一、開展職工“連心橋”活動的背景和意義

（1）一些活動流于形式。工會干部、職工代表的調(diào)查研究不深入、不具體，對基層的工作的進展狀況不清楚。（2）交流渠道不暢通。雖然已經(jīng)有各種形式的意見征集渠道，但分會、職工代表缺乏與基層員工常交心的主動性，最原始、最急迫的呼聲找不到有效傾訴對象，存在信息斷層、滯后、落空的現(xiàn)象。（3）意見建議的答復(fù)辦理出現(xiàn)應(yīng)付、怕麻煩的短板。一些答辦部門因重視度不夠，缺乏持續(xù)監(jiān)督，對職工的問題和建議只做空洞的答復(fù)，沒有具體理由和辦理措施。3.開展“連心橋”活動的意義。（1）該活動已成為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的具體舉措和生動體現(xiàn)，這種直接廣泛的聯(lián)系方式真正體現(xiàn)出了“從群眾中來，到群眾中去”的宗旨；（2）該活動能更好地發(fā)揮出工會的組織優(yōu)勢，集結(jié)每位員工的智慧和力量；（3）“連心橋”的各個分支兩端平等地連接起每位員工和干部，是增進企業(yè)與員工之間、干部與群眾之間理解互信、共享共榮的有效方法；（4）該活動拓展和延伸了密切聯(lián)系職工的溝通渠道，也有助于工會組織群眾工作的常態(tài)化、制度化。

二、“連心橋”活動的確立和推廣

經(jīng)過反復(fù)醞釀，安康水電廠新一屆工會于2013年底設(shè)計出了該活動的方案草稿，并集結(jié)職工代表反復(fù)討論和修改，最終確定了活動方案。廠黨委于2014年8月7日正式下發(fā)《關(guān)于開展職工“連心橋”活動的通知》，該活動從8月初正式啟動。通知中確定了“連心橋”活動以“共筑連心橋，凝聚你我他”為主題，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用，進一步暢通職工訴求表達通道?；顒泳o緊圍繞“作用發(fā)揮在基層，問題解決在基層，和諧建設(shè)在基層”的思路，通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部、職工代表走訪了解職工想法、反映督辦職工問題、幫扶解決職工困難等方式，用“對話”消除“誤解”，用“解決”融化矛盾，用“幫助”溫暖心靈，實現(xiàn)“信息互通、干群互信、職工互幫”的良好氛圍[1]?！?+10+10”連心橋即7個廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少聯(lián)系10名職工代表，每個職工代表聯(lián)系10職工群眾，職工代表根據(jù)聯(lián)系的廠領(lǐng)導(dǎo)分成7個組，每個組由一名分會主席作為上傳下達的聯(lián)絡(luò)員。職工代表平日要收集、歸類、分析所聯(lián)系職工的意見、建議，能答復(fù)的及時給與解釋、疏導(dǎo)，不能解答的及時向聯(lián)系廠領(lǐng)導(dǎo)反映，重要問題和建議形成書面報告，安康水電廠職工“連心橋”活動正式拉開大幕。

三、連心橋”活動的具體實踐

1.兩次集中活動廣受歡迎，征集答辦意見108條。在接下來的一年多時間里，通過活動的步步跟進和宣傳，進行了兩次相對集中的連心橋活動，共收集意見、建議108條。所有的職工代表深入職工群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，與一線、基層職工面對面、心貼心交流，收集他們的意見建議、訴求和困難，對產(chǎn)生的歧義、矛盾和誤解及時疏導(dǎo)和化解，將形成的《“連心橋”活動職工意見建議征集表》上交到聯(lián)絡(luò)員；聯(lián)絡(luò)員將征集表送至聯(lián)系的場領(lǐng)導(dǎo)處進行溝通和解答，由工會辦將需要職能部門辦理的建議送達相關(guān)部門并監(jiān)督答辦。第一次是2014年10月至12月。聯(lián)絡(luò)員組織召集本組的職工代表向所聯(lián)系的職工征集意見，并召開首次“連心橋”活動座談會，會上廠領(lǐng)導(dǎo)聽取并解答了意見建議共60條，其中45條給予了現(xiàn)場解釋說明，15條在會后得到了及時辦理。第二次是2015年1月至2015年3月。以迎接安康水電廠2015年兩會的召開為契機，廠工會專門下發(fā)了“關(guān)于開展下半年職工“連心橋”活動的督辦通知，各片職工代表積極開展活動，走訪各聯(lián)絡(luò)部門（班組）并進行座談，征集到各類建議意見48條，經(jīng)各片聯(lián)絡(luò)員送交聯(lián)系廠領(lǐng)導(dǎo)批示后，由工會辦送達承辦部門，并跟蹤督辦。從兩次的意見征集情況可以看出職工的關(guān)注傾向，反映完善工資、崗位、崗級問題及后勤服務(wù)方面的意見、建議較多；職工對提高文化生活、維護職工權(quán)益給予了較多關(guān)注；部分職工、職工代表對職工生命健康、福利下降等問題給予了新關(guān)注。2.加強宣傳、及時總結(jié)、查找不足，助力活動扎實開展。2015年5月至12月，廠工會組織召開了8場“連心橋”活動分片總結(jié)座談會，所有廠領(lǐng)導(dǎo)與對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)組成員在各片的座談會上共同回顧了職工“連心橋”活動啟動以來的開展情況。在此期間，加強對活動開展和實施效果的宣傳報道，提煉活動亮點，組織聯(lián)絡(luò)員將活動的精神和要求宣貫落實到每位職工身上，提高了職工參與活動的積極性，在系統(tǒng)中引起了示范效應(yīng)；工會辦實時監(jiān)督承辦部門的辦理情進程，對辦理結(jié)束的及時反饋職工代表，辦理中的和遇到變化的在了解情況后給予解釋答復(fù)，實現(xiàn)全程閉環(huán)。3.解決問題，推進雙向溝通效率通過幾次會議的討論形成意見，對活動進行了內(nèi)化升級，包括進一步理清整個活動的組織架構(gòu)、活動方式和內(nèi)容；強化職工代表培訓學習，提高職工代表素質(zhì)，增強職工代表聯(lián)系群眾、宣傳政策法規(guī)、上傳下達、分析辨別、總結(jié)提煉的能力和水平；加強職工代表、分組聯(lián)絡(luò)員的工作考核和監(jiān)督，有效加快信息的傳遞和反饋，提高解決問題時效性、辦理高效性；建立答復(fù)辦理反饋考評激勵機制，促進活動長效開展。

黨的十七大報告指出：“全心全意依靠工人階級、完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益”。這一重要論述，具有很強的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性，符合廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，進一步豐富發(fā)展了我們黨關(guān)于工人階級和工會的理論，充分體現(xiàn)了黨中央對廣大職工的親切關(guān)懷，對工會組織的高度信任和厚望，為進一步做好新形勢下的工會工作指明了方向。作為工會組織和工會干部，要深刻理解和準確把握黨的十七大關(guān)于階級、工會工作以及以改善民生為重點的社會建設(shè)的重要論述，結(jié)合工會的職能，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局、肩負使命、履行職責，站在新的歷史起點上，切實發(fā)揮工會工作的“維護、建設(shè)、參與、教育”的四個職能作用，為打造“三型”企業(yè)，做出應(yīng)有的貢獻。

一、堅持以人為本，切實依法維權(quán)。工會組織是維護員工利益的組織機構(gòu)，必須認真貫徹“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大員工的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要以講政治、顧大局、負責任的精神抓好維權(quán)工作。工會維權(quán)是依法維權(quán)，換句話說，是法律讓工會維權(quán)，工會必得有為，不得不為。維權(quán)要圍繞以下五個方面進行：一是身心健康權(quán)益。包括身體健康和心理健康兩個方面。職工的身體健康權(quán)就是職工的勞動過程中享有免遭職業(yè)危害的侵襲，確保身體健康的權(quán)利。心理健康權(quán)就是職工享有愉快地工作的權(quán)利。身心健康權(quán)是其他各項權(quán)益的前提，沒有身心健康其他權(quán)益都無從談起。二是勞動就業(yè)和休息的權(quán)利。就業(yè)是民生之本。勞動就業(yè)權(quán)是職工作為勞動者享有的一項基本權(quán)利，應(yīng)以勞動合同的形式加以明確。與勞動權(quán)相對應(yīng)的是休息休假的權(quán)利，也是勞動者的一項基本權(quán)利。三是經(jīng)濟權(quán)益。就是職工享有取得合法物質(zhì)報酬的權(quán)利，包括取得工資收入和參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育等社會保險的權(quán)利。經(jīng)濟權(quán)益在職工的各項權(quán)益中居于十分重要的地位，經(jīng)濟權(quán)益落不到實處，其他權(quán)益的實現(xiàn)也就失去了物質(zhì)基礎(chǔ)。四是民主政治權(quán)益。享有廣泛的民主政治權(quán)益是職工作為社會主義國家主人的重要表現(xiàn)，職工的民主政治權(quán)益既包括管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利，也包括對企事業(yè)事務(wù)依法進行民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。通過職工代表大會與司務(wù)公開等形式行使的民主管理權(quán)利，是勞動者當家作主的權(quán)利在用人單位的具體體現(xiàn)。五是精神文化權(quán)益。精神文化權(quán)益是職工在精神文化方面的各項權(quán)利。包括職工享有接受職業(yè)技能培訓、參加各種健康有益的文化體育活動等各個方面的權(quán)利。

工會組織要根據(jù)相關(guān)法律條規(guī)，對上述五項職工權(quán)益進行維權(quán)，為構(gòu)建和諧公司發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、創(chuàng)建“三型企業(yè)”，發(fā)揮主人翁作用。建設(shè)“學習創(chuàng)新型、資源優(yōu)化型、成長增值型”的企業(yè)是中國人壽要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標，必須成為每個員工的共識，才能達成。首先要樹立主人翁意識，增強責任感和使命感。要消除在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中引起的許多思想混亂，正確認識在新的歷史時期，工人階級的地位和作用，始終保持“是先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是不斷發(fā)展人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結(jié)的中堅力量”的階級本色，為促進公司發(fā)展發(fā)揮主力軍作用。其次是開展敬業(yè)愛司教育。要教育全體員工樹立“司興我榮、司衰我恥”的企業(yè)文化理念，人人遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)，敬業(yè)愛司，爭當構(gòu)建和諧公司的標兵，促進業(yè)務(wù)發(fā)展的模范。再次是開展崗位練兵和勞動競賽活動。各級工會組織要圍繞工作中心，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際，有計劃、分階段地組織業(yè)務(wù)技能比賽和開展勞動競賽等活動，通過活動的開展，實現(xiàn)“一專多能”，以達到提高工作效率，提升企業(yè)形象之目的。

三、參與經(jīng)營管理，實施民主決策。參與是工會工作的重要職能，只有參與，才能實現(xiàn)管理。要廣開渠道，使員工有參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一要廣泛征求廣大員工的意見和建議。要以職代會為載體，認真聽取廣大員工的意見和建議，對提案做好解答。二要做好對員工提案的落實督辦工作。凡是員工提議形成的問題，公司領(lǐng)導(dǎo)都要認真研究，并做出合理解答，對有條件落實的提案，要承諾解決時限，給員工一個滿意的答復(fù)。三要實施司務(wù)公開。凡公司出臺的各種制度、工作目標、考核辦法、獎勵福利等方案，要經(jīng)員工討論通過。對基建、維修大宗物品采購、中層領(lǐng)導(dǎo)競聘等熱點問題和重大決定事項，公司要提交職工大會討論通過，做到公正、公平、公開。四要設(shè)立行政公開欄。對干部的選拔任用、費用開支、晉資晉級等關(guān)系群眾切身利益的重大事務(wù)定期公開，接受群眾監(jiān)督。總之，通過廣大員工的參與監(jiān)督，使員工成為公司經(jīng)營管理的“當事人、明白人和監(jiān)督人”。

四、開展教育培訓，提高職工素質(zhì)。教育是提升員工素質(zhì)，增強企業(yè)競爭力的有效途徑，工會組織應(yīng)會同有關(guān)部門抓好教育培訓。一要制定學習計劃。計劃是行動的綱領(lǐng)，只有制定科學完善的計劃，才能實現(xiàn)組織實施。各級工會要結(jié)合本單位實際，征得主要領(lǐng)導(dǎo)的同意和各部門的大力支持，制定出詳實的學習計劃，學習內(nèi)容要細化到季、月、周、天。二要堅持好學習制度。目前各級公司大都制定了周五半日學習和黨委中心組每季集中學習等制度，這些制度為組織干部員工的學習起了強有力的促進作用，工會組織應(yīng)配合支持監(jiān)督好各項學習制度的落實，為構(gòu)建“學習創(chuàng)新型企業(yè)”獻計出力。三要抓好員工思想道德方面的教育。政治是根本，思想是關(guān)鍵。開展教育首先要抓好干部員工的思想道德教育。要教育干部樹立正確的權(quán)力觀，做到權(quán)為民所用，得為民所謀，情為民所系；教育員工增強職業(yè)道德意識，誠信服務(wù)，廉潔從業(yè)，敬業(yè)愛司，為壽險事業(yè)奮斗終身。四要搞好提高各項技能的培訓。高超的工作技能，是提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。在當今市場經(jīng)濟的環(huán)境下，提高員工的工作技能和本領(lǐng)尤為重要。工會要根據(jù)公司人員現(xiàn)狀、精力發(fā)展等情況，適時開展崗位技能培訓?？刹扇　白叱鋈?、請進來”、以會代訓、知識競賽、崗位練兵等方法，開展多種形式的崗位技能培訓，使員工掌握高超的技能和本領(lǐng)，個人素質(zhì)得到提升。

摘要：考慮到目前我國工會管理工作的實際情況，結(jié)合自身從事工會財務(wù)管理工作的經(jīng)驗，在分析了新時期加強基層工會財務(wù)管理提出的要求的基礎(chǔ)上，論述工會財務(wù)管理與工會職能之間的關(guān)系。據(jù)此提出了工會財務(wù)管理中存在的問題，最后有針對性地論述加強工會財務(wù)管理、促進工會職能發(fā)揮的有效策略，希望對于今后全面提升工會管理水平有所參考意義。

關(guān)鍵詞：工會管理；財務(wù)管理；工會職能；管理措施

1引言

在我國經(jīng)濟高速發(fā)展，企業(yè)不斷創(chuàng)新下，各級工會都應(yīng)充分重視工會財務(wù)基礎(chǔ)管理的各項工作，并能結(jié)合實際需求來全面發(fā)揮出相應(yīng)的制度優(yōu)勢，從而保障各項工會工作的順利開展。在具體的工會各項工作中，應(yīng)分別從加強財務(wù)培訓、規(guī)章制度、財務(wù)檢查以及財務(wù)競賽等方面思考，全面保障有效開展高效的工會財務(wù)管理工作，從而更好地完成工會財務(wù)預(yù)算管理工作，落實好本單位的經(jīng)濟運行發(fā)展要求。具體來說，在工會資金利用方面，一定要充分重視發(fā)揮好集體決策的作用，符合工會發(fā)展的實際需求，保障資金運營滿足在可控情況中。具體來說，工會財務(wù)管理還應(yīng)重視經(jīng)費審查各項工作，能積極從自身的實際出發(fā)，實現(xiàn)上下級工會委員會、經(jīng)審會相關(guān)部門充分調(diào)動，部門之間相互配合，力求保障工會財務(wù)管理水平的全面提升，從而順利推動工會經(jīng)濟發(fā)展的有效性。在具體的實踐環(huán)節(jié)，我們不應(yīng)忽視工會財務(wù)管理的實際情況，其是工會工作的重要組成部分。只有全面加強工會財務(wù)管理的實際水平，方可保障各項工會工作雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)。結(jié)合信息化時代的快速發(fā)展，工會財務(wù)管理工作也應(yīng)符合時展的要求。同時，為了確保工會自身職能得到充分發(fā)揮，應(yīng)有效全面推動財務(wù)管理工作的開展。從自身的實際出發(fā)，重視落實好工會財務(wù)管理與工會職能的相互關(guān)系，結(jié)合有效的措施來全面保障兩者的相互促進，全面保障工會財務(wù)管理在工會職能發(fā)展中的積極作用，有利于實現(xiàn)工會的長期發(fā)展要求。

2新時期對加強基層工會財務(wù)管理提出的要求

結(jié)合當前企業(yè)發(fā)展要求，工會財務(wù)管理工作具體涉及到如下幾個方面的要求：一是強化主體責任。在工會管理中，工會主席、工會會計應(yīng)負責財務(wù)工作中所涉及到的資料的真實性、完整性；二是合理編制工會經(jīng)費的預(yù)算方案。結(jié)合基層工會的特點，從實際需求出發(fā)開展相應(yīng)的日常工作計劃落實到位，保障滿足相應(yīng)的工會經(jīng)費預(yù)算合理化編制，并要求進行上報審批的工作；三是結(jié)合基礎(chǔ)性工作內(nèi)容的要求，工會經(jīng)費管理應(yīng)要求不定期自查，結(jié)合存在問題進行分析和整改，以保障資金合理使用，避免造成財務(wù)不合理的問題；四是從細節(jié)出發(fā)，落實各項財務(wù)核算工作的細致化要求，從各個方面嚴格管理，如財務(wù)中的原始憑證格式及內(nèi)容、填制方法等。

1國企工會職能轉(zhuǎn)變的原因

新環(huán)境下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型決定了工會職能的轉(zhuǎn)變，再經(jīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變中，工會的職能更加傾斜向經(jīng)濟化，削弱了政治職能，并改變了國有企業(yè)的運作方式，使其按照市場經(jīng)濟的要求規(guī)范運作。

2國有企業(yè)工會面臨的問題

職工群體分化，政治地位和經(jīng)濟待遇逐漸加大，企業(yè)內(nèi)部所有制結(jié)構(gòu)形式、人事管理、薪酬分配等制度復(fù)雜多變；企業(yè)勞動關(guān)系復(fù)雜。就業(yè)供求關(guān)系緊張，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)難度增大；收入差距拉大，企業(yè)工會在維護和幫助處于低收入狀態(tài)的普通職工群體利益時，職工維權(quán)問題無法充分解決。

3工會職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)創(chuàng)新的方法

在最初的國企工會管理模式中，企業(yè)工會并沒有真正的權(quán)利，只是象征性的組織，而發(fā)展方向則由政府掌握。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國企工會和職工之間的聯(lián)系，發(fā)生了巨大的變革。3.1重視國企工會職能轉(zhuǎn)變。為了充分地發(fā)揮出國企工會實踐過程中的實際作用，滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展要求，需要重視其職能轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)為：（1）結(jié)合當前的形勢變化及國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，重視其政治職能向經(jīng)濟職能的轉(zhuǎn)變；（2）根據(jù)國企工會的功能特性，提升對其多方面參與的整體認識水平，促使其在處理國企市場經(jīng)濟中所遇到的困難、決策制定、生產(chǎn)監(jiān)管等方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用；（3）重視國企工會在企業(yè)廉政建設(shè)、職工合法訴求解決等方面職能作用的充分發(fā)揮，切實維護好國企職工的合法權(quán)益。在當前經(jīng)濟環(huán)境中，職工應(yīng)有一定的權(quán)利，可以通過多種形式參與職工管理。3.2全面提高國企工會成員的綜合素質(zhì)。在國企工會職能轉(zhuǎn)變及服務(wù)創(chuàng)新的過程中，需要采取必要的措施全面提高其所有成員的綜合素質(zhì)。這些措施：（1）根據(jù)企業(yè)實際的發(fā)展需要，定期開展專業(yè)培訓活動，強化工會人員責任意識，提升他們專業(yè)的工作水平；（2）國企工會應(yīng)加大國家政策法規(guī)的宣傳力度，確保工會成員思想狀況良好性；（3）注重工會成員與職工之間良好關(guān)系的建立。3.3積極探索有效的職工與工會之間的交流方式。新形勢下國有企業(yè)發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)并存。為了確保企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性，需要在工會的作用下建立職工與國有企業(yè)之間良好的關(guān)系。因此，需要在實踐過程中積極探索有效的職工與工會之間的交流方式，促使工會職能轉(zhuǎn)變中能夠在“以人為本”思想的指導(dǎo)下加強與國企職工間的交流、合作，逐漸形成良好的情感紐帶，切實解決好職工日常生活中遇到的困難。同時，國企工會應(yīng)重視聆聽職工的意見與建議，確保他們能夠擁有知情權(quán)，隨時了解企業(yè)的發(fā)展情況。3.4合理運用信息技術(shù)，實現(xiàn)職能創(chuàng)新?，F(xiàn)階段信息技術(shù)的實踐應(yīng)用范圍正在擴大，具有良好的市場應(yīng)用前景。因此，國企工會在職能轉(zhuǎn)變與服務(wù)創(chuàng)新中應(yīng)合理運用信息技術(shù)處理實際問題，逐步實現(xiàn)自身的職能創(chuàng)新。具體表現(xiàn)在：（1）將信息技術(shù)應(yīng)用于工會日常的工作開展中，促使國企職工意見上報率得以提高；（2）加強與信息技術(shù)密切相關(guān)的計算機網(wǎng)絡(luò)使用，實現(xiàn)職工專業(yè)技能培養(yǎng)，并使他們能夠隨時了解企業(yè)的動態(tài)變化情況，優(yōu)化企業(yè)資源配置。3.5關(guān)注職工需求，落實好維權(quán)工作。市場經(jīng)濟體制改革步伐的加快，對國有企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。在此背景下，為了實現(xiàn)國企工會職能轉(zhuǎn)變及服務(wù)創(chuàng)新，需要工會能夠在實踐過程中關(guān)注職工需求，并落實好他們的維權(quán)工作。在此期間，國企工會成員應(yīng)認識到自身的職責所在，建立高效的服務(wù)工作機制，將床創(chuàng)新理念融入到自身的工作過程中，促使國企職工的實際需求能夠得到一定的滿足，并為他們合法權(quán)益的維護給予必要的支持。結(jié)束語工會職能轉(zhuǎn)變及服務(wù)創(chuàng)新對國企的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要：實現(xiàn)了企業(yè)與職工之間的有效溝通，維護了職工的合法權(quán)益。因此，未來國有企業(yè)發(fā)展中應(yīng)給予工會職能作用發(fā)揮必要的重視，并在有效的措施支持下強化工會成員的服務(wù)創(chuàng)新意識，促使企業(yè)的社會影響力得以不斷提高，為自身整體生產(chǎn)水平的日益提升打下堅實的基礎(chǔ)。

一所謂職能就是指人、事、機構(gòu)的職責、作用和功能，它從不同角度或按不同標準，可分成不同的類型。從其作用的對象的角度，可分成基本職能和具體職能兩個層次。一個社會組織的基本職能不同于其主要職能。前者是由這個社會組織的性質(zhì)決定的，是這個社會組織誕生時就有的，是貫穿于其存在始終的，且可同時有多個；后者是這個社會組織的職能體系中居于支配地位、起著決定作用的職能，是隨著社會組織所處的客觀環(huán)境或面臨的主要任務(wù)的變化而變化的，且具唯一性。但兩者有時也是重合的，即當這個社會組織的某項基本職能在其職能體系中居于支配地位時，這項基本職能也是其主要職能。例如，我國政府的基本職能就有兩個，即政治職能和社會管理職能，而現(xiàn)階段政府的主要職能就是社會管理職能一個。因此，“一個組織的基本職能（責）只能有一個”的觀點是不對的。

根據(jù)上述科學的認識，無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會的基本職能應(yīng)包括維護職能和教育職能兩個方面。維護職能就是維護職工群眾具體利益的職能；教育職能就是教育職工群眾維護工人階級根本利益的職能。這集中體現(xiàn)了工會的性質(zhì)，同時也是由工會性質(zhì)決定的。因為，從客觀上和實質(zhì)上講，工會就是無產(chǎn)階級利益同資產(chǎn)階級利益不可調(diào)和的根本矛盾的產(chǎn)物。當然，工人最初組織工會的直接目的是為了保護自身的經(jīng)濟利益，但這是他們那時還未意識到兩個階級不可調(diào)和的根本矛盾的緣故。有人認為，工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，所以工會的基本職能就是維護。這是極其片面的，因為工會是社會經(jīng)濟矛盾的產(chǎn)物，這只是從經(jīng)濟學的角度來說的。從政治學的角度來看，工會是社會階級矛盾的產(chǎn)物?，F(xiàn)在大家一致認為，工會是工人階級的群眾組織，是鮮明的階級性與廣泛的群眾性的統(tǒng)一體，階級性與群眾性是工會的本質(zhì)屬性。工會的鮮明的階級性說明了什么，不就是說明了工會是一個社會政治團體和階級組織，是無產(chǎn)階級利益的代表嗎？正如馬克思所指出：工會是“整個工人階級的代表和為工人階級利益而奮斗的戰(zhàn)士”。工人階級利益包括具體利益和根本利益兩個方面，這就要求工會對這兩個方面的利益都須維護。怎樣維護？具體利益須靠工會直接去維護，而根本利益就得靠工會教育職工群眾自覺去維護，這就決定了工會的維護職能和教育職能是基本的。既然是基本的職能，這就象我黨堅持的“四項基本原則”一樣，缺一不可。

二近年來，工會刊物上有個“工會基本職能（責）是維護”的提法。按照形式邏輯原理分析，這個提法的主語項（工會基本職能）周延，因而斷定了工會基本職能的全部是維護，這就明顯地把工會的教育職能排除在工會的基本職能之外。其實，教育職能是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的工會誕生時就有的，馬克思、恩格斯就指出：“不管工會的最初目的如何，現(xiàn)在他們必須學會作為工人階級的組織中心而自覺地進行活動，把工人階級的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)。”我黨當初為啥要組織領(lǐng)導(dǎo)工會？主要目的不就是為了通過工會教育組織工人群眾為爭取新民主主義革命的勝利而奮斗嗎？而客觀上，工會也是擔負此項職責的最好的組織形式，因為工會的組織對象包括了所有的工人群眾,且工會組織的群眾性使其在履行教育職能中又具獨特優(yōu)勢。因此，在我國長期的民主革命和社會主義建設(shè)過程中，工會始終肩負著教育組織職工群眾為實現(xiàn)黨的任務(wù)而奮斗的職責。簡言之，工會的教育職能，既是工會接受黨領(lǐng)導(dǎo)的一個基本標志，也是工會的組織形式?jīng)Q定的，決不能排除在工會基本職能之外，否則，工會就不是真正代表無產(chǎn)階級利益的階級組織，也無法與最初的工會、黃色工會相區(qū)別。

因此，無產(chǎn)階級革命家及政黨在談及工會的任務(wù)、職能時，總是把教育與維護相提并論。列寧指出：我們“應(yīng)當利用這些工人組織來保護工人免受自己國家的侵犯，同時也利用他們來組織工人保護我們的國家?！绷袑幍摹皟蓚€保護”說明了工會既具有保護職工具體利益的職能，也具有保護國家利益的職能。而后一個職能，實際上就是工會的教育職能，因為工會要實現(xiàn)后一個職能，離不開履行教育職能，即離不開教育職工群眾來保護國家利益。列寧只把這兩個職能放在一塊提出來，就足以證明這兩個工會職能是基本的。列寧還曾形象地把無產(chǎn)階級先鋒隊比作“發(fā)動機”，把工人群眾比作“機器”，把工會比作他們之間的“傳動裝置”。我黨也總是要求工會充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用?！皞鲃友b置”和“橋梁紐帶”都是連接兩頭、兩個面向，其含義和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把職工群眾的意見和要求及時真實地反映給黨，以完善修正黨的決策，即維護職能；一面是自上而下地把黨的主張和方針政策貫徹到職工群眾中去，并使之變?yōu)槁毠と罕姷淖杂X行動，即教育職能。這就是說，維護是工會的基本職能，教育也應(yīng)是工會的基本職能，工會少了教育職能，“傳動裝置”和“橋梁紐帶”作用就發(fā)揮不好。同樣，在蘇區(qū)時也指出：工會“是保護工人利益的保壘，同時它又成為廣大工人群眾學習共產(chǎn)主義的學?！?。鄧小平在代表黨中央向工會“九大”的致詞中，首先要求工會要“教育全體會員認識實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大意義，努力提高自己的政治、經(jīng)濟、管理、技術(shù)、文化水平”；同時又要求“工會組織必須密切聯(lián)系群眾，使廣大工人都感到工會確實是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話、替工人辦事的組織”。近些年來，我黨領(lǐng)導(dǎo)人多次重申：工會要在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工群眾的具體利益。我黨的“兩個維護”與列寧“兩個保護”的含義是一致的。

三總之，維護職能是工會存在的基礎(chǔ)，工會丟掉它就不能實現(xiàn)教育組織職工群眾的目的；教育職能體現(xiàn)了工會的階級本質(zhì)，工會丟掉它就不能成為真正的為工人階級根本利益而奮斗的“戰(zhàn)士”。工會這兩項基本職能，是并列的辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是互相聯(lián)系、互為條件和互相促進的關(guān)系，是一個有機整體中不可分割的兩個部分。既然如此，我們就不能只肯定其中一項而否定其中另一項是工會的基本職能。這如同我們決不能因為物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)是統(tǒng)一的關(guān)系，而只提一個物質(zhì)文明建設(shè)就行了一樣。

事實上，將工會的基本職能限定于依法維護職工的具體利益上，這只會減弱工會的地位和作用。因為工會是工人階級的群眾組織，工會工作的對象是人，工會工作就是做好人的工作，即通過做好職工群眾的工作，來保護好、調(diào)動好和發(fā)揮好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為完成黨和國家的任務(wù)服務(wù)。實踐證明，工會做好職工群眾工作和保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好職工群眾的“三性”，必須認真做好“維護”和“教育”這兩篇文章，即除依法維護好他們的具體利益外，還須發(fā)揮群眾組織的獨特優(yōu)勢,通過多種具體途徑和方式提高他們的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強他們的工作責任感和大局意識,把他們的“三性”引導(dǎo)到努力完成黨和國家的任務(wù)上。只有這樣，工會才能更有作為，才會發(fā)揮應(yīng)有作用。如果我們片面地認為工會只有直接通過依法維護職工具體利益，才能保護、調(diào)動和發(fā)揮好職工群眾的“三性”，那么，就會人為的縮小工會組織的工作領(lǐng)域和活動空間,限制工會組織的“用武之地”，甚至可能產(chǎn)生一種誤導(dǎo)，影響那些經(jīng)濟效益好、職工權(quán)益得到保障的單位和地方的工會組織難有作為。即或在私營企業(yè)中,工會也要教育職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻,這不僅是因為企業(yè)效益與職工利益息息相關(guān),而且私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,私營企業(yè)主是中國特色社會主義建設(shè)者,工會履行教育職能,也是維護國家利益。

新型的勞動關(guān)系的性質(zhì)決定了工會職能的發(fā)展方向,即從政治向經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變。勞動關(guān)系本身是企業(yè)與員工之間建立的一種互利互惠的關(guān)系。就它的本質(zhì)來說,屬于經(jīng)濟利益之間的關(guān)系。而勞動關(guān)系就法律本質(zhì)而言,本就是企業(yè)的管理者或所有人與勞動員工建立的經(jīng)濟利益關(guān)系,管理者花錢購買勞動員工的勞動力,員工付出應(yīng)有的勞動,完成適宜的工作目標。但是由于原本計劃經(jīng)濟的局限性,使原本簡單的經(jīng)濟關(guān)系被扭曲,變成一種政治利益關(guān)系。人們在這種關(guān)系中過分強調(diào)政治權(quán)利,而其原有的經(jīng)濟關(guān)系被忽略甚至遺忘。

在市場經(jīng)濟的主導(dǎo)下,新型企業(yè)制度建立,國有企業(yè)成為了一個獨立的經(jīng)營個體,實現(xiàn)了政企分開,企業(yè)的發(fā)展不再單一的受到國家的制約。企業(yè)的改革與調(diào)整也開始圍繞經(jīng)濟方面進行。企業(yè)的勞動關(guān)系也開始趨向回歸為經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，國企職工在面對工資、福利待遇等問題時,開始依照相關(guān)法律維護自己的合法權(quán)益。就企業(yè)的運作機制來講,其受市場經(jīng)濟影響,接受市場的調(diào)配與運作。原有的計劃經(jīng)濟體制下,企業(yè)的工作目標都是國家計劃規(guī)定來進行,名義上是一個追求經(jīng)濟目標的企業(yè),實則是國家政府的一個附庸，沒有真正意義上企業(yè)所應(yīng)具有的職能。而市場經(jīng)濟下,企業(yè)就是企業(yè),活生生受市場支配,受市場規(guī)律的影響。企業(yè)的勞動關(guān)系與運行機制也會跟著受市場化影響,根據(jù)市場化來調(diào)控。進而工會的職能也隨之市場化。勞動者也可以在福利,待遇,薪資發(fā)放等實際問題上,用法律武器維護自己的合法權(quán)益。

一、新形勢下,國企工會職能內(nèi)容的具體創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變

1.深化工會經(jīng)濟維權(quán)職能

工會職能的在新形勢下,改變與創(chuàng)新可以采取多種形式。如可以讓工會自身參與工會職能管理的創(chuàng)新,由原本單一的參與變?yōu)楝F(xiàn)在多方參與,工會的管理職能在計劃經(jīng)濟時代主要是參與監(jiān)督生產(chǎn)任務(wù),防止管理的領(lǐng)導(dǎo)者的貪污,腐敗等問題,管理方向較為單一,也缺乏人性化的生機與活力。而在社會主義市場經(jīng)濟時代,工會可以參與管理受市場調(diào)配的企業(yè)運營過程中遇到的實際的經(jīng)濟方面的問題。再有，對涉及到員工的福利待遇保障、薪資待遇、員工工資等具體問題方面,工會可以參與其中的意見討論,并可以對此提出異議。另一方面,工會管理職能可以在形式上有所創(chuàng)新,計劃經(jīng)濟體制下,國有企業(yè)中各種規(guī)章制度都是有職工代表通過職工代表大會等審議通過的。在市場經(jīng)濟時代,職工是直接的利益相關(guān)者,參與管理可以呈現(xiàn)出多樣化。在規(guī)范化的現(xiàn)代管理制度下,工會代表參與職工管理可以采取多種形式。

2.加強工會員工的服務(wù)職能,多多辦實事

一、把握精髓，發(fā)揮工會的參與職能，在政治建設(shè)中發(fā)揚民主

(一)依法通過源頭參與政策、法規(guī)的制定，發(fā)揮工會的民主參與職能。一要充分運用黨政賦予的資源手段，在法規(guī)、政策制訂的源頭上做好參與工作。健全工會與政府聯(lián)席會議制度和勞動關(guān)系三方機制，抓住工資收入、社會保險、勞動時間、勞動安全衛(wèi)生等方面存在的突出問題，推動勞動法律法規(guī)政策的制定和修改。同時，要通過職代會和提合理化建議的形式，使各級各部門的重大決策更加符合實際，避免走彎路和斜路;二要加強與人大、政府和政協(xié)的協(xié)同配合，發(fā)揮各級人大職工代表和政協(xié)工會界別委員的作用。要增加人大、政協(xié)中工會界代表和委員的比例，確保人大一線職工代表和政協(xié)委員的比例符合法定要求，讓職工有更多的話語權(quán)，促進涉及職工切身利益政策法律的制定和落實。

(二)依法通過職工代表大會和其它形式，組織職工參與單位的民主管理和民主監(jiān)督，保障職工依法行使民主權(quán)利。一要著力完善體制機制，加強基層民主政治建設(shè)。各級工會要通過推進民主管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善職代會、廠務(wù)(校務(wù)、院務(wù))公開、職工董(監(jiān))事等制度，提高職工代表大會中一線工人的代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例，保障和落實廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán);二要創(chuàng)新職工民主監(jiān)督渠道，通過建立微博、互聯(lián)網(wǎng)投訴等群眾監(jiān)督渠道，引導(dǎo)職工有序參與和表達訴求，積極參與政策法律執(zhí)行的監(jiān)督。

二、立足基礎(chǔ)，發(fā)揮工會的教育職能，在文化建設(shè)中弘揚正氣

(一)以社會主義核心價值體系教育引領(lǐng)職工，不斷提升廣大職工群眾文明素質(zhì)。先進的企業(yè)文化、職工文化是民族文化發(fā)展的重要組成部分，同時也是促進廣大職工群眾全面發(fā)展和企業(yè)長遠發(fā)展的力量源泉。工會要在職工中廣泛宣傳新世紀以來在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，積極倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值理念，同時樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強和改進職工思想政治工作，引導(dǎo)職工愛黨愛國愛家鄉(xiāng)，為黨為國為家鄉(xiāng)，自覺履行法定義務(wù)、社會責任和家庭責任，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新時期工人階級隊伍。

(二)積極推進先進的企業(yè)文化建設(shè)。一要圍繞企業(yè)的使命、愿景、宗旨、價值觀和經(jīng)營理念，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)職工在生產(chǎn)實踐中創(chuàng)造積累的先進經(jīng)驗，提煉企業(yè)和職工共同的價值觀念，推動形成先進、和諧、具有特色的企業(yè)文化，用企業(yè)文化增強職工對企業(yè)的認同感、歸屬感，增強企業(yè)的凝聚力，使企業(yè)文化理念植根于職工的思想意識，轉(zhuǎn)化為職工正常的工作方式和生活習慣，把文化“軟實力”變成發(fā)展“硬功夫”，增強企業(yè)的核心競爭力;二要堅持重心下移，培育和打造班組文化、安全文化、誠信文化、創(chuàng)新文化、和諧文化和廉潔文化。要督促企業(yè)加大文化建設(shè)投入，把更多的人力、物力、財力用在活躍企業(yè)職工文化活動上，用在豐富職工群眾精神文化生活、維護職工群眾精神文化權(quán)益上。此外，還要廣泛開展職工讀書、職工歌詠、職工健身等文體活動，以促進職工的身心健康;三要引導(dǎo)職工以企業(yè)發(fā)展為己任，把自身理想與企業(yè)發(fā)展愿景結(jié)合起來，努力為企業(yè)發(fā)展多作貢獻。

一、發(fā)揮服務(wù)作用，全面履行工會職能

工會要切實履行各項職能，竭力為職工服務(wù)，使職工感受到工會的溫暖，贏得廣大職工的理解、支持和信賴，成為具有凝聚力、號召力、溫馨溫暖的“大家庭”，最大限度地把廣大職工組織、團結(jié)、動員起來，為共建和諧企業(yè)而共同奮斗，以服務(wù)好建設(shè)社會主義和諧社會的大局。

二、發(fā)揮建設(shè)作用，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

在強加基層黨員隊伍和職工隊伍建設(shè)中，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立優(yōu)秀典型，發(fā)揮其先進好榜樣的作用，是黨思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，這一優(yōu)良傳統(tǒng)對于我國的社會主義建設(shè)和改革開放實踐都產(chǎn)生了重要作用。當前開展的黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，旨在鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時期的繼承和發(fā)揚。在繼續(xù)改革深化的今天仍具有重要的促進作用，可持續(xù)激發(fā)各級黨組織和工會組織的生機活力，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系。工會組織通過創(chuàng)建爭優(yōu)活動，能夠進一步促進各級基層工會更好地聯(lián)系和服務(wù)職工群眾。工會在如何發(fā)揮建設(shè)職能、并發(fā)揮好建設(shè)職能，促進創(chuàng)先爭優(yōu)，應(yīng)著重從以下幾個方面進行：一是組織職工積極參加上級各級各類專業(yè)技術(shù)競賽活動，幫助職工鉆研本職業(yè)務(wù)，掌握更多的新知識、新技能，不斷增強崗位競爭能力，促使其努力成為適應(yīng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。同時，也為職工的建功立業(yè)提供一個施展才華的平臺，幫助職工實現(xiàn)對自我價值的追求。二是組織職工積極參加單位建設(shè)和改革，緊緊圍繞重點重大工作適時組織開展“專題獻策”、“創(chuàng)新節(jié)能”、“知識競賽”、“技能競賽”等活動，充分調(diào)動職工參與單位建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)工作熱情，將職工的力量凝聚到單位建設(shè)與發(fā)展之中，來推動建設(shè)和改革的全面發(fā)展。三是開展“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，對單位各部門科室進行認真研究分析，組織符合條件的科室申報“工人先鋒號”、“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建活動，培育職工忠于職守、盡職盡責的工作作風，增強職工團隊精神、集體榮譽感和凝聚力，要把防控中心一個個創(chuàng)建點科學的防控態(tài)度、精湛的技術(shù)能力、快速應(yīng)急處置水平，良好的精神風貌，取得工作的佳績充分展現(xiàn)出來，爭取更多更大的集體榮譽。四是積極運用工會系統(tǒng)宣傳工作的優(yōu)勢，大力宏揚良好的行業(yè)道德風范，要廣泛宣傳彰顯職工完成重點重大工作任務(wù)的良好成績，以及在完成重大任務(wù)中涌現(xiàn)出具有鮮明代表性的優(yōu)秀人物，爭取他們在工會系統(tǒng)獲得更高層次的榮譽，如勞模、五一勞動獎?wù)碌鹊取Ｎ迨且詣?chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，提高干部職工政治素養(yǎng)、理論水平和政策水平。要增強干部職工的大局意識，能夠圍繞大局，立足本職來思考研究問題，提高籌劃工作的能力。要進一步提高干部職工對事業(yè)單位改革發(fā)展的認知水平，增強信心，為努力構(gòu)建和諧單位而貢獻自己的力量。六是加強工會干部自身建設(shè)。要落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動目標，首先要求工會干部樹立強烈的事業(yè)心和責任感，一定要勤學勤思勤鉆，學好業(yè)務(wù)，在服務(wù)職工中學習知識，找到方法，積累經(jīng)驗、增長才干。其次是帶頭爭創(chuàng)佳績，要具有強烈的愛崗敬業(yè)精神，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭增強全局意識，只有把工會工作融于改革發(fā)展的中心工作之中，才能找到工會工作的重點、難點、著力點，才能與中心工作合力、合拍、找準位子，不斷尋找工作差距，找準工作方向，實現(xiàn)工作目標，把工會真正建成“職工之家”，激發(fā)職工全心全意的為人民服務(wù)的熱情。

三、發(fā)揮維護作用，促進單位和諧發(fā)展

當前衛(wèi)生事業(yè)單位面臨新的改革時期，工資改革--績效工資制度即將實施。工資收入是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的經(jīng)濟利益問題，關(guān)系到每一個職工的切身利益，工資制度的改革勢必會引發(fā)職工群眾各種思想活動。前些年我國教育系統(tǒng)實施績效工資時，曾出現(xiàn)了較大矛盾，并因處理不到位使矛盾激化，發(fā)生了職工情緒對立、改革方案無法通過、職工群體上訪等事件。如何避免發(fā)生教育系統(tǒng)績效工作實施中，因矛盾激化引發(fā)出系列事件帶來的不穩(wěn)定因素，既要支持改革，又要發(fā)揮好維權(quán)作用，保障改革的各項措施平穩(wěn)實施，這是各行業(yè)基層是工會今后一段時間工作的關(guān)鍵點。服務(wù)職工群眾，維護職工群眾的合法權(quán)益是工會的基本職責，關(guān)心關(guān)愛職工是黨對工會工作的一貫要求，是工會性質(zhì)的自身要求，更是職工群眾對工會的愿望?；鶎庸M織必須牢固樹立和落實中國特色社會主義工會維權(quán)觀，以職工為本，主動、依法、科學地維護職工的合法權(quán)益，要積極參與績效工資方案制定工作，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，設(shè)身處地為職工著想，將職工群眾合理的意見建議帶到?jīng)Q策層，使其得到重視和采納，發(fā)揮好維權(quán)作用。同時要牢固樹立大局意識，要服從于大局，動員組織廣大職工群眾積極參與到相關(guān)工作中去，做好教育引導(dǎo)工作，對職工的疑點問題進行耐心深入的政策解析，對職工的負面情緒善于做思想疏導(dǎo)工作，以贏得職工的信賴，為績效工資順利實施提供保障，發(fā)揮好工會組織雙維護的重要作用，最大限度地維護職工群眾隊伍的團結(jié)穩(wěn)定，促進單位和諧發(fā)展。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，從新中國建立以來，工會工作就始終是我黨工作中的一個重要組成部分。在新時期新形勢下，工會工作要遵循“黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建”的工作原則，廣泛開展富有成效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊跟時代步伐，緊密結(jié)合工會工作實際，牢固樹立科學發(fā)展理念，創(chuàng)新工作方法，切實履行職責，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最大限度地把廣大干部職工團結(jié)、凝聚在黨組織周圍，為促進事業(yè)的蓬勃發(fā)展，推動和諧社會的建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

近年來，**保監(jiān)局工會在保監(jiān)會工會及局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真踐行“三個代表”重要思想，本著圍繞“中心”、服務(wù)大局的原則，立足于**特區(qū)保險監(jiān)管實際，充分發(fā)揮工會職能，苦練工會工作“基本功”，極大調(diào)動了廣大干部職工的工作主動性和積極性，增強了干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力地促進了**保監(jiān)局的全面建設(shè)，為**保險業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一、加強思想政治教育，提高廣大干部職工綜合素質(zhì)，增強監(jiān)管隊伍“軟功夫”

（一）廣泛開展各種思想教育活動，著力提高干部職工的思想政治素質(zhì)

1、采取靈活多樣的教育形式，提高干部職工思想素質(zhì)。針對保監(jiān)局干部隊伍具有年紀輕、學歷高、思想活躍的特點，我們積極開展適合青年特點的主題教育活動，采取專題學習報告、觀看展覽、召開座談會等形式，帶動全局干部職工有計劃、有組織地認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，努力踐行社會主義榮辱觀，不斷提高思想政治素質(zhì)。工會還配合黨委開展先進性教育活動和學習貫徹黨章活動，教育廣大黨員干部堅定共產(chǎn)主義信念，增強廣大黨員的黨員意識和黨性觀念，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過廣泛開展多種形式的思想政治教育，增強了全局干部的政治意識、大局意識、責任意識，真正把做大做強**保險業(yè)的理念貫穿到監(jiān)管工作的各方面和全過程。

2、配合黨組織開展革命歷史教育活動，提高隊伍戰(zhàn)斗力。工會以教育為手段，經(jīng)常配合黨組織開展多種形式的革命教育活動。每兩個月，我們組織干部職工觀看一部愛國主義教育影片；每年“七一”前后，我們組織大家參觀革命傳統(tǒng)教育基地，重溫黨的歷史。2007年7月，我們組織全體干部職工來到**澄邁美合革命根據(jù)地紀念園，在紀念碑前，大家重溫入黨誓詞，緬懷革命先烈，決心為保險事業(yè)貢獻自己的青春。通過一系列富有特色、卓有成效的教育活動，激發(fā)了廣大干部奮發(fā)有為，投身保險事業(yè)的精神動力，極大地提高了監(jiān)管隊伍的戰(zhàn)斗力。

3、定期分析職工隊伍思想動態(tài)，有針對性地加強和改進思想政治工作。多年來，工會在開展思想政治工作中堅持做“有心人”，積極與人事工作部門相互配合，了解職工檔案基本情況，掌握職工的思想脈搏，平時注意觀察干部職工的思想情緒波動，特別是遇到入黨、評優(yōu)、干部職務(wù)晉升等實際問題，經(jīng)常主動找有關(guān)同志談心，耐心細致地進行思想引導(dǎo)，及時化解思想“疙瘩”。另外，我們還注重與聘用人員溝通，關(guān)心他們的工作、學習和生活情況，了解他們的想法，教育引導(dǎo)大家樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待收入差距，積極在平凡的工作中做出不平凡的成績，實現(xiàn)自我人生價值。

實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人們孜孜以求的一個美好的社會理想，工會組織是起“橋梁紐帶”作用的組織，因此，作為中央銀行的工會部門及工會干部要把表達和維護職工群眾的利益作為工會圍繞中心、服從大局的出發(fā)點和落腳點，把廣大職工的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好，把廣大職工的積極性保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好，為建設(shè)和諧的央行提供最大的動力支撐。

一、對民主管理工作要有新認識、新發(fā)展

“十一五”期間，我國要保持經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，必然要求進一步推進職工民主管理工作。因此，我們對職工民主管理工作應(yīng)當要有新的認識、新發(fā)展。（一）對民主管理理論的新認識。1、民主管理是夯實黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必要條件。職工民主管理制度的重點和活力在于基層，夯實了央行基層民主管理工作，也就更加保持了黨組織與職工群眾的血肉聯(lián)系。民主管理制度越完善，工作越扎實，單位的黨組織與職工的聯(lián)系就越密切，領(lǐng)導(dǎo)的號召力就更強。2、民主管理工作是構(gòu)建和諧中支的重要內(nèi)容。應(yīng)當說民主是法治的基礎(chǔ)，沒有充分的民主，就不可能形成真正的法治局面。民主管理是民主的重要內(nèi)容，只有比較充分的職工民主參與，才有利于最大限度地保護職工的合法權(quán)益，實現(xiàn)央行的和諧穩(wěn)定。3、民主管理是推進各項工作全面發(fā)展的內(nèi)在動力。民主管理是調(diào)動職工群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的最好途徑。在知識經(jīng)濟時代，一個單位的進步及取得的成果無不出自職工的勞動和創(chuàng)造及職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。（二）民主管理要有新發(fā)展。1、民主管理要著眼于個人與單位的共同發(fā)展。一個單位的民主管理工作如果能把個人、單位的共同發(fā)展有機結(jié)合起來，就會調(diào)動雙方的積極性，使之獲得不竭的推動力。單位的發(fā)展依靠職工，職工的發(fā)展是增強個人競爭力及單位競爭力的根本，所以單位和職工的雙發(fā)展是職工和單位利益的交匯點，也是調(diào)動兩個積極性的激發(fā)點。民主管理體制不僅應(yīng)當保護職工的合法權(quán)益，而且應(yīng)當促進發(fā)展，尤其促進職工發(fā)展，向發(fā)展動力源泉的方向發(fā)展。2、民主管理要與解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題相結(jié)合。做好了這一點將有利于回歸民主管理的正確方位，并在職工群眾的積極參與下，逐步將民主管理活動引向深入和持久。

二、加強源頭參與，提高民主管理效能

實施源頭參與是民主管理和行務(wù)公開的關(guān)鍵所在，因而，央行的工會組織在源頭參與中，一是要顧全大局，找準位置，準確定位。工會部門要自覺把工會工作放到大局中去認識把握，積極主動地為大局服務(wù)，只有這樣參政議政才有明確方向，工會所提出的建議和主張才能引起黨委和有關(guān)部門的重視和支持。二是研究實情，把握源頭參與的底氣?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，工會參政議政的有效性決定其對本單位和廣大職工群眾愿望和利益的了解程度。通過調(diào)研掌握職工中需要解決的熱點、焦點問題，排查工作中的難點就能有效實施參與和維護職工權(quán)益。三是源頭參與要依法實施。我們社會主義國家是人民當家作主的國家，工會參與是職工行使權(quán)利的途徑之一，因此，央行工會部門要依照《工會法》規(guī)定的，履行維護、建設(shè)、參與、教育的職能，實施源頭參與。通過源頭參與，從根本上維護職工的合法權(quán)益和民主管理工作，從中合法地表達職工意愿和訴求，在化解勞動關(guān)系矛盾，營造和諧中心支行，維護中支穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。四是選好源頭參與的渠道。央行工會部門應(yīng)參與本單位的重大事項的決策，參與有關(guān)涉及職工利益規(guī)章制度的研究與制定，參與有關(guān)重大問題的討論，并督促本單位實施以職代會為基本形式的職工民主管理制度，推行行務(wù)公開，平等協(xié)商工作，直接參與民主監(jiān)督，工會組織應(yīng)通過多種途徑，加強源頭參與工作，形成以整體維護和具體維護相結(jié)合的工會民主管理新局面。

三、進一步增強責任意識，切實維護職工的合法權(quán)益