(yīng)急準備和響應(yīng)領(lǐng)導小組

組 長：

副組長：

組 員：

應(yīng)急辦公室：

以上崗位人員變動后，新補到崗人員履行相應(yīng)職責。

二、突發(fā)危機事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組的職責：

組織制定并實施項目部的突發(fā)危機事件、事故應(yīng)急處置預(yù)案。

突發(fā)危機事件應(yīng)急處置領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公室負責應(yīng)急處置預(yù)案工作的日常管理。

1.應(yīng)急處置指揮部的設(shè)置

突發(fā)危機事件一旦發(fā)生，即在項目部重大突發(fā)危機事件處置領(lǐng)導小組基礎(chǔ)上自動生成突發(fā)危機事件應(yīng)急處置指揮部，全權(quán)負責應(yīng)急援救工作，事故項目領(lǐng)導參加應(yīng)急指揮部。 指揮部設(shè)在生產(chǎn)管理部電話：

突發(fā)危機事件應(yīng)急處置指揮部職責：啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，全面負責突發(fā)危機事件的應(yīng)急處理，組織、協(xié)調(diào)、控制應(yīng)急處置的全過程。

應(yīng)急指揮部下設(shè)三個應(yīng)急小組：

（1）現(xiàn)場指揮小組

組長、副組長；由應(yīng)急總指揮臨時指派

成員：現(xiàn)場生產(chǎn)、技術(shù)、安全等管理人員。

主要職責：負責組織應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮工作，組織對現(xiàn)場應(yīng)急處置全過程、全方位的總體指揮、運作、收尾、總結(jié)等工作。負責向應(yīng)急處置指揮部及時匯報現(xiàn)場信息，制定現(xiàn)場搶險方案，報指揮部批準后，組織實施，并具有現(xiàn)場臨時處置權(quán)力。

（2）應(yīng)急協(xié)調(diào)小組

組長、副組長：由應(yīng)急總指揮臨時指派

成員：由現(xiàn)場其他管理人員和出險機組負責人組成。

主要職責：調(diào)動項目部內(nèi)外部資源，實施應(yīng)急過程的總體協(xié)調(diào)工作。具體負責突發(fā)危機事件的信息收集、處理，搶險方案的制定和組織實施，組織應(yīng)急處置物資、裝備、搶險隊伍、消防、醫(yī)療、后勤保障等及時到位，負責與上級部門的聯(lián)絡(luò)，向應(yīng)急處置指揮部匯報情況。

（3）狀態(tài)控制小組

組長：出險主要負責人

成員：項目技術(shù)、安全、消防、保衛(wèi)等相關(guān)專業(yè)負責人組成。

主要職責：負責突發(fā)危機事件的前期狀態(tài)控制工作，在第一時間對應(yīng)急現(xiàn)場采取行之有效的控制及預(yù)防措施，及時向應(yīng)急協(xié)調(diào)小組匯報現(xiàn)場狀況，在現(xiàn)場指揮小組趕赴現(xiàn)場后協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。

2、 項目部各部門、機組、隊實施應(yīng)急處置時的主要職責

（1）生產(chǎn)管理部：負責應(yīng)急預(yù)案處置方案的制定和論證工作；負責提供應(yīng)急處理時所需相關(guān)的技術(shù)建議和事故險情處理方案的設(shè)計和技術(shù)指導；負責應(yīng)急物資的組織、儲備及管理工作；調(diào)動項目部內(nèi)部資源，負責應(yīng)急過程中應(yīng)急物資的供應(yīng)及保障；組織指揮救援隊伍實施救援行動；負責突發(fā)事件信息的收集與處理；負責向應(yīng)急處置指揮部匯報情況，做好事故報警、情況通報理工作；組織事故調(diào)查，參與事故處理；

（2）質(zhì)量技術(shù)安全部：負責組織應(yīng)急現(xiàn)場及周圍區(qū)域有毒有害物質(zhì)的檢測、環(huán)境污染調(diào)查和處理；參與應(yīng)急預(yù)案處理方案的制定和論證工作；做好事故報警、情況通報工作；負責指導應(yīng)急處理過程中的各類安全管理、監(jiān)護監(jiān)控，應(yīng)急物資監(jiān)督管理；組織事故調(diào)查，參與事故處理。

3.綜合保障部：負責向地方政府、上級匯報和向相關(guān)單位通報事故情況，組織收集有關(guān)資料。

4.HSE安全：負責應(yīng)急處理中消防隊伍、器材、設(shè)施管理；負責組織應(yīng)急現(xiàn)場的警戒、設(shè)置警戒線、滅火方案的制定和實施、人員疏散、治安保衛(wèi)、道路管制及車輛指揮工作；負責消防物資及消防隊伍的調(diào)動；負責組織火災(zāi)、爆炸、化學危險品、放射物品等事故調(diào)查，與地方公安部門協(xié)調(diào)處理事故。組織安排參與搶險處置工作。

5.物資供應(yīng)：負責應(yīng)急物資的組織、儲備及管理工作；負責應(yīng)急過程中應(yīng)急物資的供應(yīng)及保障。

6.后勤：負責重大群傷群亡、中毒、突發(fā)疫情處理方案的制定，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量現(xiàn)場控制事態(tài)的擴大及蔓延，組織、協(xié)調(diào)地方醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施受傷人員的就近搶救，收集、匯報傷員救治情況。

凡屬業(yè)務(wù)合并的部門和崗位，其職責隨業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新的部門和崗位。

三、 事故應(yīng)急預(yù)案啟動程序

1.事故險情由項目應(yīng)急領(lǐng)導小組決定是否啟動事故應(yīng)急預(yù)案，由組長簽發(fā)啟動令（組長不在時，按照職能替代原則執(zhí)行）。

2.事故險情報警程序：

發(fā)生突發(fā)危機事件后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)按照以下程序報警：

（1）項目現(xiàn)場人員第一時間報警程序：

涉及三級以上火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏、中毒、群傷群死事件報分公司應(yīng)急領(lǐng)導小組負責人，外部報警電話：110、119、120

（2）項目現(xiàn)場人員第二時間報警程序：本項目現(xiàn)場負責人。

（3）項目部第一時間匯報程序：項目負責人（項目經(jīng)理）

⑷項目負責人（項目經(jīng)理）簽署《應(yīng)急狀態(tài)啟動令》（見附件1）后，四級事故應(yīng)急處置預(yù)案啟動。應(yīng)急處置指揮部通知應(yīng)急處置領(lǐng)導小組成員立即向指揮部集中。

四、特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組負責對項目突發(fā)特種設(shè)備事故的培訓和演練

1、項目部安全員負責主持、組織全機關(guān)每年進行一次按特種設(shè)備事故“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進行模擬演練。各組員按其職責分工，協(xié)調(diào)配合完成演練，演練結(jié)束后由組長組織對“應(yīng)急響應(yīng)”的有效性進行評價，必要時對“應(yīng)急響應(yīng)”的要求進行調(diào)整或更新。演練、評價和更新的記錄應(yīng)予以保持

2、施工管理部負責對相關(guān)人員每年進行一次培訓。

3、應(yīng)急物資的準備、維護、保養(yǎng)

（1）應(yīng)急物資的準備：簡易單架、跌達損傷藥品、包扎紗布。

（2）各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。

五、應(yīng)急響應(yīng)

《應(yīng)急狀態(tài)啟動令》簽署后，突發(fā)危機事件應(yīng)急處置指揮部立即成立現(xiàn)場險情應(yīng)急指揮、險情應(yīng)急協(xié)調(diào)、險情應(yīng)急狀態(tài)控制等三個小組。險情應(yīng)急協(xié)調(diào)小組立即通知各應(yīng)急部門、項目進入應(yīng)急狀態(tài)，并按照掌握的現(xiàn)場資料制定應(yīng)急組織方案報請應(yīng)急處置指揮部批準，協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場，通知出險相鄰單位做好應(yīng)急援救準備。

應(yīng)急狀態(tài)啟動后，現(xiàn)場指揮小組立即出發(fā)趕赴現(xiàn)場，期間因路途通訊障礙，由應(yīng)急協(xié)調(diào)小組負責協(xié)調(diào)指揮。

現(xiàn)場指揮小組到達現(xiàn)場后，立即分為三個組開展工作：

險情控制組：由現(xiàn)場指揮小組組長任組長，狀態(tài)控制小組并入險情控制組，組織開展險情控制工作。負責危險區(qū)無關(guān)人員撤離、傷員搶救、警戒線設(shè)立、現(xiàn)場處置方案的制定、上報和實施，組織實施控制方案，組織應(yīng)急搶險處置行動，采取應(yīng)急措施，并防止處置過程中事態(tài)的進一步擴大，負責險情排除后的應(yīng)急現(xiàn)場清理；并負責向指揮部匯報現(xiàn)場處置進展情況。 險情處置組：由現(xiàn)場指揮小組組長指定組長，與相關(guān)部門和出險項目組成險情處置組，在險情控制組的領(lǐng)導下開展工作。險情處置組應(yīng)從物資供應(yīng)、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防、搶險突擊隊等六個方面組織現(xiàn)場處置。

后勤保障組：由現(xiàn)場指揮小組組長指定組長，與相關(guān)部門和出險項目行政主管領(lǐng)導組成后勤保障組，在險情控制組的領(lǐng)導下開展工作。負責物資調(diào)動和外協(xié)單位的緊急情況介紹、請求（要求）以及現(xiàn)場引導、受難者安置、生產(chǎn)及生活恢復(fù)等工作。

各應(yīng)急小組要及時向應(yīng)急指揮部匯報應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組安排任務(wù)的進展狀況。

第八條 險情發(fā)生后，應(yīng)急協(xié)調(diào)小組有權(quán)調(diào)動項目的所有人員、物資。

第九條 《應(yīng)急狀態(tài)啟動令》后，進入四級應(yīng)急狀態(tài)，各應(yīng)急小組要立即檢查本項目資源狀況，以備項目應(yīng)急處置緊急調(diào)用。全體干部、職工都有義務(wù)為搶險處置獻計獻策、提供幫助。

第十條 災(zāi)害險情得到控制，險情區(qū)人員生命和財產(chǎn)脫離危險，危害完全解除，視事故調(diào)查、處理情況由應(yīng)急總指揮簽署《應(yīng)急狀態(tài)解除令》（見附件2），下達四級事故險情應(yīng)急解除命令。

第十一條 項目事故險情應(yīng)急處置預(yù)案

項目事故險情預(yù)案啟動后，可以請求局、公司、項目部技術(shù)專家進行現(xiàn)場指導，技術(shù)專家經(jīng)公司主管領(lǐng)導批準后參與現(xiàn)場搶險。項目部應(yīng)急辦公室負責與項目請求支援事項的調(diào)派與協(xié)調(diào)。

第十二條 在具體預(yù)案執(zhí)行過程中，需同時啟動兩個或兩個以上預(yù)案的，以事故（事件）的本發(fā)狀態(tài)預(yù)案為主預(yù)案，其它預(yù)案可作為從預(yù)案，但必須服從主預(yù)案的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第十三條 各部門、各機組應(yīng)確保搶險搶修、個體防護、醫(yī)療處置、通訊方式聯(lián)絡(luò)等裝備器材始終處于完好狀態(tài)（小組成員電話號碼改變后，必須立即報應(yīng)急中心登記）。

第十四條 相關(guān)部門、項目、崗位為確保本應(yīng)急援救預(yù)案的有效實施，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急職責，建立和完善相應(yīng)的預(yù)案，并組織定期演練。

第十六條 本應(yīng)急處置預(yù)案由項目部制定，審報七分公司批準并實施。

篇6

關(guān)于學校預(yù)防臺風的應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、目的

為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應(yīng)急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產(chǎn)安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

3、適用范圍

本預(yù)案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應(yīng)對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災(zāi)害的防范及應(yīng)急處置工作。

4、工作原則

1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災(zāi)害，把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。

2)堅持"統(tǒng)一領(lǐng)導，條塊結(jié)合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領(lǐng)導。

3)堅持"預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結(jié)合日常防范措施，科學組織、快速反應(yīng)、果斷處置。

4)堅持"協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)"原則。學院防汛防臺領(lǐng)導小組要加強協(xié)調(diào)指導，建立應(yīng)急處置的快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、迅速到位，職責明確，正確應(yīng)對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。

二、組織機構(gòu)與職責

1、學院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導小組

組長：院長。

副組長：分管副院長。

成員：由學校后保處、辦公室、學生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責人組成。

領(lǐng)導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負責人各司其職主動應(yīng)對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應(yīng)急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。

2、應(yīng)急聯(lián)動機制

按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應(yīng)急處置領(lǐng)導小組負責與市、區(qū)各有關(guān)委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應(yīng)對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應(yīng)急工作，完成任務(wù)，把損失減小到最低限度。

三、應(yīng)急措施

1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領(lǐng)導帶班、干部值班，相關(guān)人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關(guān)信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通;

2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環(huán)境設(shè)施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。

3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。

4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學?；顒?，關(guān)掉危房，對水電氣等重要設(shè)施設(shè)備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉(zhuǎn)移避險。

5、出現(xiàn)險情或災(zāi)難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導小組;防臺防汛領(lǐng)導小組組長必要時與有關(guān)搶險部門聯(lián)系，請求援助。

6、緊急做好各類物資供應(yīng)工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。

7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。

8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設(shè)備，以備隨時之需。并及時總結(jié)汛期的經(jīng)驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。

四、防汛防臺不一樣時期的應(yīng)急預(yù)案資料

1、四級預(yù)案

按市防汛辦的`藍色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺機構(gòu)和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應(yīng)提示，做到上情下達，下情上報。值班領(lǐng)導和人員遇到突發(fā)事件或災(zāi)情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領(lǐng)導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。

2、三級預(yù)案

按市防汛辦的黃色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，我院防汛防臺工作領(lǐng)導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應(yīng)急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應(yīng)提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。

3、二級預(yù)案

按市防汛辦的橙色預(yù)警信號的響應(yīng)要求，當遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門緊急警報時，我院防汛防臺領(lǐng)導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領(lǐng)導小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成指揮體系，各部門和有關(guān)人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應(yīng)提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設(shè)施設(shè)備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音，統(tǒng)一行動".

4、一級預(yù)案

按市防汛辦的紅色(最高)預(yù)警信號的響應(yīng)要求，遇特大暴風雨和突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應(yīng)提示，一級戰(zhàn)備，主要領(lǐng)導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災(zāi)情，監(jiān)督有關(guān)人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設(shè)施全過程、滿負荷運轉(zhuǎn)，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時，學院將及時把師生疏散轉(zhuǎn)移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災(zāi)情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉(zhuǎn)移和救災(zāi)工作。

五、后期處置

汛期過后，認真做好以下幾項工作：

1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。

2、環(huán)境整治和損毀設(shè)施修復(fù)。結(jié)合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設(shè)施設(shè)備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復(fù)。

3、保險工作。及時處理各類保險事務(wù)，鼓勵和增加新的保險。

4、防汛防臺經(jīng)驗總結(jié)工作。全面分析、評估和總結(jié)汛期的各項防范和應(yīng)急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎(chǔ)。

5、培訓和演練工作。進取組織參加各級防汛專業(yè)培訓，定期舉行各類應(yīng)急演練，強化應(yīng)急本事，改善應(yīng)急響應(yīng)，加強隊伍建設(shè)。

6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求，對汛期內(nèi)各種工作的信息如實上報，同時向全院通報防汛防臺工作情景。

關(guān)于學校預(yù)防臺風的應(yīng)急預(yù)案

一、防臺救災(zāi)工作指導思想：

我校防臺救災(zāi)工作,在鹿城區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導下,以減輕國家財產(chǎn)損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學校和師生的生命財產(chǎn)安全,維護學校正常的教學、生活秩序,本著預(yù)防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據(jù)國家的法律、法規(guī)和相關(guān)政策,結(jié)合本校實際,特制訂防臺風應(yīng)急預(yù)案。

二、成立應(yīng)急工作小組：

學校防臺領(lǐng)導小組：

組長：x

副組長：x

組員：x

成員：全體教師

三、防汛重點：

1.教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。

2.保證學校及周邊的排水暢通。

3.加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。

4.提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。

四、臺風前準備工作：

1.思想準備：通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災(zāi)知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災(zāi)搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準備,嚴陣以待。

2.組織準備：建立防臺檢查責任制,明確職責任務(wù),做好臺風前安全檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災(zāi)工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監(jiān)督機制。

3.工作準備：加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時限期整改,高度重視臺風期間學校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產(chǎn)安全。

4.物資準備：根據(jù)可能發(fā)生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監(jiān)督,在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預(yù)防防汛突發(fā)事件。

五、防臺救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)：

1.學校接到上級政府做好緊急防臺準備后,或根據(jù)臺風情況即將發(fā)生災(zāi)情,立即啟動學校防臺救災(zāi)系統(tǒng),布置防災(zāi)工作,全面進入緊急狀態(tài)做好各項應(yīng)急工作。

2.根據(jù)本校防臺救災(zāi)實際情況,組織實施應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案,按照防臺救災(zāi)機構(gòu)設(shè)定,開展本校防臺救災(zāi)工作,并開展救援搶險行動。

3.臺風來臨的整個時段,由各校區(qū)校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領(lǐng)導應(yīng)及時到位,值班人員應(yīng)當不斷地在校園內(nèi)巡視,若發(fā)現(xiàn)險情,立即向各校區(qū)校長及相關(guān)領(lǐng)導報告。

4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學校周邊地區(qū),一旦發(fā)現(xiàn)險情,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好師生的撤離。

5.加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導;確保學校及周邊排水暢通。

6.對各建筑物如發(fā)現(xiàn)險情立即封閉停止使用,及時轉(zhuǎn)移師生到安全住處,確保師生的生命安全。

7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。

8.準備教室,用來安置周邊地區(qū)的遇災(zāi)人員。

篇7

中國大中城市基本沿江河分布，受江河洪水嚴重威脅，洪水災(zāi)害不僅帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且對人類的生存環(huán)境也會造成極大破壞。下面就是小編給大家?guī)淼暮闉?zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5篇，希望能幫助到大家!

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新1按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，于20__年3月16日上午開展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下：

一、組織實施

此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導小組組織實施，鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍、大青山村、派出所、衛(wèi)生院等4個單位參加演練，整個演練分為：災(zāi)情報告、召開災(zāi)情分析會，下達命令、現(xiàn)場救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個過程，演練歷時2個半小時，涉及人員75人。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練，做了充分的準備，專門制定了《__鎮(zhèn)20__年抗洪救災(zāi)演練實施方案》，并召開了專題會議，認真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等7個小組，并明確職責，細化分工，確保演練順利進行。

為使此次演練順利進行，鎮(zhèn)財政專門劃撥了專項演練經(jīng)費，在現(xiàn)場救援器材、后勤補給等方面，準備齊全，資源充備，為本次應(yīng)急預(yù)案的演練，真正做到了保障有力。準備的裝備器材主要有：潛水泵1臺、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。

二、演練情況

演練于上午9時正式開始，由大青山村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報告災(zāi)情，接到災(zāi)情報告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會議，同時，集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(40人)，各工作組及相關(guān)車隊在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命，指揮部下達命令后，各小組立即趕撲現(xiàn)場展開救援，在救援現(xiàn)場，每位參演人員完全按照現(xiàn)場救援指揮部的指揮進行。

真正做到了分工明確,責任到人,每個參演人員扮演什么角色，應(yīng)該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時50分，安置好全部受災(zāi)群眾，發(fā)放完應(yīng)急食物后，清理現(xiàn)場，11時20分演練總指揮、鎮(zhèn)長黃思甜同志宣布演練結(jié)束。

三、取得的經(jīng)驗和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一指揮、分級負責、有序進行、安全撤離，做到人心不慌亂，實現(xiàn)了無任何重大事故和人員傷亡，達到了預(yù)期目的。通過此次演練不僅檢驗了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍處理突發(fā)事件的`能力，而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護意識和自救能力，加深干部責任感，提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力，主要反映在：

一是體現(xiàn)以人為本、科學施訓的演練理念。這次演練貫徹實施了統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的應(yīng)急處置原則，參演人員齊全，場景逼真，對促進安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保證可靠;三是過程公開透明。

通過演練檢驗了應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性;鍛煉了隊伍;增強了所有人員的憂患意識，普及了處置災(zāi)害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細節(jié)上還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是通過演練，我們的預(yù)案在具體細節(jié)上還不夠明確細致，在具體實施的時候未能完全發(fā)揮指導作用;

二是群眾意識還有待加強，在演練時，部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實施，在指揮長發(fā)號指令的時候很茫然，自我保護意識也還不強;

三是部分參演人員對預(yù)案不熟悉，在演練過程中一些參演人員對個人在應(yīng)急行動中的職責不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過此次演練，群眾的自我保護意識得到提高，進一步增強干部的責任心，下一步我們將：

1.加大值班力度，防范于未然;

2.加大宣傳力度，提高群眾自我保護意識，自救能力;

3.加強應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)和技能培訓，提升應(yīng)對重大突發(fā)事件能力;

4.保障應(yīng)急物質(zhì)經(jīng)費，確保應(yīng)急物資充沛，為突發(fā)事件提供物資保障。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00，__鎮(zhèn)突降特大暴雨，降雨量達236mm，__街區(qū)積水達1.5米，河流、塘堰、稻田一片。全鎮(zhèn)3座小一型水庫，9座小二型水庫全部溢洪告急，松立礦業(yè)尾礦壩出現(xiàn)嚴重險情。全鎮(zhèn)遭受巨大損失，初步估計直接經(jīng)濟損失達4400萬元以上。災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府積極組織廣大干部群眾全力抗洪救災(zāi)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黎爭光，鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長秦水平等領(lǐng)導親臨現(xiàn)場，日夜座陣指揮，鎮(zhèn)國家干部組成7個抗洪小分隊，分赴全鎮(zhèn)39個村，全力抗洪搶險。

一、全鎮(zhèn)主要受災(zāi)情況

__鎮(zhèn)地處廣水市西部，與先覺廟水庫接壤，總?cè)丝?.2人，耕地面積45166畝，其中水田36661畝，旱地9505畝，小(一)型水庫3座，小型水庫9座，大小機電泵站32座，塘堰4725口，河壩 83處。

(一)農(nóng)業(yè)損失：全鎮(zhèn)39個村的農(nóng)作物都有不同程度的受損，受損面積14000多畝。其中水稻水打沙壓，沖毀、絕收面積達8200余畝，棉花達3000余畝，芝麻、花生、玉米等2800余畝;沖倒豬舍72間，養(yǎng)雞大棚1個，死亡牲豬121頭，小雞2000只，耕牛2頭，淹沒玉米飼料11噸，圍墾沖斷7處;處毀樹苗7畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失達3510萬元。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施損失：道路塌方，沖毀達58公里，其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺圍墻倒塌、鄧畈河堤漫水達2米高，造成__鎮(zhèn)至松立礦業(yè)道路中斷4個小時;損壞人行橋11個;沖毀河壩25處、塘堰386處;淹沒機電泵站房7處;渠道潰口20余處;經(jīng)濟損失達516萬余元。

(三)企業(yè)與民房損失;松立礦業(yè)抽水一級泵站淹沒，200專變及160電機被毀，泵屋、配電房被沖，損失達50余萬元，農(nóng)戶倒塌房屋363間，__街沿河住房全部進水，大部分商鋪被淹，__中百倉儲一樓全部被淹，經(jīng)濟損失達362萬余元。

二、抗洪救災(zāi)工作情況

(一)沉著應(yīng)對。面對災(zāi)情，鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，及時啟動防訊救災(zāi)預(yù)案。2011年7月17日凌晨1:00，接到抗洪警報后，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長黎爭光同志，連夜率人趕到發(fā)生險情的松立礦業(yè)，查看尾礦壩狀況，并及時通知全鎮(zhèn)干部，迅速組織搶險。當夜組織干部群眾800多人，投入編織袋4000余只，編織布10600立方米，出動力型機械16臺，控土石方2萬多方，對松立礦業(yè)尾壩進行搶險。投入編織袋1240條、編織布2026立方米對五一村回龍寺水庫壩埂脫坡進行搶險，投入編織袋2160條、編織布3560立方米對馬安大涼水溝水庫進行搶險，經(jīng)過干部一夜的奮戰(zhàn)，松立礦業(yè)尾壩、回龍寺水庫、大涼水溝水庫險情排除，下游人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障。面對與此同時，當日夜晚嵩山寺倒塌的圍墻，造成的交通堵塞得以清理暢通。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新3市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認真搞好防汛防洪的通知下達后，我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下，通過半年多來艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項任務(wù)。回顧半年來的工作，我們著重做了以下五個方面。

一、領(lǐng)導重視通知下達后，我鎮(zhèn)政府對此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導小組指揮部，由鎮(zhèn)長親自擔任組長，對防汛防洪工作統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導、水利站長等骨干。領(lǐng)導小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。

二、加強宣傳為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識。通知下發(fā)以來，我們就加強了宣傳《防洪法》的力度，從學好法、宣傳好法、落實好法等幾個方面來抓好《防洪法》的貫徹落實，加強防洪防汛宣傳教育，把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進了依法防洪、依法治水工作。

三、安全檢查防汛防洪領(lǐng)導小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊伍，負責全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級的統(tǒng)一領(lǐng)導下，我們主要開展了對防洪排站，以及各廠、各村的危險房屋的全面檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，在問題解決在洪澇災(zāi)害之前，做到防患于未然。

四、物資落實我們嚴格按照上級要求，抓好物資儲備。通知下發(fā)以后，我們迅速對全鎮(zhèn)的防汛物料進行了一次全面清點，對不足的部分及時補上，損壞變質(zhì)的盡早更換。

五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊伍，對全鎮(zhèn)的河道逐條過堂，全面檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責任單位，限期處理，及時消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對解決難度較大但影響防洪安全的重要問題，采取了臨時保安措施。通過對全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新4近日來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災(zāi)情，我鎮(zhèn)也受到影響。為進一步加強汛期安全工作，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)黨委政府啟動了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作方案》，周密部署，認真開展防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導。

(一)加強指揮體系。為加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長劉福廣同志任組長;副鎮(zhèn)長楊建剛、石仕璽同志任副組長;鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農(nóng)服中心、國土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在水利站。各村、各部門、學校、企業(yè)也相應(yīng)成立了工作小組，負責汛期安全監(jiān)測、研判、排查治理、調(diào)度、督查、信息報送等工作。

(二)啟動三級聯(lián)動機制。以村寨、小組為單位，明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員每天向村級報告情況，各村每天16時向鎮(zhèn)值班室報告汛情、災(zāi)害和隱患排查治理情況，遇突發(fā)緊急情況及時上報。鎮(zhèn)值班人員每天定時作好信息報送工作。

二、工作開展情況。

(一)加強應(yīng)急值守。入汛以來，我鎮(zhèn)每天明確帶班領(lǐng)導(正科級)1人、值班領(lǐng)導(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應(yīng)急值守工作。特別是6月11日以來，全體干部職工均駐崗值班，作好應(yīng)急準備。

(二)明確觀測排點。通過組織召開聯(lián)席會議，明確觀測排查責任。安監(jiān)站張斌同志負責收集災(zāi)情信息，建立災(zāi)情臺帳，每天匯總上報;水利站江正一同志負責開展水電站、水庫、臨水村寨的險情排查，重點監(jiān)測烏懂水庫、高鳥橋電站、山王庫電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當鳩寨和當鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負責開展道路水毀排查，重點監(jiān)測平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來高鳥橋電站庫區(qū)路段、平江至田榜通村公路等;國土所楊成棟同志負責開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點監(jiān)測中壩、亞聾、計洞、水溪寨、臺子、固郎、田榜等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然寨。農(nóng)服中心趙福潤同志負責開展農(nóng)田、水利溝渠水毀情況排查工作。

(三)認真開展排查治理工作。分兩個工作組：一組由楊建剛副鎮(zhèn)長帶隊開展地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作。通過排查，巴魯村、加會村水溪寨、歸利村大寨、當鳩村、高鳥村等村部分農(nóng)戶房屋受到不同程度，特別是加會村譚啟加農(nóng)戶的屋基嚴重受損，已組織農(nóng)戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮(zhèn)長帶隊開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。

通過排查，轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫運行良好，落實值班人員和度汛措施，及時控制汛限水位;轄區(qū)內(nèi)省道、縣道及通村公路水毀較嚴重，其中：平三公路德臘八角塘處500米內(nèi)出現(xiàn)三處大坍方，已聯(lián)系縣公路局落實進行清方;308省道121公里處出現(xiàn)近30米長的路基下沉，已聯(lián)系縣養(yǎng)護段進行搶修;308省道124公里附近出現(xiàn)大坍方，已落實清方;平江至田榜通村公路出現(xiàn)7處路基下沉3處坍方，已聯(lián)系縣交通局和施工單位組織搶修。

(四)認真作好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。截至目前，全鄉(xiāng)因汛情損壞農(nóng)田畝、房屋棟，無人員傷亡。

(五)強化應(yīng)急搶險救援訓練和演練。為強化應(yīng)急搶險救援能力，6月13日，我鄉(xiāng)組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險救援培訓，并現(xiàn)場學習沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午，組織全體干部、村干、平江村應(yīng)急分隊開展防汛抗洪搶險救援應(yīng)急演練，模擬汛情引發(fā)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害后的應(yīng)急救援場景，檢驗應(yīng)急分隊和基干民兵的應(yīng)急救援能力，進一步掌握和完善應(yīng)急預(yù)案流程，發(fā)揮預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急功能。

(六)作好應(yīng)急物資保障。一是補配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機、棉衣棉被、大米、食油等救援物資，統(tǒng)一存放，明確專人管理。二是政府公務(wù)用車、衛(wèi)生院120車和派出所警車隨時作好應(yīng)急準備，并調(diào)用單位職工私車、農(nóng)機聯(lián)組運輸車8輛作為應(yīng)急救援機動車輛。

(七)抓好災(zāi)后重建工作。對房屋受損的農(nóng)戶引導進行維修和重建，如：加會村譚啟加戶因屋基受損嚴重需擇址重建，已協(xié)調(diào)落實宅基地，并整合危房改造資金補助重建。

三、存在的問題和困難

1、截至目前，我鎮(zhèn)所受災(zāi)情主要表現(xiàn)在房屋局部受損、農(nóng)田水毀斷收或絕收和公路水毀三個方面，其中：公路水毀問題較為嚴重，特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫路段，是我鎮(zhèn)的兩個村及三江鄉(xiāng)的群眾出行的必經(jīng)之路，嚴重影響群眾的安全出行。

2、群眾的自我防汛減災(zāi)意識較差。

如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力，有效防止屋基下沉的發(fā)生。再如：開山建房的屋后坎太陡，且沒有任何防護措施，易造成上坎坍方損毀房屋。

3、德臘寨位于梯級電站的水庫淹沒區(qū)內(nèi)，上游不到1公里有山王廟電站，再上游約5公里有溪口電站，下游1.5公里有平江電站，存在極大的洪澇災(zāi)害隱患。

若上游的任何一個電站出現(xiàn)垮塌，德臘寨將受到滅頂之災(zāi)。

四、下步工作打算

1、堅持落實應(yīng)急值守制度，確保24小時有人值守，信息暢通。

2、加強觀測、排查、治理工作，適時關(guān)注天氣預(yù)報，作好雨情和地質(zhì)監(jiān)測，加強電站水庫、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的排查，小隱患及時排除，大隱患及時會商治理，對不能治理的問題及時上報。

3、進一步完善應(yīng)急響應(yīng)制度，充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動作用，調(diào)動各種資源、力量做好應(yīng)急保障工作。

4、建議將德臘寨納入整寨生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。

防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，我鎮(zhèn)將始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，加強應(yīng)急值守，強化險情觀測研判，完善應(yīng)急處置等工作制度，努力消除隱患，有效防止災(zāi)害，促進人民群眾安全穩(wěn)定發(fā)展，早日實現(xiàn)同步小康。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5隨著20_年一號臺風“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓，以及平陽縣抗臺防汛指揮部降低預(yù)警級別，墨城社區(qū)“尼伯特”抗臺防汛工作結(jié)束，截止7月_號6點，轄區(qū)內(nèi)一切正常，雖然9號晚上曾經(jīng)短時出現(xiàn)過墨城溪西山閘門至校前路段出現(xiàn)洪水輕度漫出河堤情況，但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險情，將百姓的財產(chǎn)損失降至最低?，F(xiàn)將此次抗臺防汛工作總結(jié)如下：

一、思想高度重視、組織保障有力

為應(yīng)對今年一號臺風，曾經(jīng)一度加強為超強臺風的“_”，墨城社區(qū)領(lǐng)導班子十分重視，取消一切其他活動，召回所有工作人員，于7月7日上午9點召開“_”抗臺防汛專題部署會，傳達了上級政府抗臺防汛工作會議精神，細致劃分了工作小組，分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組，覆蓋墨城全部轄區(qū)，完成了社區(qū)層面的組織架構(gòu);同時，通過駐村干部與村居對接，激活抗臺防汛網(wǎng)格化功能，動員網(wǎng)格員參與，拓寬了抗臺防汛戰(zhàn)線。

部署會后，各工作人員馬上投入工作，巡邏組到五個行政村巡邏，后勤組購買抗洪雨具、手電25人份，應(yīng)急燈20盞，儲備糧食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每個時間節(jié)點通過微信群、電話等方式匯報工作進展。在7月8日晚，“尼伯特”預(yù)報登陸時間最最后幾小時召開專題匯報會，了解總體情況，研究重點情況，并再次進行動員，要求大家努力戰(zhàn)斗至警報解除。

在鰲江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金啟浩親臨視察，分駐墨城社區(qū)領(lǐng)導黨委委員陳荷葉、新區(qū)管委會黨委委員、副主任林天象指導，和社區(qū)班子組成的指揮組指揮下，各小組通力合作，為及時落實各級部門的指示精神，和成功完成抗臺防汛任務(wù)提供了組織保障。

二、宣傳有力到位、及時疏散群眾

墨城社區(qū)十分重視宣傳的獨特作用，因為抗臺防汛工作的出發(fā)點和落腳點，都是為了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，獲得群眾支持是順利完成抗臺防汛任務(wù)的重要保證。

本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進行。一是按危險性“前后”分批宣傳動員，水上作業(yè)人員優(yōu)先在前，陸上危險地帶人員在后。接到防汛任務(wù)后，立刻疏散了墨城轄區(qū)內(nèi)16艘漁船上32漁民，緊接著勸離、疏散了地址災(zāi)害點周邊群眾30人，根據(jù)臺風發(fā)展情況陸續(xù)勸離、疏散危險地帶人員20人。

二是動員左鄰右舍共同宣傳。社區(qū)印制了《溫馨告示》150份，《溫馨告示》中詳細描述應(yīng)對臺風的各種措施，發(fā)放到村民手中，希望村民學習提高自我防范、求助技能，并鼓勵識字村民幫忙到左鄰右舍宣傳。三是設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，做好上情下達、下情上傳。聯(lián)絡(luò)員及時將上級防汛部門的指示傳達到村民，并將社區(qū)內(nèi)險情處置情況、損失報告及時上報。

篇8

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案；缺陷；完善

【正文】

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件應(yīng)對工作的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》第17條的規(guī)定，國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。我國應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。但應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容尚存在缺陷，預(yù)案的制定和修訂程序也有待完善。

一、個案分析——2008年1月暴雪災(zāi)害天氣及有關(guān)預(yù)案啟動運轉(zhuǎn)情況

2008年1月10日以來，我國中東部地區(qū)發(fā)生自建國以來范圍最廣、強度最大、持續(xù)時間最長、災(zāi)害發(fā)生最嚴重的低溫、雨雪、冰凍天氣，對我國公路、鐵路和航空交通運輸、電力供應(yīng)和傳輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾生活造成了嚴重的影響。17個?。▍^(qū)、市、兵團）不同程度受災(zāi)，其中湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽等6?。ㄗ灾螀^(qū)）受災(zāi)最為嚴重。此次南方大范圍低溫雨雪冰凍屬歷史罕見，也對我國的突發(fā)事件應(yīng)對工作形成了極大的挑戰(zhàn)，各有關(guān)部門紛紛開展應(yīng)急活動。

電力方面，自2008年1月12日起，華中、華東電網(wǎng)多條線路跳閘，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行造成嚴重影響。1月23日，國家電網(wǎng)啟動了《國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，南方電網(wǎng)也啟動應(yīng)急預(yù)案，全力搶修受損的電網(wǎng)設(shè)施。

通訊方面，1月22日，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出緊急通知，要求相關(guān)通訊部門密切關(guān)注雨雪情況及趨勢，根據(jù)需要及時啟動通訊保障應(yīng)急預(yù)案，全力保障通訊暢通。至1月底，各電信、郵政運營部門已全面啟動應(yīng)急預(yù)案，打造抗災(zāi)通信保障線。中國移動已啟動最高等級應(yīng)急通信方案；中國網(wǎng)通全面啟動應(yīng)急預(yù)案；國家郵政局要求各級郵政生產(chǎn)指揮調(diào)度部門24小時嚴密監(jiān)視郵車運行情況。

氣象方面，隨著災(zāi)情的發(fā)展，中國氣象局于1月24日組織召開國務(wù)院應(yīng)急辦以及鐵道、交通、電力、民航、安監(jiān)、民政等部門參加的專題會商會，部署了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動工作安排。1月25日上午，中國氣象局啟動了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令。27日上午，又上升為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令。貴州、湖南、江西、安徽、江蘇、浙江、廣西、廣東等省（區(qū)）也啟動了重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。

鐵路運輸方面，由于京廣線南段地區(qū)地方供電中斷和冰凍天氣對鐵路設(shè)備的影響，京廣線南段部分旅客列車晚點。1月24日，鐵路部門緊急啟動預(yù)案，加強調(diào)度指揮，全力組織晚點列車趕點。

公路運輸方面，受到低溫、雨雪、冰凍天氣影響的各地紛紛啟動了公路春運應(yīng)急預(yù)案。

民政方面，1月30日，民政部適時啟動《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，第一時間派出工作組趕到災(zāi)區(qū)一線，幫助和指導做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

可以看到，2008年1月份低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，各地區(qū)及有關(guān)部門及時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案在預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、信息和應(yīng)急保障等方面的要求，積極落實各項救災(zāi)措施，維護災(zāi)區(qū)交通、治安秩序，組織恢復(fù)電力、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，開展受災(zāi)群眾生活救助工作，努力把人民群眾生命財產(chǎn)損失降到最低程度。

應(yīng)對暴雪工作涉及方方面面，國務(wù)院辦公廳連續(xù)發(fā)出做好雨雪天氣交通保障、保證煤炭生產(chǎn)供應(yīng)、加強電力需求測管等一系列通知，各級各有關(guān)部門按照有關(guān)預(yù)案聯(lián)動機制要求，交通部、公安部會同有關(guān)地區(qū)建立了跨區(qū)域公路運輸保障協(xié)調(diào)機制。電監(jiān)會、鐵道部會同有關(guān)地區(qū)建立了鐵路運輸保障協(xié)調(diào)機制。財政、民政部門及時下?lián)芫葹?zāi)款，妥善安置受災(zāi)群眾。武警、解放軍積極配合地方政府和有關(guān)部門，組織人力物資裝備，充分發(fā)揮突擊隊的作用。

通過這一個案，可以很明顯地看到應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)事件應(yīng)對過程中所發(fā)揮的效用并不理想，應(yīng)急工作在很大程度上還是依靠臨時的協(xié)調(diào)工作來保障。這就促使我們?nèi)シ治鑫覈鴳?yīng)急預(yù)案存在的問題，并進而尋找完善應(yīng)急預(yù)案的途徑。

二、我國應(yīng)急預(yù)案存在的問題分析

截至2006年底，全國應(yīng)急預(yù)案體系初步形成，已制定各類預(yù)案約135萬多件，各?。▍^(qū)、市）、97．9%的市（地）和92．8%的縣（市）均制定了總體預(yù)案。中央企業(yè)預(yù)案制定率達100%，高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)都已制定應(yīng)急預(yù)案。[1]通過對我國現(xiàn)有各級各類應(yīng)急預(yù)案的分析，發(fā)現(xiàn)我國應(yīng)急預(yù)案存在以下幾個明顯的問題：

1．預(yù)案體系尚不完整，缺乏必要的預(yù)案。

雖然我國從中央到地方已經(jīng)制定了135萬多件應(yīng)急預(yù)案，但事實上應(yīng)急預(yù)案的體系尚不完整。在國務(wù)院部門應(yīng)急預(yù)案體系中，有關(guān)鐵路部門的應(yīng)急預(yù)案共有8項：鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案；鐵路破壞性地震應(yīng)急預(yù)案；鐵路地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；鐵路危險化學品運輸事故應(yīng)急預(yù)案；鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故應(yīng)急預(yù)案；鐵路突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。而2008年1月的低溫、雨雪、冰凍天氣就明顯暴露出鐵路部門缺乏災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案這一事實。之所以會出現(xiàn)這種情況，是因為預(yù)案制定部門對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件沒有預(yù)見，或者對可能發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重性沒有足夠的重視。而更深層次的原因是我們?nèi)狈茖W的風險評估制度，也沒有將風險評估與預(yù)案的制定緊密結(jié)合。

2．預(yù)案的內(nèi)容簡單，缺乏可操作性。

我國的應(yīng)急預(yù)案總體而言屬于“綱領(lǐng)性”、“宣言性”的文件。通過對我國各級各類應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進行分析，可以很清楚地看到，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個部分：總則；組織指揮體系及職責；預(yù)警和預(yù)防機制；應(yīng)急響應(yīng)；后期處置；保障措施；附則等。預(yù)案內(nèi)容簡單，篇幅較短，更多的是頗具原則性的語句，沒有情景描述，不易操作。而檢驗一個預(yù)案是否可行，最重要的就是看其是否具有良好的可操作性。如果一個預(yù)案難以操作或者操作過程不順暢，那就難以起到應(yīng)有的作用，也無法達到制訂預(yù)案的目的。

3．缺乏合作協(xié)調(diào)。

綜觀我國各級各類應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)嚴重缺乏部門之間的合作協(xié)調(diào)。以突發(fā)事件發(fā)生后的通訊保障為例，由于突發(fā)事件發(fā)生后需要各方面的聯(lián)絡(luò)，因此突發(fā)事件發(fā)生后的通訊保障顯得相當重要。并且，一般情況下如果發(fā)生地震、核事故、氣象災(zāi)害，通訊設(shè)備同時還會遭受破壞。關(guān)于通信保障，《國家地震應(yīng)急預(yù)案》中寫道：“電信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。自有通信系統(tǒng)的部門盡快恢復(fù)本部門受到破壞的通信設(shè)施，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通。”《國家核應(yīng)急預(yù)案》寫道：“……（2）應(yīng)急響應(yīng)時在事故現(xiàn)場的通信需要，由核電廠所在省的核應(yīng)急組織和核電廠營運單位負責保障。（3）核電廠之外的其他核設(shè)施發(fā)生核事故以及其他輻射緊急情況時，盡可能利用國家和當?shù)匾呀ǔ傻耐ㄐ攀侄芜M行聯(lián)絡(luò)。（4）應(yīng)急響應(yīng)通信能力不足時，根據(jù)有關(guān)方面提出的要求，采取臨時緊急措施加以解決。必要時，動用國家救災(zāi)通信保障系統(tǒng)?！笨梢钥吹?，預(yù)案中的這些表述本身是非常原則的，且無法看出各部門之間的合作。

實踐中，突發(fā)事件發(fā)生后，仍然是靠傳統(tǒng)的會議方式商討應(yīng)對方案，這無疑會大大降低應(yīng)對突發(fā)事件的效率。正如2008年1月低溫、雨雪、冰凍天氣中，中國氣象局組織召開國務(wù)院應(yīng)急辦以及鐵道、交通、電力、民航、安監(jiān)、民政等部門參加的專題會商會，部署了相應(yīng)的應(yīng)急相應(yīng)聯(lián)動工作安排。但這種工作機制在中國氣象局《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》中卻沒有反映。

4．預(yù)案的制定有待完善。

第一，應(yīng)急預(yù)案的制定程序有待完善?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》中要求國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，但對于預(yù)案的制定程序并沒有明確規(guī)定。實踐中，應(yīng)急預(yù)案的制定遵循的是一種自上而下的途徑。一般情況下，國務(wù)院部門制定應(yīng)急預(yù)案后，省級政府的相應(yīng)部門制定省一級的部門預(yù)案，之后再是市一級相應(yīng)部門、基層相應(yīng)部門制定預(yù)案。下級機關(guān)在制定應(yīng)急預(yù)案時，多數(shù)情況下照搬上級機關(guān)制定的預(yù)案，沒有體現(xiàn)出本級別本地區(qū)的特殊性。對于企業(yè)單位的預(yù)案制定程序，有關(guān)行政機關(guān)的編制規(guī)范或者指南一類的文件中倒是有所涉及，但總體而言較為簡單、原則。

第二，缺乏聯(lián)合制定預(yù)案。我國已有的各級各類應(yīng)急預(yù)案，幾乎都是某一級政府或者某個部門、企事業(yè)單位自行制定的，少有幾個關(guān)聯(lián)部門聯(lián)合制定預(yù)案的情況。以2008年1月低溫、雨雪、冰凍天氣為例，如果電信、電力、鐵路、公路、氣象、民政、財政等有關(guān)部門聯(lián)合制定了應(yīng)對災(zāi)害天氣的應(yīng)急預(yù)案，可能應(yīng)急活動會開展得更有效率、更有秩序。

5．預(yù)案的修訂程序欠缺。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第17條第4款規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。但有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的修訂條件和程序，至今沒有專門的規(guī)定。安全監(jiān)管總局等六部委的《關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》中原則性地規(guī)定：“各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標準的變動情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預(yù)案?！痹S多應(yīng)急預(yù)案中僅有一句非常原則的規(guī)定。由于修訂程序的欠缺，加之預(yù)案的修訂工作尚未引起許多機關(guān)的重視，實踐中對已經(jīng)制定的預(yù)案進行修訂的情況較為少見。

三、英國、美國和加拿大應(yīng)急預(yù)案及其借鑒意義

英國于2004年制定了《國內(nèi)緊急狀態(tài)法》（Civil Contingencies Act 2004）。目前已經(jīng)形成以該法為總綱，以《應(yīng)急準備》和《應(yīng)急處置和恢復(fù)》兩個文件為具體指導，地方法規(guī)和部門規(guī)章相結(jié)合的條塊結(jié)合、縱橫交錯的較為完備的法律體系。應(yīng)急預(yù)案共有三類：總體預(yù)案（geneHc plan）；專項預(yù)案（specific plan）以及單機構(gòu)、多機構(gòu)和多層級預(yù)案（single— agency，multi— agency and multi— level plan）。[2]美國的應(yīng)急管理被分為減緩（Mitigation）、準備（Preparedness）、響應(yīng)（Response）、恢復(fù)（Recovery）四個階段。根據(jù)2002年《國土安全法》（Homeland Security Act of 2002）的要求，美國國土安全部于2004年12月了《全國應(yīng)急響應(yīng)計劃》（National Response Plan，NRP）。2006年《后“卡特里娜”應(yīng)急管理改革法》（Post Katrina Emergency Management Reform Act of 2006）是突發(fā)事件應(yīng)對工作的主要法律依據(jù)之一。聯(lián)邦政府各部、州政府、各行政機關(guān)往往會根據(jù)單行法的規(guī)定制定針對各特殊地區(qū)或者專門事項的應(yīng)急預(yù)案。在州政府和地方政府層面，也制定了諸多的應(yīng)急預(yù)案。有的州還了應(yīng)急預(yù)案制定指南、地方政府示范應(yīng)急預(yù)案。[3]

加拿大政府一直重視危機管理工作。加拿大《應(yīng)急管理與民防法》（Emergency Management and avil Protection Act）于1990年生效，歷經(jīng)數(shù)次修改?！稇?yīng)急管理與民防法》中對應(yīng)急預(yù)案進行了原則性規(guī)定。該法要求省、市政府應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，對突發(fā)事件應(yīng)對中的有關(guān)事項進行規(guī)定。這些事項包括必要的設(shè)備、省或市政府工作人員及其他人在突發(fā)事件中應(yīng)急響應(yīng)的程序和方式。加拿大應(yīng)急準備中心于2000年了《應(yīng)急準備和響應(yīng)預(yù)案》的模本。

英國、美國和加拿大均是非常重視危機管理的國家，法律制度較為完善發(fā)達。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急活動的核心，自然受到上述國家的重視。三國在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定及其內(nèi)容方面存在著諸多共同點，值得我們借鑒。

第一，預(yù)案制定程序的法定化。英國、美國和加拿大有關(guān)應(yīng)急管理的法律規(guī)定中均明確了應(yīng)急預(yù)案的制定程序。以英國為例，應(yīng)急預(yù)案的制定程序一般包括五個步驟：危險描述；確定目的；確定任務(wù)與應(yīng)對措施；搭建組織機構(gòu)；確定各項義務(wù)。對于每一個步驟，應(yīng)急預(yù)案的制定者應(yīng)當做什么有詳細的要求。尤其需要指出的是，這些國家均重視危機風險評估程序，有的國家將危機風險評估程序作為制定應(yīng)急預(yù)案的首要步驟，有的國家雖視風險評估為獨立的程序，但也是將其作為應(yīng)急預(yù)案制定程序的前提來看待。例如，在英國，《國內(nèi)緊急狀態(tài)法》要求各級政府負責對災(zāi)害和威脅進行評估。依據(jù)事件發(fā)生的可能性和影響程度，將風險評估結(jié)果分為低風險、中度風險、高風險和極高風險四個級別。處置者將根據(jù)風險評估的結(jié)果決定是否制定預(yù)案。

第二，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容盡可能詳細，且符合邏輯。英國、美國和加拿大三國的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容豐富詳細，篇幅較長，具有很強的可操作性。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容一般包括以下幾個關(guān)鍵部分：對預(yù)案的目的、制定過程等內(nèi)容的簡單描述；應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急活動中的有關(guān)組織及其義務(wù)，這些機構(gòu)及其主要工作人員的聯(lián)系方式；應(yīng)急響應(yīng)活動，包括預(yù)案的啟動、應(yīng)急救援活動的開展等；災(zāi)后恢復(fù)與重建；預(yù)案的修訂與演練。

第三，重視應(yīng)急活動的組織機構(gòu)，明確各自的權(quán)利義務(wù)。應(yīng)急組織機構(gòu)是應(yīng)急活動的主體與靈魂，英國、美國和加拿大三國非常重視應(yīng)急組織機構(gòu)。應(yīng)急組織機構(gòu)往往包括現(xiàn)有機構(gòu)體系中的管理機構(gòu)和應(yīng)急管理小組。預(yù)案中會非常明確且詳細地寫明各類組織機構(gòu)在應(yīng)急活動中的地位及其義務(wù)。此外，預(yù)案中會詳細地列舉應(yīng)急機構(gòu)主要工作人員及其詳細聯(lián)系方式。例如，美國《全國應(yīng)急響應(yīng)計劃》要求預(yù)案明確應(yīng)急管理中聯(lián)邦政府、各州政府、地方政府、部落、非政府組織、私人部門以及市民的角色與義務(wù)。美國加利福尼亞州危機管理辦公室的《應(yīng)急預(yù)案指南》中要求明確應(yīng)對突發(fā)事件的各部門在應(yīng)急中的各項活動，包括管理部門、新聞部門、軍事部門、預(yù)算/行政部門等。

第四，注意合作與協(xié)調(diào)。合作主要是指各部門、各應(yīng)急主體之間的合作，以及政府與私人部門、非政府組織之間的合作。合作既體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的制定過程中，也體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案的啟動、應(yīng)急響應(yīng)活動、災(zāi)后恢復(fù)重建階段。例如，美國加利福尼亞州危機管理辦公室的《應(yīng)急預(yù)案指南》中明確要求預(yù)案寫入各機構(gòu)間的合作以保證資源的優(yōu)先分配、資源利用的最大化。所謂協(xié)調(diào)，是指預(yù)案之間的協(xié)調(diào)。一方面注意同一層級不同機構(gòu)制定的預(yù)案之間的協(xié)調(diào)，另一方面注意不同層級政府和機構(gòu)之間預(yù)案的協(xié)調(diào)。例如，英國的法律要求每個機關(guān)的總體預(yù)案應(yīng)該與其他合作機關(guān)制定的預(yù)案相協(xié)調(diào)。

美國的《全國應(yīng)急響應(yīng)計劃》要求重視聯(lián)邦應(yīng)急管理活動之間的協(xié)調(diào)合作、預(yù)案與其他各類預(yù)案的關(guān)系；提高不同級別政府之間以及政府與私人部門之間的應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)；促進聯(lián)邦和州、地方政府以及部落之間的相互援助。

第五，重視應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。英國、美國和加拿大三國的應(yīng)急預(yù)案中均有關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的修訂條款。這些國家均把應(yīng)急預(yù)案看作是活的文件，認為由于機構(gòu)重組、新的風險評估資料、新法的通過、演練的經(jīng)驗以及災(zāi)難的發(fā)生均可能導致應(yīng)急預(yù)案的修訂。法律一般要求應(yīng)急預(yù)案的制定者定期或者不定期地對預(yù)案進行檢查。例如，英國的有關(guān)規(guī)定要求每三個月就應(yīng)當對預(yù)案中的聯(lián)系方式等信息進行糾正，并應(yīng)當階段性地對預(yù)案進行重新審查；如果預(yù)案有修訂，應(yīng)當及時公布。

四、完善我國應(yīng)急預(yù)案的建議

應(yīng)急預(yù)案的制定具有重大意義。在制定預(yù)案過程中應(yīng)急活動的一些缺陷會有所暴露，例如通訊不暢、應(yīng)急救援物資不足、應(yīng)急救援隊伍人員不充足等；也可以發(fā)現(xiàn)尚未意識到的危險情況；還可以提高預(yù)案制定主體及其工作人員的風險意識。

1．改進應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。

我國已有的突發(fā)事件預(yù)案存在的一個共通性問題即是內(nèi)容簡單，缺乏可操作性，針對性不強?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第18條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。

如前所述，英國、美國和加拿大三國的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容豐富詳細，篇幅較長，具有很強的可操作性和針對性。借鑒這些國家的經(jīng)驗，完善我國應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，應(yīng)當從以下幾個方面人手：第一，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)當有對風險的總體描述。例如，制定某一地區(qū)的總體預(yù)案時，應(yīng)當對該地區(qū)存在的所有風險進行總體描述；制定部門預(yù)案時應(yīng)當對部門預(yù)案所針對的某一突發(fā)事件的風險進行概括描述。第二，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當有情景描述，而不是簡單地羅列必要的內(nèi)容。這就要求在制定應(yīng)急預(yù)案時充分吸取經(jīng)驗，充分發(fā)揮想象，設(shè)想出有可能發(fā)生的若干情況。第三，注意不同主體制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)。一般而言，突發(fā)事件的應(yīng)對工作不可能由一個單一的部門單獨完成，需要許多部門的配合。因此，應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當體現(xiàn)出與其他有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)，包括部門預(yù)案、專項預(yù)案與總體預(yù)案之間的協(xié)調(diào)、上下級政府制定的總體預(yù)案之間的協(xié)調(diào)、上下級政府部門制定的部門預(yù)案、專項預(yù)案之間的協(xié)調(diào)，以及同級部門或者單位之間制定的預(yù)案之間的協(xié)調(diào)。第四，明確應(yīng)急管理機構(gòu)、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急活動中的有關(guān)組織及其義務(wù)，特別是應(yīng)當列明這些機構(gòu)及其主要工作人員的詳細的聯(lián)系方式。第五，詳細規(guī)定預(yù)案的修訂與演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當詳細規(guī)定預(yù)案修訂的條件、程序，應(yīng)急預(yù)案的演練等內(nèi)容。通過演練使得應(yīng)急預(yù)案獲得生命力，通過預(yù)案的修訂使其獲得時效性。

2．完善應(yīng)急預(yù)案的制定程序。

借鑒國外應(yīng)急預(yù)案的制定程序，筆者認為，我國應(yīng)急預(yù)案制定程序應(yīng)當包括以下基本步驟：[4]

一是成立預(yù)案編制小組。這是應(yīng)急預(yù)案編制工作的重要環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)應(yīng)急管理的基本原則具有很重要的作用，同時，為各個應(yīng)急部門提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機會，有利于統(tǒng)一應(yīng)急各方的觀點和意見。預(yù)案編制小組的成員一般應(yīng)包括：行政首長或其代表，應(yīng)急管理部門，消防、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、醫(yī)院、醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、郵電、交通管理等有關(guān)部門；廣播、電視等新聞媒體；法律顧問、有關(guān)企業(yè)以及上級政府或應(yīng)急機構(gòu)代表和技術(shù)專家等。預(yù)案編制小組的成員確定后，須確定編制計劃，明確任務(wù)分工，保證預(yù)案編制工作的科學有序。

二是風險分析和應(yīng)急能力評估。風險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。風險分析的結(jié)果不僅有助于確定應(yīng)急工作重點，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。風險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險評估。

危險識別目的是識別可能存在的重大危險因素，分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，以及工業(yè)和運輸、商貿(mào)、公共設(shè)施等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，來識別出可能發(fā)生的自然災(zāi)害和重大事故等突發(fā)事件。

脆弱性分析要確定的是：一旦發(fā)生危險事故，最容易受到?jīng)_擊破壞的地區(qū)或單位，以及最可能出現(xiàn)波動或激變的環(huán)節(jié)。脆弱性分析結(jié)果應(yīng)提供下列信息：受事故或災(zāi)害嚴重影響的區(qū)域，以及該區(qū)域的影響因素（例如地形、交通、風向等）；預(yù)計位于脆弱帶中的人口數(shù)量和類型（例如居民、職員、敏感人群——醫(yī)院、學校、療養(yǎng)院、托兒所）；可能遭受的財產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施和運輸線路；可能的環(huán)境影響；可以標明最需要保護的地區(qū)、單位和人群。

風險評估是根據(jù)脆弱性分析的結(jié)果，評估突發(fā)公共事件發(fā)生時，造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實際破壞（或傷害）程度。通?？赡軙x擇對最嚴重的情況（頂級事件）進行分析。風險分析可以提供下列信息：發(fā)生事故和環(huán)境異常的可能性，或同時發(fā)生多種緊急事故的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關(guān)的高危人群；對財產(chǎn)造成的破壞類型（暫時、可修復(fù)或永久的）；以及對環(huán)境造成的破壞類型（可恢復(fù)或永久的）。

應(yīng)急能力評估是依據(jù)風險分析的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進行評估，包括城市和企業(yè)應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施（備）、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括體制和機制運行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應(yīng)急能力評估還應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中的缺陷和不足。編制預(yù)案時，應(yīng)當在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、有效的應(yīng)急策略。

三是編寫應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于重大事故風險的分析結(jié)果、參考應(yīng)急資源需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱已有的應(yīng)急預(yù)案，包括上級部門的應(yīng)急預(yù)案、所在地區(qū)的總體預(yù)案等，以最大程度地減小工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。

四是應(yīng)急預(yù)案評審。為保證應(yīng)急預(yù)案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，包括組織內(nèi)部評審和專家評審，必要時請上級應(yīng)急機構(gòu)進行評審。

五是應(yīng)急預(yù)案的批準和。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)當報有關(guān)部門批準，批準后進行正式和備案。一般情況下，各級政府部門的專項預(yù)案，應(yīng)當經(jīng)同級人民政府批準同意，由同級人民政府應(yīng)急管理委員會進行。部門預(yù)案和專項預(yù)案應(yīng)當報行政主管部門備案。企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案由單位領(lǐng)導批準，自行印發(fā)，并應(yīng)報行政主管部門備案。例如，某省人民政府各部門、各單位及中央駐陜企事業(yè)單位、各設(shè)區(qū)市人民政府、全省區(qū)域內(nèi)各高等學校制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，須按有關(guān)規(guī)定報該地震局備案；各設(shè)區(qū)市制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)本級人民政府批準后，報該省地震局備案。

3．重視應(yīng)急預(yù)案的修訂。

應(yīng)急預(yù)案修訂的重要性并不亞于預(yù)案的制定。由于客觀情況經(jīng)常發(fā)生變化，只有及時對預(yù)案進行修訂，才能更有效地應(yīng)對突發(fā)事件?！锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第17條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案制定機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。但對應(yīng)急預(yù)案修訂的條件、程序等問題沒有再作進一步規(guī)定。

一般出現(xiàn)以下情況，應(yīng)當修訂預(yù)案：其一，發(fā)現(xiàn)了新的風險或者有情況顯示一項預(yù)案已經(jīng)過時。其二，從突發(fā)事件中獲得的經(jīng)驗教訓。突發(fā)事件的發(fā)生往往會暴露出一些之前沒有注意到的風險，或者表明需要更好的應(yīng)急程序，或者應(yīng)當將某些組織納入預(yù)案中。其三，應(yīng)急演練中獲得經(jīng)驗教訓。從應(yīng)急演練中獲取的經(jīng)驗教訓與突發(fā)事件雷同。不同之處在于應(yīng)急演練是人為控制的，特別設(shè)計以檢驗應(yīng)急預(yù)案的程序，并且可以不斷重復(fù)直到合理的安排產(chǎn)生為止。其四，組織機構(gòu)及其程序、技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變動。其五，關(guān)鍵工作人員發(fā)生變動。應(yīng)急預(yù)案或者其附則，必須不斷地反映關(guān)鍵工作人員的變動，包括姓名、工作頭銜以及聯(lián)系方式。其六，有關(guān)的法律規(guī)定被修改，或者制定了新的法律規(guī)定，需要修訂應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)國外的經(jīng)驗，應(yīng)急預(yù)案至少應(yīng)當每年定期修訂一次，如果在這一年中發(fā)生了突發(fā)事件、進行應(yīng)急演練、組織機構(gòu)變動等情況，還應(yīng)當及時修訂預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當由當初制定的主體負責。預(yù)案修訂后，應(yīng)當及時公布。

【注釋】

[1]《2006年我國突發(fā)公共事件應(yīng)對情況》，載《中國應(yīng)急管理》2007年第7期。

[2]有關(guān)英國應(yīng)急預(yù)案制度的內(nèi)容，主要參考英國《國內(nèi)緊急狀態(tài)法》（2004年）、《國內(nèi)緊急狀態(tài)法執(zhí)行規(guī)章草案》（2005年）、《應(yīng)急準備》、《應(yīng)急處置和恢復(fù)》等法律和規(guī)章文件。

[3]有關(guān)美國應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，主要參考《國土安全法》（2002年）、《后“卡特里娜”應(yīng)急管理改革法》（2006年）、加利福尼亞州危機管理辦公室的《應(yīng)急預(yù)案指南》、《示范性城市預(yù)案》等資料。

篇9

1　總則

1.1 編制目的

為規(guī)范秦淮區(qū)危險化學品災(zāi)害事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，高效有序地實施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《__省安全生產(chǎn)條例》、《__市危險化學品重特大事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際編制本案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于__區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一次死亡1-2人或一次急性中毒10人以下（含本數(shù)）的危險化學品災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。

1.4 應(yīng)急處置原則

以人為本，安全第一；

統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；

快速反應(yīng)，協(xié)同處置；

科學施救，合理避險。

2　組織指揮體系及職責

2.1　區(qū)應(yīng)急救援指揮中心

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心是在區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下的，統(tǒng)一負責指揮全區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援工作的專業(yè)機構(gòu)，由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心和各街道應(yīng)急救援指揮中心組成，總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長、公安分局局長擔任，成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、消防大隊、衛(wèi)生局、環(huán)保局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)局、財政局、民政局、發(fā)改局、人力資源和社會保障局、總工會、電信公司、供電公司、事故所在街道等。

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心負責統(tǒng)一指揮調(diào)度危險化學品事故的救援工作；組織編制和修訂應(yīng)急預(yù)案；作出危險化學品事故重大搶救決策；命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實施應(yīng)急救援需要的所有工作；負責建立和維護應(yīng)急信息平臺；甄別一般、較大、重大、特別重大事故，提出預(yù)警級別建議；配合街道做好善后和災(zāi)后重建工作。

2.2 區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室，地點設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。辦公室負責區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮中心日常工作，負責貫徹落實區(qū)政府和區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮中心的各項工作指令，建立專家?guī)?；負責各?yīng)急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；負責了解、收集和匯總事故信息，及時向區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮中心報告；負責組織事故調(diào)查，了解、匯總應(yīng)急工作情況；負責制定事故應(yīng)急演練的計劃，并組織實施演練等。

2.3 現(xiàn)場指揮部

應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)現(xiàn)場指揮部，總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任，副指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。現(xiàn)場指揮部負責組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的救援工作，分析、判斷事故趨勢和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織相關(guān)職能部門和事故所在地按照預(yù)案開展緊急救援；與區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組保持不間斷聯(lián)絡(luò)，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關(guān)救援指示，涉及重大事項應(yīng)先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告；組織、落實救援物資；開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶修和人員救護工作；撰寫災(zāi)情評估報告。進入救援現(xiàn)場的所有救援單位必須無條件服從指揮?，F(xiàn)場指揮部可下設(shè)前沿指揮，由安監(jiān)局局長擔任。

2.4 現(xiàn)場指揮部專業(yè)工作小組

根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，下設(shè)若干專業(yè)工作小組，其組成及其職責分別如下：

安全警戒組：由區(qū)公安分局牽頭，主要負責事故現(xiàn)場道路 交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

安全疏散組：由街道辦事處牽頭，區(qū)公安分局及有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合，主要負責事故現(xiàn)場的交通疏導，確保消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進出事故現(xiàn)場；負責對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。

危險源控制組：由區(qū)消防大隊牽頭，區(qū)環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門、應(yīng)急救援專家及事故單位救援隊伍配合，主要負責現(xiàn)場危險源的控制，防止事故的擴展；現(xiàn)場危險化學品性質(zhì)的偵檢和確定；危險化學品裝載容器、管道及設(shè)施的搶險、搶修；泄漏出的危險化學品的收集和處置。

滅火救援組：由區(qū)消防大隊牽頭，有關(guān)專業(yè)和義務(wù)消防隊伍配合，主要負責現(xiàn)場危險化學品火災(zāi)的撲救；現(xiàn)場傷員的搜救；事故現(xiàn)場設(shè)備容器的冷卻及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。

醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，藥監(jiān)部門參加，主要負責在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員(包括受傷搶救隊員)；與有關(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救及現(xiàn)場急救藥品的提供事宜。

環(huán)境監(jiān)測組：由區(qū)環(huán)保局牽頭，氣象等有關(guān)部門參加，主要負責對大氣、水體、土壤環(huán)境及氣象條件等進行即時監(jiān)測，偵檢事故對環(huán)境的污染程度；確定危險化學品污染區(qū)域范圍；制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施；提供相關(guān)洗消藥品并協(xié)助消防部門進行洗消。

通信保障組：由電信公司牽頭，相關(guān)單位參加，主要負責及時組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路，保證事故應(yīng)急通信暢通，必要時，經(jīng)批準可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。

物資供應(yīng)組：由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)公安分局、建設(shè)、財政、供電、事故單位的主管部門等相關(guān)單位參加，主要負責保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物資及器材的供應(yīng)；事故現(xiàn)場的照明；事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。

專家咨詢組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門和化學專家參加，主要負責對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，及時給出是否有次生災(zāi)害可能的結(jié)論。

宣傳報道組：由區(qū)委宣傳部牽頭，安監(jiān)和有關(guān)新聞單位組成，主要負責事故救災(zāi)工作宣傳報道，按規(guī)定向公眾災(zāi)情等有關(guān)信息，負責回答國內(nèi)外有關(guān)災(zāi)情的詢問。

善后處理組：由區(qū)民政局或街道辦事處牽頭，勞動和社會保障、總工會等有關(guān)部門及事故單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。

綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門和當?shù)亟值擂k事處參加，主要負責事故現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；信息的傳遞及，事故單位與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡(luò)；向現(xiàn)場指揮部提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式。

3　預(yù)警預(yù)防機制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報告

區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)部門對全區(qū)重大危險源、事故隱患和危險有害因素進行辯識、評價、分級和督促整改。分區(qū)、街道、企業(yè)三級進行監(jiān)控和監(jiān)管，并定期上報隱患整改意見。如發(fā)現(xiàn)異常狀況，應(yīng)立即上報當?shù)刂鞴懿块T及應(yīng)急救援指揮中心進行處理。

3.2 預(yù)警行動

事故預(yù)警支持系統(tǒng)以省安監(jiān)局為一級信息網(wǎng)絡(luò)，市安監(jiān)局為二級信息網(wǎng)絡(luò)，區(qū)安監(jiān)局為三級信息網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮全體公民義務(wù)監(jiān)督作用，逐步建立完善事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和實情速報系統(tǒng)。

危險化學品從業(yè)單位對危險化學品安全全面負責，對重大危險源、重大隱患必須按規(guī)定定期評價、及時整改、制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

3.3 事故分級及

3.3.1 級別確定

按照事故的嚴重性和緊急程度，將預(yù)警等級分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(I級)，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

I級是指—次死亡30人以上的事故，或一次重傷、死亡60人以上的事故，或一次急性中毒100人以上的事故，或直接經(jīng)濟損失在20__萬元以上的事故。

Ⅱ級指一次死亡10～29人的事故，或一次重傷、死亡20～59人的事故，或一次急性中毒50～99人的事故，或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上、20__萬元以下的事故。

Ⅲ級指一次死亡3～9人的事故，或一次重傷、死亡10～19人的事故，或一次急性中毒20～49人的事故。

Ⅳ級指一次死亡1～2人的事故，或一次急性中毒10人以下的事故。

3.3.2 確認

Ⅳ級一般由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)上述原則進行確認，由區(qū)政府，區(qū)政府認為有必要也可提請市安監(jiān)局進行確認，由市政府；Ⅲ級以上由省、市安監(jiān)局根據(jù)上述原則進行確認，由省、市政府。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1 接警與通知

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室接警后，應(yīng)及時記錄報警人姓名、單位（部門）、聯(lián)系電話；記錄事故發(fā)生時間、地點、事故單位、事故原因、主要物料、事故性質(zhì)（毒物外溢、爆炸、燃燒）、危害波及范圍、程度、對救援的要求；迅速發(fā)出事故通知，啟動應(yīng)急救援預(yù)案；按程序調(diào)派救援隊伍。

4.2 響應(yīng)程序

一般（Ⅳ級）事故由區(qū)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責處置，較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特大（I）事故報請省、市應(yīng)急救援指揮中心處置。

當我區(qū)境內(nèi)發(fā)生一次死亡1人以上（含本數(shù)）或一次急性中毒3人以上（含本數(shù)）的危險化學品事故后，區(qū)應(yīng)急救援指揮中心立即成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮事故應(yīng)急工作，及時將事故發(fā)展情況和應(yīng)急工作情況報告區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組和市應(yīng)急救援指揮中心。區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組迅速了解事故情況，決定是否報請區(qū)政府啟動區(qū)級事故應(yīng)急預(yù)案，并視事故情況上報市有關(guān)部門，請求應(yīng)急救援支持。

對于跨區(qū)域、跨部門的危險化學品較大、重大、特大事故，通過區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組進行協(xié)調(diào)解決。

4.3 先期處置

發(fā)生危險化學品事故，無論事故級別高低、規(guī)模大小、損失輕重，事故發(fā)生單位都應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案開展自救。區(qū)安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要盡快判明事故性質(zhì)及危害程度，迅速調(diào)集力量，及時采 取相應(yīng)處置措施控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

4.4 現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)危險化學品事故可能造成的后果，將危險化學品事故分為：火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故。針對上述危險化學品事故的特點，其一般處置方案和處置方案要點分別如下：

4.4.1 危險化學品事故一般處置方案

（1）接警。接警時應(yīng)明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

（2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)化學品泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

（3）人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風側(cè)離開，必須有組織、有秩序地進行。就地保護是指人進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。

（4）現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

4.4.2 火災(zāi)事故處置方案要點

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別（壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃物品、自燃物品等）；

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

（5）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（9）火災(zāi)可能導致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

（10）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.4.3 爆炸事故處置方案要點

（1）確定爆炸地點；

（2）確定爆炸類型（物理爆炸、化學爆炸）；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)類別（氣體、液體、固體）；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（5）明確爆炸地點的周圍環(huán)境；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

（7）確定爆炸可能導致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

（9）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。

4.4.4易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故處置方案要點

（1）確定泄漏源的位置；

（2）確定泄漏的化學品種類（易燃、易爆或有毒物質(zhì)）；

（3）所需的泄漏應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）確定泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）；

（5）確定是否已有泄漏物質(zhì)進入大氣、附近水源、下水道等場所；

（6）明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；

（7）確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間；

（8）實際或估算的泄漏量；

（9）氣象信息；

（10）泄漏擴散趨勢預(yù)測；

（11）明確泄漏可能導致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果）；

（12）明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性；

（13）確定泄漏可能導致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等）；

（14）可能需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化兵部隊等）。

4.4.5 現(xiàn)場工作區(qū)域劃分

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)危險化學品事故的危害范圍、危害程度和事故源的位置把現(xiàn)場劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)域及事故可能影響區(qū)域，迅速組織各專業(yè)組實施有效應(yīng)急救援。

事故中心區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，有危險化學品擴散，并拌有爆炸、火災(zāi)產(chǎn)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。事故中心區(qū)的救援專業(yè)組人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它危險化學品、消除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標志。

事故波及區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度指標較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導防護、監(jiān)測污染情況、控制交通、組織排除滯留危險化學品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標志。

受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品危害。該區(qū)救援工作重點放在及時指導群眾進行防護，對群眾進行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準備。

4.4.6 事態(tài)檢測與評估

應(yīng)急救援過程中，危險源控制組、環(huán)境檢測組等專業(yè)組必須對事故的發(fā)展事態(tài)、現(xiàn)場情況等進行監(jiān)測，并實時向現(xiàn)場指揮部和專家組反饋，專家組應(yīng)根據(jù)事故反饋情況，及時評估事故影響區(qū)域及傷害程度，并將結(jié)果反饋給現(xiàn)場指揮部及應(yīng)急中心。

4.4.7 人群疏散與安置

安全疏散組等應(yīng)當及時按照現(xiàn)場指揮部的要求，對疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散線路、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及人員回遷等做出細致的安排。對已經(jīng)實施臨時疏散的人群，善后處理組要做好細致的安排。對已經(jīng)實施臨時疏散的人群，善后處理組要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生、食品等基本生活條件。

4.4.8 醫(yī)療與衛(wèi)生

醫(yī)療救護組應(yīng)為現(xiàn)場急救、傷員運送、治療及健康檢測等作好準備和安排。要采取及時有效的現(xiàn)場急救行動，并及時將受傷人員合理地轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進行治療。

4.4.9 通訊

通信保障組應(yīng)迅速建立暢通的通訊網(wǎng)絡(luò)，保障現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織（單位）、新聞媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、上級政府和外部救援機構(gòu)等之間的通訊質(zhì)量。并充分考慮緊急狀態(tài)的通訊能力和保障，建立備用的通訊系統(tǒng)。

4.4.10 警戒與治安

安全警戒組及時在現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通順暢。此外，還應(yīng)協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息等。

4.4.11　信息

事故發(fā)生后，宣傳報道組應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時報區(qū)應(yīng)急救援指揮中心，經(jīng)審核批準后，向媒體和公眾統(tǒng)一。同時指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞會，準確事故信息。

4.4.12 應(yīng)急結(jié)束

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確認事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準應(yīng)急預(yù)案啟動的區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告，經(jīng)批準后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5　后期處置

5.1 善后處置

區(qū)危險化學品應(yīng)急指揮中心善后處理組會同事發(fā)地街道辦事處負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2 保險

危險化學品事故災(zāi)難發(fā)生后，保監(jiān)機構(gòu)負責督促有關(guān)保險經(jīng)辦機構(gòu)及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時可預(yù)付理賠款。

5.3 總結(jié)評估

應(yīng)急救援結(jié)束后，各部門、各單位應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送區(qū)危險化學品應(yīng)急指揮中心。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

6　保障措施

6.1　應(yīng)急隊伍保障

公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療隊伍是危險化學品事故的基本搶險救援隊伍，必要時可商請武警部隊參與和支援搶險救災(zāi)工作。要進一步優(yōu)化、強化以公安(消防、交管、治安)、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。

6.2 交通運輸保障

加強交通保障，為危險化學品事故應(yīng)急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等保障。

危險化學品事故發(fā)生后，要及時對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)；根據(jù)事故應(yīng)急需要，及時開通水上和空中緊急運輸通道，輸送、疏散人員和物資；應(yīng)急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)備裝備。

發(fā)生重特大危險化學品事故時，交通部門負責交通保障的組織與實施，公安部門負責道路交通管制；海事部門負責指揮其管轄水域緊急交通；相關(guān)街道協(xié)助做好緊急交通保障工作。

6.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障

根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？萍本鹊牟煌h(huán)節(jié)和需要組織實施救護。發(fā)生重特大事故后，醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救援現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。

區(qū)衛(wèi)生部門負責應(yīng)急處置工作中救護保障的組織實施；在衛(wèi)生部門領(lǐng)導下，醫(yī)療急救中心負責院前急救工作；各級醫(yī)院負責后續(xù)救治；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。

6.4 治安保障

危險化學品災(zāi)害事故發(fā)生后，區(qū)公安部門要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標和救災(zāi)設(shè)施加強警衛(wèi)。

區(qū)公安部門負責應(yīng)急處置工作中的治安保障，事故所在地的街道協(xié)助做好事故現(xiàn)場及周圍治安保障工作。

6.5 物資保障

完善區(qū)級物資儲備管理制度，增強區(qū)級調(diào)控能力。各街鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地危險化學品從業(yè)單位的數(shù)量及涉及危險化學品的種類，儲備危險化學品事故應(yīng)急時所需物資。

加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新；與其他地區(qū)建立物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，迅速從其他地區(qū)調(diào)入應(yīng)急物資，必要時，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時動員和征用社會物資。

區(qū)發(fā)改局負責組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，區(qū)藥監(jiān)局負責藥品的儲存、供應(yīng)。緊急處置工作中救災(zāi)物資的調(diào)用，由區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責實施。

6.6 緊急避難場所

按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求選取應(yīng)急疏散、避難場所，及時進行應(yīng)急疏散，切實保護被疏散、避難人員的生命安全。

6.7 經(jīng)費保障

區(qū)、街道辦事處建立事故應(yīng)急處置專項資金，由財政予以保障。區(qū)應(yīng)急處置專項資金使用范圍包括區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組確定的工作項目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運作和保障、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等；區(qū)財政部門負責監(jiān)督資金的使用，審計部門負責審查資金使用。

6.8　宣傳、培訓和演習

在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案向社會廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布；公布區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話，建立危險化學品事故速報系統(tǒng)；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)事故應(yīng)急救援的法律法規(guī)，及預(yù)防危險化學品各類事故的常用知識。

組織專家開展危險化學品事故應(yīng)急咨詢工作；各教育培訓機構(gòu)應(yīng)利用優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)導、職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓，提高應(yīng)急救援能力。

區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)根據(jù)形勢需要適時組織開展危險化學品事故應(yīng)急救援演練。各專業(yè)部門每年至少進行一次專項危險化學品事故應(yīng)急演習。

7　附則

7.1　獎勵與責任

在危險化學品事故應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者政府給予表彰或者獎勵：

（1）出色完成危險化學品事故應(yīng)急救援任務(wù)的。

（2）保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的。

（3）及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的。

（4）對危險化學品事故應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（5）因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的。

（6）及時供應(yīng)用于應(yīng)急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的。

（7）有其他特殊貢獻的。

發(fā)生危險化學品事故時，有關(guān)部門或個人未按照規(guī)定履行職責，組織實施救援或者采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大，或者拖延、推諉的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究責任。

7.2　名詞術(shù)語解釋

危險化學品：是指列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》(GB12268)，劇毒化學品和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務(wù)院有關(guān)部門共同確定并公布。

危險化學品事故：指由危險化學品造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。

篇10

關(guān)鍵詞：公安消防；救援實戰(zhàn)能力；方法；策略

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A

新形勢下，消防滅火救援工作任重而道遠，公安消防部門面臨著艱巨而復(fù)雜的工作任務(wù)。要認識到救援工作的挑戰(zhàn)性、重要性，同時，也能不斷地改進管理、采用先進技術(shù)、加強組織培訓，提升消防救援隊伍的實戰(zhàn)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造出一支精銳的消防救援隊伍，才能從根本上確保高質(zhì)量、高效率的消防救援。

一、預(yù)編方案、依賴信息技術(shù)

消防滅火救援工作最關(guān)鍵是要快速、及時，這是因為火災(zāi)具有危害性、迫切性、生死攸關(guān)，最理想的消防救援就是以快取勝達到預(yù)期的救援效果。當前，公安消防部門也對消防滅火救援速度做出了相對較高的要求，救援工作極大地取決于救援速度和速率。所謂的“以快取勝”反復(fù)出現(xiàn)在消防救援責令文件系統(tǒng)，其意思是在紀律、有組織、有規(guī)范的前提下消防部隊接到火險火災(zāi)通知，第一時間做出反應(yīng)，出動奔赴火災(zāi)現(xiàn)場，從而達到以最快的速度、最規(guī)范的程序、最高的效率救援火災(zāi)。為了達到這一目標，可以從以下方面做起：

1.預(yù)先編制應(yīng)急救援預(yù)案，做好準備

科學、合理、完善的消防救援應(yīng)急預(yù)案能為消防救援工作提供指導和方向，不同的火災(zāi)規(guī)模、危險等級、救援對象都需要不同的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、方法和手段，要想從根本上達到滅火救援的目標，則有必要預(yù)先編制消防救援應(yīng)急預(yù)案，以此來控制傷亡、減少風險、降低經(jīng)濟損失。

消防管理部門有必要根據(jù)消防救援的相關(guān)規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度等，結(jié)合以往已經(jīng)歷的消防救援工作經(jīng)驗，針對火險等級來制定多套消防滅火救援方案，不同方案下設(shè)置不同救援隊伍，定期開展滅火救援演練，救援演練要確保有組織、有紀律、有規(guī)范，同時，從救援演練中訓練一支隊伍的救援速度、素質(zhì)、能力和水平等，只有真正地提升能力才能為救援實戰(zhàn)做好準備。

從目前來看，一些消防部門忽視了對滅火救援預(yù)案重要性的認識，所制定的救援預(yù)案缺少針對性、先進性、實戰(zhàn)性，而且由于更新不及時、完善不及時等導致所編定的方案不能滿足實戰(zhàn)需求，無法發(fā)揮對消防實戰(zhàn)的指揮作用。

科學的滅火救援方案應(yīng)該從火災(zāi)性質(zhì)、危險等級與救援單位幾大方面入手、分析并制定，然而，實際的滅火救援方案的制定卻往往脫離實際，甚至存在紙上談兵的缺陷，救援方案的執(zhí)行力與可操作性較差，無法發(fā)揮方案指導功能。

針對救援方案中存在的問題和不足，公安消防管理部門就要強化對方案的認識，加大對救援預(yù)案編制力度，根據(jù)一個城市、一個地域的地理環(huán)境特點、交通條件、救援對象，再通過調(diào)查、摸底、評估等方法來預(yù)測可能發(fā)生的火災(zāi)、火險等級，并對應(yīng)來制定救援預(yù)案，預(yù)案中應(yīng)該具體包括：滅火救援責任分工、職位介紹、職責劃分、危害等級、救援力量分配等。其中也要形成清晰的搶險流程：通信聯(lián)系、技術(shù)設(shè)備配置與供應(yīng)、搶修濟源資料籌備等。

所編制的救援方案要體現(xiàn)出一定的科學性、合理性、高效性，將人身安全置于各項工作之首，其次考慮財產(chǎn)安全等，要積極形成一套協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、高效指揮的救援方案，要根據(jù)火災(zāi)狀況、火險等級等來進行實戰(zhàn)性、規(guī)模性的演練。

2.創(chuàng)建機敏的救援預(yù)警系統(tǒng)，提高救援效率

一套健全、完善、合理的救援預(yù)警系統(tǒng)是高速、高效滅火救援的技術(shù)前提和系統(tǒng)保證。

第一，深入運用現(xiàn)代化科技。消防部門必須形成強烈的火災(zāi)預(yù)警意識，深入開發(fā)并引進先進的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)、信息定位技術(shù)等，多項技術(shù)的結(jié)合、整合運用，最終打造出一套智能化滅火救援預(yù)警系統(tǒng)，依靠該系統(tǒng)及時發(fā)出火災(zāi)預(yù)警信號、高效地進行信息通訊傳輸、適時發(fā)出救援指揮命令等，該系統(tǒng)應(yīng)該兼具火情監(jiān)控、遠程監(jiān)督、電視會議、圖像傳輸?shù)榷嘀刈饔?、多項功能。在該系統(tǒng)的支持下，達到救援信息信號的緊急、高效傳輸。

第二，消防救援的信息化指導。在現(xiàn)代化信息科技、智能科技的指導下，消防部門則要堅持信息主導救援，根據(jù)探測技術(shù)、遠程定位技術(shù)等來優(yōu)先明確火險等級、火勢、嚴重性等，依據(jù)科學精準的信息來指導各項救援工作的開展，從而達到高速、高效、及時滅火的目的。

二、強化訓練，提升救援軟實力

有了科學先進的預(yù)編救援方案，有了現(xiàn)代化的預(yù)警救援技術(shù)，接下來最關(guān)鍵的就是實戰(zhàn)能力、救援軟實力等。對此，消防部門就要從救援隊伍的訓練、錘煉等方面做起，全面提升消防救援軟實力。

1.技能訓練，應(yīng)用于實戰(zhàn)

從目前來看，一些大型火災(zāi)事故，不僅危害等級高、破壞性強、社會危害度大，而且也存在一定的挑戰(zhàn)性和難度。這無疑對消防隊伍的實戰(zhàn)能力、組織能力、反應(yīng)能力等提出較高要求。對此，就需要通過日常訓練、加緊強化訓練等方式來塑造、培養(yǎng)救援隊伍的實戰(zhàn)能力，提高他們的軟實力。

消防管理工作部門必須加大日?；馂?zāi)救援訓練力度，積極對實戰(zhàn)訓練進行創(chuàng)新、完善與發(fā)展，訓練中借助高科技、信息系統(tǒng)等來輔助訓練，提高火災(zāi)救援的信息化、智能化水平。例如：創(chuàng)建計算機網(wǎng)絡(luò)訓練信息系統(tǒng)，可以利用這一系統(tǒng)實行消防模擬演練，通過擬定真實的模擬環(huán)境，創(chuàng)設(shè)逼真的情境等來組織消防演練，以此來訓練并提高消防隊伍的心理素質(zhì)、實戰(zhàn)能力、技術(shù)素質(zhì)等。根據(jù)模擬的消防實戰(zhàn)演練來總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，從而為消防滅火救援實戰(zhàn)做好準備。

2.培養(yǎng)并提升消防人員心理素質(zhì)

消防救援工作具有一定的危險性、挑戰(zhàn)性，消防工作人員擔負著巨大的工作任務(wù)、肩負神圣的使命，實戰(zhàn)救援中消防隊伍、人員的心理素質(zhì)、應(yīng)戰(zhàn)能力、責任意識等都十分重要，消防隊伍的心理素質(zhì)直接影響著救援工作效率和效果。對此，必須重視消防救援人員心理教育、安全教育，提升他們的安全責任意識、防護意識，能夠在安全理智的前提下，高效、合理地地應(yīng)對各種困難、擺脫各種困境。

三、提高消防技術(shù)水平、培養(yǎng)技術(shù)人才

當前形勢下，現(xiàn)代信息科技、網(wǎng)絡(luò)科技、通信技術(shù)等持續(xù)發(fā)展，各行各業(yè)得益于這些先進技術(shù)、先進研究成果的利用，無論在工作效率、工程業(yè)績方面都取得了巨大的發(fā)展和提高。消防滅火救援應(yīng)該已經(jīng)依靠這些現(xiàn)代化的信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等，以科技應(yīng)對險情，依靠科技力量、技術(shù)系統(tǒng)等來提高滅火救援工作效率和效益。

1.引進并發(fā)展現(xiàn)代科技

現(xiàn)代化消防滅火救援工作要積極依賴于現(xiàn)代科技技術(shù)，常見的技術(shù)包括：遠程監(jiān)測技術(shù)、消防預(yù)警系統(tǒng)、現(xiàn)代化消防裝備等。公安消防管理部門要打好技術(shù)仗，積極利用并推廣高端技術(shù)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代化裝備，不斷提升消防滅火救援工作的技術(shù)水平、科技水平等，依靠現(xiàn)代科技來提升救援滅火工作效率、精準度，形成“科技救警、科技強警”的消防工作理念，并逐步推動從消防指揮、滅火救援、再到消防決策的信息化、智能化，只有這樣才能從根源上保證消防救援的科學性、合理性、精準性等，從而提高滅火救援工作水平。

2.提高救援人員技術(shù)水平

先進的現(xiàn)代科技功能的發(fā)揮依賴于技術(shù)人員對現(xiàn)代科技的掌握與運用，因此，必須加大力度培養(yǎng)高端消防技術(shù)人才，通過培養(yǎng)、培訓、組織學習、繼續(xù)深造、實戰(zhàn)演練等方式來培養(yǎng)一批先進的救援技術(shù)人才隊伍，使他們能夠在關(guān)鍵時刻廣泛而深入地利用現(xiàn)代科技，依托于技術(shù)力量來達到滅火救援、救災(zāi)的目的，重點要加大對一些先進、精良工具、器材等的運用，利用先進的技術(shù)人才隊伍操作先進的技術(shù)與器具，再加上科學的組織、合理的調(diào)動與規(guī)劃，最終從整體上提高救援工作隊伍的素質(zhì)、能力和水平。

此外，公安消防救援管理工作部門要形成不斷學習、不斷總結(jié)的工作意識、責任意識，要根據(jù)以往的消防實戰(zhàn)經(jīng)驗來總結(jié)出更多的消防工作方案，積極改進方案，提升消防救援工作水平，提升實戰(zhàn)能力，要積極學習并掌握現(xiàn)代化的消防科技，以此來全面提升消防工作實戰(zhàn)經(jīng)驗。

結(jié)語

公安消防部隊滅火救援實戰(zhàn)能力的提高要從多個方面入手、多方面考慮，既要注重硬件技術(shù)、設(shè)備等的引進、運用，又要不斷提升技術(shù)人員、管理人員的實戰(zhàn)能力、救援軟實力。公安消防部隊滅火救援工作任務(wù)艱巨，必須不斷學習、總結(jié)經(jīng)驗，這樣才能從根本上培養(yǎng)并提高救援工作隊伍的實力，才能為救援工作的開展提供實力和競爭力。

參考文獻

[1]石海鵬，劉圣陽.提高消防部隊滅火救援作戰(zhàn)能力對策研究[J].武警學院學報，2011（6）：16-18.