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摘要：近年來，隨著我國經濟社會的迅猛發(fā)展，城市化建設達到了一個新高度，鄉(xiāng)村建設在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中一直占據(jù)重要位置，對整個城市乃至地區(qū)的發(fā)展都具有里程碑般的意義。文章從美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)狀和問題、基本原則、可持續(xù)發(fā)展策略幾個方面對當前城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村的建設進行分析探討，以期為推進美麗鄉(xiāng)村建設提供一些參考。

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設

隨著我國經濟社會的迅速發(fā)展，城市化的進程逐漸加快，城市化是一個不可逆的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性愈發(fā)得到社會各界人士的關注。美麗鄉(xiāng)村建設是建設社會主義新農村的核心內容，其具體表現(xiàn)為生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、生活寬裕、管理民主等方面。鄉(xiāng)村建設工作在取得了一定成效的同時，也發(fā)現(xiàn)了部分問題，相關執(zhí)行部門需要以“可持續(xù)發(fā)展”為宗旨，規(guī)劃綠色、節(jié)能、環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀和問題

為全面貫徹落實黨的“三農”工作方針政策，在國家政策、基金的扶持下，全國上下積極開展美麗新農村建設，大力促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。當前，美麗鄉(xiāng)村的建設取得了一定的成效，各地方政府利用自身特色優(yōu)勢，以自身特色產業(yè)為基礎，農旅融合共同促進發(fā)展，打造景區(qū)、民宿、特色展區(qū)、農家樂一系列服務區(qū)，打造新型農村休閑旅游業(yè)。加大地方政府特色風貌建設的引導把控，由點到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展[1]。始終堅持以黨建為引領，以農村基層黨組織為領導核心，村委會發(fā)揮其自治權利，號召全村上下參與其中，使農村不僅風貌煥然一新，還能有效促進村民收入增長。但目前美麗鄉(xiāng)村的建設仍存在一定問題，其中最主要的原因是對鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃不到位，需要后期不斷調整策略，轉變思想。1.1環(huán)境污染嚴重。過分注重經濟發(fā)展，而忽略環(huán)境的保護和治理，或者秉持著“先污染后治理”的理念去建設，這種錯誤思想經常出現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村建設過程中。為了加快鄉(xiāng)村建設，一些地方政府過度追求經濟效益，引進一些污染嚴重的企業(yè)，不僅破壞了鄉(xiāng)村水質量、空氣質量，還影響了農作物的生長，使得農產值下降，病蟲害泛濫。為了防治病蟲害，農民又噴灑過量農藥，使得作物和土壤遭到了一定程度的污染。如此惡性循環(huán)，不僅經濟得不到增長，還污染了環(huán)境，影響了農民正常生活。1.2水污染嚴重。據(jù)2016年城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計年鑒顯示，全年城市與鄉(xiāng)村的污水處理率分別是93.4％和22％，城鄉(xiāng)之間落差較大，就相關政策而言，最新政策是2018年出臺的《中華人民共和國水污染防治法》，提出了對農村污水，化肥、農藥等產品的質量標準和使用標準、畜禽廢棄物防治、水產養(yǎng)殖等的要求[2]。農村缺乏飲用水過濾系統(tǒng)，直接飲用地下水，并用其澆灌農作物，傳統(tǒng)的大水漫灌方式使水資源大量浪費，地下水位越來越低。如果水流源頭遭受了污染，不僅會使農作物產量降低，污染土壤，還會使飲用地下水的農民的身體遭受一定程度的傷害[3]。除此之外，部分農村地區(qū)缺乏下水道等排水設施，一些生活用水未經過濾就直接投放至河流中，導致河流內金屬含量過高，水草蔓延，水質堪憂。1.3規(guī)劃不足。在對鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃中缺乏“鄉(xiāng)愁”、“地域文化”的考慮，為了快速達到現(xiàn)代化建設的目的，農村的高樓層出不窮，特有的鄉(xiāng)村風貌被破壞，非物質文化遺產沒得到傳承，在進行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃中有些設計人員甚至直接抄襲互聯(lián)網(wǎng)上的案例，沒有結合實際情況，使得實際建設和后期效果脫軌，甚至出現(xiàn)了“千村一面”的現(xiàn)象[4]。究其根本，是因為地方政府對于鄉(xiāng)村建設缺乏長遠性和整體建設規(guī)劃，過于追求高速發(fā)展，使得“可持續(xù)發(fā)展”變成了無稽之談。1.4住宅建設不合理。通過實地調查，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村建設存在諸多功能設計上的問題，例如為了使建筑造型更加美觀，直接將儲藏間設置于屋頂，只保證了美觀，缺乏實用性考慮。除此之外，缺乏以人為本的思想，老年人的輔助設施建設不完善，諸多已建成的建筑也出現(xiàn)了不可避免的質量問題，自身的建筑功能沒有得到很好的實現(xiàn)。1.5可持續(xù)性發(fā)展后勁不足。在美麗鄉(xiāng)村的建設中，地方政府過于追求產業(yè)結構的改變，在建設新農村的同時大力發(fā)展旅游業(yè)，然而鄉(xiāng)村基礎設施建設尚不完備，交通不便利，景區(qū)建設不完善，缺乏特色，產業(yè)水平偏低，后勁不足，農民經營者收入不足，積極性降低，導致資源的浪費，游客體驗感差，甚至有些景區(qū)出現(xiàn)了建設工程爛尾現(xiàn)象，不僅使政府的財政負擔加重，也制約了美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展進程[5]。

2美麗鄉(xiāng)村建設的基本原則

2.1以人為本的原則。無論任何規(guī)劃建設方案，都要從實際角度出發(fā)，將人的需求放在第一位。要對農民進行積極引導，保證其能最大化投入鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的建設過程中，保護自己生產生活的家園。同時，非物質文化遺產的保護至關重要，在對鄉(xiāng)村文化進行開發(fā)時，要對一些優(yōu)秀的非物質文化遺產加以保護，打造鄉(xiāng)村自然特色的文化理念。2.2科學規(guī)劃的原則。在進行美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃過程中，必須堅持因地制宜。不可不追求經濟發(fā)展，也不可只追求經濟發(fā)展，只有將經濟發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設有機的結合在一起，才能確保鄉(xiāng)村建設的正確發(fā)展方向，推動鄉(xiāng)村特色文化的進程。2.3生態(tài)優(yōu)先的原則。通過向村民宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展方案，向相關工作人員傳遞生態(tài)發(fā)展與經濟發(fā)展齊頭并進的規(guī)劃原則，在經濟發(fā)展和生態(tài)規(guī)劃出現(xiàn)矛盾時，生態(tài)優(yōu)先，在實際開展過程中，結合現(xiàn)有資源，對農村居住環(huán)境進行改造，結合不同項目的發(fā)展目標。全方位多層次共同推進現(xiàn)代化進程[6]。2.4將農民作為主導力量。鄉(xiāng)村建設過程中不能忽視農民的力量，美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設不僅可以為城鄉(xiāng)發(fā)展提供一定的支持，同時還對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展起到了促進作用，這就要將農民作為主導力量。密切聯(lián)系群眾，以農民利益作為出發(fā)點，充分考慮農民的實際需求，真正做到服務農民，造福農民[7]。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展策略

3.1生態(tài)環(huán)境規(guī)劃策略。在城鄉(xiāng)規(guī)劃大背景下進行美麗鄉(xiāng)村建設的優(yōu)化，就要求政府始終秉持科學合理、可持續(xù)發(fā)展的原則去規(guī)劃鄉(xiāng)村建設的生態(tài)環(huán)境，在推翻舊的建設新的過程中，也要注重保護原有環(huán)境和資源。在開展滴灌、噴灌工程工作時，政府要深入挖掘鄉(xiāng)村特有資源，避免類似“千村一面”的無用設計。環(huán)境優(yōu)勢是鄉(xiāng)村建設中得天獨厚的優(yōu)勢，不可浪費，因此要對村民加強環(huán)保理念的宣傳，引導全體人員參與到保護環(huán)境的工作中，培養(yǎng)保護資源，節(jié)約能源，綠色有機的生活方式[8]。環(huán)境的保護、資源的節(jié)約，良好生活方式的提倡不僅需要依靠農民的自覺意識，同時針對一些固執(zhí)己見，自私自利的行為，要求政府出臺相關保護政策，完善相關規(guī)章制度，如成立專門的環(huán)保小組，組織監(jiān)督各村莊的環(huán)境治理和保護工作，調動起全民的積極性，共同投身村莊的環(huán)境治理和保護工作中，使村容村貌由內而外的煥然一新，從根本上促進美麗鄉(xiāng)村的建設。3.2綠色循環(huán)農業(yè)規(guī)劃策略。農村經濟的發(fā)展，核心產業(yè)仍是農業(yè)，農業(yè)是農村經濟發(fā)展的主力。在推進美麗鄉(xiāng)村建設的過程中，政府工作人員要秉持著因地制宜的原則，充分考慮農村現(xiàn)有的水資源、土壤資源、金屬礦業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境資源，建設綠色循環(huán)型經濟體系。例如，針對一些地處山林的鄉(xiāng)村，可以引導農民種植一些利于生長的農作物，再通過加大牲畜的養(yǎng)殖，提升土壤的利用率，避免資源浪費，牲畜的糞便是良好的天然養(yǎng)料，可以為農作物的生長提供養(yǎng)分，減少病蟲害的危害，形成良好可循環(huán)的經濟體系，最大化的推進農村現(xiàn)代化進程。3.3環(huán)保節(jié)能產業(yè)規(guī)劃策略。由于對經濟增長的過快追求，一些地方政府盲目引進外來企業(yè)促進經濟的發(fā)展，其中不乏一些高污染、高消耗的企業(yè)，這類企業(yè)的引用雖然帶來了短時間內的經濟增長，卻破壞了鄉(xiāng)村環(huán)境，使得空氣遭受污染，水資源破壞，在這樣的惡性循環(huán)下，最終短暫的經濟發(fā)展終會面臨瓶頸，原有的青山綠水變成了窮山惡水，從根本上與可持續(xù)發(fā)展宗旨相違背。因此，地方政府要引以為戒，在引進外來企業(yè)時要嚴格篩選，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型企業(yè)，同時對于企業(yè)產出的污染物要進行妥善處理，嚴格控制排放標準。根據(jù)鄉(xiāng)村實際情況，發(fā)展特色旅游產業(yè)。鼓勵農戶發(fā)展農家樂[9]，地方政府要對農戶進行技術支持和政策幫扶，針對一些封閉落后的經營方式可以邀請相關專家為農戶講解，建設新的產業(yè)鏈，如建設綠色采摘基地、生態(tài)果園、蔬菜大棚，也可結合當?shù)氐娘L土人情設計出具有鄉(xiāng)村特點的民俗旅游項目。城市居民在長期的社會壓力下渴望回歸鄉(xiāng)村，開設這類“回歸鄉(xiāng)野，懷念鄉(xiāng)愁”的特色項目可以讓城市游客放松身心，體驗當?shù)仫L土人情，更加尊重農戶的勞動成果，同時還可以設立農村生活體驗項目，讓游客參與到谷物收割、喂雞、放鵝等有意義的活動中，對兒童的教育也有良好的幫助。廣西國有七坡林場立新森林人家是廣西林場利用現(xiàn)有資源建設的特色農家樂體驗項目，其內部設立森林美食區(qū)、灶臺文化區(qū)、楊梅采摘園、國外松種子園等特色園區(qū)，可以給游客帶來全方位的體驗。其中森林美食區(qū)的房間以森林種質資源命名（圖1），房間內部設置以植物命名的簡介牌，不僅具有自身特色，還對游客進行了知識科普。在鄉(xiāng)村建設的過程中，出現(xiàn)了一些爛尾現(xiàn)象，這就是缺乏可持續(xù)性發(fā)展的長遠規(guī)劃所導致，因此地方政府要對這些爛尾項目進行合理規(guī)劃，旅游產業(yè)要發(fā)展，基礎設施必須建設完全。首先要發(fā)展交通，其次組織專門的學習小組前往美麗鄉(xiāng)村進行示范案例的學習交流，學習過后要結合村落的實際情況，創(chuàng)造出鄉(xiāng)村改建特色。除此之外，政府還可以引進部分農產品加工企業(yè)，將農民辛苦種植的農作物統(tǒng)一收購，避免因為市場需要不足或者自然災害造成的資源浪費，確保了農民的收入，使其更積極的投身農作物的培育過程中。加工后的農產品供銷至餐飲行業(yè)，農作物生產、加工、銷售一體化，也使城市居民可以吃到天然無公害的農作物。3.4居住環(huán)境的規(guī)劃策略。經過實地考察，不難發(fā)現(xiàn)各地區(qū)農村的房屋構造結構、道路鋪裝設置及建筑材質選擇都有一定的獨特性，這是鄉(xiāng)村建設過程中需要保護的重點，在建設過程中要注意維持其原有的特色，將地域文化傳承發(fā)揚出去。在對南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)城郊的居住小區(qū)調查過程中發(fā)現(xiàn)，很多小區(qū)的建設缺乏設計性，將原本舊城區(qū)進行徹底翻新，使原有特色建筑和特色邕江文化全部拋棄，所以在房屋改建的過程中應當鼓勵村民選用當?shù)靥厣牧虾徒ㄖ夹g去建設，盡量維持原有建筑造型風格。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針完善村中的各項基本設施，如損壞道路的維修，偏遠山區(qū)通路問題，構建污水處理廠，針對農村垃圾實行合理的垃圾分類處理，健全排水管道，構建可持續(xù)發(fā)展的新農村。3.5地域文化保護策略。地域文化是千百年來沉淀出的文化傳統(tǒng)，任何改建重修都不能丟失地域文化，農村的地域文化一般是指當?shù)氐姆俏镔|文化遺產，是當?shù)貧v史文化的體現(xiàn)，是傳統(tǒng)文化的結晶。一般主要包括：方言文化、飲食文化、民族宗教信仰，民間特色建筑、民俗風情等，形式多樣。在美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設過程中，要求地方政府格外注重地域文化的傳承和保護，引導青年一代不忘本，也要注重非物質文化遺產的繼承，通過開設一些鄉(xiāng)村文化節(jié)，組織文化交流活動，通過對一些優(yōu)秀的文化繼承人加以表彰，拍攝相關文化紀錄片等方式向外界宣傳，引導更多的青年投身于文化傳承中。同時政府還可加強地區(qū)的文化產業(yè)建設，例如在國學文化盛行的今日，地方政府可以采取學習政策，開展相關教育學習活動，不僅可以提升村民的個人素養(yǎng)，構建農村新風氣，還可以將農村建設成特色文化村，形成良好的文化產業(yè)[10]。

4結束語

隨著我國美麗鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略目標的提出，為了農村經濟的可持續(xù)發(fā)展，我們應該全員參與其中，為城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設貢獻出一份自己的力量，鄉(xiāng)村建設和經濟發(fā)展在很大程度上為城鄉(xiāng)差距的縮小夯實了基礎，為農戶提供了更多就業(yè)機會，農民收入增長，生活幸福指數(shù)提高，也很大程度上避免了社會動亂的產生。然而，就實際情況而言，我們在進行美麗鄉(xiāng)村建設時，要吸取經驗和教訓，不斷完善不足之處，始終秉持可持續(xù)發(fā)展的思想目標，長遠規(guī)劃，更好地推動我國新農村的建設和發(fā)展。對于未來農村現(xiàn)代化建設的發(fā)展不能止步于此，還應該在未來的社會發(fā)展中廣泛征集新穎的設計理念，更好的推動現(xiàn)代化農村的建設進程。

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作者:翟志軍 唐世斌 朱曉晨 李蓉 陳澤金 黃勝 曾燕雙 單位:1.廣西大學 2.廣西壯族自治區(qū)國有七坡林場