導語：高等職業(yè)教育“校企合作”問題與對策一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：如何落實高等職業(yè)教育當中“能力為重”的培養(yǎng)方針，一直是教育界和實務界所關心的熱點和難點。校企合作通過“工學結合、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式，為解決這一問題提供了一條切實的可行之路。同時，由于校企合作涵蓋了院校、企業(yè)以及政府在內的多方合作主體，因而也會由于各方利益訴求不同而導致實踐過程中的矛盾重重。本文試圖在找準校企合作中各方的需求點和共贏點的基礎上，構建有的放矢、持續(xù)穩(wěn)定的校企合作實現機制。

關鍵詞：高職教育；校企合作；實現機制

2010年國務院常務會議審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）明確要求職業(yè)教育在對學生的培養(yǎng)上，應堅持“能力為重”的培養(yǎng)方針，豐富其社會實踐，強化其能力培養(yǎng)。要做到這點，高職院校就必須著力提高學生的實踐能力，在教育學生學會知識技能的同時，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人，以更好地促進學生主動適應社會。同時，明確要求職業(yè)教育“要把提高質量作為重點，……，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式?！蓖瑫r，《綱要》還指出，職業(yè)教育應“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”，這就為提升學生能力為重的培養(yǎng)方針，從戰(zhàn)略上指出了一條“校企合作”的發(fā)展之路。高職院校的校企合作涵蓋了包括院校、行業(yè)企業(yè)以及政府在內的多方合作主體，因而會受到高職院校辦學理念、行業(yè)企業(yè)經濟發(fā)展、政府支持力度等多方面因素的影響，也就使得校企合作機制在實際操作層面面臨著來自各方不同的需求，甚至表現為一定程度上的不可調和性。我國社會經濟不斷發(fā)展的今天，如何找準高職校企合作中各方的需求點和共贏點，進而構建有的放矢、持續(xù)穩(wěn)定的校企合作機制，是本文的主要研究問題。

1校企合作過程中的困境與“痼疾”

1.1高職院校的“人才培養(yǎng)”訴求過于強勢

高職院校在引入校企合作的模式時，往往容易枉顧合作企業(yè)的利益訴求，而多從自身“人才培養(yǎng)”的教學目標入手，希望企業(yè)能夠不惜犧牲自身利益來配合其實現教學任務。這種對企業(yè)作為經濟實體利益需求的忽視，直接打擊了企業(yè)參與校企合作的積極性，并由此引發(fā)了企業(yè)對高職院校服務能力的質疑。從目前高職院校人才培養(yǎng)的大局來看，學生的職業(yè)技能培訓還沒有完全作為一門獨立的培養(yǎng)方案來實施，學校對校企合作的認識更多是停留在為解決師資不足、實訓基地缺乏等條件困局而做出的一種妥協(xié)。因而，高職院校本身也就根本沒有從合作企業(yè)對技能人才的需求角度出發(fā)來擬定相關的職業(yè)技能培養(yǎng)實施方案。此外，學生實訓課程教學時間雖然有限，但從課堂延伸到企業(yè)、生產車間的前提條件是以企業(yè)的需求配合為基礎來開展和實施的，此時，學校若仍將自身強勢的培養(yǎng)訴求凌駕于企業(yè)的經濟需求之上，就容易導致校企合作中學?！耙粠樵浮钡臓顩r發(fā)生，尋求與企業(yè)合作教育培養(yǎng)項目的機會就更加渺茫。

1.2企業(yè)利益需求無法得到切實保障

在國家倡導與政策激勵下，企業(yè)雖有了與高職院校進行校企合作的最初合作動因，但毋庸置疑的是，企業(yè)在自身屬性上，仍是作為追求利益最大化的經濟實體而存在，也就無可避免地要將自身利益需求能否實現以及得到持續(xù)穩(wěn)定的后期保障作為首要考慮因素。例如，劉明生等（2013）在對96家企業(yè)的所做的問卷調查顯示，企業(yè)自身生產效益和學生實習期安全問題是影響企業(yè)參與校企合作的主要因素。首先從企業(yè)自身生產效益來說，企業(yè)對合作必要的認識不到位，因而未能把學校所提出的“人才培養(yǎng)”納入到企業(yè)的價值鏈中，僅僅是把學?？醋髁颂峁┝畠r勞動力的用工單位。當學生的專業(yè)技能不能達到其要求的操作水平，甚至有可能擾亂企業(yè)的正常運營而變成一種“負擔”時，校企合作模式對企業(yè)就失去了最初的吸引力；其次，對于尚無工作經驗、安全意識不足的高職學生而言，一旦要參與到校企合作的實踐階段，其實習期的安全問題就尤為凸顯，但在我國，就學生實習期間的工傷事故和非工傷以外事故的處理均處于“無法可依”的尷尬階段。由于沒有實際操作中的保障規(guī)范，這甚至成為了企業(yè)的“后顧之憂”，嚴重打擊了企業(yè)參與校企合作的積極性。此外，有心參與校企合作的企業(yè)不一定是自身資本實力雄厚的大企業(yè)，甚至更多地處于發(fā)展中的中小企業(yè)。對這些企業(yè)而言，成本控制所帶來的利益收入也是他們所追求的，而實習學生和指導教師的工傷保險和意外傷害保險費用、學生到企業(yè)實習期間所發(fā)生的能耗、實習學生的生產培訓費用等等費用承擔的歸屬問題，卻會對這些企業(yè)的參與積極性產生一定的負面影響。

1.3政府規(guī)范、扶持機制落實中的“形而上學”

高職院校在校企合作過程中必須借助政府力量的介入，要建立長效穩(wěn)定的校企合作機制，政府在當中甚至應該起到戰(zhàn)略性的引導、鼓勵和扶持作用。但就現階段我國實際情況而言，存在以下四個問題：①政府并未出臺關于校企合作方面的規(guī)范性國家法律法規(guī)，相應的配套法規(guī)政策更是鳳毛麟角，僅有的《職業(yè)教育法》，其執(zhí)行也并未落到實處；②在政府鼓勵企業(yè)參與校企合作的過程中，還未從國家層面構建相應的利益導向機制，缺乏將企業(yè)與院校進行良性鏈接的動力和紐帶；③政府在校企合作退出過程中監(jiān)督機制的缺位，導致企業(yè)和院校兩方都不需要付出太大的代價，即可退出合作，造成已配置資源的錯位和浪費；④政府在財政補貼上并未解決高職院校的生均補貼問題，尤其是合作辦學過程中的補貼落實不力，也影響了校企合作的長期性和穩(wěn)定性。

2改進建議與對策

要實現對高職院校的校企合作持久、穩(wěn)定的推薦，就必須正確地認識參與合作的各方利益主體的實際訴求，從而通過協(xié)同主體之間以及主體與外部環(huán)境之間的資源選擇、配置和利用。

2.1高職院校應建立提供“人力資本”和“技術資本”的合作服務意識

從市場經濟主體行為理論來說，構成合作的基礎在于能夠為彼此提供對方所需的資源依賴，既然企業(yè)擁有的是高職院?！耙阅芰ε囵B(yǎng)為重”所亟需的實踐教學環(huán)境，那么，高職院校在校企合作中就應該正視自身“短板”，培育學校為企業(yè)“提供所需人力資本和技術資本”的合作與服務意識，具體包括：①轉變強勢訴求地位，審時度勢，積極地實現高職教育與企業(yè)崗位需求的對接，圍繞不同行業(yè)實際需求辦學，積極創(chuàng)新辦學模式；②根據國家《職業(yè)教育資格證書制度》要求設立的校企雙方專門小組，將促進校企合作的實際行為應落到實處，積極挖掘合作方企業(yè)的自身需求，制定和強化學生在不同階段的職業(yè)技能指標，實現以自身過硬的“人力資本”和“技術資本”吸引企業(yè)合作辦學的積極性。

2.2企業(yè)應明確“階段式”、“訂單化”的需求模式

企業(yè)作為技能人才市場的終端，是技能型和技術性人才的最終需求者和使用者，肯定希望通過合作教育的方式提升其引入人才的素質，也就是說，隨著市場經濟體制改革的深化，加強校企合作也應成為企業(yè)發(fā)展的內生需求。對企業(yè)而言，要想使合作辦學的成本投入優(yōu)于一般的普招生，在選擇高職院校合作之初，企業(yè)就應該對其自身人才技能水平的有著“階段化、訂單式”要求（詳見圖1）。在企業(yè)“既定需求”的前提下，確定學校與企業(yè)實踐人才培養(yǎng)的深層次規(guī)劃，企業(yè)應積極地參與到合作院校的人才培養(yǎng)過程中去，包括參與人才規(guī)格方向的定位、參與課程設計、制定自身所需的考核評估標準、制定實習學生末尾淘汰的選拔、留取制度等等，真正實現學生技能訓練與崗位標準相結合的人才需求的定制化目的。

2.3政府應發(fā)揮“扶持之手”的有效推動作用

政府尤其是區(qū)域政府應根據地方自身特點，充分發(fā)揮政府“扶持之手”的主動性，從以下兩方面入手，解決校企合作中所存在著多種技術和市場風險問題：①從提高高職院校人力資本和技術資本的培養(yǎng)質量來說，政府應在學校管理體制、運行機制、經費投入等方面予以創(chuàng)新性的扶持，如，在財政上，鼓勵高職院校建設校內生產性實習實訓基地，探索學校滿足企業(yè)生產需要的教學生產基地的模式及機制；鼓勵高職學校吸引更多的企業(yè)人才到學校兼職甚至任職，以更貼近企業(yè)需求的視角為學生提供未來職業(yè)技能的指導；將專利實施和服務企業(yè)納入高校對科研人員的職稱晉升與科研考核制度之中，增強高?？蒲腥藛T研究市場和服務企業(yè)的動力；落實高職院校就業(yè)指導辦、校企合作辦公室等相關部門的部門職能和考核指標，調動其推動校企合作的積極性。②從鼓勵企業(yè)全方位參與合作辦學的角度來說，政府應為企業(yè)提供足夠的參與職業(yè)教育的動機，如，推進制度創(chuàng)新、制定各種優(yōu)惠政策，降低企業(yè)參與職業(yè)教育的制度成本和經濟成本；發(fā)揮政府的組織協(xié)調作用，構建職業(yè)高職院校合作委員會，打通企業(yè)參與職業(yè)教育的途徑和機制；加大財政優(yōu)惠力、提升參與合作辦學企業(yè)的社會聲譽與影響；推進企業(yè)與配對合作院校的深度合作，建立相應的準入和退出門檻；鼓勵股份型合作辦學、校企實體合作、基地校企合作等創(chuàng)新形式的校企合作模式。

3結論

高等職業(yè)教育當中的校企合作是市場化運行機制下必然的改革方向，合作是壓力，更是動力，高職院校在學生培養(yǎng)過程中應正確認識到自身面臨的責任與使命，明確學生培養(yǎng)目標的實用型和技能性，以更加主動的意識和姿態(tài)參與競爭。同時，參與校企合作的企業(yè)也應將學生培養(yǎng)目標內化為自身的需求，以“階段式”、“訂單化”的需求模式參與到高職院校的人才培養(yǎng)實踐中去。最后，就校企合作中所存在著多種技術和市場風險，政府應充分發(fā)揮“扶持之手”的積極作用，整合、規(guī)劃、出臺扶持政策，規(guī)范校企合作需遵守的相關法制法規(guī)，協(xié)調、監(jiān)管及制約校企合作中的資源配置，積極促成企業(yè)與學校形成利益與風險共擔的共同體合作模式。

作者:孫志勇 樂明于 單位:重慶城市管理職業(yè)學院

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